宿州市推進(jìn)戶(hù)籍制度改革實(shí)施辦法

1、市推進(jìn)戶(hù)籍制度改革實(shí)施辦法（試行）發(fā)布日期：2015-10-20 05:37 作者： 信息來(lái)源：第一章總則第一條 為促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201425號(hào)）和省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)（皖政201553號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，堅(jiān)持因地制宜、以人為本、規(guī) 有序、統(tǒng)籌配套的原則。放寬城鎮(zhèn)戶(hù)口準(zhǔn)入條件，加快城鎮(zhèn)化進(jìn) 程。第三條 市、縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施戶(hù)籍制度改革工作， 公安、法制、發(fā)展改革、財(cái)政、人社、農(nóng)委、民政、教育體育、 衛(wèi)生

2、計(jì)生、住建、房管、公積金管理中心、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土資源、城 管等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。第四條 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落 戶(hù)，提高常住人口城鎮(zhèn)化率，到 2020年，基本建立與全面建成 小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)有序的新型戶(hù)籍制度。第二章戶(hù)口遷移第五條 放開(kāi)市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)（以下稱(chēng)城鎮(zhèn)）戶(hù)口遷移W限制。第六條 符合下列條件之一的人員，可以在城鎮(zhèn)申請(qǐng)登記戶(hù)口：（一）在城鎮(zhèn)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋的， 如以購(gòu)買(mǎi)商品房、繼承、 受贈(zèng)等方式取得房屋所有權(quán)，可以在房屋所在地申請(qǐng)登記；（二）在城鎮(zhèn)租賃合法產(chǎn)權(quán)房屋且辦理房屋租賃登記、居住

3、的，可以在房屋所在地申請(qǐng)登記；（三）在我市投資經(jīng)商，有合法穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或成立民辦非企業(yè)單位且依法辦理登記的，可以在單位住所地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地或居住地申請(qǐng)登記；（四）來(lái)我市工作的大中專(zhuān)、技工院校以上畢業(yè)生，可在創(chuàng)（就）業(yè)地或居住地申請(qǐng)登記；（五）進(jìn)城務(wù)工人員按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可以在工作地申請(qǐng)登記；（六）在我市就業(yè)的人員，獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模、先進(jìn)工作 者稱(chēng)號(hào)的，以及具有中級(jí)工以上職業(yè)資格、 中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的， 或者屬于其他緊缺人才的，可在就業(yè)地或居住地申請(qǐng)登記；（七）屬于“夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母”的， 可在共同生活親屬的居住地申請(qǐng)登記；（八）符合法律、法規(guī)、

4、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定的。第七條 申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)登記戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)持居民、戶(hù)口簿等合 法有效件、符合第六條規(guī)定條件之一的證明材料，向當(dāng)?shù)毓才?出所提出申請(qǐng)。第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)戶(hù)口遷移管理， 制定便捷的管理程 序，合理簡(jiǎn)化入戶(hù)登記、遷移手續(xù)，及時(shí)按規(guī)定時(shí)限辦理戶(hù)口遷 移，保障戶(hù)籍制度改革順利推進(jìn)。第三章享有權(quán)利第九條 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、 集體收益 分配權(quán)、宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)、征地補(bǔ)償權(quán)，在戶(hù) 籍遷移城鎮(zhèn)后，依法保持不變。農(nóng)業(yè)人口可依法、自愿、有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收 益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)。自愿有償退出的，具體實(shí)施方案須經(jīng) 縣（區(qū)）以上政府批準(zhǔn)。第十條 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人

