第三篇公交系統(tǒng)規(guī)劃

1、奧林匹克公園綜合交通規(guī)劃中期報(bào)告1. 研究背景 北京奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)位于北京北三環(huán)至北五環(huán)、京包鐵路至京承高速路之間，奧運(yùn)結(jié)束后，這里將成為一個(gè)充滿生機(jī)、百姓喜愛(ài)的，集體育、文化、展覽、休閑、旅游觀光多功能為一體的公共區(qū)域。該規(guī)劃區(qū)的建成將使北京市北部的城市功能擴(kuò)大完善、提升城市品質(zhì)、形成新的城市形象并加快北京向國(guó)際化大都市邁進(jìn)的步伐。 奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)域是2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)的核心地區(qū)，集中了12項(xiàng)比賽和13個(gè)場(chǎng)館，并包括奧運(yùn)村、國(guó)際廣播電視中心、主新聞中心等重要設(shè)施；規(guī)劃區(qū)內(nèi)奧林匹克公園具有十分鮮明的歷史紀(jì)念意義，并成為北京奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)的標(biāo)志。對(duì)國(guó)家體育場(chǎng)、體育館、國(guó)家游泳中心、會(huì)展中心等大型公共設(shè)施的

2、開(kāi)發(fā)以及對(duì)公園土地的商業(yè)開(kāi)發(fā)，勢(shì)必產(chǎn)生具大的交通量，使北部城市土地、交通的格局發(fā)生較大的變化，對(duì)未來(lái)的交通發(fā)展產(chǎn)生影響。本課題的戰(zhàn)略規(guī)劃指出，這樣大量的交通需求需要綜合規(guī)劃賽時(shí)、賽后的交通系統(tǒng)，重點(diǎn)提高公交在研究地區(qū)的承擔(dān)比例，在2010年，將公交承擔(dān)比例提高到45%-55%。 課題組根據(jù)奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)奧林匹克公園的總體規(guī)劃，考慮奧運(yùn)會(huì)的建設(shè)和北京市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，對(duì)奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共交通發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，對(duì)未來(lái)2010年的交通需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)北京奧林匹克公園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所涉及的軌道交通、公交線路、公交站點(diǎn)、中心站、綜合交通樞紐的發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)模及設(shè)置進(jìn)行了規(guī)劃。1.1研究目的項(xiàng)目研究的主要目的：

3、1) 基于奧林匹克公園總體規(guī)劃，重點(diǎn)研究奧運(yùn)會(huì)后，奧林匹克公園區(qū)內(nèi)的公共交通設(shè)施布局，占地需求，運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略和與周邊地區(qū)交通網(wǎng)的銜接和能力匹配，為賽后奧林匹克公園公共交通建設(shè)提出修改建議，以保證奧林匹克公園地區(qū)奧運(yùn)會(huì)后交通通暢。 2) 奧運(yùn)公園及其周邊地區(qū)是北京市未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域之一，本次公交規(guī)劃是針對(duì)奧林匹克公園及周邊 60平方規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共交通設(shè)施進(jìn)行綜合規(guī)劃，并綜合考慮與外部公共交通、地鐵和輕軌銜接，為達(dá)到這一地區(qū)的公共交通的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供設(shè)施保障。 3)作為第一個(gè)奧林匹克公園地區(qū)的公交戰(zhàn)略規(guī)劃，為今后交通網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)規(guī)劃，為以后與奧運(yùn)有關(guān)的交通規(guī)劃項(xiàng)目，并為賽后的奧林匹克公園及規(guī)劃區(qū)的公共交

4、通運(yùn)營(yíng)方案奠定基礎(chǔ)。北京市對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的研究目的和內(nèi)容提出了明確的要求，見(jiàn)下框。1) 軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃地區(qū)客流需求特征和奧運(yùn)期間的特殊要求，結(jié)合北京市軌道交通線網(wǎng)的布局，考慮該地區(qū)未來(lái)商貿(mào)展覽、觀光旅游需要，對(duì)規(guī)劃地區(qū)軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，研究提出該地區(qū)軌道交通線路和車站布設(shè)方案，并論證與全市線網(wǎng)的適配程度。2) 公共電汽車交通系統(tǒng)規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃地區(qū)交通需求特點(diǎn)，確定公交場(chǎng)站的功能、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域位置，提出該地區(qū)線路、樞紐、場(chǎng)站布局方案，并保證對(duì)外客運(yùn)交通系統(tǒng)的銜接和配合。主要內(nèi)容：一、 公交需求和走廊定位及其布局方案；二、 公交汽車線網(wǎng)及站點(diǎn)布局規(guī)劃；三、 公交樞紐站中心站、

