勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案與勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案匯編

1、勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案與勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案匯編勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案按照全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案，我委負(fù)責(zé)牽頭對(duì)全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)安全檢查。為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)年活動(dòng)為主線，認(rèn)真貫徹吉縣府辦字 2016116 號(hào)文件精神，切實(shí)強(qiáng)化干部職工、具體操作人員的直接責(zé)任，采取果斷措施，認(rèn)真排查治理全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和各種安全隱患，切實(shí)維護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。二、工作目標(biāo)通過(guò)扎實(shí)開展勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，積極消除各類安

2、全生產(chǎn)事故隱患，確保安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，有效減少一般事故、杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。三、職責(zé)分工全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)主要集中坐落在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，工作重點(diǎn)也在這里，根據(jù)全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，為便于展開工作，現(xiàn)成立縣勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作小組，其組成人員如下：四、檢查主要內(nèi)容（一）基礎(chǔ)性檢查內(nèi)容第1頁(yè)共11頁(yè)1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；2. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況；3. 貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；4. 安全教育培訓(xùn)情況；5. 應(yīng)急管理情況。（二）重點(diǎn)檢查內(nèi)容1. 是否存在三合一或多合一建筑；2. 是否通過(guò)消防行政審批；3. 消防通道是否被堵塞或占用，

3、工作時(shí)間車間大門是否被鎖死；4. 是否按要求設(shè)置消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢測(cè)維修，保持完好有效；5. 消防水源供給是否滿足需要；6. 單位是否確定消防安全管理人，建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)整改消除。五、時(shí)間和步驟此次安全生產(chǎn)大檢查自 6 月 5 日至 9 月 30 日，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（ 6 月 8 日至 6 月 25 日）各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，成立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施措施，進(jìn)行動(dòng)員部署，開展安全生產(chǎn)自查工作。（二）集中排查整治階段（ 6 月 26 日至 8 月 31 日）各企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，對(duì)照檢查內(nèi)容、任務(wù)

4、和要求，查缺補(bǔ)漏，積極消除事故隱患。（三）回頭看階段（ 9 月 1 日至 9 月 15 日）第2頁(yè)共11頁(yè)安全生產(chǎn)檢查工作小組將會(huì)對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)自查情況開展回頭看檢查，并組織階段性檢查驗(yàn)收。（四）總結(jié)鞏固階段（ 9 月 16 日至 9 月 30 日）各企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，強(qiáng)化舉措，鞏固成果，建立安全生產(chǎn)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要把做好安全生產(chǎn)大檢查工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事急事來(lái)抓，克服麻痹思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照縣政府的工作部署抓好落實(shí)。（二）落實(shí)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)

5、法定代表人負(fù)責(zé)制，做到排查隱患全面徹底，不留死角。各企業(yè)對(duì)本單位安全隱患的排查要精心組織、廣泛發(fā)動(dòng)，切實(shí)把各類安全隱患排查出來(lái)，有針對(duì)性地制定整改落實(shí)計(jì)劃，確保整改到位。對(duì)隱患排查整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主管部門，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）抓好整改。各企業(yè)要對(duì)排查出的安全隱患登記建檔，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位，要對(duì)重大隱患實(shí)行跟蹤治理，嚴(yán)密監(jiān)控；對(duì)可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要停產(chǎn)停業(yè)整頓。（四）按時(shí)匯報(bào)。各企業(yè)按照四個(gè)階段的工作內(nèi)容，分階段以文字形式將工作開展情況報(bào)至縣工信委能源股，以便掌握情況，匯總上報(bào)。第3頁(yè)共11頁(yè)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作

6、方案為認(rèn)真吸取近年來(lái)勞動(dòng)密集型企業(yè)重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全省火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)省政府同意，省安委會(huì)決定自即日起至 2015 年 12 月 31 日，在全省集中開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)制定工作方案如下：一、工作目標(biāo)對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，對(duì)存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責(zé)令改正；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；明確和落實(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)防控能力。二、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)（一）范

7、圍凡現(xiàn)有同一時(shí)間容納 30 人以上，從事制鞋、制衣、紡織、玩具、電子、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所和員工集體宿舍，均列入本次專項(xiàng)治理范圍。各地可以結(jié)合本地實(shí)際，合理確定治理的范圍、企業(yè)的規(guī)模。（二）重點(diǎn)1. 廠房、庫(kù)房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。第4頁(yè)共11頁(yè)2. 采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3. 建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4. 消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、

8、安全出口、消防車通道是否暢通。5. 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否符合技術(shù)要求。6. 是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。7. 是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所問(wèn)題。8. 是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。9. 規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊(duì)。勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)等區(qū)域除檢查企業(yè)上述情況外，還要重點(diǎn)檢查該區(qū)域消防安全布局、消防規(guī)劃落實(shí)、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)以及專職（志愿）消防隊(duì)建設(shè)、器材裝備配備及訓(xùn)練情況。三、專項(xiàng)治理的時(shí)間和步

9、驟專項(xiàng)治理分兩個(gè)階段。第一階段從2014 年 12 月上旬至 2015 年 3月底，主要整治勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的突出問(wèn)題，遏制火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭，堅(jiān)決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生；第二階段至2015 年底，主要解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，落實(shí)基層第5頁(yè)共11頁(yè)政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上提升勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平。（一）動(dòng)員部署（ 2014 年 12 月 15 日前）。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，逐級(jí)動(dòng)員部署，將整治任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)部門。（二）宣傳培訓(xùn)（ 2014 年 12 月 31

