我國的能源形勢與節(jié)能政策

1、energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所我國的能源形勢與節(jié)能政策我國的能源形勢與節(jié)能政策 國家發(fā)改委能源研究所國家發(fā)改委能源研究所 國家發(fā)改委節(jié)能信息傳播中心國家發(fā)改委節(jié)能信息傳播中心energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所 主要內(nèi)容l 我國的能源形勢u當(dāng)前的能源形勢u中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的能源問題與挑戰(zhàn)l 節(jié)能潛力u能源效率指標(biāo)u我國的節(jié)能潛力分析l 節(jié)能任務(wù)與政策思路u節(jié)能任務(wù)u節(jié)能政策思路energy research institute國家發(fā)展和

2、改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所主要內(nèi)容l 鼓勵節(jié)能的財政補(bǔ)貼政策u節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法 u國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法 u北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目補(bǔ)貼方案u可再生能源建筑應(yīng)用示范項目資金管理辦法u綠色照明財政補(bǔ)貼方案 u節(jié)能產(chǎn)品惠民工程u太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法l 節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策 u消費(fèi)稅 u資源稅 u增值稅u所得稅 u關(guān)稅和出口退稅energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所主要內(nèi)容l 節(jié)能技改財政獎勵項目的申請程序、審批原

3、則及關(guān)鍵問題u項目范圍和條件 u申報要求：組織、材料、程序u上報節(jié)能財政獎勵項目的有關(guān)要求 u各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)u節(jié)能項目評審打分的原則l 資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目申報u選項范圍：節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、污染防治u選項條件u申報要求l 項目申請時應(yīng)該注意的事宜 energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所主要內(nèi)容l 節(jié)能融資機(jī)制 u金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能融資機(jī)制u中國人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見u“合同能源管理”商業(yè)模式 ucdm-清潔發(fā)展機(jī)制energy researc

4、h institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所我國的能源形勢energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所當(dāng)前我國的能源、經(jīng)濟(jì)形勢2655.82224.681385.53987.03602.750500100015002000250030001980198519901995200020052007energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所中國分品種能源產(chǎn)量年份原煤/mt原油/mt天然氣/億m3發(fā)電量/twh其中水電1990108

5、0138.3153621.2126.719911087141160.7677.5124.719921116142.1157.9753.9130.719931150145.2167.7839.5151.819941240146.1175.6928.1167.419951361150.1179.51007190.619961397157.3201.11081.318819971373160.72271135.619619981250161232.81167198.9199912801602521239.3196.6200012991632721355.6222.420011381164303.31

6、480.8277.420021455167326.6165428820031722169.6350.21910.6283.720041992175.87414.62203.3353.520052205181.35493.22500.339720062373184.77585.52865.7435.820072526186.66693.13281.6485.3energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所中國發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量199019952000200520062007年末發(fā)電設(shè)備容量/gw137.89217.22319.32

7、517.48623.7718.22其中：水電36.0552.1879.35117.39130.29148.23 火電101.84162.94237.54391.37483.82556.07 核電2.12.16.846.858.85發(fā)電量/twh621.321006.951386.52474.72865.73281.6其中：水電126.35186.77243.1401435.8485.3 火電494.97807.341107.920182369.62723.3 核電12.8316.752.354.862.9energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和

8、改革委員會能源研究所能源快速增長原因l 經(jīng)濟(jì)增長3.810.98.41010.110.411.611.90500001000001500002000002500003000001990199520002003200420052006200702468101214gdp/億元gdp增長率/%energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源快速增長原因 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二產(chǎn)為主,重化特征明顯0%20%40%60%80%100%1993199419951996199719981999200020012002200320042005200620

9、07產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第三產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源快速增長原因 高耗能產(chǎn)品增長重化趨勢增強(qiáng)1.2855.973.5210.6024681012高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量（億噸）1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005粗鋼水泥energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源快速增長原因l 人口自90年代初開始，人口增長得到了有效控制，1990 2005年人口的增長率為9目前人口總數(shù)占全世

