大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作(doc7頁(yè))正式版

1、創(chuàng)新思路 多措并舉 大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作河南工業(yè)大學(xué)駐濮陽(yáng)市清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村幫扶工作隊(duì)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。 河南工業(yè)大學(xué)根據(jù)省委、 省政府的統(tǒng)一部署， 抽調(diào)精兵強(qiáng)將進(jìn)駐濮陽(yáng)市清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作， 助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 為確保各項(xiàng)工作緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求進(jìn)行，工作隊(duì)員入駐幫扶村后，以問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)體訪談、實(shí)地調(diào)研等多種形式開(kāi)展了系統(tǒng)的調(diào)研摸底工作， 掌握了開(kāi)展幫扶工作的第一手資料， 提高了幫扶工作的目的性、針對(duì)性和實(shí)效性?；诜治鰡?wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升效果的角度，現(xiàn)將

2、調(diào)研幫扶情況報(bào)告如下：一、西侯村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀西侯村位于清豐縣東北部， 北距高堡鄉(xiāng)政府3 公里， 西鄰 106 國(guó)道。 擁有居民 260戶(hù)，人口 1110人（黨員 35 名） ，耕地 1450畝，農(nóng)作物主要以小麥、玉米為主， 2009年人均年收入 5680元。 2007年至今，西侯村兩委班子緊緊圍繞“科學(xué)規(guī)劃，和諧發(fā)展”這個(gè)中心，依托河南工業(yè)大學(xué)駐村工作隊(duì)的幫扶優(yōu)勢(shì)，研究制定了新農(nóng)村建設(shè)三年規(guī)劃， 積極創(chuàng)新思路， 多措并舉， 帶領(lǐng)全村人民走上了工業(yè)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展道路，使本村的經(jīng)濟(jì)狀況、村容村貌、社會(huì)文化等各個(gè)方面都煥然一新。（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展圍繞“依托工業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)

3、結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，西侯村累計(jì)投資超億元注冊(cè)成立了河南省天盛化學(xué)工業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)羥丙基甲基纖維素， 規(guī)模居全國(guó)第三， 2009 年公司年產(chǎn)值達(dá)到 3 億元，利稅 3000 多萬(wàn)。公司的發(fā)展，不僅使本村三分之一的人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為月入千元以上的工人，而且?guī)?dòng)了附近交通運(yùn)輸、建筑、種植等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，村內(nèi)有乳膠粉廠、京風(fēng)物流、玻璃加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等10 多家私營(yíng)企業(yè)，先后發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)1200 余畝，速生豐產(chǎn)林200 畝，建設(shè)養(yǎng)雞大棚 2 座（年出欄肉雞 50000 余只） ，小型養(yǎng)豬場(chǎng)2 個(gè)（年出欄成品豬1500 余頭） 。經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及快速發(fā)展，使村民的人均年收入在20

4、09 年 5680 ，各種家電及現(xiàn)代化產(chǎn)品紛紛涌入西侯村。截至2009 年 7 月，該村手機(jī)持有率達(dá)93% 以上，電視擁有率為 100% ， 擁有私人轎車(chē)或農(nóng)用車(chē)180 多輛， 大型農(nóng)機(jī)具4 部， 家用電腦 35 臺(tái)，農(nóng)用超市兩個(gè)，村鎮(zhèn)規(guī)劃率達(dá)到了 98% 。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為提高村民生活的便捷性， 西侯村先后籌資600 多萬(wàn)元用于村莊各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化村內(nèi)三橫兩縱五條大街（全長(zhǎng)約 3500 米）及各個(gè)胡同，鋪設(shè)沿街下水道 3794 米， 安裝照明路燈65 盞， 并栽植各種綠化苗木進(jìn)行環(huán)境美化； 通過(guò)打機(jī)井、鋪管道等方法完成了安全引水工程，實(shí)施了“一池三改四清”工程，使全村人民在吃上

5、自來(lái)水的同時(shí)用起了清潔能源，為全村接通了有線電視和寬帶網(wǎng)；建起了占地15畝，建筑面積約 1100平方米的村中心小學(xué)和中心衛(wèi)生所；完善了農(nóng)田灌溉的溝渠連接建設(shè)和地埋線水電工程；投資70 萬(wàn)元，占地約 6000平方米的村文化廣場(chǎng)正在積極建設(shè)中。 一系列基礎(chǔ)設(shè)施改造工程的實(shí)施， 極大地改善了西侯村的村容村貌， 不僅為村民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境， 提高了生活質(zhì)量，而且為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）文化生活日益豐富西侯村兩委始終把先進(jìn)文化建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手， 通過(guò)播放新農(nóng)村數(shù)字電影、建設(shè)新農(nóng)村文化書(shū)屋、開(kāi)展好媳婦、好公婆、好青年、文明戶(hù)評(píng)比、 環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比等活

