312麗水服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究

1、312麗水服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究服務業(yè)是國際上通用的一個概念，在國內習慣稱為第三產業(yè)，是除農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他各行業(yè)。服務業(yè)種類繁雜、部門龐大，涵蓋流通領域、為生產和生活服務的領域、為提高科學文化水平和居民素質服務的領域、為社會公共需要服務的領域。具體包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織、國際組織等。服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是連接生產和消費的橋

2、梁。服務業(yè)發(fā)展問題，與我市經濟增長、競爭力增強、經濟結構調整優(yōu)化、城鄉(xiāng)就業(yè)人口吸納以及小康社會全面建設等問題密切相關，是我市“十一五”時期乃至二十一世經濟發(fā)展的重大問題。本文運用我市第一次經濟普查的翔實資料，分析研究我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析服務業(yè)發(fā)展中存在的難點問題以及成因，對提升服務業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討。第一部分麗水服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、基本情況根據第一次經濟普查資料顯示：2004年末，我市共有服 務業(yè)法人單位9995家，占第二、三產業(yè)法人單位的72.0%; 從業(yè)人員15. 33萬人，占第二、三產業(yè)法人單位從業(yè)人員的 42.6%。其中，企業(yè)法人單位2999家，從業(yè)人員5. 20萬人;

3、機關事業(yè)法人單位2336家，從業(yè)人員7. 29萬人；其他法人 單位4660家，從業(yè)人員2. 84萬人。企業(yè)法人單位年末資產 總計902. 69億元，全年營業(yè)收入185. 03億元（詳見表1 ）。表1麗水市服務業(yè)法人單位基本情況指標名稱全部法人企業(yè)法人機關事業(yè) 法人其他法人單位 數(shù)（個）從業(yè)人 員（人）單位 數(shù)（個）從業(yè) 人員 （人）單位 數(shù)（個）從業(yè) 人員 （人）單位 數(shù)（個）從業(yè) 人員 （人）甲123478910總計9995153326299951990233672884466028452交通運輸、倉儲和郵政業(yè)1528275121718130108816信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)27632

4、4825926571658813批發(fā)和零售業(yè)137215960137215960住宿和餐飲業(yè)144501514250041516金融業(yè)8974268770242402房地產業(yè)287402224035214649615租賃和商務服務業(yè)497512540343305852536270科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)43255171923305205196735245水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)108279839826691972居民服務和具他服務業(yè)879786376019171547教育577275393156550825888381086衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)378117652562732010

5、88533253文化、體育和娛樂業(yè)1291794252308814811683公共管理和社會紐織546753864974274164493264482004年，我市從事服務業(yè)的個體經營戶達7. 41萬戶， 占全市個體經營戶總數(shù)的85.2%,吸納就業(yè)人員12.35萬人, 占全市個體就業(yè)人員的67.6%,全年營業(yè)收入112. 10億元， 占全市個體經營收入總量的71.1%。我市個體服務業(yè)涉及十 大行業(yè)，但主要集中分布在批發(fā)零售、交通運輸、和住宿餐 飲三個行業(yè)。其中個體批發(fā)零售陣營最大，經營戶達3. 91萬戶，占52.8%,就業(yè)人員5. 92萬人，占47.9%，營業(yè)收入82.53億元，占73. 6%

6、 （詳見表2）。表2麗水市個體服務業(yè)分行業(yè)主要指標指標名稱戶數(shù)（戶）從業(yè)人員（萬人）營業(yè)收入（億元）合計7411112. 35112. 10交通運輸業(yè)163922. 0011.06批發(fā)零售業(yè)390935. 9282. 53住宿餐飲業(yè)72062. 1310. 57房地產業(yè)740.010. 02租賃和商務服務業(yè)5750. 110.41教育8010. 300. 68衛(wèi)生和福利業(yè)14120. 221.55居民服務業(yè)45240. 962. 46文化、體育和娛樂業(yè)6180. 160. 82其他服務業(yè)34160. 542. 00二. 結構特點麗水服務業(yè)主要呈現(xiàn)以下特點:非公有制企業(yè)比重較高。隨著企業(yè)改制的不