10、界總?cè)丝诘?1%13.113.012.912.812.812.712.612.512.412.212.111.411.610.69.69.911.711.912.00246810121478 80 85 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05總?cè)丝冢▋|人）energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源快速增長原因l 城市化率 2000年 美國：77.2% 日本：78.8% 德國：87.5% 韓國：81.9%自90年代開始城市化率每年提高了一個百分點(diǎn)，城市化進(jìn)程相對緩慢。城

11、市化程度低，只有發(fā)達(dá)國家的一半農(nóng)村人口高達(dá)7.45億41.843.040.528.628.127.619.417.923.726.426.429.030.531.933.434.836.237.739.10510152025303540455078 80 85 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05城市化率（%）energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源快速增長原因l 汽車產(chǎn)量及保有量2001年的人均汽車擁有量 美國：78% 日本：56% 德國：58% 韓國：27%世

12、界平均：12.7% 2007年，民用汽車保有量4358.4萬輛，人均汽車擁有量不到4輛5700100200300400500600汽車產(chǎn)量（萬輛）1980 1985 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005汽車產(chǎn)量其中轎車energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源快速增長原因l 建筑 每年新增建筑1620億平方米 全國總建筑面積約450億平方米。 一次性原材料消耗 建筑能耗：采暖、空調(diào)、照明、家用電器、生活熱水比較（m2/人） 美國：5560 日本：3035 北歐：4550 英、法、德、 意：3

13、5400510152025301990199520002001200220032004城市農(nóng)村energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所問題與挑戰(zhàn)energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所中長期能源形勢更加嚴(yán)峻l 人均水平低u人均gdp： 3000美元，日本的1/15，美國的1/8，世界平均水平的60%u人均能源消費(fèi)量：u人均住房面積u人均機(jī)動車保有量u人均發(fā)電裝機(jī)容量u人均用電量u0246810美國加拿大英國德國法國俄羅斯日本韓國澳大利亞oecdeu15ap

14、ec19中國世界平均2003各國人均能源消費(fèi)量（toe）第二大能源消費(fèi)國，占世界總量的第二大能源消費(fèi)國，占世界總量的15%2008年，中國人均能源消費(fèi)1.6toeenergy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問題和挑戰(zhàn)能源資源匱乏，自有資源難以支撐社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展u化石資源：人均儲量占世界平均水平n煤炭：79%n石油：6.1%n天然氣：6.5%u可再生能中，n水能資源開發(fā)容量400gwn風(fēng)能資源：陸上和海上的技術(shù)可開發(fā)容量分別為250gw、750gwu核能：2020年40gw146.748.140.511.1

15、63.341.804080120160煤炭石油天然氣世界中國energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所中國石油凈進(jìn)口量（單位：萬噸）-5000050001000015000200001980 1985 1990 1995 2000 2002 2003 2004 2005石油凈進(jìn)口石油凈進(jìn)口energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問題和挑戰(zhàn)l 能源消費(fèi)引起的環(huán)境污染能源消費(fèi)引起的環(huán)境污染u2006年，二氧化硫（so2）排放總量2594萬

16、噸，比上年增長1.8。全年全國化學(xué)需氧量（cod）排放總量1431萬噸，比上年增長1.2。酸雨面積占全國1/3。 u監(jiān)測的559個城市中，有349個城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上（含二級）標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測城市數(shù)的62.4；有159個城市為三級，占28.4；有51個城市為劣三級，占9.1。u能源消費(fèi)引起的so2和煙塵的排放量超過了總排放量的80%energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源問題和挑戰(zhàn)l 大氣環(huán)境（全球氣候變化）太陽大部分太陽輻射被地表吸收使地表變暖地表放射的紅外輻射地球大氣某些太陽輻射被地球和大氣反射

17、某些紅外輻射被溫室氣體吸收并重又放射出，這種效應(yīng)使地表和底層大氣變暖太陽輻射穿過晴空大氣太陽大部分太陽輻射被地表吸收使地表變暖地表放射的紅外輻射地球大氣某些太陽輻射被地球和大氣反射某些紅外輻射被溫室氣體吸收并重又放射出，這種效應(yīng)使地表和底層大氣變暖太陽輻射穿過晴空大氣溫室效應(yīng)的簡單示意圖energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所大氣環(huán)境能源消費(fèi)是主要的碳排放源大排放國京都議定書人均排放水平低energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所總結(jié)l 要跳出“能源”看“能