5、停車場(chǎng)布局規(guī)劃；四、 公交接駁服務(wù)分級(jí)和樞紐站要求；五、 公交專用線布局方案及實(shí)施對(duì)策建議； 1.2 研究方法 公交規(guī)劃是在整個(gè)區(qū)域交通戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行的，并與模型組配合，根據(jù)2010年公交需求預(yù)測(cè)，建立公交方案，采用模型分析的方法，評(píng)價(jià)公交規(guī)劃的效果。其步驟包括：1. 公交現(xiàn)狀調(diào)查與癥結(jié)分析2. 目前交通規(guī)劃、交通政策收集及對(duì)公交影響的分析3. 目前公交能力、需求分析4. 目前公交服務(wù)水平分析5. 2010 公交需求與短缺分析6. 2010公交方案的建立7. 2010公交方案評(píng)價(jià)8. 2010 公交方案的推薦 并且，公交規(guī)劃是一個(gè)反復(fù)的過(guò)程，將進(jìn)行兩輪模型分析與改進(jìn)。規(guī)劃方法與過(guò)程見(jiàn)圖1

6、。目前公交政策、規(guī)劃賽后公園使用公交現(xiàn)狀調(diào)查及分析對(duì)公交影響分析方案模擬、評(píng)價(jià)交通模型確定賽后公園交通需求預(yù)測(cè)賽后公交戰(zhàn)略制定公交癥結(jié)分析賽后公交規(guī)劃方案中期報(bào)告不滿足需求是否滿足需求滿足需求最終方案推薦最終報(bào)告圖1 研究方法與過(guò)程 根據(jù)規(guī)劃區(qū)域交通需求特點(diǎn)，確定公交場(chǎng)站的功能、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域位置，提出該地區(qū)線路、樞紐、場(chǎng)站布局方案，并保證對(duì)外客運(yùn)交通系統(tǒng)的銜接和配合。同時(shí)，對(duì)規(guī)劃地區(qū)軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，研究提出該地區(qū)軌道交通線路和車站布設(shè)方案，并論證與全市線網(wǎng)的適配程度。最后提出實(shí)施對(duì)策建議。本次規(guī)劃側(cè)重于系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性。為了滿足這個(gè)要求，課題組將北京地區(qū)劃分為14個(gè)公交大區(qū)，

7、所有供需分析都是基于這個(gè)分區(qū)的基礎(chǔ)。大區(qū)的劃分見(jiàn)圖2。圖2 大區(qū)劃分1.3 發(fā)展戰(zhàn)略研究對(duì)公交提出的目標(biāo)定性目標(biāo)以人為本，打造綠色交通，使公共交通可持續(xù)地健康發(fā)展。 公交規(guī)劃要適應(yīng)奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)賽后人們出行需求的變化，兼顧道路設(shè)施的發(fā)展建設(shè)，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共交通與外部銜接的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理的利用現(xiàn)有的道路設(shè)施，兼具多種公共交通方式，提高公交在交通系統(tǒng)中的分擔(dān)比例，只有提供人性化、有吸引力的公交服務(wù)才能保證公交在這個(gè)地區(qū)的地位。因此，公交系統(tǒng)要充分滿足可行性和服務(wù)質(zhì)量以保證吸引更多客流。定量目標(biāo) 提高公交在交通系統(tǒng)中的分擔(dān)比例符合可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。然而，只有提供人性化、有吸引力的公交服務(wù)才能保

8、證公交在這個(gè)地區(qū)的地位。因此，公交系統(tǒng)要本著提高服務(wù)質(zhì)量，以保證吸引更多客流，減輕對(duì)道路交通的壓力。 由統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2000年規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共交通占交通總運(yùn)量的19%，其中包括自行車，對(duì)本區(qū)外的客運(yùn)量占26%。 到2010年，規(guī)劃區(qū)綜合公交分擔(dān)比目標(biāo)力求達(dá)到45%以上。與目前的19%相比，這是一個(gè)很高的目標(biāo)。2公交現(xiàn)狀與癥結(jié)分析2.1公交現(xiàn)狀 課題組于2003年8月13日、14日兩天對(duì)本研究地區(qū)進(jìn)行了公交抽樣調(diào)查，并結(jié)合2000年交通模型分析， 規(guī)劃地區(qū)與北京市公交現(xiàn)狀比較總結(jié)如表1所示。線路和公交場(chǎng)站分布如圖3所示。表1 規(guī)劃地區(qū)與北京市公交現(xiàn)狀比較指標(biāo)奧林匹克公園規(guī)劃區(qū)北京八大市區(qū)比較面積

9、（平方公里）6016900.36%公交線數(shù)目(條)(2003)150(739)25.5%公交線運(yùn)營(yíng)里程(公里)3849.89其中：快線為252.78公里，占6.6%；普通線占93.4%1576024.4%軌道交通里程(公里)0950公交線高峰小時(shí)運(yùn)營(yíng)速度(公里/小時(shí))13.53km/h快線平均24.3km/h,普線20.2km/h公交線滿載率(高峰平均值)80%快線85.33%普線79.34%公交正點(diǎn)率平均等待時(shí)間（分鐘）1015公交分擔(dān)比(2000)19%28%公交出行量(2000)24.56萬(wàn)/日530.60萬(wàn)/日5%車隊(duì)構(gòu)成：大通道公交車有40條，占26.8%；51626.9%單機(jī)公交車

