村集體經(jīng)濟(jì)組會(huì)計(jì)制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度2009.5n村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度于2004年9月30日發(fā)布，2005年1月1日起施行，1996年頒發(fā)的村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）同時(shí)廢止。n2002年10月，溫家寶總理批示要求，“健全財(cái)務(wù)制度，做好審計(jì)工作，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展”。n2003年9月，回良玉副總理在全國(guó)村務(wù)公開工作電視電話會(huì)議上指出，“要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量”。主要特點(diǎn)n（一）與農(nóng)村稅費(fèi)改革緊密銜接n2000年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知（中發(fā)20007號(hào)）文件，并在

2、安徽省開始了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。2002年全國(guó)20個(gè)省鋪開試點(diǎn)，并逐步免征農(nóng)業(yè)稅，給予各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。主要特點(diǎn)n農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是“三取消”、“兩調(diào)整”、“一改革”。n “三取消” ：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；n“兩調(diào)整”：調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；n“一改革”：改革村提留征收辦法。主要特點(diǎn)n村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹造林等生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務(wù)，實(shí)行一事一議，由村民大會(huì)民主討論決定。村內(nèi)用工實(shí)行上限控制。n用農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理

3、部門監(jiān)督管理。主要特點(diǎn)n隨著農(nóng)村稅改革的深入推進(jìn)，原村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度已不再適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要，根據(jù)農(nóng)村稅改革政策，適時(shí)進(jìn)行了修訂。主要特點(diǎn)n針對(duì)“三取消”政策，刪除原制度中有關(guān)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，如提留統(tǒng)籌收入。n針對(duì)“一改革”政策，增加農(nóng)業(yè)稅附加有關(guān)內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)稅附加返還收入。n針對(duì)村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)，增加一事一議有關(guān)內(nèi)容，如一事一議資金。主要特點(diǎn)n針對(duì)農(nóng)業(yè)稅附加鄉(xiāng)管村用規(guī)定，增加委托代理有關(guān)內(nèi)容，如村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照民主、自愿原則，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及代理記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。n針對(duì)上級(jí)財(cái)政部門給予村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金，增加補(bǔ)助資金有關(guān)內(nèi)容，如補(bǔ)助收入。主要特點(diǎn)n

4、經(jīng)過修訂，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度與農(nóng)村稅改革政策和農(nóng)村會(huì)計(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來，滿足了農(nóng)村稅改革后村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要。在幾年的實(shí)踐中，運(yùn)行良好，推動(dòng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化建設(shè)。主要特點(diǎn)n（二）與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相一致n村集體經(jīng)濟(jì)組織首先是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是其第一要?jiǎng)?wù)，黨的十六大提出要“增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定提出，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)功能。”隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，農(nóng)村基層教育、衛(wèi)生和文化建設(shè)等公益事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)組織的社區(qū)管理和服務(wù)職能不斷得到

5、強(qiáng)化。 主要特點(diǎn)n以上表明，村集體經(jīng)濟(jì)組織不僅承擔(dān)著大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，而且還承擔(dān)著大量的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理的職能。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度既著眼于村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體實(shí)力的需要，也照顧到村集體經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)服務(wù)功能、搞好社區(qū)管理的需要，將二者統(tǒng)籌考慮，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。主要特點(diǎn)n一是制度的名稱更加具體。村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度不再涉及村合作集體經(jīng)濟(jì)組織稱謂，既區(qū)別于村民委員會(huì)，又區(qū)別于各類專業(yè)合作組織，專門用于規(guī)范指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，避免引起不必要的誤解。主要特點(diǎn)n二是施行的時(shí)效更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度符合農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際需要，并著眼于未來，將在很長(zhǎng)

6、時(shí)期規(guī)范指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)定：“本制度自2005年1月1日起施行。”不再“試行”。主要特點(diǎn)n三是規(guī)范的內(nèi)容非常全面。既包括村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，也包括村集體經(jīng)濟(jì)組織在履行社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理職能過程中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，同時(shí)還涉及村務(wù)公開和民主管理等內(nèi)容。主要特點(diǎn)n村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)定：“為適應(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，同時(shí)兼有一定社區(qū)管理職能的實(shí)際情況，全面核算、反映村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社區(qū)管理的財(cái)務(wù)收支，做好村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法及國(guó)家有關(guān)