18、源”l 未來能源需求增長的趨勢無法阻擋u資源約束u能源安全u區(qū)域環(huán)境u溫室氣體減排壓力l 必須創(chuàng)新一條符合中國國情的能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展道路能否人均23toe實現(xiàn)現(xiàn)代化？！u節(jié)能u可再生能源l 節(jié)能是一個無悔、無奈的選擇！energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所節(jié)能潛力energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所 能效水平能源系統(tǒng)效率國際比較1989199720002004200520071、開采效率31.13333.535.435.833.22、中間環(huán)節(jié)效率7

19、2.468.867.868.669.668.43、終端利用效率農(nóng)業(yè)2830.532333333工業(yè)40.546.349.653.453.453.8交通運(yùn)輸25.428.928.128.128.626.6民用和商業(yè)42.554.866.270.871.573.3合計38.745.349.252.152.252.94、能源效率（23）2831.233.435.736.336.25、能源系統(tǒng)總效率（14）8.710.311.212.61312energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所 能效水平全國gdp單耗大幅度下降年度198019

20、9019902000200020051980200019802005經(jīng)濟(jì)增長率9.28%10.43%9.49%9.85%9.78%能源消費(fèi)增長率5.06%3.45%9.93%4.25%5.36%能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.540.331.050.430.55gdp能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）萬元）3.982.681.401.420123419801985199019952000200519802000年，年均下降4.45% 19902000年 中國年均下降6.2% 美國年均下降1.5% 全世界年均下降1.1%energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)

21、展和改革委員會能源研究所 能效水平產(chǎn)品單耗不斷下降主要單耗指標(biāo)主要單耗指標(biāo)單位單位200020012002200320042005年均下降率年均下降率(%)噸鋼綜合能耗kgce/t898823777.71761741.053.77銅冶煉綜合能耗kgce/t1277.221079.51016.19571056.2779.89.4鋁錠綜合交流電耗kwh/t1548015470153621502614795146221.13鉛冶煉綜合能耗kgce/t721685.4607.1606.9633.4629.82.67電解鋅綜合能耗kgce/t2306.92050.21887.71889.62013.11

22、996.72.85水泥綜合能耗kgce/t1721691621581541493.82平板玻璃綜合能耗kgce/t30242423.223226.01合成氨綜合能耗(引進(jìn))kgce/t1326.6134513851346.11314.213000.4合成氨綜合能耗(中型)kgce/t1892187118811946190218601.95合成氨綜合能耗(小型)kgce/t1801180817991782177217600.46燒堿(隔膜)kgce/t156314801465.11463.4149314601.35燒堿(離子膜)kgce/t109010691057.61073.11080.310

23、500.74純堿(氨堿法)kgce/t468465464.3457455.44500.78純堿(聯(lián)堿法)kgce/t313315322.4312.5325.43070.39煉油綜合能耗kgoe/t82.982.3483.3779.6578.4732.51乙烯綜合能耗kgoe/t787.4767.9724.8711.37036902.61供電煤耗gce/kwh3923853833803763740.94energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所節(jié)能潛力l 我國主要高耗能產(chǎn)品單耗國際比較2000200520062007能耗+%煤炭

24、生產(chǎn)電耗/kwh/t30.926.724.42417741.2火電發(fā)電煤耗/gce/kwh3633433423332993411.4火電供電煤耗/gce/kwh3923703673563124414.1鋼可比能耗/kgce/t（大中型企業(yè)）784714676668610589.5電解鋁交流電耗/kwh/t15480146801467114488141003882.8銅冶煉綜合能耗/kgce/t127778072961050011022水泥綜合能耗/kgce/t1811671611581273124.4平板玻璃綜合能耗/kgce/重量箱2522191715213.3原油加工綜合能耗/kgce/t

25、118114112110733750.7乙烯綜合能耗/kgce/t11251073101398462935556.4合成氨綜合能耗/kgce/t1699165015811553100055355.3燒堿綜合能耗/kgce/t143512971248120391029332.2純堿綜合能耗/kgce/t4063963703633105317.1電石電耗/kwh/t34503418303038812.8紙和紙板綜合能耗/kgce/t154013801290640650*115.6*中 國國際先進(jìn)2007差距energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改

