公文規(guī)范寫作指導(dǎo)范文

1、公文規(guī)范寫作指導(dǎo)范文公文規(guī)范寫作指導(dǎo)標(biāo)點(diǎn)符號是公文的有機(jī)組成部分，也是公文起草者最容易忽視的部分。筆者在公文審核過程中，經(jīng)常碰到文筆流暢但標(biāo)點(diǎn)符號屢犯錯誤的情況，歸納起來，常見的標(biāo)點(diǎn)符號使用錯誤有以下十二個：常見錯誤一：多個書名號或引號并列時使用頓號分隔例 1：各中小學(xué)要積極貫徹落實(shí)中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法、中華人民共和國未成年人保護(hù)法、中華人民共和國義務(wù)教育法及相關(guān)要求。 （ 錯誤 ）各中小學(xué)要積極貫徹落實(shí)中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法中華人民共和國未成年人保護(hù)法中華人民共和國義務(wù)教育法及相關(guān)要求。 （正確 ）例 2 ：公安部門要加強(qiáng)校園“警務(wù)室”、“護(hù)學(xué)崗”、“安全網(wǎng)”建設(shè)，落實(shí)

2、護(hù)校制度。 （錯誤 ）公安部門要加強(qiáng)校園“警務(wù)室”“護(hù)學(xué)崗”“安全網(wǎng)”建設(shè)，落實(shí)護(hù)校制度。 （正確 ）解析：標(biāo)有引號的并列成分之間、標(biāo)有書名號的并列成分之間通常不用頓號。若有其他成分插在并列的引號之間或并列的書名號之間，宜用頓號。常見錯誤二：在標(biāo)示數(shù)值和起止年限時使用連接號不規(guī)范例 3：制定并實(shí)施學(xué)校安防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動計劃（2013-2015年） 。 （錯誤 ）制定并實(shí)施學(xué)校安防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動計劃 （2013 2015年） 。（ 正確 ）例 4：要加快工程進(jìn)度，確保科技園3-5 年內(nèi)建成。 （ 錯誤 ）要加快工程進(jìn)度，確?？萍紙@35年內(nèi)建成。（正確）解析：標(biāo)示時間、地域的起止一般用一字線（

3、 占一個字符位置） ，標(biāo)示數(shù)值范圍起止一般用浪紋線。常見錯誤三：在并列分句中使用逗號統(tǒng)領(lǐng)例 5：各職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中要各司其職、互相配合，工商部門負(fù)責(zé)查處取締未取得有效許可證擅自從事經(jīng)營活動的行為 ; 工信部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理無線電和電子電器產(chǎn)品維修行業(yè) ; 公安部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)。 （ 錯誤 ）各職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中要各司其職、互相配合 ; 工商部門負(fù)責(zé)查處取締未取得有效許可證擅自從事經(jīng)營活動的行為 ; 工信部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理無線電和電子電器產(chǎn)品維修行業(yè); 公安部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)。 （ 正確 ）解析：用分號隔開的幾個

4、并列分句不能由逗號統(tǒng)領(lǐng)或總結(jié)。常見錯誤四：在并列分句中使用句號后再使用分號例 6：一是養(yǎng)老保險安置。對進(jìn)入企業(yè)工作的失地農(nóng)民要同企業(yè)員工一樣納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 ; 二是醫(yī)療保險安置。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度已建立，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。 （ 錯誤 ）一是養(yǎng)老保險安置。對進(jìn)入企業(yè)工作的失地農(nóng)民要同企業(yè)員工一樣納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。二是醫(yī)療保險安置。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度已建立，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。 （ 正確 ）解析：分項(xiàng)列舉的各項(xiàng)或多項(xiàng)已包含句號時，各項(xiàng)的末尾不能再用分號。常見錯誤五：同一形式的括號套用例 7：圍繞政府半年工作開展回頭看，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，科學(xué)謀劃下半年工作。 （ 責(zé)

5、任單位：各鎮(zhèn)（ 街道 ）（ 錯誤 ）圍繞政府半年工作開展回頭看，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，科學(xué)謀劃下半年工作。 責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（ 街道 ）（ 正確 ）解析：同一形式的括號應(yīng)盡量避免套用，必須套用括號時，應(yīng)采用不同的括號形式配合使用。常見錯誤六：阿拉伯?dāng)?shù)字表示次序時使用點(diǎn)號不當(dāng)例 8： 1、督促主辦單位按時辦結(jié)。 （ 錯誤 ）1. 督促主辦單位按時辦結(jié)。（正確）例 9： （1） 、督促協(xié)辦單位按時辦結(jié)。 （錯誤 ）（1） 督促協(xié)辦單位按時辦結(jié)。 （ 正確 ）解析：帶括號的漢字?jǐn)?shù)字或阿拉伯?dāng)?shù)字表示次序語時不加點(diǎn)號，不帶括號的阿拉伯?dāng)?shù)字、拉丁字母做次序語，后面用下角點(diǎn) （ 圓心 點(diǎn)）。常見錯誤七：在圖、表