7、法律法規(guī)，結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況，制定本制度?！敝饕攸c(diǎn)n四是適用的范圍界定明確。村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度制度適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織。一方面體現(xiàn)了社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)別于社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織；另一方面，由于近幾年農(nóng)村各項(xiàng)改革步伐加快，大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合并村組，使得集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成單位在不斷發(fā)生變化；第三，行政村執(zhí)行村民委員會(huì)組織法，履行社區(qū)管理服務(wù)職能，社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織是以謀求發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要目的，而社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織既有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)職能，又有社區(qū)管理服務(wù)職能。 主要特點(diǎn)n同時(shí)還明確規(guī)定，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員執(zhí)行本制度。中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法第五條規(guī)

8、定，“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益?！敝饕攸c(diǎn)n五是實(shí)行兩級(jí)核算體制。中華人民共和國(guó)憲法第八條規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！敝饕攸c(diǎn)n中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法第十條規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依法管理

9、集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)，組織合理開發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！钡谄呤龡l規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)對(duì)涉及農(nóng)民利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民公開，并定期公布財(cái)務(wù)賬目，接受農(nóng)民的監(jiān)督?！敝饕攸c(diǎn)n為此，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度對(duì)核算體制作出如下規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行統(tǒng)一核算和分散核算相結(jié)合的兩級(jí)核算體制。凡是作為發(fā)包單位的村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的收支、結(jié)算、分配等會(huì)計(jì)事項(xiàng)都必須按本制度規(guī)定進(jìn)行核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的承包單位實(shí)行獨(dú)立核算，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不記入村集體經(jīng)濟(jì)組織賬內(nèi)?！敝饕攸c(diǎn)n由此可見，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)范的內(nèi)容，既涉及到村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

10、，也涉及到農(nóng)村社會(huì)管理，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求是基本一致的。主要特點(diǎn)n（三）與村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)際需要相吻合n村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度是依據(jù)會(huì)計(jì)法制定的，是一部全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)行政規(guī)章，充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度特有的規(guī)范性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，在保持制度自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分考慮了村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況。主要特點(diǎn)n首先，制度具有規(guī)范性和專業(yè)性。n會(huì)計(jì)法第八條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定，對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門

11、審核批準(zhǔn)。中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。主要特點(diǎn)n會(huì)計(jì)制度是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法、程序的總稱。財(cái)政部從1992年起陸續(xù)頒發(fā)的分行業(yè)會(huì)計(jì)制度，內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分：總說明；會(huì)計(jì)科目，包括會(huì)計(jì)科目表、會(huì)計(jì)科目使用說明；會(huì)計(jì)報(bào)表，包括會(huì)計(jì)報(bào)表種類和格式、會(huì)計(jì)報(bào)表編制說明；主要會(huì)計(jì)事項(xiàng)分錄舉例。主要特點(diǎn)n會(huì)計(jì)制度屬上層建筑，是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要規(guī)章。隨著經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政、財(cái)務(wù)、稅收制度的改革，會(huì)計(jì)制度也會(huì)作相應(yīng)的改變。但在新的會(huì)計(jì)制度沒有建立或在改變?cè)幸?guī)定以前，原有的會(huì)計(jì)制度還應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行，以免造成無章可

12、循，引起管理上的混亂，招致不必要的損失。主要特點(diǎn)n村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度是由財(cái)政部依據(jù)會(huì)計(jì)法制定頒發(fā)施行的。制度包括總則、會(huì)計(jì)核算的基本要求、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)檔案等內(nèi)容。規(guī)定了會(huì)計(jì)科目及其使用方法，會(huì)計(jì)憑證、帳薄和記帳方法，流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算辦法，成本計(jì)算辦法，財(cái)產(chǎn)清查辦法，會(huì)計(jì)報(bào)表要求，收益核算分配要求，會(huì)計(jì)檔案保管、銷毀辦法等。既體現(xiàn)會(huì)計(jì)制度的一般要求，又突出村集體經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，是典型的行業(yè)會(huì)計(jì)制度。主要特點(diǎn)n其次，制度兼顧了應(yīng)用性和針對(duì)性。n村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2002年，全國(guó)村組會(huì)計(jì)人員共有1

