生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故管理

1、事事 故故 管管 理理王淦鑫王淦鑫主主 要要 負(fù)負(fù) 責(zé)責(zé) 人人安全管理人員安全管理人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 培訓(xùn)培訓(xùn)目錄目錄 事故有關(guān)概念事故有關(guān)概念 事故致因理論事故致因理論 事故預(yù)防事故預(yù)防 事故報(bào)告、調(diào)查、處理事故報(bào)告、調(diào)查、處理一、事故基本概念一、事故基本概念 安全與危險(xiǎn)安全與危險(xiǎn) 安全和危險(xiǎn)安全和危險(xiǎn)是一對(duì)互為存在前提的術(shù)語(yǔ)是一對(duì)互為存在前提的術(shù)語(yǔ) 安全安全是指不會(huì)發(fā)生傷害的一種狀態(tài)，安全的實(shí)質(zhì)是指不會(huì)發(fā)生傷害的一種狀態(tài)，安全的實(shí)質(zhì)就是防止事故、消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)就是防止事故、消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失的條件。危害及各種財(cái)產(chǎn)損失的條件。 危險(xiǎn)危險(xiǎn)是指

2、易于愛(ài)到損害或傷害的一種狀態(tài)。系統(tǒng)是指易于愛(ài)到損害或傷害的一種狀態(tài)。系統(tǒng)危險(xiǎn)性是由系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素決定，危險(xiǎn)因素與危危險(xiǎn)性是由系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素決定，危險(xiǎn)因素與危險(xiǎn)之間具有因果關(guān)系。險(xiǎn)之間具有因果關(guān)系。一、事故基本概念一、事故基本概念 事故事故 事故事故是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。 事故事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 事件事件的發(fā)生可能造成事故，也可

3、能未造成的發(fā)生可能造成事故，也可能未造成任何損失任何損失一、事故基本概念一、事故基本概念 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故所造成損失的嚴(yán)重程度的綜險(xiǎn)、危害事故所造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量。合度量。 r=ps r：風(fēng)險(xiǎn)率：風(fēng)險(xiǎn)率 p：事故發(fā)生的概率（即可能性）：事故發(fā)生的概率（即可能性） s：事故損失嚴(yán)重程度：事故損失嚴(yán)重程度二、事故致因理論二、事故致因理論 事故致因理論的由來(lái)與發(fā)展事故致因理論的由來(lái)與發(fā)展 事故因果論事故因果論 多米諾骨牌論多米諾骨牌論 管理失誤論管理失誤論 擾動(dòng)起源論擾動(dòng)起源論 軌跡交叉論軌跡交叉論 人因素的系統(tǒng)

4、理論人因素的系統(tǒng)理論 綜合原因論綜合原因論 事故傾向論事故傾向論二、事故致因理論二、事故致因理論 事故因果類型事故因果類型傷亡事故的發(fā)生是一連串事故在一定條件下相繼產(chǎn)生的結(jié)果，發(fā)生事故的原因與結(jié)果之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因與果的關(guān)系類型分分集中型、連鎖型、復(fù)合型 幾個(gè)原因各自獨(dú)立共同導(dǎo)致某一事故發(fā)生，即多種原因共同造成一個(gè)事故后果的 集中型集中型原因原因原因原因原因事故事故原因多因致果集中型多因致果集中型二、事故致因理論二、事故致因理論 某一原因要素促成下一要素發(fā)生，下一原因要素再造某一原因要素促成下一要素發(fā)生，下一原因要素再造成更下一要素的發(fā)生，因果相繼連鎖發(fā)生的成更下一要素的發(fā)生，因果相繼連鎖