7、斷深入，以及對外開放和市場化程度逐漸提高，我市非公有制服務業(yè) 企業(yè)已居主導地位。2004年，全市非公有制服務業(yè)企業(yè)法人 單位2223個，占全部服務業(yè)企業(yè)數(shù)的74. 1%;從業(yè)人員2. 70 萬人，占全部服務業(yè)企業(yè)的51.9%,非公有制服務業(yè)企業(yè)的 單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)的比重比全省高出7. 2和10. 4個百分 點（詳見表3）。表3按注冊類型分的服務業(yè)企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)單位數(shù)（個）比重從業(yè)人數(shù)（人）比重合計2999100.051990100.0#非公有經濟222374. 12700251.9國有企業(yè)1826. 1862016.6集體企業(yè)2518.442538.2股份合作企業(yè)210.73670.7

8、聯(lián)營企業(yè)110.42520.5有限責任公司2769.2857216. 5股份有限公司250.828695.5私營企業(yè)221473.82634850. 7其他內資企業(yè)100.3550. 1港澳臺商投資企業(yè)30. 13970.8外商投資企業(yè)60.22570.52.行政事業(yè)單位比重較高。麗水地域較大，縣鄉(xiāng)兩級機構較多，機關事業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)比重較高。2004年， 機關事業(yè)法人單位2336個，從業(yè)人員7. 29萬人，分別占全 部服務業(yè)的23. 4%和47. 6%,比全省水平分別高出7. 8和13. 4個百分點，在各類服務業(yè)中仍居優(yōu)勢地位。3、市區(qū)服務業(yè)比重較高。撤地設市后的麗水市區(qū)城市 集聚力和輻

9、射力不斷增強，市區(qū)服務業(yè)的中心地位愈發(fā)突 出。2004年，市區(qū)服務業(yè)法人單位2583個，占全市服務業(yè) 單位的25. 8%;從業(yè)人員5. 07萬人，占全市服務業(yè)從業(yè)人員的33.1%。2005年市區(qū)服務業(yè)創(chuàng)造增加值38. 6億元，占全市的30. 8%,人均服務業(yè)增加值10327元，是全市平均水平的2.1倍（詳見表4）。表42005年麗水市分縣（市、區(qū)）服務業(yè)增加值增加值（億元）比重（%）人均增加值（元）占全市比重（%）全市125.00100.04973100.0市區(qū)3& 6030.810327207.7青皿17. 5414.0366973.8縉云16. 4913.2375975.6遂昌10

10、. 638.5467594.0松陽8. 757.0378276. 1云和9. 067.28209165. 1慶元6. 184.9311362.6景寧6. 134.9346069.6龍泉11. 759.4422084.9三. 發(fā)展狀況1. 總體規(guī)模不斷擴大，在國民經濟中的地位日趨重要。 改革開放以來，尤其是進入九十年代，在中央、國務院關 于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定的精神指引下，我市在繼續(xù)發(fā) 展批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的同時， 積極發(fā)展旅游、信息、咨詢等新興產業(yè)，規(guī)范和發(fā)展金融、 保險業(yè)；引導房地產業(yè)健康發(fā)展，健全資產評估、業(yè)務代理 等中介服務，全市服務業(yè)進入了一個全面快速的發(fā)展時

11、期。2005年服務業(yè)實現(xiàn)增加值125億元，是1992年第一次第三產業(yè)普查時的9. 3倍，是改革開放初期（1978年）的129倍。特別是近十年來，服務業(yè)在國民經濟中的地位和作用明顯上 升。1997年我市服務業(yè)發(fā)生了質的轉變，在國民經濟中的比 重首次超過第一產業(yè)，實現(xiàn)了三次產業(yè)結構的歷史性變化， 結構比重由二一三到二三一的轉變。進入廿一世紀后，我市 經濟呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的新局面，服務業(yè)的地位也明顯上升?！笆濉逼陂g，服務業(yè)增加值以15. 8%的年均速度增長，平均增速高于“九五”時期的5. 8個百分點。服務業(yè)占當年全市生產總值比例的由1978年的20. 3%上升到2005年的40. 9%,服務業(yè)對gd