13、60多萬人，其中：初中及其以下文化程度的約占65，從事財(cái)會(huì)工作5年以下的約占三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。面對(duì)這種狀況，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度從實(shí)際情況出發(fā)，盡量通俗表述具體條文，盡量精簡(jiǎn)內(nèi)容，盡量簡(jiǎn)單處理賬務(wù)，盡量簡(jiǎn)化科目核算，易學(xué)易懂，便于操作。主要特點(diǎn)n鑒于村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服事項(xiàng)不很復(fù)雜，制度對(duì)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作出常規(guī)規(guī)定，如貨幣資金、應(yīng)收款、固定資產(chǎn)等；對(duì)一些重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作出特殊規(guī)定，如內(nèi)部往來、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等；對(duì)可以一起核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了合并，如將各種產(chǎn)品、材料等存貨并入庫(kù)存物資，將長(zhǎng)期借款與應(yīng)付款合并等。做到盡量精簡(jiǎn)內(nèi)容。 主要特點(diǎn)n考慮到村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員業(yè)

14、務(wù)水平，制度盡量簡(jiǎn)化了一些會(huì)計(jì)核算方法，力求通俗易懂。例如，對(duì)外投資部分只作簡(jiǎn)單會(huì)計(jì)處理，以成本法核算，不使用權(quán)益法；各項(xiàng)資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備，發(fā)生的未處理損失只在資產(chǎn)負(fù)債表附注中預(yù)以注明；成本核算不涉及制造費(fèi)用，費(fèi)用分配也不復(fù)雜，基本可直接進(jìn)行計(jì)算；會(huì)計(jì)報(bào)表也比較簡(jiǎn)單，不需要編制現(xiàn)金流量表，并要求逐級(jí)上報(bào)，層層把關(guān)；農(nóng)業(yè)稅附加返還收入和補(bǔ)助收入，不按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，按收付實(shí)現(xiàn)制處理等。 主要特點(diǎn)n針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的特殊性，專門設(shè)置了“牲畜(禽)資產(chǎn)”和“林木資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目并，規(guī)定了相應(yīng)的賬務(wù)處理等。n針對(duì)村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)籌資的新政策，專門設(shè)置了“一事一議籌資”會(huì)計(jì)科目，核算一事一議資金的

15、收取、管理、使用和結(jié)余情況。n針對(duì)財(cái)政對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金，專門設(shè)置了“補(bǔ)助收入”會(huì)計(jì)科目，并規(guī)定了相應(yīng)的賬務(wù)處理等。 主要特點(diǎn)n針對(duì)一些地方村干部大權(quán)獨(dú)攬，隨意開支、隨意報(bào)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象，制度將財(cái)政部發(fā)布的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范以及一系列內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的規(guī)定納入其中。n制度規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全貨幣資金、采購(gòu)、銷售、投資資等業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，以保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的安全、完全，提高經(jīng)營(yíng)效益。主要特點(diǎn)n具體要求是，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和管理目標(biāo)，建立健全內(nèi)部控制基礎(chǔ)工作，分離設(shè)置不相容職務(wù)，建立授權(quán)批準(zhǔn)制度，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范化的處理程序，找出各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理程序中