5、發(fā)生的 連鎖型連鎖型原因原因原因事故事故因果連鎖型因果連鎖型二、事故致因理論二、事故致因理論 原因原因原因原因事故事故原因原因原因原因原因原因事故事故原因原因集中、連鎖復(fù)合型集中、連鎖復(fù)合型 某些因果連鎖，又有一系列原因集中，復(fù)合作用導(dǎo)致傷亡事故 后果的 復(fù)合型復(fù)合型 單純的集中型或連鎖型很少，多數(shù)為復(fù)合型二、事故致因理論二、事故致因理論多米諾骨牌原理：多米諾骨牌原理：海因理希于1936年提出應(yīng)用多米諾骨牌原理來(lái)闡述傷亡事故發(fā)生的因果順序。這順序五因素是：社會(huì)環(huán)境和管理、人為失誤或過(guò)失、不安全行為和不安全狀態(tài)、意外事件、傷亡（即后果）傷亡意外事件人為失誤和管理 社會(huì)環(huán)境 不安全狀態(tài) 不不安全行

6、為 二、事故致因理論二、事故致因理論 多米諾骨牌原理多米諾骨牌原理傷亡意外事件和管理 社會(huì)環(huán)境 不安全狀態(tài) 不不安全行為 人為失誤三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防發(fā)生事故的發(fā)生事故的原因原因可以歸納為：可以歸納為：物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)人的不安全行為人的不安全行為管理的缺陷管理的缺陷三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防事故的發(fā)生是有規(guī)律的，主要有：事故的發(fā)生是有規(guī)律的，主要有： 偶然性偶然性 必然性必然性 因果性因果性 規(guī)律性規(guī)律性三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防企業(yè)現(xiàn)狀：存在企業(yè)現(xiàn)狀：存在a1、大量的、大量的 物的不安全因素物的不安全因素2、大量的、大量的 人的不安全行為人的不安全行為3、很多的、很多的 管理缺陷

7、管理缺陷三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防企業(yè)現(xiàn)狀：存在企業(yè)現(xiàn)狀：存在a對(duì)上述不安全因素、不安全行為和無(wú)對(duì)上述不安全因素、不安全行為和無(wú)人管理現(xiàn)象視而不見，習(xí)以為常。人管理現(xiàn)象視而不見，習(xí)以為常。存在麻痹思想存在麻痹思想存在僥幸思想存在僥幸思想三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防事故發(fā)生后造成的事故發(fā)生后造成的后果后果有：有： 人員傷亡人員傷亡 財(cái)產(chǎn)損失財(cái)產(chǎn)損失 環(huán)境破壞環(huán)境破壞 三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防危險(xiǎn)危害因素分類危險(xiǎn)危害因素分類 按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類；按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類； 按事故類別分類；按事故類別分類； 按職業(yè)病有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類。按職業(yè)病有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類。三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防按導(dǎo)致事

8、故的直接原因進(jìn)行分類：1.物理性危險(xiǎn)和有害因素 設(shè)備、設(shè)施缺陷；防護(hù)缺陷；電危害；噪聲危害；振動(dòng)危害；電磁輻射；運(yùn)動(dòng)物危害；明火；高溫；低溫；粉塵與氣溶膠；信號(hào)缺乏；標(biāo)志缺乏；其他。2.化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素 易燃易爆物；自燃物品；有毒物品；腐蝕物品；其他。三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類：按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類：3.生生物性危險(xiǎn)和有害因素物性危險(xiǎn)和有害因素 致病微生物；傳染病媒介；致害動(dòng)物；致害植物；其他。4.生理、心理性危險(xiǎn)危害因素生理、心理性危險(xiǎn)危害因素 負(fù)荷超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；辨識(shí)功能異常；其他。三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防按導(dǎo)致事故的直接原因

9、進(jìn)行分類按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類：5.行為性危險(xiǎn)和有害因素行為性危險(xiǎn)和有害因素 指揮錯(cuò)誤；操作錯(cuò)誤；監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤；其他錯(cuò)誤；其他。6.其他危險(xiǎn)危害因素其他危險(xiǎn)危害因素三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防 按事故類別分類：按事故類別分類： 物體打擊；車輛傷害；機(jī)械傷害；起重傷害；觸電；淹溺；灼燙；火災(zāi)；高處墜落；坍塌；冒頂片幫；透水；放炮；火藥爆炸；瓦斯爆炸；鍋爐爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其他傷害。三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) 辨識(shí)的主要內(nèi)容辨識(shí)的主要內(nèi)容 選址、總平面布置、道路及運(yùn)輸、選址、總平面布置、道路及運(yùn)輸、建構(gòu)物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)建構(gòu)物、生產(chǎn)工