6、動(dòng)形式， 引導(dǎo)村民在改變生活方式的同時(shí)， 也積極提高自身各種素質(zhì)， 主動(dòng)營(yíng)造社會(huì)主義新農(nóng)村的良好風(fēng)尚。 在村兩委干部及廣大村民的共同努力下，西侯村尊老愛(ài)幼、科學(xué)致富、愛(ài)集體、愛(ài)家園等良好風(fēng)尚已巍然成風(fēng)，村內(nèi)涌現(xiàn)出了自發(fā)學(xué)習(xí)多、關(guān)心政策多、科技富民多、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)多、好人好事多、尊老愛(ài)幼多、致富能人多、公益健身多、文明新風(fēng)多等“九多”現(xiàn)象，該村也因此先后榮獲河南省精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村、 濮陽(yáng)市綠色家園示范村及省市縣新農(nóng)村建設(shè)示范村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。（四）村務(wù)管理漸趨民主新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程， 順利推進(jìn)該項(xiàng)工程， 除了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的支持和幫扶工作隊(duì)的幫扶引導(dǎo)外，還必須充分調(diào)動(dòng)廣大村民以積極的姿

7、態(tài) 投入到其中來(lái)。西侯村兩委建立起了村民代表大會(huì)制度和黨員議事制度，在制定規(guī)劃、確定項(xiàng)目和工程等涉及村情村務(wù)的事情上，嚴(yán)格按照“4+2工作法”的要求即黨支部提議、兩委干部會(huì)議商議、黨員大會(huì)審村民代表大會(huì)決議，并且事 前及時(shí)公布方案、事后如實(shí)公布結(jié)果。這種民主的管理方法提高了村民的知情度 和參與度，減小了工作實(shí)施的阻力，形成了人人為發(fā)展、發(fā)展為人人的良好風(fēng)氣， 該村黨支部也因此被評(píng)為河南省五個(gè)好村黨組織、濮陽(yáng)市先進(jìn)基層黨組織、 濮陽(yáng)市五個(gè)好村黨組織榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的不足新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)、和諧發(fā)展的過(guò)程，建設(shè)初期受社會(huì) 環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、硬件設(shè)施、居民素質(zhì)、政治觀念、

8、管理模式等主客觀條件的限 制，使其在獲得發(fā)展的突破性進(jìn)展之時(shí)， 難免遇到一系列不可回避的問(wèn)題。 西侯 村在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的發(fā)展性問(wèn)題主要有一下幾方面。（一）資源優(yōu)勢(shì)不夠突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)民增收困難西侯村的糧食作物以小麥、玉米為主，涉及大麥、高粱、紅薯、大豆、綠豆 等，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、辣椒、向日葵、油菜、芝麻，除此之外沒(méi)有相對(duì)突 出的農(nóng)業(yè)資源。在種植結(jié)構(gòu)上，該村 90%的農(nóng)戶(hù)仍停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植上， 受土地流轉(zhuǎn)速度和農(nóng)戶(hù)承包規(guī)模的影響，糧食及經(jīng)濟(jì)作物的種植難以形成特色 化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化效益，伴隨著種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)種植成本的提高，嚴(yán) 重挫傷了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

9、增長(zhǎng)點(diǎn)的積極性；在畜牧業(yè)養(yǎng)殖上， 受資金和技術(shù)制約，僅有的養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模小且抵御傳染病等災(zāi)害能力弱， 難以形成 穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，該村大量的剩余勞動(dòng)力除了在天盛化學(xué)工業(yè)有限公司 打工外，大部分都選擇外出務(wù)工，工作的不穩(wěn)定性嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性。近年來(lái)，國(guó)家雖然制定出臺(tái)了農(nóng)業(yè)稅減免、 農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等一系 列政策和措施以確保農(nóng)民保值增收，但這些優(yōu)惠政策和措施并未真正使村民的錢(qián) 袋子鼓起來(lái)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收問(wèn)題仍是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的重要問(wèn)題。農(nóng)民的收入水平得不到提高，就談不上高高興興地投入到新農(nóng)村建設(shè)的改革與發(fā)展中去， 也就無(wú)法心甘情愿地主動(dòng)配合建設(shè)和諧社會(huì)。（二）農(nóng)村改革觀念老化，