16、的關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定落實(shí)關(guān)鍵控制措施。例如，規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)外投資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策，建立對(duì)外投資責(zé)任追究制度等。主要特點(diǎn)n對(duì)于屢禁不止的“白條”現(xiàn)象，制度還規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織每發(fā)生一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要取得原始憑證，據(jù)以編制記賬憑證，并對(duì)原始憑證和記賬憑賬必須具備的項(xiàng)目、審核進(jìn)行了規(guī)定。 主要特點(diǎn)n針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社區(qū)管理和服務(wù)職能不斷得到強(qiáng)化，制度將村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社區(qū)管理和公益事業(yè)分開核算，以調(diào)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其管理人員的積極性。例如，用于公益事業(yè)的固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)與用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)的折舊分別反映，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助應(yīng)與經(jīng)營(yíng)收入分開反映等。 重點(diǎn)內(nèi)容n二、制度的重點(diǎn)內(nèi)容

17、n（一）建立健全內(nèi)部控制制度。n1.貨幣資金； 5.對(duì)外投資業(yè)務(wù)； n2.銷售業(yè)務(wù)； 6.固定資產(chǎn)； n3.采購(gòu)業(yè)務(wù)； 7.借款業(yè)務(wù)。n4.存貨；重點(diǎn)內(nèi)容n對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)和對(duì)外投資業(yè)務(wù)，要求明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。對(duì)于審批人超越審批權(quán)限的采購(gòu)付款和對(duì)外投資業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向民主理財(cái)小組或上級(jí)主管部門反映。n對(duì)借款業(yè)務(wù)，要求實(shí)行集體決策和審批，并保留完整的書面記錄。 重點(diǎn)內(nèi)容n對(duì)外投資業(yè)務(wù)（包括對(duì)外投資決策、評(píng)估及其收回、轉(zhuǎn)讓與核銷），應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策，嚴(yán)禁任何人擅自決定對(duì)外投資或者改變集體決策意見。 n村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立對(duì)外投資責(zé)任追究制度，對(duì)在對(duì)外

18、投資中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規(guī)定執(zhí)行對(duì)外投資業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任。 重點(diǎn)內(nèi)容n（二）無效債權(quán)確認(rèn)。對(duì)債務(wù)單位撤銷，確實(shí)無法追還，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，計(jì)入其他支出。 重點(diǎn)內(nèi)容n（三）存貨的盤點(diǎn)清查。制度規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)存貨要定期盤點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤盈的存貨，按同類或類似存貨的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入其他收入；盤虧、毀損和報(bào)廢的存貨，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~和殘料價(jià)值后的余額，計(jì)入其他支出。 重點(diǎn)內(nèi)容n（四）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)n生物資產(chǎn)動(dòng)

19、物、植物生產(chǎn)型、消耗型n農(nóng)產(chǎn)品n收獲后加工而得產(chǎn)品 重點(diǎn)內(nèi)容n牲畜（禽）資產(chǎn)：n（1）購(gòu)入時(shí)，按照購(gòu)買價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)計(jì)價(jià)。n（2）發(fā)生飼養(yǎng)費(fèi)用，按實(shí)際支出計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本。n（3）幼畜成齡轉(zhuǎn)作產(chǎn)役畜時(shí)，按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。n（4）發(fā)生飼養(yǎng)費(fèi)用，按實(shí)際成本計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出n（5）產(chǎn)役畜成本攤銷，將成本扣除凈殘值后的余額按直線法攤銷。n（6）死亡毀損、對(duì)外銷售和對(duì)外投資，與存貨、固定資產(chǎn)等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理相同。 重點(diǎn)內(nèi)容n林木資產(chǎn)：n（1）購(gòu)入或營(yíng)造時(shí)，按照購(gòu)買價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)或營(yíng)造費(fèi)用計(jì)價(jià)。n（2）發(fā)生培植費(fèi)用，按實(shí)際成本計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本。n（3）發(fā)生管護(hù)費(fèi)用，按實(shí)際成本計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出或其他支出。n（4）經(jīng)濟(jì)林木投