12、p增長的貢獻率也由1993年的27. 9%提 高到2005年的44. 6%。（詳見表5 ）。表5麗水市第三產業(yè)增加值占gdp的比重及增速單位：億元、年份生產總值增速三產增加值增速三產占gdp的比重19784. 770. 9720. 3199026. 454.4& 695.632.9199131.7214. 510. 7715.033.9199240. 4914. 713. 4918. 133. 3199355. 6313.815. 7611.42& 3199476.5113. 323.8119.031. 1199594. 4312.027. 6413.429. 3“八五”年均1

13、3. 715.41996106. 569.934. 0212.831.91997112.8210. 138. 079.833. 71998116. 055.440. 94& 135.31999122.177.944. 357.036.32000136. 7611.250. 3712.236.8“九五”年均& 910.02001158.9715.859. 5723.237. 52002185. 1013. 172. 9412. 339.42003220. 2914. 190. 0013. 140.92004262. 7514. 7105.7113.640. 22005305. 9

14、914. 3125.0016.940.9“十五”年均14.415.82、從業(yè)人數(shù)不斷增加，成為吸納勞動力的主渠道。由于科技的進步、勞動生產力的提高、產業(yè)結構的調整以及國有企業(yè)改制，使一、二產業(yè)轉移出大批富余勞動力，加上人口的自然增長，新成長的勞動力增加，就業(yè)成了社會穩(wěn)定的一大突出問題。而服務業(yè)行業(yè)眾多，集勞動密集型、資金密集型和技術密集型于一體，能廣泛提供簡單勞動、復雜勞動的就業(yè)機會，有較大的就業(yè)容納能力。除了吸收大量新增就業(yè)人員外，還接收了大批農村轉移和從第二產業(yè)分流下崗的人員。1992年，我市服務業(yè)從業(yè)人數(shù)25. 06萬人，到2005年底，已增至41. 15萬人。平均每年以3. 9%的速度

15、遞增，十三年凈增從業(yè)人員16. 09萬人。服務業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重也由1992年的18.5%,上升到2005年的28.9%。這表明，在目前第一產業(yè)就業(yè)已經基本飽和、第二產業(yè)就業(yè)相對困難的情況下，服務業(yè)已成為吸納社會勞動就業(yè)的主渠道，在就業(yè)方面發(fā)揮著第一產業(yè)和第二產業(yè)難以替代的重要作用，極大地緩解了就業(yè)壓力。3. 生產稅的不斷增長，已成為稅收新的增長點。隨著 服務業(yè)規(guī)模不斷擴大、效益不斷提高，服務業(yè)提供的稅收越 來越成為全市稅收新的增長點。2005年全市服務業(yè)生產稅凈 額達8. 30億元，是1992年的7. 9倍，年均增長17. 2%。2005年批發(fā)零售、金融、房地產和交通運輸業(yè)四大行業(yè)繳納

16、的稅收已占整個服務業(yè)的77.4%,其中批發(fā)零售業(yè)占31. 1%.房地產占19. 5%.金融業(yè)占13. 6%.交通運輸業(yè)占13.1%。4. 投資力度不斷加大，已成為帶動經濟增長.加快城市建設的重要力量。上世紀九十年代以來，我市加大對服務 業(yè)特別是交通通信、城市基礎設施、教育設施、商品房等方 面的建設。“十五”期間，全市服務業(yè)的投資規(guī)模已達414.10 億元，其中，2005年投資為125.73億元，五年服務業(yè)的投 資總量是一、二產業(yè)投資總和的18倍。服務業(yè)固定資產投 資在“十五"期間以年均36.9%速度增長，大大超過同期gdp 的增長速度。服務業(yè)投資的增長既成為擴大需求、帶動經濟 增長的

