大壩安全管理制度4頁(yè)

1、大壩安全管理制度 1 總則 1.1為規(guī)范隆昌縣石盤(pán)灘水電管理站大壩安全管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定等規(guī)定，結(jié)合 石盤(pán)灘水電站實(shí)際，制定本制度。 1.2本制度僅適用于隆昌縣石盤(pán)灘水電管理站。 本制度所稱大壩，包括隆昌縣石盤(pán)灘水電管理站所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫(kù)周?chē)鷪嚎诘膿跛ㄖ镆约斑@些建筑物的地基和附屬設(shè)施。 1.3隆昌縣石盤(pán)灘水電管理站大壩的建設(shè)和管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。 1.4隆昌縣石盤(pán)灘水電管理站大壩的安全管理實(shí)行從勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)全過(guò)程管理。隆昌縣石盤(pán)灘水電管理站大

2、壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊(cè)制度和大壩安全定期檢查制度。 1.5 電站大壩的安全管理實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，電站的行政正職全面負(fù)責(zé)大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責(zé)任人。 1.6 隆昌縣石盤(pán)灘水電管理站大壩的安全管理要充分發(fā)揮和利用水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的力量，積極借助水務(wù)系統(tǒng)以外的技術(shù)力量，共同做好大壩的安全管理工作。 2 安全管理職責(zé) 2.1隆昌縣石盤(pán)灘水電管理站的安全管理職責(zé) 2.1.1貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)單位的關(guān)于大壩安全管理的法律、法規(guī)和管理制度； 2.1.2編制水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)實(shí)施； 2.1.3按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則，編制年度水庫(kù)調(diào)度方案和水庫(kù)防洪調(diào)

3、度方案，經(jīng)審批后實(shí)施； 2.1.4編制水電站大壩安全管理的各項(xiàng)規(guī)程和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行日常運(yùn)行、觀測(cè)、巡查、維護(hù)、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態(tài)； 2.1.5組織做好大壩日常檢查、年度詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規(guī)定申報(bào)注冊(cè)； 2.1.6編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案等，制定年度演練計(jì)劃，組織進(jìn)行演練； 2.1.7根據(jù)上級(jí)批復(fù)的加固和改造工程（包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造），組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固，確保加固和改造項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成； 2.1.8組織分析異?，F(xiàn)象和險(xiǎn)情，并積極采取措施進(jìn)行處理；做好水電站大壩事

4、故搶險(xiǎn)和救護(hù)工作； 2.1.9實(shí)施大壩安全監(jiān)測(cè)工作，做好水電站大壩安全監(jiān)測(cè)儀器的檢查、率定、校驗(yàn)、鑒定工作，保證監(jiān)測(cè)儀器能夠可靠監(jiān)測(cè)運(yùn)行期的安全狀況； 2.1.10負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)的資料整理、分析以及勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和歸檔保存，建立健全大壩安全技術(shù)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)； 2.1.11組織協(xié)調(diào)做好大壩安全運(yùn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)和管理工作； 2.1.12負(fù)責(zé)做好大壩的安全保衛(wèi)工作，禁止任何單位和個(gè)人干擾和破壞水電站大壩的正常安全管理工作； 2.1.13組織做好水電站大壩安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)和工作考核； 2.1.14按要求上報(bào)有關(guān)報(bào)告（異常）、報(bào)表

5、、材料。 3 大壩的運(yùn)行管理 3.1隆昌縣石盤(pán)灘水電管理站的水庫(kù)調(diào)度，必須以電站大壩的安全為前提，嚴(yán)格按照水庫(kù)調(diào)度方案進(jìn)行。 3.2大壩運(yùn)行必須執(zhí)行批準(zhǔn)的運(yùn)行、維護(hù)、操作規(guī)程，以及防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定的閘門(mén)運(yùn)行方式和開(kāi)啟程序。 3.3每年汛前，電站應(yīng)當(dāng)按照水電站防汛要求，對(duì)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情通報(bào)等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查。對(duì)泄洪閘門(mén)、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保設(shè)備完好、動(dòng)力可靠、通信暢通、照明充足，并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。每年汛期，加強(qiáng)對(duì)電站大壩的巡視檢查，做好電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度，確保泄水建筑物閘門(mén)和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定