20、產(chǎn)后成本攤銷，將成本扣除凈殘值后的余額按直線法攤銷。n（5）死亡毀損、采伐銷售和對(duì)外投資，與存貨、固定資產(chǎn)等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理相同。重點(diǎn)內(nèi)容n（五）在建工程。在建工程部分發(fā)生報(bào)廢或者毀損，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照扣除殘料價(jià)值和過失人及保險(xiǎn)公司賠償款后的凈損失，計(jì)入工程成本。單項(xiàng)工程報(bào)廢以及由于自然災(zāi)害等非正常原因造成的報(bào)廢或者毀損，其凈損失計(jì)入其他支出。 重點(diǎn)內(nèi)容n（六）累計(jì)折舊。n折舊方法：“年限平均法”和“工作量法”中任選一種，一經(jīng)選定，不得隨意變動(dòng)。n會(huì)計(jì)核算：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)的折舊，計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出；管理用的，計(jì)入管理費(fèi)用；公益性用途的，計(jì)入其他支出。 重點(diǎn)內(nèi)容n（七）應(yīng)付工資。n給付對(duì)象：管理

21、人員及固定員工。n報(bào)酬總額：工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利補(bǔ)助等。n計(jì)提時(shí)間：按月計(jì)提，不論是否在當(dāng)月支付，都應(yīng)通過本科目進(jìn)行核算。n提取方式：按崗提取、分別核算。管理人員，計(jì)入管理費(fèi)用；生產(chǎn)人員，計(jì)入生產(chǎn)（勞務(wù)）成本及相關(guān)資產(chǎn)；其他人員，計(jì)入其他支出。重點(diǎn)內(nèi)容n關(guān)于村干部：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見（中辦發(fā)200417號(hào)）文件規(guī)定：“推行民主評(píng)議村干部制度。民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員?！?重點(diǎn)內(nèi)容n（八）應(yīng)付福利費(fèi)n用途：用于集體福利

22、、文教、衛(wèi)生等方面的福利費(fèi)（不包括興建集體福利等公益設(shè)施支出），包括照顧烈軍屬、五保戶、困難戶的支出，計(jì)劃生育支出，農(nóng)民因公傷亡的醫(yī)藥費(fèi)、生活補(bǔ)助及撫恤金等。n提?。喊凑张鷾?zhǔn)的方案，從收益中提取。n余額：貸方余額為結(jié)存，借方余額為超支。n年末，超支部分經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)轉(zhuǎn)入公積公益金，未經(jīng)批準(zhǔn)的仍留在借方。重點(diǎn)內(nèi)容n（九）一事一議資金。n用途：興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)。n來源：集體經(jīng)濟(jì)組織成員。n會(huì)計(jì)核算：權(quán)責(zé)發(fā)生制，于一事一議籌資方案經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過時(shí)，計(jì)入內(nèi)部往來，收到款項(xiàng)時(shí)，再?zèng)_減內(nèi)部往來。n賬務(wù)處理：無論是否形成固定資產(chǎn)，都在結(jié)轉(zhuǎn)要建工程成本時(shí)轉(zhuǎn)入積累，計(jì)入公積公益金。n年末余額：貸

23、方余額為剩余，借方余額為超支，重點(diǎn)內(nèi)容n（十）公積公益金。n來源：從收入中提取、土地補(bǔ)償費(fèi)及拍賣“四荒”使用權(quán)價(jià)款、收到捐贈(zèng)。n用途：發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)福利費(fèi)不足和虧損。 重點(diǎn)內(nèi)容n（十一）生產(chǎn)（勞務(wù)）成本。n計(jì)算：按成本對(duì)象歸集費(fèi)用。n結(jié)轉(zhuǎn)：工業(yè)產(chǎn)成品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完成并驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，計(jì)入庫(kù)存物資；確認(rèn)勞務(wù)收入時(shí)，計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出。 重點(diǎn)內(nèi)容n（十二）會(huì)計(jì)報(bào)表。n1.會(huì)計(jì)報(bào)表概念。會(huì)計(jì)報(bào)表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的書面報(bào)告。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)，并向全體成員公布。重點(diǎn)內(nèi)容n2.會(huì)計(jì)報(bào)表種類。n按編報(bào)時(shí)間劃分為兩類：n一類