26、革委員會能源研究所 能效水平建筑物能效水平單位建筑面積能耗大：我國北方城鎮(zhèn)的單位建筑面積采暖能耗約為同緯度氣候相近國家的23倍左右。 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率低：北方地區(qū)比例為50%，夏熱冬冷地區(qū)比例為14%，夏熱冬暖地區(qū)比例僅為11%左右 energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所大型公共建筑用電l 大型公共建筑高檔辦公樓、賓館、大型購物中心、綜合商廈、交通樞紐等u電耗：100300 kwh/m2，幾乎為住宅的1015倍！u全國：5億平米，每年新增3000萬平米以上u北京：5%的建筑面積消耗全部住宅電耗的50%u節(jié)能潛力：空調(diào)系統(tǒng)

27、、照明，30%以上energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)能效水平同類型的商業(yè)建筑之間的能耗有很大差別。北京10家大型百貨商場每平方米年均耗電量最高的商場比耗電量最低的商場能耗高出將近50北京16家星級旅館中，能耗最大的旅館能耗費(fèi)是能耗最小的旅館能耗費(fèi)的將近3倍。 05010015012345678910 11 12 13 14 15 16旅館編號05010015020025012345678910商場編號 旅館編號 單位面積耗電量 （kwh/m2.a） 單位面積能耗費(fèi)用 （元/m2.a） （a）北京 1

28、0 家商場能耗圖 （b）北京 16 家旅館能耗圖 energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所建筑節(jié)能潛力l 浪費(fèi)型消費(fèi)模式u大房子u蓋拆u豪華工程夜景照明u室溫控制u技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)節(jié)能潛力高度35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所當(dāng)前的節(jié)能任務(wù)與節(jié)能政策思路energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所節(jié)能工作定位l 基本國策l “十一五期間gdp能耗下降20左右”的約

29、束性節(jié)能目標(biāo)l 各級政府和重點(diǎn)企業(yè)的政績考核指標(biāo)“一票否決”l 2007年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：又好好又快l 十七大，科學(xué)發(fā)展觀，生態(tài)文明l 相關(guān)新理念：可持續(xù)發(fā)展、新型工業(yè)化道路、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會、循環(huán)經(jīng)濟(jì)energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所節(jié)能政策思路l 節(jié)能法律法規(guī)，能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識u節(jié)能法修訂u能源法編制u循環(huán)經(jīng)濟(jì)法編制u可再生能源法（2006）u建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)u機(jī)動車燃油標(biāo)準(zhǔn)u家用電器能效標(biāo)準(zhǔn)u能效標(biāo)識：家用電器，機(jī)動車、建筑物energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)

30、展和改革委員會能源研究所節(jié)能政策思路l 產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變增長方式，控制增量市場準(zhǔn)入，淘汰落后u 2005年12月，國務(wù)院發(fā)布促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 u 2005年12月，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，其中涉及多項節(jié)能技術(shù)，分別列入了鼓勵類、限制類和淘汰類 u 2004年5月，關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見 u 2004年12月，國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步鞏固電石、鐵合金、焦化行業(yè)清理整頓成果，規(guī)范其健康發(fā)展的有關(guān)意見的通知和焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件 u 2005年7月，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 u 2005年10月，鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 u 2005年11月，鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知 u 2006年2

31、月，關(guān)于做好小火電機(jī)組關(guān)停調(diào)查工作的通知 u 2006年上半年，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，分別針對電力、焦化、水泥、鋁、鐵合金、電石、煤炭、紡織等8個行業(yè)出臺了關(guān)于加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體指導(dǎo)意見，內(nèi)容涉及上述行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施u 2007年1月，國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知（發(fā)改投資20062787號） u 2007年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：又好又快energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所節(jié)能政策思路l 完善市場調(diào)控手段，建立節(jié)能長效機(jī)制 u完善能源價格的形成機(jī)制 n在能源價格