10、 日前）。各市、縣（市、區(qū)）政府要發(fā)布勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理通告，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與專項(xiàng)治理工作?？h（市、區(qū)）政府要組織消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、電力、燃?xì)?、綜治辦、安監(jiān)、工商等部門對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，剖析事故教訓(xùn)，講解隱患自查自改、安全防范的有關(guān)要求。同時(shí)對(duì)抽調(diào)參加排查的人員也要進(jìn)行專門培訓(xùn)，明確工作內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、分類處理措施等要求。所有勞動(dòng)密集型企業(yè)要組織員工開展一次消防培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。（三）自查自改（ 2015 年 1 月 31 日前）。勞動(dòng)密集型企業(yè)要按照治理重點(diǎn)開展自查，如實(shí)記錄自查自改情況，連同自查自改承諾書，逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

11、街道）、縣（市、區(qū)）政府專項(xiàng)治理辦公室。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為要立即整改，同時(shí)采取臨時(shí)性防范措施，確保整改期間的安全。集團(tuán)化和連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總部對(duì)下屬單位自查自改工作要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。（四）劃片排查（ 2015 年 1 月 31 日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為基本單元，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所、村（居）委會(huì)等基層力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查。市、縣（市、第6頁(yè)共11頁(yè)區(qū)）政府要從政府辦、公安、消防、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃、住建、工商、商務(wù)、安監(jiān)等部門抽調(diào)精干人員，分片包干，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，與基層組織混合編組，逐一進(jìn)行排查、核查，建立臺(tái)賬，全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、行政許可以及

12、安全隱患等基本情況。對(duì)省屬企業(yè)和中央駐蘇企業(yè)，市政府要按照屬地管理原則組織專門排查、核查。對(duì)任務(wù)較重的地區(qū)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成排查的，要向上一級(jí)專項(xiàng)治理辦公室申請(qǐng)延期，直至完成排查任務(wù)。（五）集中整治（ 2015 年 12 月 31 日前）。各地區(qū)、各有關(guān)部門采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)企業(yè)督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金；對(duì)涉及主體多、整改難度大的，縣（市、區(qū)）政府要逐一會(huì)辦。要集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。各地政府與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂的責(zé)任狀和勞動(dòng)密集型

13、企業(yè)提交的自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級(jí)明確落實(shí)整治責(zé)任。（六）落實(shí)主管責(zé)任（ 2015 年 12 月 31 日前）?？h（市、區(qū)）政府要根據(jù)勞動(dòng)密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責(zé)任部門或?qū)俚卣?，并向上?jí)政府報(bào)備。四、整治措施（一）依法嚴(yán)格整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為，未按要求整改的，當(dāng)?shù)卣酱儆嘘P(guān)部門依法從嚴(yán)查處。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故以及久拖不改的，要堅(jiān)決落實(shí)六個(gè)“一律”的要求，即：對(duì)未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨第7頁(yè)共1

14、1頁(yè)時(shí)建筑的，一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封；對(duì)違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強(qiáng)制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的，一律依法立即清理；對(duì)違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對(duì)違法行為人予以拘留；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，一律按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者簡(jiǎn)易噴淋，加強(qiáng)技防、物防措施。（二）政府掛牌督辦。對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)和區(qū)域，地方政府要掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任，落實(shí)整改措施。下級(jí)政府解決不了的，上一級(jí)政府要掛牌督辦。特別嚴(yán)重的，省政府將

15、予以督辦。（三）實(shí)施綜合治理。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)違法建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)集中連片區(qū)域，市、縣（市、區(qū)）政府要制定綜合治理規(guī)劃，組織規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、城管、公安、消防、安監(jiān)等部門進(jìn)行綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法。（四）納入誠(chéng)信體系。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系。發(fā)改、經(jīng)信、工商、金融、保險(xiǎn)等部門要將其作為信用評(píng)定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)火災(zāi)隱患整改。（五）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各級(jí)政府要組織主流新聞媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動(dòng)

16、密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要大力宣傳自查自第8頁(yè)共11頁(yè)改的先進(jìn)典型以及積極落實(shí)整改措施、整治成效顯著的典型案例，廣泛印發(fā)火災(zāi)案例警示片、安全宣傳掛圖、短片及優(yōu)秀公益廣告，宣傳專項(xiàng)治理的重大意義，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與。要充分發(fā)揮“ 96119” 舉報(bào)投訴熱線的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、職責(zé)分工按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。（一）各縣（市、區(qū)）政府是專項(xiàng)治理的第一責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體

17、，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施。省政府將專項(xiàng)治理工作納入各市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和政府消防工作考評(píng)，各市、縣（市、區(qū)）政府也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)治理工作納入考核，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。（二）各市、縣（市、區(qū)）政府要明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。公安機(jī)關(guān)及消防部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行、罰款、拘留等執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患，集中查處消防違法行為；要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)支持服務(wù)，分級(jí)分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開展。

18、（三）各級(jí)政府要加強(qiáng)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切溝通協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，共同做好專項(xiàng)治理工作。第9頁(yè)共11頁(yè)六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省公安廳、經(jīng)信委、國(guó)土資源廳、住建廳、工商局、安監(jiān)局、消防總隊(duì)分管負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安廳，由省公安廳分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各市、縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要成立政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專門工作班子，及時(shí)收集情況，定期通報(bào)進(jìn)度，研究推進(jìn)措施，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。（二）形成工作合力。各級(jí)政府要明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)，職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地采取措施，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)要加強(qiáng)日