24、是，月份報(bào)表或季度報(bào)表，包括科目余額表和收支明細(xì)表；n另一類是，年度報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表。 重點(diǎn)內(nèi)容n（1）科目余額表n科目余額表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目在各個(gè)月末或季末余額多少的會(huì)計(jì)報(bào)表，是月末或季末結(jié)算賬目的試算表，是編制資產(chǎn)負(fù)債表的重要依據(jù)。重點(diǎn)內(nèi)容n（2）收支明細(xì)表n收支明細(xì)表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織在會(huì)計(jì)年度內(nèi)的各月份或季度各項(xiàng)收入、支出以及收益情況的會(huì)計(jì)報(bào)表，是收益分配表的附表，用來補(bǔ)充說明村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的主要來源，支出的主要去向以及收益實(shí)現(xiàn)的詳細(xì)情況。 重點(diǎn)內(nèi)容n（3）資產(chǎn)負(fù)債表n資產(chǎn)負(fù)債表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年末財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表。即反映村集體

25、經(jīng)濟(jì)組織年末資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益狀況的報(bào)表。n（4）收益及收益分配表n收益及收益分配表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年度內(nèi)收益實(shí)現(xiàn)及其分配情況的報(bào)表。 重點(diǎn)內(nèi)容n3.會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送要求n各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門，應(yīng)對(duì)所轄地區(qū)報(bào)送的村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審查，然后逐級(jí)匯總上報(bào)。n各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門年終應(yīng)匯總年度的資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表，同時(shí)附送財(cái)務(wù)狀況說明書，按規(guī)定時(shí)間報(bào)農(nóng)業(yè)部。 重點(diǎn)內(nèi)容n4.會(huì)計(jì)報(bào)表編制要求n數(shù)字真實(shí)。報(bào)表填寫的數(shù)字必須真實(shí)地反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及收益分配情況，要求必須依據(jù)客觀的賬簿核算記錄填寫，不得任意估計(jì)數(shù)字，嚴(yán)禁弄虛作假，歪曲和篡改有關(guān)

26、指標(biāo)內(nèi)容。n計(jì)算準(zhǔn)確。村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)報(bào)表上反映的各項(xiàng)指標(biāo)都是通過數(shù)字表示的，報(bào)表中的每一個(gè)數(shù)字必須核對(duì)清楚、計(jì)算無誤后再填列，并確保各會(huì)計(jì)報(bào)表在數(shù)字上的銜接，達(dá)到會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量和要求。 重點(diǎn)內(nèi)容n內(nèi)容完整。村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)予填報(bào)的各種報(bào)表和表內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目，要填報(bào)齊全，不得隨意漏編、漏報(bào)；各補(bǔ)充資料和應(yīng)該編制的附表及財(cái)務(wù)狀況說明書，必須同時(shí)編報(bào)。切實(shí)全面完整地反映村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程和結(jié)果，滿足各方面對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)信息的需要。n報(bào)送及時(shí)。村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)根據(jù)規(guī)定的報(bào)送日期，及時(shí)向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門報(bào)送，保證會(huì)計(jì)報(bào)表提供信息的及時(shí)性，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表的作用，以供各

27、方了解村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況。重點(diǎn)內(nèi)容n5.會(huì)計(jì)報(bào)表格式及編制方法n月份或季度會(huì)計(jì)報(bào)表的格式由各省、自治區(qū)、直轄市的財(cái)政部門或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門根據(jù)本制度進(jìn)行規(guī)定。重點(diǎn)內(nèi)容n（1）科目余額表n格式：一般格式從左至右分為“科目編號(hào)”、“科目名稱”、“期初余額”、“本期發(fā)生額”和“期末余額”五大欄，除科目編號(hào)和科目名稱外，其余三欄又分別分“借方”、“貸方”兩小欄，每個(gè)大欄的借方合計(jì)等于其貸方合計(jì)。重點(diǎn)內(nèi)容科目編號(hào)科目名稱 其初余額本月（季）發(fā)生額期未余額借方貸方借方貸方借方貸方101 現(xiàn)金102 銀行存款561 投資收益重點(diǎn)內(nèi)容n科目余額表的編制方法：n“科目編號(hào)”和“科目名稱”應(yīng)根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組