17、重要因素之一，又加快了全市城市建設的步伐，提升 城市競爭力，同時，也為我市服務業(yè)自身進一步發(fā)展打下良好的基礎。5、傳統(tǒng)行業(yè)蓬勃發(fā)展，新興行業(yè)迅速崛起。隨著我國 各項社會經濟改革措施的陸續(xù)出臺，我市服務業(yè)領域不斷拓 展，取得長足發(fā)展。作為傳統(tǒng)行業(yè)交通運輸業(yè)和批發(fā)零售餐 飲業(yè)兩大行業(yè)，在我市第三產業(yè)的發(fā)展中起到支柱作用。而 新興行業(yè)諸如金融業(yè)、房地產業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、旅游業(yè)等異軍突起，對國民經濟發(fā)展的帶動作用顯著增強。商貿流通保持快速增長。90年代以來，我市從體制上改變了過去國營商業(yè)和供銷社獨家經營的壟斷局面，形成了多 種渠道、多種經濟成分、多種經營方式的流通體系，社會供 求狀況得到

18、明顯改善。隨著流通領域競爭加劇，連鎖店、超 市、大賣場、專賣店、便利店等新型經營模式似雨后春筍般 地不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。寧波三 江購物、聯(lián)華超市、肯德基、麥當勞等一批外地商家紛紛搶 灘麗水市場，本地企業(yè)也謀求做大做強，新世紀電器等家電 企業(yè)進駐金龍沃爾得廣場，廣州本田汽車麗水專賣店開業(yè)， 萬家福門店數(shù)增至10個麗水商貿整體水平在一定程度 上得到提升，消費環(huán)境明顯改善，居民購物更為方便舒心。2005年全市累計實現(xiàn)社會消費品零售額128.10億元，是1992年的6. 7倍，年均增長15. 8%o批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè) 實現(xiàn)增加值27. 56低，是1992年的4. 8倍，年均增

19、長12. 8%, 占服務業(yè)增加值的比重為22.0%。商貿流通已成為我市服務 業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)。交通運輸業(yè)駛入“快車道力。特別是撤地設市以來，我市交通建設堅持高標準、高起點，交通網絡建設進入了一個 新的發(fā)展時期，以高等級公路為骨干的公路網絡建設取得了 突破性的進展。一大批基礎設施項目相繼建成，特別是公路 建設最為迅速，建設規(guī)模和水平之高，均為歷史上之最。金 麗溫高速公路麗水段的建成通車，實現(xiàn)了麗水無高速公路的 歷史，龍麗、麗龍和縉臺高速公路在2006年年底投入使用。 由于交通基礎設施的全面改善，運輸設備數(shù)量大幅度增加， 檔次大大提高，服務質量明顯改善。2005年末，全市民用汽 車擁有量6. 03

20、萬輛，是1992年9. 5倍，年均增長18.9%。 汽車客位和噸位分別達20. 91萬位和6. 06萬噸。2005年， 全市客運量4779萬人，旅客周轉量182831萬人公里，分別 比1992年增長91. 3%和78. 1%,平均每年增長5. 1%和4. 5%; 貨運量3197萬噸，貨物周轉量216106萬噸公里，分別比1992 年增長3. 9倍和1.9倍,平均每年增長13. 0%和8.4%。2005 年實現(xiàn)增加值8. 75億元，比1992年增長3. 8倍，年均增10. 9%。信息產業(yè)迅速崛起。經濟全球化和信息網絡化的大發(fā)展，使得我市信息產業(yè)實現(xiàn)了跨越式的增長，成為服務業(yè)乃至國民經濟發(fā)展中最為