10、村民參與意識(shí)淡薄，建設(shè)推進(jìn)緩慢談到新農(nóng)村建設(shè)，兩委干部往往把精力更多傾注于村容村貌的改觀上，普遍認(rèn)為只要街道寬了、房子新了、村莊綠了、路燈明了、網(wǎng)絡(luò)通了等硬件設(shè)施好了， 新農(nóng)村建設(shè)就實(shí)現(xiàn)了，而忽視了新農(nóng)村建設(shè)的軟著陸。此種觀念致使新農(nóng)村建設(shè) 中的“村容整潔”被無(wú)限擴(kuò)大化，各個(gè)村莊一味的扒舊房、蓋新房，拆平房，蓋 樓房，毀舊路、鋪新路，而新農(nóng)村建設(shè)中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、 管理民主”四個(gè)方面卻直至后方。此種觀念，忽視了村民的內(nèi)在需求，消弱了村 民建設(shè)自我家園的積極性和參與意識(shí)， 導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)“干部做干部的、村 民做村民的"兩張皮現(xiàn)象，難以將新農(nóng)村建設(shè)推向深入。新農(nóng)村建

11、設(shè)，外界力量是引導(dǎo)，村民自我是主體。因此，新農(nóng)村建設(shè)幫扶工 作必須在思想引導(dǎo)和觀念改變上下大力量，推進(jìn)各項(xiàng)工作時(shí)必須幫村民之所需， 扶村民之所想，方能充分調(diào)動(dòng)村民的參與意識(shí)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的和諧 實(shí)施。（三）精神文明建設(shè)滯后，村民素質(zhì)提高緩慢，和諧發(fā)展不足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)民增收問(wèn)題難以解決，農(nóng)村的精神文明建設(shè)就難 以邁上新的臺(tái)階。受經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約，西侯村村民目前的休閑娛樂(lè)時(shí) 間短且形式內(nèi)容單一匱乏，仍以傳統(tǒng)的電視、聊天、撲克牌、麻將為主要方式， 外界注入的休閑娛樂(lè)方式難以融入其中，這不僅影響了村民身心文化素質(zhì)的提 高，也減緩了新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。 西侯村在精神文明建

12、設(shè)方面勇于改革、 大 膽創(chuàng)新，摸索出了諸多新方法和新手段，如好媳婦、好公婆、好青年、文明戶(hù)評(píng) 比、環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比等活動(dòng)形式，但村民良好的生活方式和娛樂(lè)休閑習(xí)慣仍未形成， 距農(nóng)村城鎮(zhèn)化尚有很遠(yuǎn)的道路要走。除了以上問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中還有信息不對(duì)暢、 基礎(chǔ)教育條件匱乏、農(nóng) 村垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列問(wèn)題，而且老的問(wèn)題解決了，新的問(wèn) 題還將不斷涌現(xiàn)。三、進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議西侯村新農(nóng)村建設(shè)中遇到的諸多問(wèn)題是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中存在的普遍性問(wèn) 題，這些問(wèn)題雖然不是顯性化的大問(wèn)題， 但卻以隱性的方式制約著新農(nóng)村建設(shè)的 發(fā)展和進(jìn)程，我們必須從科學(xué)發(fā)展觀的角度積極采取有效的方法措施去應(yīng)對(duì)這些問(wèn)

13、題。（一）創(chuàng)新思路，多措并舉，積極增加農(nóng)民收入新農(nóng)村建設(shè)， 提高經(jīng)濟(jì)收入是關(guān)鍵。 只有大膽創(chuàng)新工作思路， 通過(guò)各種途徑和方法，帶動(dòng)全體村民增加經(jīng)濟(jì)收入，才能提高政策的導(dǎo)向力和工作的執(zhí)行力。如實(shí)行村民務(wù)農(nóng)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一起抓，加大新型職業(yè)農(nóng)民、技能農(nóng)民的培訓(xùn)力度， 使其及時(shí)掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、 新方法， 提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收力；調(diào)動(dòng)激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)潛能，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)各盡所能，長(zhǎng)短結(jié)合，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門(mén)路，積極興辦各類(lèi)家庭手工業(yè)、加工作坊和運(yùn)輸、流通、餐飲、旅游、休閑娛樂(lè)等第二、三產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移速度；依托幫扶工作隊(duì)積極推進(jìn)科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)， 提高村民的科技