6、說明文字末尾使用句號例 10： （ 圖表略 ）注：以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至?xí)r間為 2012年 12 月 31 日;城市人口指常住戶籍人口 ; 規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)統(tǒng)計為新口徑。 （ 錯誤 ）注：以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至?xí)r間為 2012年 12 月 31 日;城市人口指常住戶籍人口 ; 規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)統(tǒng)計為新口徑 （ 正確 ）解析：圖或表的短語式說明文字，中間可用逗號，但末尾不用句號。即使有時說明文字較長，前面的語段已出現(xiàn)句號，最后結(jié)尾處仍不用句號。公文規(guī)范寫作指導(dǎo)范文王國維關(guān)于事業(yè)學(xué)問三種境界的論說，淋漓盡致地刻畫了探究學(xué)問、成就事業(yè)歷程中的酸甜苦辣，啟發(fā)人們按照正確的方向和路徑為學(xué)做事。機(jī)關(guān)文字工作看

7、起來是“舞文弄墨”，實(shí)質(zhì)上是一個人或一個團(tuán)隊(duì)思想境界、業(yè)務(wù)水平、處事能力、文字功夫的綜合反映，其水平的提升有內(nèi)在規(guī)律可循，大抵要經(jīng)過三重境界。第一重境界：以文敘事所謂“敘事”，就是記述事情。文字工作是為機(jī)關(guān)而不是為自身。領(lǐng)導(dǎo)立足全局、經(jīng)驗(yàn)豐富，他們的意見最接近也最能代表單位的決策意圖。秘書人員首先要做的就是認(rèn)真記述領(lǐng)導(dǎo)的所思所想，這一階段文字工作的主要特點(diǎn)是記錄。工作時間不長的秘書人員常常會碰到這種情況，自己起草的材料，領(lǐng)導(dǎo)沒有用也沒有改，而是直接重寫或交由他人重新起草，這說明領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這個材料改都沒法改。碰到這種情況，秘書人員不可抱怨，也不必灰心，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到自己的思想、工作水平尚處于“敘

8、事”階段。要甘當(dāng)學(xué)徒，老老實(shí)實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的書記員，身邊經(jīng)常帶著紙筆，養(yǎng)成隨手記錄的習(xí)慣，努力把所見、所聞、所知形諸文字。當(dāng)然，要真正做到以文敘事并不容易，除了準(zhǔn)確記述領(lǐng)導(dǎo)的思想觀點(diǎn)，還要按照基本的文法，理順?biāo)悸?、錘煉文字、反復(fù)修改，使得整篇文章邏輯嚴(yán)密、語句通順、文辭簡練。這樣堅持下去，就能基本勝任文字工作。第二重境界：以文輔政以文輔政就是通過文字工作來輔助領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)，這是對以文敘事境界的超越，也是一個優(yōu)秀的秘書人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到的境界。古時把公文材料叫作“公牘”，機(jī)關(guān)文字工作也就稱作“治牘”。清末民初治牘名家許同莘在其著作公牘學(xué)史中，強(qiáng)調(diào)公牘系“臨民治事之具”，揭示了公文與政事密不可分的關(guān)系。這一

9、階段文字工作 的主要特點(diǎn)是“代言”，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為機(jī)關(guān)政務(wù)執(zhí)筆，把決 策層的意圖清晰完整地表達(dá)出來，包括合情合理的發(fā)揮。這一階段 的通常情況是，領(lǐng)導(dǎo)不斷向秘書人員交任務(wù)、壓擔(dān)子，秘書人員得 到倚重，忙忙碌碌，加班熬夜成為家常便飯。如何做到以文輔政， 許同莘借用唐代劉知幾關(guān)于修史的觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)兼修學(xué)、識、才 三長，“才以應(yīng)物，學(xué)以樹本，識以燭理”，三者不可缺其一，最 終使得公牘“通德達(dá)情”。這個見解十分精當(dāng)。文字水平一定程度 上反映了對宏觀政策的把握、對領(lǐng)導(dǎo)意圖的領(lǐng)會、對基層情況的了 解、對實(shí)際工作的指導(dǎo)水平。對于秘書人員來說，就是要樹立為政 務(wù)服務(wù)的理念，多學(xué)習(xí)、多思考、多調(diào)研，從而能夠