21、突出的行業(yè)之一。2005年我市電信業(yè)務總量11. 26億元，是1992年的24. 8倍，年均增長28. 0%,分別比gdp和服務業(yè)增加值的增速高出16. 1和14. 8個百分點。通信網絡實現(xiàn)了由人工向自動、模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務向綜合業(yè)務的轉變，至2005年末，全市固定電話（含小靈通）用戶達65.23萬戶，是1992年的20. 2倍，平均每年增長26. 0%, ; 1993年移動電話剛在我市推開,當年擁有量只有187戶，到2005年用戶數(shù)達145. 39萬戶，每年以111%的高速增長。固定電話（含小靈通）普及率由1992年的4. 69部/百戶提高到2005年的78. 35部/百戶

22、，移動電話普及率由當年的每百人0. 008部增加到2005年的每百人57. 9部。2005年末，全市互聯(lián)網用戶已發(fā)展到11.6萬戶。電信服務業(yè)成為引人注目的高增長行業(yè)。房地產開發(fā)業(yè)異軍突起。隨著城鎮(zhèn)住房制度的改革和住 房消費各項政策的陸續(xù)出臺、城市化建設步伐加快，住宅建 設明顯加快，商品房個人消費持續(xù)擴大，特別是2000年以 來購買房產成為居民消費熱點，有力地推動了房地產開發(fā)的 大投入、高增長。2005年全市房地產開發(fā)投資34.85億元， 是1992年67倍，年均增長40.8%,增速高出全社會固定資 產投資9個百分點，占全社會固定資產投資額的比重為17. 6%,比1992年提高9個百分點。20

23、05年房地產業(yè)實現(xiàn)增 加值13.43億元，是1992年的3.6倍，年均增長10. 4%。房 地產業(yè)實現(xiàn)增加值占服務業(yè)增加值的比重由1992年的5. 5% 上升到2005年的10. 7%。房地產開發(fā)業(yè)成為拉動服務業(yè)增長 的一個亮點。旅游業(yè)蓬勃興起。旅游業(yè)作為一個新興產業(yè)在我市起步 較晚，但近年來，隨著國民經濟的不斷發(fā)展和對外開放的不 斷深入，我市的旅游基礎設施日臻完善，旅游資源開發(fā)初具 規(guī)模，綜合接待能力不斷提高，旅游業(yè)持續(xù)快速增長，表現(xiàn) 出前所未有的生機和活動。旅游收入占地區(qū)生產總值和服務 業(yè)的比重逐年提高，呈持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。2005年，全市 旅游者總人數(shù)為489.85萬人次，其中：國內旅

24、游者人數(shù)485. 78萬人次,均為2000年的3. 7倍。旅游總收入28. 20億元，比2000年增長3. 6倍，其中國內旅游收入21.48億元 比2000年增長3. 4倍。旅游總收入占gdp的比重由2000年的4. 5%,上升到2005年的9.2%。旅游業(yè)已成為我市國民經濟又一新的增長點。金融保險業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。金融保險業(yè)的發(fā)展程度是城市現(xiàn) 代化程度的一個重要標志。隨著市場經濟體制的建立和不斷 完善，為適應經濟快速發(fā)展和資金需求擴大的實際需要，我 市金融部門圍繞支持經濟增長和促進經濟結構戰(zhàn)略調整，認 真執(zhí)行不同時期國家的貨幣政策，完善貸款營銷激勵和約束 機制，大力優(yōu)化金融資產資源配置。2005年

25、末全市金融機構 各項貸款余額286.87億元，是1992年的12. 5倍，年均增 長21.5%;各項存款余額374.40億元，是1992年的13倍， 年均增長21.8%.存貸款快速增長，為經濟發(fā)展提供了充足 的資金保障。保險業(yè)也改變了原來中國人民保險公司獨家經 營的狀況，到2005年末，全市共有保險公司10家，全年保 費收入8. 35億元，是1992年的13. 5倍，年均增長22.1%。 2005年金融業(yè)實現(xiàn)增加值14.67億元，是1992年的6. 7倍, 年均增長15. 7%。占gdp比重也由3. 6%上升到4. 8%。第二部分 服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素一、主要問題我市服務業(yè)雖然