14、致富能力等。 只有村民的經(jīng)濟(jì)收入上去了， 他們才能緊緊跟隨國(guó)家方針政策的向?qū)В?全心全意的投入到新農(nóng)村建設(shè)的改革發(fā)展中，新農(nóng)村建設(shè)的力量才會(huì)有外推轉(zhuǎn)化為內(nèi)進(jìn)。（二）物質(zhì)改善與精神建設(shè)并舉，大力推進(jìn)和諧發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔”都是物質(zhì)改善中的應(yīng)有之意，也是廣大村民比較關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，因此包括“鄉(xiāng)風(fēng)文明”在內(nèi)的精神文明建設(shè)往往被忽視。 物質(zhì)改善是精神建設(shè)的基礎(chǔ)， 精神文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，它包括文化、教育、風(fēng)俗、法制等諸多方面，具有凝聚力量、整合資源、 規(guī)范村民行為和心理等多種功能， 可以說(shuō)社會(huì)主義新農(nóng)村能否建好， 精神文明建設(shè)有著舉足輕重的作用。 所有，

15、只有物質(zhì)改善和精神文明建設(shè)并舉， 才能在物質(zhì)發(fā)展的前提下， 形成適合新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀文化觀念， 從而在根本上改變?nèi)藗兊乃季S方式和行為習(xí)慣， 將新農(nóng)村建設(shè)深入持久的推進(jìn)下去， 最終建成綠色和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，完善村務(wù)制度，確保村民權(quán)益村兩委干部是新農(nóng)村建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)力量， 廣大村民是建設(shè)的骨干力量， 只有積極轉(zhuǎn)變上級(jí)政府對(duì)農(nóng)村及村干部對(duì)村民的管理方式， 正確處理村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，大膽加強(qiáng)村民自治制度建設(shè)，積極提高村民參事議事的主體地位，確保村民的各種權(quán)益，可采取的措施如實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村民自治、民主管理，積極推進(jìn)“ 4+2 工作法”等民主化、公開(kāi)化的管理方法等。只有如此

16、，才能最大限度地激發(fā)農(nóng)民的建設(shè)力量和創(chuàng)業(yè)潛能， 從而最終讓廣大農(nóng)村豐富的資源、 資本和勞動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。當(dāng)然， 新農(nóng)村建設(shè)中諸多問(wèn)題的解決， 需要社會(huì)各屆力量的共同努力和支持，只有全民參與、 全民關(guān)注， 才能最大化的科學(xué)處理新農(nóng)村建設(shè)中遇到的所有的障礙和問(wèn)題。河南工業(yè)大學(xué)駐村工作隊(duì)在對(duì)西侯村的幫扶工作中正是秉承“務(wù)實(shí)、高效、勤奮、廉潔”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“工作隊(duì)引導(dǎo)，村民主體”的幫扶思路，在理思路、抓幫扶、促發(fā)展的過(guò)程中，注意創(chuàng)新思路，多措并舉，既有教育基礎(chǔ)設(shè)施、文化基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境美化等“硬件”方面的幫扶，也有教育觀念、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、發(fā)展思路、科技培訓(xùn)等

17、“軟件”方面的幫扶，可謂軟硬并進(jìn)，成績(jī)斐然。新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)工程， 河南工業(yè)大學(xué)作為西侯村新農(nóng)村建設(shè)的幫扶單位， 我們將繼續(xù)以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)， 牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 扎實(shí)工作， 真正使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作成為惠及每一位民眾的民心工程，徹底將西侯村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村。河南工業(yè)大學(xué)駐濮陽(yáng)市清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村幫扶工作隊(duì)2010 年 1 月 3 日人生最大的幸福，莫過(guò)于連一分鐘都無(wú)法休息零碎的時(shí)間實(shí)在可以成就大事業(yè) 珍惜時(shí)間可以使生命變的更有價(jià)值 時(shí)間象奔騰澎湃的急湍，它一去無(wú)返，毫不流連 一個(gè)人越知道時(shí)間的價(jià)值，就越感到失時(shí)的痛苦 得到時(shí)間，就是得到一切用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來(lái)看，時(shí)間就是一種財(cái)富 時(shí)間一點(diǎn)一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺(jué)到時(shí)間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚給老人帶來(lái)平靜，給年輕人帶來(lái)希望 不浪費(fèi)時(shí)間，每時(shí)每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為 時(shí)間乃是萬(wàn)物中最寶貴的東西，但如果浪費(fèi)了，那就是最大的浪費(fèi)我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時(shí)間是我的財(cái)產(chǎn)，我的田地是時(shí)間 時(shí)間就是性命，無(wú)端的空耗別人的時(shí)間，知識(shí)是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。 新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時(shí)捕獲。 每天早晨睜