10、把握全局、熟 悉業(yè)務(wù)、通達(dá)事理，最終運(yùn)用文字把政務(wù)要求表達(dá)到位，發(fā)揮好參 謀助手作用。第三重境界：以文鼎新當(dāng)以文敘事、以文輔政已經(jīng)駕輕就熟時，以文鼎新就成為秘書人 員更高的追求。這里的“鼎新”，指的是在服務(wù)于機(jī)關(guān)政務(wù)改革創(chuàng) 新以及新思路、新舉措等的論述上，有新的風(fēng)格、新的氣象。革故 鼎新需要深厚的理論素養(yǎng)和實(shí)踐積累。機(jī)關(guān)文字工作者應(yīng)該抓住各 種時機(jī)學(xué)習(xí)充電，看更多的書、翻閱更多的資料，研究掌握政治學(xué)、 經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等多方面知識，從工作理念、 體制機(jī)制、方式方法等方面分析問題、研究問題、解決問題，謀劃 推進(jìn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。用書畫來作比，以文敘事屬于“描摹”，以 文輔政好似“

11、意臨”，而以文鼎新則達(dá)到了 “創(chuàng)作”的層面。在這 一階段，秘書人員堪稱一個單位的“軍師”，能夠在一定程度上完 善或影響領(lǐng)導(dǎo)的決策。能夠達(dá)致以文鼎新境界的，是十分優(yōu)秀的秘 書人才。工作報告寫作指南工作報告多是指會議的主題報告，它是代表整個機(jī)關(guān)或組織回顧 總結(jié)工作、分析研究形勢、部署工作任務(wù)時使用的一種文體，有的 工作報告還需要提請會議代表進(jìn)行審議批準(zhǔn)。比如，大到黨的十八大報告、國務(wù)院總理的政府工作報告，小到一家國有企事業(yè)單位向職代會所作的工作報告等。一個在文字工作崗位上人，到一定的時候就要接觸到工作報告的撰寫，但肯定不是一開始就能承擔(dān)的，需要有一定的基礎(chǔ)和能力之后，才能扛起這種大活，能夠參與工作

12、報告的起草，往往是對一個人能力的認(rèn)可。而且即使是承擔(dān)工作報告，一開始是參與部分寫作，打下手，到承擔(dān)主要任務(wù)，直至統(tǒng)稿主持，也是一個不斷進(jìn)階的過程，能到這一步，基本就成了一個成熟的大手筆了，能力和水平會得到很大提升。所以，工作報告起草對人的鍛煉價值是很大的，別的稿子寫得再多，沒有經(jīng)過這一坎，也還是有欠缺，所以說，不經(jīng)此坎，難成大器。工作報告的特點(diǎn)與難點(diǎn)&工作報告最大的特點(diǎn)是其綜合性。可以說，工作報告是領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)介紹材料、工作方案等幾類公文形式的大綜合，其他幾類文種的要求，全部集中體現(xiàn)在對工作報告的要求中。比如，如果把工作報告中回顧工作的部分單獨(dú)拿出來，實(shí)際上就是一篇工作總結(jié)

13、 ; 把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的部分拿出來，實(shí)際上就是一篇經(jīng)驗(yàn)介紹材料把布置工作的部分拿出來，就是一篇工作方案。因此，只要能寫好工作報告，寫好其他幾類公文便是水到渠成的事情了。工作報告一般是代表班子，是集體作品，不是個人意見，所以從內(nèi)容到程序上，都體現(xiàn)了集體性，使大家觀點(diǎn)的集納和提煉，往往要經(jīng)過幾上幾下，是集體智慧的結(jié)晶。工作報告以莊重平實(shí)準(zhǔn)確為要，不應(yīng)體現(xiàn)個人風(fēng)格，不像講話那樣可以有強(qiáng)烈的個人色彩。但工作報告起草也要有創(chuàng)新意識，不拘泥于傳統(tǒng)的老套的提法，要有新的理念和新的思路，但對新的提法一定要仔細(xì)推敲琢磨，要站得住腳，經(jīng)得起各方的追問和實(shí)踐的檢驗(yàn)。在各類公文材料中，工作報告是最難寫的，難的不是文字的表達(dá)

14、技巧，而是難在三個方面：一是主題的提煉，是否能突出當(dāng)前的工作重點(diǎn)，是否具有足夠的針對性和指導(dǎo)性，能夠引起大家的共鳴，能否解決當(dāng)下最突出的問題 ; 二是表達(dá)的切實(shí)性和準(zhǔn)確性，即對工作成績的總結(jié)、工作部署和要求是否到位，是否符合實(shí)際，是否切實(shí)可行，是否兼顧到當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總體與局部、上層與基層。這也是寫作時最需要注意的問題。三是全面與重點(diǎn)的平衡，工作報告的寫作，既要全面，又要有重點(diǎn)，有所側(cè)重，既要學(xué)會“彈鋼琴”，又要“牽牛鼻子”，注意把握好相關(guān)工作的協(xié)調(diào)與平衡問題，不可偏廢。工作報告的三大支柱是：主題、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容。起草工作報告，都必然要經(jīng)歷提煉主題和深化主題的過程。提煉主題，就是從蕪雜的現(xiàn)象中找出最