10、藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、粉塵毒物噪聲振動(dòng)輻射高溫低溫施、粉塵毒物噪聲振動(dòng)輻射高溫低溫等危害作業(yè)、管理制度、管理設(shè)施等危害作業(yè)、管理制度、管理設(shè)施三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) 辨識(shí)的原則和方法辨識(shí)的原則和方法 原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測(cè)性測(cè)性 方法：對(duì)照分析法、類比推斷法、系方法：對(duì)照分析法、類比推斷法、系統(tǒng)安全分析方法。統(tǒng)安全分析方法。三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防危險(xiǎn)、有害因素告知危險(xiǎn)、有害因素告知對(duì)已辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)有害因素，應(yīng)制定對(duì)已辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)有害因素，應(yīng)制定防范措施。防范措施。對(duì)危險(xiǎn)有害因素和防范措施應(yīng)告知員工，對(duì)危險(xiǎn)

11、有害因素和防范措施應(yīng)告知員工，并建立檔案。并建立檔案。三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防 事故預(yù)防事故預(yù)防事故預(yù)防基本要求基本要求預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)危害因素；排除工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)危害因素；處置危險(xiǎn)危害物并減低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)；預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)產(chǎn)生危險(xiǎn)危害因素；發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件的要求。三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防 事故預(yù)防事故預(yù)防事故預(yù)防等級(jí)順序要求消除消除：盡可能從根本上消除危險(xiǎn)危害因素。預(yù)防預(yù)防：當(dāng)消除困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施。減弱減弱：無(wú)法消除和難以預(yù)防時(shí)，可采取減少危險(xiǎn)危害因素的措施。隔離隔離：無(wú)法消除、預(yù)防、減弱時(shí)，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)危害因素隔開和將不能共存的

12、物質(zhì)分開。連鎖連鎖：當(dāng)操作失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過(guò)連鎖裝置能終止危險(xiǎn)危害的發(fā)生。警告警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)聲光報(bào)警。三、事故預(yù)防三、事故預(yù)防 事故預(yù)防措施事故預(yù)防措施u安全技術(shù)措施 本質(zhì)安全u安全管理措施 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改u安全教育措施 提高操作技能 和應(yīng)急處理的能力四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理 事故分類（等級(jí)）事故分類（等級(jí)） 特別重大事故特別重大事故：是指造成是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重傷人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上

13、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 重大事故：重大事故：是指造成是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人以上人以上100人以下重傷，或者人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 較大事故：較大事故：是指造成是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人人以下重傷，或者以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 一搬事故：一搬事故：是指造成是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重傷，或者人以下重傷

14、，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理 報(bào)告要求報(bào)告要求 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理 報(bào)告事

15、故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1. 事故發(fā)生單位概況； 2. 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 3. 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 4. 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 5. 已經(jīng)采取的措施； 6. 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理 報(bào)告事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施報(bào)告事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施： 1、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大

16、，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。損失。 四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理 報(bào)告事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施報(bào)告事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施： 2、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)滅相關(guān)證據(jù)。四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理 報(bào)告事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施報(bào)告事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施： 3、 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故

17、現(xiàn)場(chǎng)物疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。物證。 四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理 調(diào)查調(diào)查 特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也

18、可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理 調(diào)查的要求調(diào)查的要求 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理

19、事故調(diào)查組履行下列職責(zé)事故調(diào)查組履行下列職責(zé) 1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； 2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； 3、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； 4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； 5、提交事故調(diào)查報(bào)告。四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理四、事故報(bào)告、調(diào)查、分析處理 事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 1、事故發(fā)生單位概況； 2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況； 3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； 4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； 5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； 6、事故防范和整改措施。 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告