28、織會(huì)計(jì)制度規(guī)定的科目編號(hào)、名稱及其順序，逐個(gè)科目對(duì)應(yīng)編列。n“期初余額”、“本期發(fā)生額”、“期末余額”應(yīng)在月末結(jié)賬后，根據(jù)總賬各科目的期初余額、本期發(fā)生額、期末余額分借方或貸方逐個(gè)填列。重點(diǎn)內(nèi)容n“內(nèi)部往來”科目，應(yīng)按往來明細(xì)賬戶，分別匯總借方余額和貸方余額合計(jì)，填入期初余額和期末余額的借方和貸方。n“累計(jì)折舊”科目為固定資產(chǎn)備抵科目，其貸方余額應(yīng)用“-”列示在“固定資產(chǎn)”科目下方，而不是作為負(fù)債科目填列在該科目的貸方。重點(diǎn)內(nèi)容n科目余額表試算平衡等式：n資產(chǎn)類科目資產(chǎn)類科目+支出類科目支出類科目=負(fù)債及所有者權(quán)益類負(fù)債及所有者權(quán)益類+收入類科目收入類科目n 期初余額期初余額 期初余額期初余額

29、 科目期初余額科目期初余額 期初余額期初余額n資產(chǎn)類科目資產(chǎn)類科目+支出類科目支出類科目=負(fù)債及所有者權(quán)益類負(fù)債及所有者權(quán)益類+收入類科目收入類科目n 本期發(fā)生額本期發(fā)生額 本期發(fā)生額本期發(fā)生額 科目本期發(fā)生額科目本期發(fā)生額 本期發(fā)生額本期發(fā)生額n資產(chǎn)類科目資產(chǎn)類科目+支出類科目支出類科目=負(fù)債及所有者權(quán)益類負(fù)債及所有者權(quán)益類+收入類科目收入類科目n 期末余額期末余額 期末余額期末余額 科目期末余額科目期末余額 期末余額期末余額重點(diǎn)內(nèi)容n村集體經(jīng)濟(jì)組織每年12月份，除正常編制一張科目余額表外，還要于決算后再編制一張年終科目余額表，以作為平衡賬務(wù)、將有關(guān)賬戶余額結(jié)轉(zhuǎn)下年的依據(jù)（具體格式與平時(shí)基本

30、相同）。n科目余額表屬于自制會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)與當(dāng)年會(huì)計(jì)憑證一起裝訂入檔。 重點(diǎn)內(nèi)容n（2）收支明細(xì)表n格式：本表一般由收入和支出兩大部分組成，各項(xiàng)收入合計(jì)減各項(xiàng)支出合計(jì)等于各項(xiàng)收支差額，反映每個(gè)月及年內(nèi)至每個(gè)月末累計(jì)實(shí)現(xiàn)的收益數(shù)額。本表各項(xiàng)目“本期數(shù)”和“本年累計(jì)數(shù)”，分別根據(jù)損益類各賬戶及所屬明細(xì)賬戶的本期發(fā)生額和期末余額以及賬務(wù)處理記錄分析填列。 重點(diǎn)內(nèi)容項(xiàng)目行次本期數(shù)本年累計(jì)數(shù)項(xiàng)目行次本期數(shù)本年累計(jì)數(shù)一、經(jīng)營(yíng)收入一、經(jīng)營(yíng)支出二、發(fā)包及上交收入 二、管理費(fèi)用三、補(bǔ)助收入四、其他收入三、其他支出五、投資收益 收入合計(jì) 支出合計(jì) 收支差額 重點(diǎn)內(nèi)容n編制方法 ：n根據(jù)本月份或本季度各項(xiàng)收入和支出科