6、安全運(yùn)行。每年汛期前后，電站應(yīng)對(duì)大壩近壩庫(kù)岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)妥善處理。 3.4電站必須加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè)的全過(guò)程管理。監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)應(yīng)保證監(jiān)測(cè)項(xiàng)目布置合理，監(jiān)測(cè)手段切實(shí)有效；各種監(jiān)測(cè)設(shè)施的選型、埋設(shè)、安裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，并按設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行施工安裝和觀測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，并指定專人進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)。對(duì)于運(yùn)行中的大壩，如缺少必要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，或監(jiān)測(cè)設(shè)施受損失效，無(wú)法滿足安全監(jiān)測(cè)要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施的更新改造，積極采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化。 3.5大壩觀測(cè)資料分析分經(jīng)常性觀測(cè)資料分析和長(zhǎng)期觀測(cè)資料分析兩種。經(jīng)常性

7、的觀測(cè)資料分析，水電站可結(jié)合日常觀測(cè)資料整理、年度資料整編和年度詳查進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)分析、判斷，確有問(wèn)題的，及時(shí)處理并報(bào)告。長(zhǎng)期觀測(cè)資料分析每五年進(jìn)行一次，也可結(jié)合大壩定期檢查進(jìn)行。長(zhǎng)期觀測(cè)資料分析應(yīng)滿足揭示觀測(cè)量變化規(guī)律、評(píng)價(jià)大壩工作性態(tài)、指導(dǎo)安全運(yùn)行的要求，并提出監(jiān)控范圍。長(zhǎng)期觀測(cè)資料分析須經(jīng)過(guò)專家系統(tǒng)鑒定，鑒定結(jié)果及分析結(jié)果要備案。 3.6電站對(duì)水工建筑物應(yīng)定期進(jìn)行檢查，掌握工作狀況，發(fā)現(xiàn)隱患，消除缺陷。電站應(yīng)每年汛后組織對(duì)大壩進(jìn)行評(píng)級(jí)，水工建筑物按照水電廠水工建筑物評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，編寫(xiě)評(píng)級(jí)報(bào)告并備案。 3.7 電站要按照規(guī)定應(yīng)做好大壩安全異常情況的報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)大壩監(jiān)測(cè)值異常、

8、大壩出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、有較大漏水或透水、邊坡護(hù)坡坍塌、水工建筑物不均勻沉陷或大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，應(yīng)積極采取有效預(yù)防措施或工程措施，并根據(jù)嚴(yán)重程度及時(shí)上報(bào)。 3.8 電站應(yīng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力的人員從事大壩的安全管理工作，有計(jì)劃地對(duì)各層次的管理和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定需持證上崗的，必須有上崗資質(zhì)。 3.9電站必須建立健全大壩安全檔案。做好水電站大壩安全監(jiān)測(cè)的資料及勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查、鑒定記錄及定期檢查等相關(guān)報(bào)告，加固和改造設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理文件，險(xiǎn)情處理記錄等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、整理和歸檔保存，檔案應(yīng)準(zhǔn)確、完整。定期收集、整編、整理和歸檔的

9、資料主要包括以下內(nèi)容： （一）大壩觀測(cè)資料月、季、年度資料分析報(bào)表、分析報(bào)告； （二）大壩日常檢查記錄表、維護(hù)記錄表、大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)檢查、維護(hù)記錄、報(bào)告； （三）大壩工作計(jì)劃、工作總結(jié)報(bào)告、年報(bào)、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要； （四）大壩缺陷處理、補(bǔ)強(qiáng)加固、改造等的申請(qǐng)批復(fù)文件、設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙、施工方案、施工記錄及施工總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等； （五）有關(guān)專項(xiàng)檢查專題報(bào)告，包括注冊(cè)復(fù)查報(bào)告、年度詳查報(bào)告、專項(xiàng)檢查、檢測(cè)報(bào)告等； （六）上級(jí)單位及本單位大壩運(yùn)行管理有關(guān)文件 4 大壩安全檢查 4.1電站建立大壩安全檢查制度，定期組織開(kāi)展安全檢查工作，檢查大壩及其運(yùn)行的安全可靠性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象、存在的