10、97條，占65.2%；巡洋艦公交車2小公共汽車10條，合占8%；7313.7%資料來(lái)源:1. 北京統(tǒng)計(jì)年鑒(2003版) -公交數(shù)按BPTC網(wǎng)站定2. 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院公交現(xiàn)狀調(diào)研資料從圖表數(shù)據(jù)及與北京市平均水平的比較，本地區(qū)公交現(xiàn)狀可以總結(jié)為：l 公交線路運(yùn)營(yíng)里程、高峰小時(shí)運(yùn)營(yíng)速度等低于北京市城八區(qū)。l 車隊(duì)以單機(jī)為主占65.2%。l 公交分擔(dān)比低于北京市城八區(qū)。2.2公交能力評(píng)估 公交能力是一個(gè)綜合能力，它體現(xiàn)了公交線路、公交車隊(duì)、公交車站點(diǎn)、換乘中心站運(yùn)送、集散乘客的能力。2.2.1車隊(duì)能力車隊(duì)能力一覽表線路（條）比例（%）所屬公司公交總公司9463.1巴士公司5033.6運(yùn)通

11、公司53.3車型大通道公交車4026.8單機(jī)公交車9765.2巡洋艦公交車和小公共汽車2+108車輛配置空調(diào)車3020非空調(diào)車11980票制月票有效5838.7月票無(wú)效9261.3 從目前調(diào)查的150條線路中，可以看出公交總公司和它的下屬巴示公司為主要運(yùn)營(yíng)公司，運(yùn)營(yíng)車輛以單機(jī)車為主，大部分是非空調(diào)車，月票有效的公交車線路比例較小。 車隊(duì)單機(jī)車輛比例高，車輛可調(diào)度性高，在常規(guī)車輛配班時(shí)刻表的基礎(chǔ)上，高峰時(shí)可增大發(fā)車頻率、增加區(qū)間車和大站快車。通過(guò)調(diào)查分析可以看出，月票有效的公交車不足一半，而非空調(diào)車又占運(yùn)營(yíng)車輛比例高達(dá)80%，那么，乘客的舒適程度很低。大容量的公交車比例也不高，因此公交車的快速性

12、和方便性較差。 數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院公交現(xiàn)狀調(diào)研資料2.2.2公交線路從目前調(diào)查的線路中，奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有公交線路150條，直達(dá)或經(jīng)過(guò)的公交線多達(dá)137條以上，沒(méi)有地鐵線路經(jīng)過(guò)規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部由地面公共交通承擔(dān)客運(yùn)，公交車各個(gè)方向的滿載率不均衡，高峰小時(shí)較高的為80%以上；部分道路上公交線路重復(fù)較多，如八達(dá)嶺高速路、安立路上的公交線路多達(dá)20條以上。經(jīng)過(guò)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公交線路分布，見(jiàn)圖3。圖3 經(jīng)過(guò)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公交線路分布 公交線路主要分布在八達(dá)嶺高速路、安立路、北三環(huán)、北四環(huán)和大屯路這五條主干路上，次干道、支線上的公交線路分布較少，在八達(dá)嶺高速路、安立路兩條南北主干路在東西方向上的

13、聯(lián)系，主要是依靠北三環(huán)、北四環(huán)兩條主干路溝通，次干道和支線缺乏東西方向的公交線路。2.2.3車站布局 車站設(shè)置擁擠，每個(gè)站臺(tái)有多條公交線路的車輛?？浚本W運(yùn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公交站點(diǎn)數(shù)量有50個(gè)左右，按照地理位置分共有 個(gè)車站，其中有3個(gè)大型公交首末站，車站密度約為3.06個(gè)/平方公里，平均車站間距約580米。站點(diǎn)覆蓋率為60.83%（2000年，三環(huán)、四環(huán)之間）。2.2.4樞紐布局目前，規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒(méi)有客運(yùn)中心站、樞紐站，僅有3個(gè)大型公交首末站，分別是大屯電車站、大屯西站和牡丹園站。其中大屯電車站占地約4000平米，現(xiàn)有108、124、425（大巴）、415（支）、小7、小48六條線路，白天調(diào)查得到停

14、車28輛，夜間估計(jì)停車數(shù)量在35輛左右。大屯西站為臨時(shí)停車場(chǎng)，占地約為5000平米，現(xiàn)有417、380、380臨、406、415、408六條線路，白天調(diào)查得到停車17輛，夜間估計(jì)停車數(shù)量25輛左右。牡丹園站占地約2000平米，現(xiàn)有22、38和949、304四條線路。見(jiàn)圖4。圖4 規(guī)劃區(qū)內(nèi)目前公交總站分布312奧林匹克公園綜合交通規(guī)劃工作組2.2.5背景道路背景道路能力表X 研究區(qū)域道路斷面流量統(tǒng)計(jì)表道路名稱公共汽車公交車折算標(biāo)車大客車小客出租大貨車小貨車流量(pcu/ h)（高峰小時(shí)）流量（折算pcu/ h）（高峰小時(shí)）公交車占機(jī)動(dòng)車輛流量比%北五環(huán)中路14251847北四環(huán)中路主路41011

15、613766132515354515909163350.06北四環(huán)中路輔路17543833111254610301906213420.5北四環(huán)東路主路17432401133299123552713342140690.3北四環(huán)東路輔路2055131017524864642521274418.7北三環(huán)西路主路1784452866529142341842188935.0北三環(huán)西路輔路2335831713965257102188245223.8北三環(huán)中路主路2526301127484140442925896306.5北三環(huán)中路輔路7819521378498018197420549.5北三環(huán)東路主路16