32、中充分考慮資源和環(huán)境成本：能源稅、環(huán)境稅、 碳稅n不同行業(yè)的差別價格n能源定額管理階梯能源價格u能源費(fèi)用征收機(jī)制n供熱收費(fèi)n政府機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用n燃油稅u節(jié)能激勵政策體系 n節(jié)能預(yù)算科目，節(jié)能專項資金n對新增高效節(jié)能產(chǎn)品（包括建筑物）的經(jīng)濟(jì)激勵 n對既有節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)激勵 n進(jìn)出口稅收激勵 energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所節(jié)能政策思路l 加強(qiáng)節(jié)能隊伍 u加強(qiáng)政府在節(jié)能工作中的主導(dǎo)地位 u建立各級政府部門的節(jié)能政績責(zé)任制和考核評價監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào) u加強(qiáng)節(jié)能隊伍能力建設(shè) n節(jié)能中心：國家、地方n中介機(jī)構(gòu)巨

33、大的節(jié)能市場u企業(yè)的能源管理崗位 energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所l 組織相關(guān)部門和專家對省級政府2008年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場評價考核，評價考核結(jié)果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。l 組織各地節(jié)能主管部門開展千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，審核匯總考核結(jié)果，向社會公告并做好考核結(jié)果的運(yùn)用。l 發(fā)布2008年全國和各地區(qū)單位gdp能耗、主要污染物排放及工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報，以及2009年

34、上半年全國單位gdp能耗和主要污染物排放量指標(biāo)公報。l 抓好軍隊資源節(jié)約統(tǒng)計與考評工作。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所二、推動重點(diǎn)工程實施l 繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新增中央投資、中央財政專項資金和國外優(yōu)惠貸款對節(jié)能減排的支持力度，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。l 2009年，通過實施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，形成7500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對能效等級1級或2級以上高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類產(chǎn)

35、品，通過財政補(bǔ)貼方式加大推廣力度；推廣節(jié)能燈1.2億只；支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)。新增城市污水日處理能力1000萬立方米，全國36個大城市基本實現(xiàn)污水全部收集處理；新增燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施5000萬千瓦以上，新增鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施20臺（套）。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張l 組織修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄。在抓緊組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和

36、項目審核管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價，從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張。l 繼續(xù)推動外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。l 加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用力度，對高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行改造和提升。l 加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，2009年“上大壓小”關(guān)停小火電機(jī)組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、造紙50萬噸、鐵合金70萬噸、焦炭600萬噸。l 完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法，落實好差別電價政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策措施。l 發(fā)布節(jié)能設(shè)備指導(dǎo)目錄、落后高耗能設(shè)備淘汰目錄等

37、，推動淘汰落后高耗能設(shè)備。l 落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，抓緊出臺配套政策。l 大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所四、加快技術(shù)開發(fā)和推廣l 圍繞能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)和完善若干國家工程中心、國家工程實驗室和國家重點(diǎn)實驗室，在高效發(fā)電、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、建筑節(jié)能等方面組織科研攻關(guān)，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。l 編制工業(yè)、通信業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣專項規(guī)劃。支持大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大科技專項。l 加大新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的實施力度

38、，推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化，做好“金太陽”太陽能發(fā)電、大型超超臨界發(fā)電、有機(jī)廢水循環(huán)利用等技術(shù)的規(guī)?；茝V應(yīng)用。l 制定半導(dǎo)體照明（led）產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。l 推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。加快風(fēng)能資源的評估與開發(fā)。l 發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)。l 出臺關(guān)于推行合同能源管理加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，鼓勵專業(yè)節(jié)能公司采用合同能源管理方式，為中小企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能改造。l 啟動污泥處理處置示范工作。l 積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)，規(guī)范城鎮(zhèn)污水和垃圾處理特許經(jīng)營，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。l 發(fā)布當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）目錄，編制環(huán)保裝備示范工程規(guī)劃

39、。l 廣泛開展節(jié)能減排國際合作，切實加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和多邊在節(jié)能、新能源和低碳技術(shù)研發(fā)等方面的交流，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所五、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排l繼續(xù)大力推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動，發(fā)布能源利用狀況公告，開展節(jié)能管理師試點(diǎn)，形成繼續(xù)大力推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動，發(fā)布能源利用狀況公告，開展節(jié)能管理師試點(diǎn)，形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。l制定發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息、軍工和中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見，深入開展重點(diǎn)耗制定發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息、軍工和中小企業(yè)節(jié)能