26、得到較快發(fā)展，對整個國民經濟起到了積極的推動作用，但總體水平不高，服務業(yè)供給不足，質量不高，競爭力弱等問題依仍十分突出。1、生活生產性服務發(fā)展相對滯后，結構性矛盾較為突 出。2005年我市交通運輸倉儲和郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售 業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為29.9%,比全省平均水平低7.1個百分點，低于周邊市金華、 衢州的7. 7和4. 8個百分點，為全省最低；金融業(yè)、房地產 業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè) 等新興行業(yè)增加值比重為32.6%,僅高于衢州，比全省和金 華分別低于2. 9和2.1個百分點；而黨政機關、社會團體、 教育、衛(wèi)生、文化藝術及廣播電

27、影電視等服務性行業(yè)，增加 值比重為31.5%,與衢州基本持平，分別比全省和金華高出 9. 9和8.7個百分點，為全省最高。生活生產性服務發(fā)展相 對滯后，結構性矛盾依然較為突出。（詳見表6）。表6 麗水市第三產業(yè)增加值占gdp的比重及增速單位：%全省金華衢州麗水服務業(yè)100.0100.00100.00100.00交通運輸、倉儲和郵政業(yè)9.5& 311.07.0批發(fā)零售業(yè)23.425.619.318.7住宿餐飲業(yè)4. 13. 74.44.2金融業(yè)12. 511.29.411.7房地產業(yè)12.911. 310.810.7信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)5.96.45.06. 6租賃和商務服務業(yè)4

28、.25.83. 13.6科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)2.21.32. 11.9水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)1.20.91.01.8居民服務和其他服務業(yè)2.42. 52.42.2教育7.57.59.410.5衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)4.03.84.45.0文化、體育和娛樂業(yè)1.20.91. 11.0管理和社會組織8.910.616. 715.02. 服務業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏帶動區(qū)域性發(fā)展的上規(guī)模企業(yè)。目前我市服務企業(yè)基本狀況是“低、小、散、弱”， 即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域 性發(fā)展的上規(guī)模上檔次企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的， 小規(guī)模經營，服務內容仍主要集中在傳統(tǒng)服務

29、等行業(yè)，較高層次的知識、技術型服務業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。經營者只顧眼前利益，沒有長遠設想,此，同行競爭激烈比較普遍，品牌經營理念相對落后。據2004年經濟普查資料表明，在全市服務業(yè)企業(yè)法人單位中：年末資產總計50萬元以下企業(yè)占44. 5%; 50 - 100萬元的企業(yè)占18%; 100 - 500萬元的企業(yè)占20. 1%, 500 - 1 000萬元的企業(yè)占5. 7%, 1000 - 5000萬元的企業(yè)占7.7%，5000萬元以上的 企業(yè)只占4%。全市有六成多的企業(yè)資產不到100萬元，企業(yè) 規(guī)模偏小。戶均人數(shù)也少，服務業(yè)法人單位戶均從業(yè)人數(shù)為15.3人，不到二產企業(yè)戶均從業(yè)

30、人數(shù)的30%，服務業(yè)個體戶均從業(yè)人數(shù)為1. 7人，也只是二產戶均從業(yè)人數(shù)的三分之一。3. 西南山區(qū)發(fā)展相對緩慢，縣域之間差距擴大。2005年，市區(qū)人口占全市總人口 14. 9%,而服務業(yè)增加值所占比重達30.8%,青田、縉云兩縣人口占36.5%,服務業(yè)增加值 所占比重只有27. 8%,其他六縣（市）人口比重為48.6%, 服務業(yè)增加值所占比重也只有41. 4%。人均服務業(yè)增加值只 有市區(qū)和云和兩地超過全市平均水平，近80%的縣都要靠市 區(qū)的拉動。特別是西南山區(qū)發(fā)展相對緩慢，龍泉、慶元、景 寧三縣（市）服務業(yè)增加值比重下降，分別由1992年的12. 9%、9. 2%和6. 1%下降到2005年的