16、64151467373136227905693724.4北三環(huán)東路輔路3669157625228931343874434221.1八達(dá)嶺高速主路13934860271544682043328899100483.5八達(dá)嶺高速輔路192480952227408421483112348313.8道路名稱公共汽車公交車折算標(biāo)車大客車小客出租大貨車小貨車流量(pcu/ h)（高峰小時(shí)）流量（折算pcu/ h）（高峰小時(shí)）公交車占機(jī)動(dòng)車輛流量比%清華東路51128167534915151106118810.7大屯路17142822174240847942484277115.4北土城東路4210513515

17、60397222215823394.5北土城西路531331812893911118178018737.1學(xué)清路1343357236743864151435846467.2西土城路主路(薊門橋)151378958107153744179951102853.7西土城路輔路(薊門橋)12731820918205121273142222.4知春路133333151896118927324233949.8安立路27268055225245524503108348319.5安定路3508751943704120038265512613214.3安定門外大街276690462930958268424446

18、1814.9北苑路主路(五環(huán)南)2666651026516238150131740380718.2鼓樓外大街421059046721228126605062061.7慧新西街5614042273770433354536493.8北辰路（安華橋北）32805443574235335495451461.6和平里東街主路10225521556867525255726719.5注：根據(jù)北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院調(diào)研資料，公交電、汽車按2.5標(biāo)臺(tái)折算，計(jì)算出公交車占機(jī)動(dòng)車流量比。314奧林匹克公園綜合交通規(guī)劃工作組 經(jīng)過(guò)計(jì)算比較，公交車占用道路能力20%以上的有四條道路，它們分別為：北四環(huán)中路輔路、北三

19、環(huán)西路輔路、北三環(huán)東路輔路和西土城路輔路（薊門橋）；公交車占用道路能力10-20%的道路有：北四環(huán)東路輔路、八達(dá)嶺高速輔路、大屯路、安立路、安定路和安定門外大街六條道路。這些數(shù)據(jù)表明：在這十條道路上，公交所占道路能力近五分之一，而北四環(huán)中路主路、北四環(huán)東路主路、北辰路、西土城路主路（薊門橋）、八達(dá)嶺高速主路和北三環(huán)東路主路等道路公交占用道路能力卻不足5%，公交車?yán)矛F(xiàn)有的高速路和主干路不充分。2.3公交癥結(jié)分析根據(jù)調(diào)研結(jié)果、結(jié)合北京市公交發(fā)展現(xiàn)狀，研究規(guī)劃區(qū)內(nèi)公交現(xiàn)存問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)有以下幾方面的問(wèn)題：2.3.1公交線路分布不合理· 公交線路等級(jí)不分明課題組研究的規(guī)劃區(qū)域所處的地理位置

20、，處于北京市的北部地區(qū)，西面接中關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)，東臨望京小區(qū)，北面連接發(fā)展速度較快的昌平區(qū)，南面緊臨北三環(huán)，周圍有眾多的居民小區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、高科技園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、公共娛樂(lè)設(shè)施及場(chǎng)所，特別是西面，聚集了眾多的科研院所及大專院校，居民和流動(dòng)人口的出行需求不同，因此，對(duì)公交快線、公交普線、公交專線等需求也不同。調(diào)研的區(qū)域內(nèi)有公交快線僅有5條，主要是依托北三環(huán)、北四環(huán)兩條快速路和八達(dá)嶺高速公路，運(yùn)營(yíng)里程為252.78公里，占規(guī)劃區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)總里程的6.6% ，其余均為普通公交線。顯然，公交快線的嚴(yán)重不足，不能滿足當(dāng)?shù)爻鲂行枨?，降低了公交服?wù)水平。根據(jù)公共交通線路的規(guī)劃原則，市區(qū)線、近郊線和遠(yuǎn)郊線應(yīng)緊密銜接。目前規(guī)

21、劃區(qū)域內(nèi)這三種公交線路都是分離布設(shè)，在干道上使用同樣的道路資源，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，反而浪費(fèi)了資源，造成惡性循環(huán)。公交線路分布不均衡 規(guī)劃區(qū)內(nèi)，部分道路公交線路分布不均衡，線路重復(fù)過(guò)多，一個(gè)公交車站?？慷鄺l線路的公交車，導(dǎo)致公交車出入站時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，車輛不能快速通過(guò)，使道路通行能力降低，運(yùn)營(yíng)車輛速度下降，這也是影響正點(diǎn)率的一個(gè)因素。調(diào)研的150條公交線路，目前大多集中在：八達(dá)嶺高速公路方向例如：南沙灘北沙灘小營(yíng)北站方向有23條以上的公交線路經(jīng)過(guò)北沙灘，安立路方向安立路：炎黃藝術(shù)館斷面公交線路數(shù)為：26條北苑路：北苑站斷面公交線路數(shù)為：22條北四環(huán)路：北辰路斷面公交線路數(shù)為：13條大屯路：大屯站斷面公