40、減排指導(dǎo)意見，深入開展重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對標(biāo)活動。能行業(yè)能效水平對標(biāo)活動。l擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識實施范圍，制定發(fā)布電風(fēng)扇、微波爐、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識實施范圍，制定發(fā)布電風(fēng)扇、微波爐、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等6種產(chǎn)種產(chǎn)品能效標(biāo)識實施規(guī)則。品能效標(biāo)識實施規(guī)則。l組織開展組織開展5萬個鍋爐房節(jié)能管理達(dá)標(biāo)活動。萬個鍋爐房節(jié)能管理達(dá)標(biāo)活動。l2009年底施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例提高到年底施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例提高到90%以上；全面開展北方采暖地區(qū)既以上；全面開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，有居住建筑節(jié)能改造，2009年改造年改造6000萬平方米；繼續(xù)推進(jìn)供熱按用熱量計量收

41、費(fèi)；萬平方米；繼續(xù)推進(jìn)供熱按用熱量計量收費(fèi)；擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模，出臺推動太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的實施意擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模，出臺推動太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的實施意見，實施好新建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、新農(nóng)村農(nóng)房可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用項目。見，實施好新建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、新農(nóng)村農(nóng)房可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用項目。l大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理；嚴(yán)格執(zhí)行汽車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，實施大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理；嚴(yán)格執(zhí)行汽車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，實施落后車輛淘汰制度，完善報廢汽車回收機(jī)制；加快發(fā)展水路運(yùn)輸，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化；加落后車輛淘汰制度，完善報廢

42、汽車回收機(jī)制；加快發(fā)展水路運(yùn)輸，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化；加快電氣化鐵路建設(shè)；優(yōu)化航線航路，啟動機(jī)場節(jié)電工程，研究建立民航業(yè)節(jié)能減排激勵快電氣化鐵路建設(shè)；優(yōu)化航線航路，啟動機(jī)場節(jié)電工程，研究建立民航業(yè)節(jié)能減排激勵約束機(jī)制；建立交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測考核體系。約束機(jī)制；建立交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測考核體系。l安排財政資金安排財政資金70億元，鼓勵汽車、家電億元，鼓勵汽車、家電“以舊換新以舊換新”。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、科技場。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、科技場館、文化場館、醫(yī)院、體育場館等館、文化場館、醫(yī)院、體育場館等“六個六個100示范工程示范工程”建設(shè)，研究建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能建設(shè)，研究建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核制

43、度?？己酥贫取開展大型公共建筑能耗統(tǒng)計、審計和公示工作。開展大型公共建筑能耗統(tǒng)計、審計和公示工作。l繼續(xù)安排中央投資支持農(nóng)村沼氣建設(shè)；實施農(nóng)村清潔工程，加大繼續(xù)安排中央投資支持農(nóng)村沼氣建設(shè)；實施農(nóng)村清潔工程，加大“以獎促治以獎促治”工作力度工作力度，解決一批村鎮(zhèn)存在的突出環(huán)境問題。，解決一批村鎮(zhèn)存在的突出環(huán)境問題。l推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗。推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)l做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法貫徹實施工作。組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，印做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法貫徹實施工作

44、。組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)發(fā)省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣、能力建設(shè)等。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，開展、示范推廣、能力建設(shè)等。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，開展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行”活動?；顒?。l加快實施汽車零部件再制造試點(diǎn)，出臺促進(jìn)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，建立汽車零加快實施汽車零部件再制造試點(diǎn)，出臺促進(jìn)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，建立汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)識制度。部件再制造產(chǎn)品標(biāo)識制度。l組織編制實施再生金屬利用規(guī)劃、重大機(jī)電裝備再

45、制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織編制實施再生金屬利用規(guī)劃、重大機(jī)電裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。l加快國家生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快國家生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。l研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。l發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，加快脫硫石膏、磷石膏、農(nóng)作物秸發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，加快脫硫石膏、磷石膏、農(nóng)作物秸稈等資源化重點(diǎn)工程建設(shè)。稈等資源化重點(diǎn)工程建設(shè)。l啟動第三批禁止使用實心粘土磚和第三批啟動第三批禁止使用實心粘土磚和第三批“禁止現(xiàn)場攪拌砂漿禁止現(xiàn)場攪拌砂漿”工作。工作。l制定重點(diǎn)電子信息產(chǎn)品污染物管理目錄，推動廢棄電