15、有歸納性、最周延、指向明確的表述 ; 深化主題，就是向縱深層次開掘擴(kuò)展，由低向高、由淺入深、由粗到精，由殘缺到完整，最終確立文章的主旨。主題是通過文本載體所表達(dá)出來的明確意圖、基本意見、主要觀點(diǎn)，是公文目的的具體體現(xiàn)。主題也叫中心思想、中心意思、主題思想、主旨，如果是議論性的文章，還可以叫做中心論點(diǎn)或基本論點(diǎn)。主題是統(tǒng)攝全篇文章的總綱，我們常說的“傳達(dá)貫徹講話精神”，其實(shí)就是指文件的主題。（一）主題的重要性主題是否明確，提煉得是否精準(zhǔn)，內(nèi)涵和外延是否有足夠的深度和廣度，直接關(guān)系到文稿的質(zhì)量。主題決定著材料的取舍。對于文稿中涉及到的某個事件、某個問題，通過各種方法途徑，我們往往能夠獲得十分豐富的

16、事實(shí)材料和觀念材料。這些材料，有的深刻，有的膚淺; 有的完整，有的散亂有的清晰，有的模糊 ; 有的典型，有的一般。那么，哪些材料應(yīng)該選用，哪些應(yīng)該舍棄?哪些材料詳用，哪些材料略用?這一切，都要根據(jù)主題的需要來作決定。主題支配文稿的結(jié)構(gòu)布局。表面看起來，主題是內(nèi)容，結(jié)構(gòu)是形式，但是二者有著極其緊密的聯(lián)系和內(nèi)在統(tǒng)一性。例如，主題作為一個思想認(rèn)識，它如果呈現(xiàn)縱向深入的形態(tài)，文章必然要安排成遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)，否則無法很好地表現(xiàn)主題 ; 它如果呈現(xiàn)橫向拓展的形態(tài)，文章必然要安排成橫式結(jié)構(gòu)，否則也不可能有效表達(dá)主題。主題制約著文稿的表達(dá)方式。上一章已經(jīng)講過，公文寫作的表達(dá)方式，主要用到敘述、議論和說明，擺事實(shí)用

17、敘述，講道理用議論，作解說用說明。這些表達(dá)方式，實(shí)質(zhì)上都是表現(xiàn)主題的手段。擺事實(shí)是用客觀存在的事物證明主題 ; 講道理是用判斷、推理的方式來揭示規(guī)律 ; 作解說是用科學(xué)知識來證明主題的正確性。一個特定的主題，必然要求有相應(yīng)的表達(dá)方式來表現(xiàn)。主題影響著文章的遣詞造句。古人有“言授于意”的說法，意思是語言的運(yùn)用要由思想內(nèi)容來決定。一方面，思想要以語言的方式存在，沒有詞匯，就沒有概念，沒有語句，就沒有判斷和推理。另一方面，語言是思想的直接現(xiàn)實(shí)，是思想的物質(zhì)外殼，有什么樣的思想，也就必須用與之相應(yīng)的語言來傳達(dá)。a（二）工作報告主題的要求正確是對文稿主題的基本要求。所謂正確，就是符合客觀世界的真實(shí)情況和

18、客觀規(guī)律，能夠肯定先進(jìn)，否定錯誤，把握現(xiàn)實(shí)，預(yù)測趨勢。深刻是對文稿主題的高標(biāo)準(zhǔn)要求。文稿的主題不能停留在表面現(xiàn)象的判斷上，而應(yīng)該揭示事物的內(nèi)在本質(zhì)，反映事物的內(nèi)部規(guī)律。應(yīng)該站得高、看得遠(yuǎn)，見人之所未見，發(fā)人之所未發(fā)。在以上兩點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上，對主題最重要的要求就是“明”。這里所謂的明，有三層意思。一是一篇文稿只能有一個主題。這是構(gòu)思主題時容易忽視的，因此必須牢記。一個主題或者一個中心論點(diǎn)下，可以有分論點(diǎn)，可以形成不同層次的組合結(jié)構(gòu)，但絕不能有兩個以上并立的主題，所謂“意多亂文”，“船老大多了要翻船”，就是這個意思。如果的確需要在一篇文章中表達(dá)兩個或三個論點(diǎn)，那么，必須進(jìn)一步地提煉概括，把這兩個或三個論點(diǎn)放在另一個中心論點(diǎn)的統(tǒng)領(lǐng)之下?？傊?，主題必須明確，一篇文稿只能有一個主題。二是構(gòu)思上要鮮明地突出主題。構(gòu)思主題時要做到：思路必須清晰，主旨必須單純，議題必