22、交線路數(shù)為：17條根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況看，公交線路分布主要集中在快速路和主干路上，重復(fù)系數(shù)分別達(dá)到了12.04和10.32，顯然過(guò)高；而次干道和支路重復(fù)系數(shù)為3.28和1.42，比較合理，但是支路的覆蓋率僅為0.26，這種情況說(shuō)明在將近四分之三的支路上沒(méi)有通行公交車，嚴(yán)重地影響了公共交通的服務(wù)水平。見(jiàn)圖5。圖5 規(guī)劃區(qū)內(nèi)公交線路分布上面列舉的是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的五條主要交通干道，站距、運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度接近的多條公交線集中在同條道路上，增加了公交運(yùn)營(yíng)車輛內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，造成車輛進(jìn)出車站無(wú)序、擁堵、進(jìn)站出站時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，服務(wù)水平下降。在主要交通干道公交線路擁擠的同時(shí)，一些道路條件較差和等級(jí)較低的道路，公交線路又很少甚至沒(méi)

23、有，也使得部分居民無(wú)法享受公交的服務(wù)。2.3.2公交換乘中心站、公交樞紐分布不合理缺乏大型公交樞紐通過(guò)對(duì)公交現(xiàn)狀的研究，公交換乘中心站應(yīng)設(shè)置在多條公交線首末站集中的地方、大型公交樞紐應(yīng)設(shè)置在不同交通方式集中的地區(qū)，但目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)僅有三個(gè)公交換乘中心站，而且可以改造的土地空間有限，土地使用不合理，周邊發(fā)展較快，對(duì)中心站、樞紐的擴(kuò)建和改建沒(méi)有預(yù)留足夠的土地，沒(méi)有大型綜合樞紐，不同公交方式換乘不便，無(wú)法滿足客流集散的需求。場(chǎng)站功能不完善規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的公交車站大多數(shù)為普通車站，站點(diǎn)功能單一，缺乏快線?？康能囌?。站臺(tái)?？磕芰τ邢?，在早高峰、晚高峰發(fā)車間隔短，造成公交車進(jìn)出站時(shí)間長(zhǎng)。例如：北沙灘站：有23條

24、公交線路的車輛?？俊＃ㄋ鼈兪牵哼\(yùn)通110、328、小36、379、419、425、小5、628、727、751、752、808、820、836、851、949等）大屯西站：有17條公交線路的車量?？?。（它們是：電車108、電車124、運(yùn)通110、417、425、小48、628、小7、727、751、752、836、850、850支線、851、949）由于沒(méi)有大型綜合樞紐，造成與其它交通方式換乘、銜接不便，客流分散到公交線路沿線的各站。只能以增加線路來(lái)滿足客流的換乘需求，加大了車站的負(fù)荷，使公交線路整體功能混亂。公交線路的增加雖然增大了公交運(yùn)能，但同時(shí)也給本來(lái)就嚴(yán)重缺乏的道路資源又增添了巨大的負(fù)

25、擔(dān)。2.3.3路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不合理影響了公交的發(fā)展目前規(guī)劃區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較突出的特點(diǎn)是缺乏南北向貫通的快速通道，以及整個(gè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)主干路和低等級(jí)道路網(wǎng)密度太低。由于目前規(guī)劃區(qū)域的道路網(wǎng)無(wú)論從形態(tài)還是從道路等級(jí)級(jí)配來(lái)看，都需要進(jìn)一步完善。這就造成了公交網(wǎng)的布設(shè)，主要道路上線路集中，次要道路由于道路狀況差，又無(wú)法布設(shè)線路作為主要道路的補(bǔ)充和分流。這樣，路網(wǎng)形態(tài)的先天不足給公交線網(wǎng)的布設(shè)帶來(lái)了無(wú)法解決的矛盾，既要解決居民利用公交出行的需求，又面臨極為緊張的道路資源，嚴(yán)重制約了公交的發(fā)展。2.4存在問(wèn)題分析2.4.1問(wèn)題 目前，主要受城市道路布局和城市大院用地現(xiàn)象較多的影響，使得公交道路網(wǎng)密度不足，直接覆

26、蓋率不高，線路功能層次不分明。如：公交快線、普通線路、支線劃分不分明，部分線路重復(fù)過(guò)高，線路需要調(diào)整、合理配置。同時(shí)，車輛滿載率受票制、票價(jià)的影響，極不平衡。公交線路及站點(diǎn)設(shè)置存在問(wèn)題，主干路缺少公交港灣式?？寇囌?，主干路早晚高峰時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)公交車“壓車”現(xiàn)象。部分道路公交車站點(diǎn)設(shè)置過(guò)密，造成局部道路擁堵，降低了道路通行能力，部分車站公交線路?？康臄?shù)量過(guò)多，造成進(jìn)站車輛與出站車輛過(guò)于擁擠，?？繒r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，降低行車速度。 由于歷史原因，使部分客運(yùn)中心站可擴(kuò)展的土地空間有限，改建和擴(kuò)增較困難；同樣，客運(yùn)樞紐也存在著規(guī)模不足、功能層次不分明、分布不均衡，樞紐布局與其它運(yùn)輸方式銜接不協(xié)調(diào)；樞紐選址和土地