46、器電子產(chǎn)品回收利用。加快第二批再制定重點(diǎn)電子信息產(chǎn)品污染物管理目錄，推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用。加快第二批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)回收站點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和區(qū)生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)回收站點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和區(qū)域集散市場。域集散市場。l推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理再生利用。啟動餐廚垃圾無害化處理試點(diǎn)。促進(jìn)災(zāi)區(qū)建筑廢棄物資源化推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理再生利用。啟動餐廚垃圾無害化處理試點(diǎn)。促進(jìn)災(zāi)區(qū)建筑廢棄物資源化利用。進(jìn)一步加大利用。進(jìn)一步加大“限塑限塑”和秸稈綜合利用工作力度。和秸稈綜合利用工作力度。l落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝的有關(guān)文件精神，抓緊制

47、定治理商品過度包裝的落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝的有關(guān)文件精神，抓緊制定治理商品過度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策。l推動機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木。推動機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木。l推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動，重點(diǎn)抓好推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動，重點(diǎn)抓好10個循環(huán)農(nóng)業(yè)地市建設(shè)，以及農(nóng)墾制糖業(yè)、天然橡膠業(yè)個循環(huán)農(nóng)業(yè)地市建設(shè)，以及農(nóng)墾制糖業(yè)、天然橡膠業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。的循環(huán)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所七、完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策l 繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，落實成品油價格和稅費(fèi)改革方案。l 完善天然氣價格形成機(jī)制。l 實

48、行鼓勵余熱余壓發(fā)電的上網(wǎng)和價格政策。l 繼續(xù)推進(jìn)電價改革，完善需求側(cè)電價管理制度。l 繼續(xù)實行促進(jìn)節(jié)約用水的水價制度，鼓勵使用再生水。l 完善老舊汽車報廢更新補(bǔ)償制度。l 出臺農(nóng)村老舊渡船拆解改造補(bǔ)償制度。l 研究調(diào)整車輛購置稅政策。推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革，提高收繳率。l 研究建立污染物減排激勵機(jī)制。l 修訂高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄，繼續(xù)控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。l 繼續(xù)實施促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購政策，完善清單動態(tài)管理制度、公示制度和執(zhí)行政策的獎懲制度。l 完善礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。l 進(jìn)一步擴(kuò)大用于節(jié)能減排的企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，研究開展污水處理項目收益?zhèn)?/p>

49、點(diǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)。l 金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對節(jié)能減排重大項目的信貸支持。l 推進(jìn)有條件的地區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所八、加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)l 完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，加快節(jié)約能源法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，加快節(jié)約能源法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)建設(shè)。促進(jìn)法配套法規(guī)建設(shè)。l 落實好民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例。落實好民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例。l 研究起草排污許可證條例。研究起草排污許可證條例。l 盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法、城鎮(zhèn)排

50、盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法、城鎮(zhèn)排水和污水處理條例。水和污水處理條例。l 修訂重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識管理辦法、節(jié)修訂重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，組織制訂、修訂電爐鋼冶煉和氧化能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，組織制訂、修訂電爐鋼冶煉和氧化鋁、尿素等高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及水鋁、尿素等高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及水源熱泵機(jī)組、小功率電機(jī)、容積式空氣壓縮機(jī)、通風(fēng)機(jī)、源熱泵機(jī)組、小功率電機(jī)、容積式空氣壓縮機(jī)、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)鍋爐等用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。l 進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行電石、熱軋帶肋鋼筋

51、等高耗能和易進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行電石、熱軋帶肋鋼筋等高耗能和易造成環(huán)境污染產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入條件。造成環(huán)境污染產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入條件。l 制訂電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)監(jiān)管評價標(biāo)準(zhǔn)。制訂電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)監(jiān)管評價標(biāo)準(zhǔn)。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所九、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)管l 加強(qiáng)對各地區(qū)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促各項節(jié)能減加強(qiáng)對各地區(qū)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促各項節(jié)能減排優(yōu)惠政策的落實，堅決制止和糾正擅自出臺對高耗能行排優(yōu)惠政策的落實，堅決制止和糾正擅自出臺對高耗能行業(yè)實行優(yōu)惠電價、違規(guī)亂上高耗能和高排放項目等行為。業(yè)