10、隱患和缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見(jiàn)，并組織實(shí)施。 4.2電站的大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查；此外，根據(jù)水電站大壩安全運(yùn)行或機(jī)組檢修情況組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 4.3 日常巡查由電站組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)大壩進(jìn)行日常性的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化要詳細(xì)記錄，并將檢查項(xiàng)目及結(jié)果以圖表方式記載保存。對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，要及時(shí)處理、報(bào)告。發(fā)生地震、大風(fēng)、暴雨、暴雪、較大洪水和其他異常情況，要增加觀測(cè)的次數(shù)和項(xiàng)目。 4.4年度詳查是每年年未或年初由電站組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)大壩進(jìn)行的詳細(xì)檢查。其內(nèi)容包括觀測(cè)資料分析，審閱運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料，對(duì)大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)

11、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并妥善處理，填報(bào)水電站大壩安全工作年報(bào)表和編寫(xiě)水電站大壩安全年度詳查報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。 年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行年度整編分析； （二）對(duì)運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱； （三）對(duì)與電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。 （四）電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固及改造情況； （五）檢查存在問(wèn)題原因分析及處理意見(jiàn)。 年度詳查所進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查按照水電站大壩安全檢查施行細(xì)則的檢查表項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行檢查。 4.5定期檢查一般每隔五年進(jìn)行一次，檢查時(shí)間一般不超過(guò)一年，可根據(jù)大壩實(shí)際情況和大壩中心審定的大壩安全定期檢查計(jì)劃組織進(jìn)行。定期檢查工作按照水電站大壩安全定期檢查辦

12、法進(jìn)行。 4.6特種檢查是在特殊情況下對(duì)大壩重大安全問(wèn)題的檢查。發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況，電站應(yīng)當(dāng)向上級(jí)提出特種檢查申請(qǐng)，由電站組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查情況的專題報(bào)告。 4.7專項(xiàng)檢查是指利用機(jī)組檢修機(jī)會(huì)進(jìn)行水下部分檢查或大壩某一建筑物、設(shè)施的安全專項(xiàng)檢查。電站利用機(jī)組檢修機(jī)會(huì)對(duì)機(jī)組過(guò)水流道，包括尾水管、蝸殼、鋼里襯、閘門(mén)門(mén)槽等的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究處理，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度上報(bào)上級(jí)研究處理。 5 大壩的維護(hù)、加固和改造 5.1 對(duì)于在檢查和鑒定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，電站要制定相應(yīng)的措施加以維護(hù)，盡快對(duì)大壩進(jìn)行消缺、加固或改造等處理。

13、 5.2電站擴(kuò)建或者改造不得影響大壩安全。 5.3電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對(duì)于涉及電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求，進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工 驗(yàn)收。 5.4大壩在設(shè)計(jì)運(yùn)用條件下的維護(hù)，包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對(duì)建筑物的局部修理，或者對(duì)結(jié)構(gòu)物損壞處恢復(fù)到原有條件的修復(fù)。 5.5大壩經(jīng)分析檢查、鑒定，確認(rèn)為必須進(jìn)行消缺、加固或更新改造時(shí)，應(yīng)及時(shí)列入相應(yīng)計(jì)劃。所需資金優(yōu)先予以保證，確保大壩除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施。 5.6 大壩安全觀測(cè)、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、消缺、加固和改造，以及有關(guān)大壩安全的科研和其它技術(shù)活動(dòng)費(fèi)用，經(jīng)批準(zhǔn)后

14、，必須專項(xiàng)使用。 5.7當(dāng)可能在短期內(nèi)發(fā)生破壞性事故時(shí)，電站在及時(shí)報(bào)告的同時(shí)，有權(quán)采取緊急的除險(xiǎn)加固措施。 5.8加固和改造工程，應(yīng)根據(jù)加固改造計(jì)劃提出項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，按照集團(tuán)公司規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)。 5.9加固和改造工程的施工，采用招標(biāo)的方式，由持有相應(yīng)資格的施工單位進(jìn)行。 6 險(xiǎn)情預(yù)計(jì)和應(yīng)急處理 6.1 生技科應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。電站應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。 6.2電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，電站應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地人民政府，并按照險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案處置。 6.3電站在排除水電站大壩險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。7 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 7.1對(duì)大壩安全作出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按電站安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 7.2電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，未按要求報(bào)送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)專題報(bào)告以及水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分。 7.3 電站違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的； （二）未按照規(guī)定對(duì)電站擴(kuò)建或者改造工程、電站大壩