27、利用結(jié)合不夠等問(wèn)題。車站的設(shè)施條件和其承擔(dān)多條線路客流集散換乘的功能不相吻合。2.4.2誘因 由于歷史原因，北京市南、北地區(qū)發(fā)展極為不平衡，特別是90年代以后，北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化、教育以及開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的很快，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于道路建設(shè)增長(zhǎng)的速度，主要常駐人口和流動(dòng)人口分布已由北京市三環(huán)路以內(nèi)擴(kuò)大到三環(huán)路以外，尤其是北京市北部地區(qū)人口密度增加較快，人們出行需求增加，面對(duì)不斷增加的公交線路，道路通行能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公交運(yùn)營(yíng)需求。目前，奧運(yùn)規(guī)劃研究區(qū)內(nèi)地面交通缺乏南北干道，大部分土地已被開(kāi)發(fā)利用，可供規(guī)劃修路的土地空間非常有限，南北方向的道路可擴(kuò)展性差，造成八達(dá)嶺高速路和安立路兩條南北主路交

28、通壓力極大，同時(shí)由于目前五環(huán)路收費(fèi)，使得北三環(huán)、北四環(huán)路交通流量過(guò)大，北三環(huán)、北四環(huán)和北五環(huán)之間缺乏快速聯(lián)絡(luò)線，北五環(huán)以北，城鄉(xiāng)結(jié)合部缺乏主干路，規(guī)劃區(qū)內(nèi)斷頭路較多，環(huán)路匝道和立交橋不能滿足大流量需求。 同時(shí)， 規(guī)劃區(qū)內(nèi)東西方向的公交線路很少，目前主要集中在北三環(huán)、北四環(huán)的輔路上，由于北三環(huán)至北五環(huán)之間，東西方向的道路等級(jí)很低，公交線路分布嚴(yán)重不足，使八達(dá)嶺路與安立路這兩條南北方向的交通聯(lián)系不暢，使主要客流轉(zhuǎn)向北三環(huán)和北四環(huán)。 目前，公交規(guī)劃的新增快線中經(jīng)過(guò)奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)的有22條公交線路，主要經(jīng)過(guò)的道路有： 八達(dá)嶺高速路方向增加了7條公交線路，安立路南北方向增加了3條公交線路。 通過(guò)研究，不難看

29、出，在道路設(shè)施沒(méi)有改變、道路通行能力未提高的情況下，反而加劇了道路負(fù)荷，道路擁堵情況會(huì)更加嚴(yán)重。2.5供需分析2.5.1 2000年供需分析2000年公交需求與供給線圖如圖5-所示。由圖5可見(jiàn)，2000年主要公交需求重點(diǎn)在海淀、朝陽(yáng)北、東城和西城4個(gè)大區(qū)。公交能力供給與公交需求趨勢(shì)較為匹配。2000OD圖6 2000年各區(qū)OD流分布2010 OD圖7 2010年各區(qū)OD流分布由圖6和圖7進(jìn)行比較得知，2010年人們出行量趨于增加，但各區(qū)之間的OD流比例變化不明顯，說(shuō)明出行總量增加。2.5.2 北京市已制定的公交規(guī)劃及其對(duì)本地區(qū)的影響 北京市于2003年4月完成了2005-2010電汽車網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

30、北京公共電汽車網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，于2001年完成了軌道交通規(guī)劃北京軌道交通規(guī)劃。電汽車網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的結(jié)果為本地區(qū)增加了22條公交快速線。軌道交通規(guī)劃為本地區(qū)增加了地鐵4、5、8和10號(hào)線。目前，經(jīng)過(guò)北京奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)的地鐵4號(hào)線、5號(hào)線、8號(hào)線和10號(hào)線正在建設(shè)中，四條地鐵線建成后，使軌道交通的長(zhǎng)度從目前的0公里增加到2008年的132.8公里（四條地鐵線總長(zhǎng)度），地鐵作為快速的、大容量的公共交通的一種運(yùn)輸方式，通車后，將會(huì)大大提高經(jīng)過(guò)地區(qū)的軌道交通的運(yùn)輸能力。這個(gè)變化將大大加快地面公交速度，同時(shí)提高平均正點(diǎn)率。目前規(guī)劃的不足：l 南北方向公交快線規(guī)劃多于東西方向的公交線路規(guī)劃，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)公交線路分布不平衡。

31、l 未重點(diǎn)系統(tǒng)考慮賽后公園區(qū)及周邊地區(qū)土地的綜合開(kāi)發(fā)和利用對(duì)人們出行方式選擇多樣化的影響。l 未能利用規(guī)劃中的新建道路l 沒(méi)有考慮到規(guī)劃區(qū)的場(chǎng)站、樞紐l 沒(méi)有重點(diǎn)考慮道路直線上的公交服務(wù)l 居民區(qū)內(nèi)沒(méi)有公交服務(wù)圖8 電汽車網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃新增快線本區(qū)22條圖9 2008年北京軌道交通規(guī)劃網(wǎng)3方案制定2000 Transit Total圖10 2000年規(guī)劃區(qū)到各區(qū)的公交總量分布2010 OG Transit Total圖11 2010年規(guī)劃區(qū)對(duì)外各區(qū)公交總量分布3.1 2010年對(duì)公交需求與2000相比公交需求趨勢(shì)變化由圖10和圖11比較分析，2000年由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒(méi)有軌道交通，是以地面公交為主，20