52、實行優(yōu)惠電價、違規(guī)亂上高耗能和高排放項目等行為。l 加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重破壞環(huán)境、違反能源利用狀況報告制度、私自排污等問重破壞環(huán)境、違反能源利用狀況報告制度、私自排污等問題。題。l 開展能效標(biāo)識、能源計量器具配備、能源計量數(shù)據(jù)及使用開展能效標(biāo)識、能源計量器具配備、能源計量數(shù)據(jù)及使用、高耗能特種設(shè)備等專項檢查。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行、高耗能特種設(shè)備等專項檢查。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，重點(diǎn)做好電力、鋼鐵、建材、造紙等動，重點(diǎn)做好電力、鋼鐵、建材、造紙等12個高耗能、高個高耗能、高排放行業(yè)排放總量控制和排污許可制度執(zhí)

53、行情況的監(jiān)督檢排放行業(yè)排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。查。l 加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對義務(wù)監(jiān)督加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)。發(fā)布電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報。員的培訓(xùn)。發(fā)布電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所十、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)l 加快節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)。加快節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)。l 加強(qiáng)資源環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究，建立體現(xiàn)資源節(jié)約型加強(qiáng)資源環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究，建立體現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的中國資源

54、環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系。、環(huán)境友好型社會建設(shè)的中國資源環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系。l 抓緊組建國家節(jié)能中心，健全省級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能技抓緊組建國家節(jié)能中心，健全省級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心。術(shù)服務(wù)中心。l 結(jié)合第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，組織實施第二、三產(chǎn)業(yè)用能單結(jié)合第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，組織實施第二、三產(chǎn)業(yè)用能單位能耗調(diào)查和主要耗能行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備普查。位能耗調(diào)查和主要耗能行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備普查。l 繼續(xù)推進(jìn)污染源普查工作，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源自繼續(xù)推進(jìn)污染源普查工作，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控、信息傳輸與統(tǒng)計等能力建設(shè)。動監(jiān)控、信息傳輸與統(tǒng)計等能力建設(shè)。l 進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，啟動建

55、設(shè)全國城進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，啟動建設(shè)全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)。鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)。l 建設(shè)電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管信息平臺。建設(shè)電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管信息平臺。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所十一、開展規(guī)劃編制等重大問題研究l 編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。l 開展“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃前期研究，研究節(jié)能重大問題，重點(diǎn)做好節(jié)能目標(biāo)預(yù)測。l 對節(jié)能中長期專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估。l 開展“十二五”污染物排放總量控制計劃前期研究，重點(diǎn)對實施總量控制的污染物及排放指標(biāo)等開展專題

56、研究。l 做好“十二五”城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的前期研究，重點(diǎn)是目標(biāo)、技術(shù)路線、政策機(jī)制等，特別是對垃圾處理技術(shù)路線、污泥無害化處理做專題研究，為制訂“十二五”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備。energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所十二、加大宣傳教育工作力度l 繼續(xù)廣泛深入開展繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動節(jié)能減排全民行動”，以節(jié)油節(jié)電和，以節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能為重點(diǎn)，深入開展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能全民節(jié)能為重點(diǎn)，深入開展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能環(huán)保知識，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活環(huán)保知識，積極倡導(dǎo)節(jié)約型

57、的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。習(xí)慣。l 做好做好2009年全國節(jié)能宣傳周、中國城市無車日、世界水日年全國節(jié)能宣傳周、中國城市無車日、世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周、“六六五五”環(huán)境日的宣環(huán)境日的宣傳活動。傳活動。l 各地區(qū)要對節(jié)能減排做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰各地區(qū)要對節(jié)能減排做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰，在全社會進(jìn)行廣泛宣傳。，在全社會進(jìn)行廣泛宣傳。l 開展開展“汽車節(jié)能環(huán)保駕駛汽車節(jié)能環(huán)保駕駛”活動，大力宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛活動，大力宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念。理念。l 新聞媒體要加大節(jié)能減排報道力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，曝光新聞媒體要加大節(jié)能減排報道力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，曝光反面典型，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用反面典型，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家發(fā)展和改革委員會能源研究所energy research institute國家發(fā)展和改革委員會能源研