5、口及其他戶(hù)籍遷入城鎮(zhèn)常住人口（以下稱(chēng)遷移人口），隨遷子女享有平等接受教育的權(quán)利：（一）按戶(hù)籍與居住地就近入學(xué)（居住地指擁有合法產(chǎn)權(quán)房 屋，或租賃房屋且辦理租賃登記的房屋所在地），與其他城鎮(zhèn)子 女平等享有就讀公辦幼兒園、 普惠性民辦幼兒園及免費(fèi)接受義務(wù) 教育的權(quán)利；接受義務(wù)教育后，在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試；（二）職業(yè)教育階段，按規(guī)定參加免費(fèi)中等職業(yè)教育招生考 試。第十一條 遷移人口在社會(huì)保險(xiǎn)方面按規(guī)定享有以下權(quán)利：（一）隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，按政策規(guī)定享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇；（二）城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員在戶(hù)籍地參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)

6、療保險(xiǎn)；（三）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（非從業(yè)人員）；（四）參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（非從業(yè)人員）。第十二條 遷移人口在住房保障方面按規(guī)定享有以下權(quán)利：（一）中低收入家庭申請(qǐng)公共租賃住房實(shí)物配租或住房租賃 補(bǔ)貼等住房保障；（二）申請(qǐng)繳存住房公積金；支取住房公積金、申請(qǐng)住房公 積金貸款。第十三條 遷移人口在養(yǎng)老、社會(huì)救助等方面按規(guī)定享有以 下權(quán)利：（一）城市居民最低生活保障；（二）辦理老年證，免費(fèi)辦理公交 IC卡、乘坐城市公共汽 車(chē)等社會(huì)優(yōu)待；（三）低收入老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；（四）高齡津貼；（五）城市困難群眾殯葬救助。第十四條 遷移人口在就業(yè)方面按規(guī)定享有以下權(quán)利：（一）就業(yè)援助、公益性崗位安

7、置；（二）靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；（四）職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；（五）就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)技能提升培訓(xùn)；（六）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。第十五條 遷移人口在衛(wèi)生和計(jì)生方面按規(guī)定享有以下權(quán)利：（一）健康教育、預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；（二）申請(qǐng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和扶助、救助；（三）免費(fèi)享有孕前優(yōu)生健康檢查、孕情和環(huán)情監(jiān)測(cè)、放置 和取出宮節(jié)育器、絕育術(shù)、終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī) 學(xué)檢查、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服 務(wù)。第十六條 遷移人口平等享有城鎮(zhèn)居民享有的所有其他權(quán) 利及城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。第四章保障措施第十七條市政府成立推進(jìn)戶(hù)籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

8、戶(hù)籍制度改革工作， 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市公 安局、市法制辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保 障局、市農(nóng)委、市民政局、市教育體育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市住 房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市房管局、市公積金管理中心、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó) 土資源局、市城管局等部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)具體組織 實(shí)施戶(hù)籍制度改革工作，牽頭制定相關(guān)事項(xiàng)辦理流程， 明確辦理 條件、辦理機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限等，提供咨詢(xún)、告知、材料轉(zhuǎn)送等優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。第十八條 各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)遷移人口在義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等方面 的基本公共服務(wù)成本投入。第十九條各級(jí)政府應(yīng)增加城鎮(zhèn)教育資源

9、供給，優(yōu)化教育資 源配置，保障遷移人口隨遷子女與城鎮(zhèn)子女“一樣就讀、一樣升 學(xué)、一樣免費(fèi)”，平等接受教育。教育體育部門(mén)要全面梳理就學(xué)政策， 全面消除遷移人口隨遷 子女就學(xué)障礙，科學(xué)、合理保障義務(wù)教育入學(xué)，不得設(shè)定僅以房 屋產(chǎn)權(quán)作為入學(xué)條件的限制就學(xué)政策。第二十條 市公安、財(cái)政、人社、教育體育、衛(wèi)生計(jì)生、房管、民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)圍繞落實(shí)戶(hù)籍制度改革和自身職責(zé)，在2015年12月底前制定城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移 接續(xù)配套制度，細(xì)化教育保障措施，明確遷移人口住房保障、最 低生活保障等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦理程序，保障本辦法規(guī)定的遷移 人口各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。第二十一條 人社、房管、公積金管理中心等有關(guān)部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)依法為遷移人口繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社 會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金，提供多種形式的住房保