32、08年規(guī)劃區(qū)內(nèi)地鐵建成運(yùn)營(yíng)，所以，2010年地面公交與地鐵共同分擔(dān)該地區(qū)客運(yùn)量，公交主要走廊、需求方向?yàn)闁|西方向，地鐵以南北方向?yàn)橹鳌?.2 方案制定方法 從前面對(duì)公交現(xiàn)狀及的分析 以北京市整體交通發(fā)展為背景，根據(jù)對(duì)奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)公交現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，依托北京市道路規(guī)劃、公交規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃，對(duì)未來(lái)公交發(fā)展需求預(yù)測(cè)，提出建設(shè)性方案。3.3方案方案一根據(jù)北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院的道路規(guī)劃，在中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃的北京公共電汽車線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，做本線路調(diào)整規(guī)劃。目的是使奧運(yùn)公園地區(qū)公交線路規(guī)劃區(qū)域合理，分布均衡，吸引更多出行者選用公共交通這種方式，提高公共交通的分擔(dān)比。線路調(diào)整 根

33、據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，道路設(shè)施未來(lái)的建設(shè)規(guī)劃，本方案以調(diào)整增加?xùn)|西方向公交快線為主，調(diào)整增加四條公交快線，線路為：（1）西苑大屯西路大屯東路南湖渠（2）頤和園成阜路志新路安翔北路慧忠路姜莊湖南湖渠（3）西三旗花虎溝林萃路科會(huì)西路科會(huì)東路利澤西街利澤中街利澤東街望京北路（4）西苑花園北路龍翔路健德橋土城西路土城東路太陽(yáng)宮路南湖渠 方案一規(guī)劃的四條公交快線，西面加強(qiáng)對(duì)西苑地區(qū)的服務(wù)，東面可以為望京小區(qū)服務(wù)，同時(shí)還可以在望京小區(qū)增加支線，加大公交服務(wù)力度，擴(kuò)大公交服務(wù)范圍。還可以溝通5號(hào)地鐵線和安立路的聯(lián)系，調(diào)整經(jīng)過(guò)北三環(huán)、北四環(huán)的公交重復(fù)線路，緩解北四環(huán)、北三環(huán)的道路壓力。規(guī)劃圖見(jiàn)12。方案二方案二可以使規(guī)

34、劃區(qū)與北京市的公交快線分布更合理，提高規(guī)劃區(qū)對(duì)外公共交通客運(yùn)能力。增加了南北方向的公交快線，以達(dá)到緩解八達(dá)嶺高速路、安立路上的交通壓力。規(guī)劃新增快線有四條：（1）紅山口北五環(huán)西路北五環(huán)北五環(huán)東路京順路葦溝（2）西三旗八達(dá)嶺高速北太平橋積水潭新街口西四缸瓦市西單宣外大街廣安門大街六里橋西三環(huán)北三環(huán)西路北太平橋八達(dá)嶺高速西三旗，將北太平橋至廣安門改建一條快速公交路，分時(shí)間段，限制其它社會(huì)車輛通行，以緩解西二環(huán)、西三環(huán)的交通壓力，為貫穿北京市南北方向，建立一條快速地面公交客運(yùn)走廊。以提高公交車輛運(yùn)營(yíng)速度、提高公交車正點(diǎn)率及服務(wù)水平，將客流吸引過(guò)來(lái)。（3）阜石路五路花園橋車公莊大街平安大街工人體育館農(nóng)

35、展館南路朝陽(yáng)公園橋姚家園路平房橋東五環(huán)北路小白家村（4）紅山口頤和園路清華西路清華東路大屯路利澤西街利澤東街北五環(huán)東路京順路葦溝見(jiàn)圖13。車站調(diào)整 在主路、輔路、次干道上公交車站能改建港彎式?？寇囌镜?，改成公交港彎式車站主干路主干路主干路。樞紐調(diào)整 在周邊土地冗余的情況下，改建和擴(kuò)建現(xiàn)有樞紐站，如大屯站、祁家豁子。由于北苑南站在奧運(yùn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因此在賽時(shí)，做拆遷處理，分別在立水橋、上清橋、西苑增建和改建綜合樞紐。新增立水橋客運(yùn)樞紐站，公交線、地鐵5號(hào)線、13號(hào)線、環(huán)城鐵路匯接點(diǎn)。在熊貓環(huán)島站新增客運(yùn)樞紐，使奧運(yùn)地鐵支線8號(hào)線、北四環(huán)中路、北三環(huán)中路等地面公共交通匯接，方便乘客換乘。如圖14所示。