31、目發(fā)生額分析填列本期數(shù)，然后計(jì)算填列本年累計(jì)數(shù)。n本期收益=本期收入合計(jì)-本期支出合計(jì) n若本期收益為凈虧損，則應(yīng)當(dāng)用“-”號(hào)列示。 重點(diǎn)內(nèi)容n（3）資產(chǎn)負(fù)債表n格式：村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債表是采用賬戶式結(jié)構(gòu)編制的。資產(chǎn)類列在報(bào)表的左邊，負(fù)債與所有者權(quán)益類列在報(bào)表的右邊。表中各項(xiàng)目均按一定的順序排列，資產(chǎn)類各項(xiàng)目按其流動(dòng)性排列，容易變現(xiàn)的項(xiàng)目排在前面，不易變現(xiàn)的項(xiàng)目排在后面；負(fù)債類各項(xiàng)目也是按其流動(dòng)性順序排列，流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)目排在前面，長(zhǎng)期負(fù)債項(xiàng)目排列在后面；所有者權(quán)益類按其重要性順序排列。 重點(diǎn)內(nèi)容n表中資產(chǎn)類各項(xiàng)目合計(jì)金額等于負(fù)債類和所有者權(quán)益類各項(xiàng)目的合計(jì)金額，即符合資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益這

32、一會(huì)計(jì)恒等式。n村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度在規(guī)范資產(chǎn)負(fù)債表正表的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織年末財(cái)產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的毀損、報(bào)廢等即將損失的資產(chǎn)，也要求在資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充資料中予以披露，真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年末各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際狀況，符合會(huì)計(jì)的謹(jǐn)慎性原則。 重點(diǎn)內(nèi)容n編制方法：n資產(chǎn)負(fù)債表是在年末編制工作底稿，登記有關(guān)總賬和明細(xì)賬的基礎(chǔ)上編制的。資產(chǎn)負(fù)債表中的項(xiàng)目，有的同總賬科目一致，有的稍有差別。因此，資產(chǎn)負(fù)債表的填列方法可分為直接填列法和間接填列法。n直接填列法是根據(jù)總分類賬或明細(xì)分類賬有關(guān)賬戶的期末余額，直接填列表中有關(guān)項(xiàng)目。如“長(zhǎng)期投資”項(xiàng)目，直接根據(jù)“長(zhǎng)期投資”總賬科目的期末余額填列。n間接填列法是根據(jù)

33、有關(guān)總賬或明細(xì)分類賬整理或計(jì)算填列。如“貨幣資金”項(xiàng)目就是根據(jù)“現(xiàn)金”和“銀行存款”的年末余額合計(jì)數(shù)填列的。 重點(diǎn)內(nèi)容n資產(chǎn)負(fù)債表“年初數(shù)”應(yīng)按上年末資產(chǎn)負(fù)債表“年末數(shù)”欄內(nèi)所列數(shù)字填列。如果本年度資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)定的各個(gè)項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容同上年度不相一致，應(yīng)對(duì)上年末資產(chǎn)負(fù)債表各項(xiàng)目的名稱和數(shù)字按照本年度的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，填入本表“年初數(shù)”欄內(nèi)，并加以書面說明。重點(diǎn)內(nèi)容n（4）收益及收益分配表n格式：村集體經(jīng)濟(jì)組織收益及收益分配表由本年收益和收益分配兩大部分組成。左方為本年收益部分，包括經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)收益和本年收益三個(gè)大的項(xiàng)目；右方為收益分配部分，包括本年收益、可分配收益、年末未分配收益三個(gè)大的項(xiàng)目。重點(diǎn)內(nèi)容n收益及收益分配表中可分配收益是通過經(jīng)營(yíng)收入，加減一些村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可以自己控制的項(xiàng)目，計(jì)算出經(jīng)營(yíng)收益；再加減一些村集體經(jīng)濟(jì)組織自己不能控制的項(xiàng)目，計(jì)算出本年收益；然后再加上年初未分配收益和其他轉(zhuǎn)入項(xiàng)目，計(jì)算出可分配收益。它們之間存在以下滾動(dòng)性計(jì)算關(guān)系： 重點(diǎn)內(nèi)容n經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用n本年收