36、接駁： 由于地面公交站點(diǎn)改建較地鐵、軌道交通的站點(diǎn)改建容易，因此，可考慮公交站點(diǎn)與地鐵、輕軌交通站點(diǎn)的換乘應(yīng)為垂直換乘，減少水平換乘距離。地鐵站口附近的公交車站，根據(jù)路面具體情況，可調(diào)整至距里地鐵站口2030米以內(nèi)；在封閉式主干路上，可由地下通道和過(guò)街橋銜接地鐵站和公交車站。 改建和擴(kuò)建部分現(xiàn)有的公交站點(diǎn)，中心站，根據(jù)土地使用狀況，將樞紐建在公交首末站、地鐵、輕軌、鐵路、機(jī)場(chǎng)、大型停車場(chǎng)匯接最近的地區(qū)，同時(shí)應(yīng)考慮今后的發(fā)展需要，土地使用具有可擴(kuò)展的空間，綜合樞紐的功能才能充分體現(xiàn)出來(lái)。4.方案評(píng)價(jià)方案評(píng)價(jià)要綜合考慮。根據(jù)目前交通規(guī)劃模型所能夠提供的評(píng)價(jià)指標(biāo)中期報(bào)告主要對(duì)若干服務(wù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)

37、算。 本方案的評(píng)價(jià)可以從三個(gè)方面考慮，建設(shè)投入水平、服務(wù)水平、綜合效益水平。4.1評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三大類：· 公交建設(shè)水平指標(biāo)；· 公交服務(wù)水平指標(biāo)；· 公交系統(tǒng)綜合效益。 根據(jù)目前已有的公交指標(biāo)：公交平均速度和平均換乘次數(shù)看，2010年公交規(guī)劃方案一和方案二之間沒(méi)有明顯區(qū)別，但是這兩個(gè)方案與2000年比，在速度上有很大提高，換乘次數(shù)略有提高，公共交通運(yùn)量在總交通流量的分擔(dān)比2000年提高了12.5%，對(duì)外交通流量分擔(dān)比提高11%。如下表所列。路網(wǎng)公交平均速度（km/h）平均換乘次數(shù)總交通流量分擔(dān)比%對(duì)外交通流量分擔(dān)比%2000年8.420.7524272010年方案

38、一17.130.8327.2930.172010年方案二17.150.8327.2130.08其它指標(biāo)目前暫時(shí)未確定。334奧林匹克公園綜合交通規(guī)劃工作組樞紐、中心站、站點(diǎn)噪音廢氣排放運(yùn)營(yíng)收入運(yùn)營(yíng)人車比公眾滿意度出行時(shí)間節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本萬(wàn)人擁有車輛數(shù)優(yōu)先道路比例空調(diào)車比例快線比例年度投資額車輛完好率中心站用地面積環(huán)境效益高效性經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益準(zhǔn)時(shí)性快速性安全性公交投資計(jì)劃公交優(yōu)先措施車隊(duì)車輛配置方便性舒適性綜合效益水平公交服務(wù)水平建設(shè)投資水平方案評(píng)價(jià)公交道路網(wǎng)路網(wǎng)密度線路重復(fù)系數(shù)站點(diǎn)覆蓋率樞紐用地面積振動(dòng)4.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取4.2.1 建設(shè)投資水平規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路設(shè)施的建設(shè)是公交發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的道路

39、設(shè)施是公交發(fā)展的必要條件。公交道路網(wǎng)指標(biāo)包括公交路網(wǎng)密度、公交線路重復(fù)系數(shù)。這些指標(biāo)的合理性，在一定程度上反映了公交車的方便性、舒適性。樞紐、中心站、站點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)包括可利用的土地面積、站點(diǎn)密度、車均停車、保養(yǎng)面積、車輛進(jìn)場(chǎng)率等。公交站點(diǎn)密度，是反映居民接近公交程度的重要指標(biāo)；這些指標(biāo)可以反映樞紐、中心站、公交場(chǎng)站的建設(shè)規(guī)模是否與擁有車輛相匹配，以及進(jìn)一步發(fā)展的土地空間。車輛配置指標(biāo)包括萬(wàn)人擁有標(biāo)臺(tái)數(shù)、車輛完好率、更新率、空調(diào)車比例等。萬(wàn)人擁有標(biāo)臺(tái)數(shù)是反映公交實(shí)際客運(yùn)能力的一個(gè)重要指標(biāo)；車輛完好率、更新率、空調(diào)車比例從不同的側(cè)面反映了車輛運(yùn)營(yíng)狀況、更新速度、配置情況。· 公交優(yōu)先通行措施指標(biāo)包括優(yōu)先路段比例、快線比例等，這些指標(biāo)有助于公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制定、公交優(yōu)先措施的實(shí)施。 · 公交投資計(jì)劃指標(biāo)為年度投資額，可以反映出社會(huì)對(duì)公交建設(shè)的重視程度以及公交今后的發(fā)展?jié)摿Α?4.2.2服務(wù)水平公交服務(wù)水平與人們對(duì)公交的滿意度相關(guān)聯(lián)，是吸引客流的一個(gè)重要因素，體現(xiàn)了公交企業(yè)的管理水平，這是公交發(fā)展水平最直接的體現(xiàn)。· 行車安全性反映了公交車總運(yùn)營(yíng)里程與行車責(zé)任事故次數(shù)的比率（萬(wàn)公里/次）反映。·