31、9. 4%、4. 9%和4. 9%。人均服務業(yè)增加值最低的慶元縣只有全市水平的62. 6%和市區(qū)的20.5%。最高縣（市）與最低縣（市）的人均服務業(yè)增加值之比也由1992年的2. 8倍擴大到2005年的3. 3倍，縣域之間差距繼續(xù)擴大。4、服務業(yè)市場化程度低，就業(yè)不充分。改革開放以來,雖然我市服務業(yè)就業(yè)人員數(shù)量呈穩(wěn)步增長的趨勢，每年凈增數(shù)上萬人，總量規(guī)模不斷擴大，但我市的經濟結構與就業(yè)結構不匹配，2005年，我市服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重只有28.9%,比其經濟總量在gdp中的份額(40. 9% )低12個百分點，與全省平均水平(30. 4% )相比，我市服務業(yè)從業(yè)人員比重還低1.5個

32、百分點。此外，在服務業(yè)法人單位就業(yè)人數(shù)中，企業(yè)單位人數(shù)占52.4%,比全省的65.8%低了13.4個百分點。這表明，我市服務業(yè)市場化程度相對較低，就業(yè)不夠充分。據資料表明：國際上高收入國家一般服務業(yè)就業(yè)所占比重在三分之二左右，中等收入國家在二分之一左右，低收入國家也在三分之一左右，而我市服務業(yè)從業(yè)人員比重與低收入國家相比差距還在五六個百分點。二、制約因素制約我市服務業(yè)發(fā)展的原因，主要有以下幾個方面：1、經濟發(fā)展水平低。服務業(yè)產出比重與人均gdp有正 相關關系。從中長期經濟發(fā)展的規(guī)律看，經濟增長和人民生 活水平提高的過程就是服務業(yè)比重逐步提升的過程。在生活 服務領域，按照層次需求論的觀點，一般人

33、們在低層次需求 得到滿足之后才會奢望較高層次的需求，物質(實物)需求 得到滿足之后，服務需求才有市場。然而我市地處浙西南山 區(qū)，經濟欠發(fā)達，居民收入增長緩慢，制約了消費升級步伐, 進而制約了服務業(yè)的發(fā)展。2005年，我市gdp總量只占全省 的2.3%,人均gdp不到全省平均水平的50%,地方財政收入 是全省的1.9%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純 收入分別相當于全省平均水平的78. 8%和53. 5%。2、市場化程度低。市場化是服務業(yè)發(fā)展的助動力。從 我市服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展看，批發(fā)零售貿易、住宿餐飲業(yè)是較 早引入市場競爭機制的行業(yè)，市場化程度相對較高，但并未 完全放開，像煙草、石油等部

34、門的準入條件還非常嚴格，政 策限制仍較多，市場配置資源的基礎性作用仍在一定領域和 程度受到限制。城鄉(xiāng)社會化服務體系、社會保障體系尚未全 面形成，社會專業(yè)化分工協(xié)作發(fā)展緩慢。交通、郵電、通信、 金融等，在體制改革中，雖然已逐步打破壟斷，放寬準入條 件，但市場化程度仍不夠充分。教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)產業(yè)化水平仍很低。3、城市化水平低。服務業(yè)與城市化有互動關系，服務 業(yè)發(fā)展促進城市化進程，城市化過程中人口聚集為服務業(yè)發(fā) 展創(chuàng)造了需求和供給。2005年，我市城市化水平為38.2%, 低于全省平均水平17. 8個百分點。由于我市城市化水平低, 城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，城鎮(zhèn)產業(yè)集聚度低，城鎮(zhèn)幅射能力弱

35、， 消費方式相對落后，再加上我市農民收入水平低，消費空間小，這些在一定程度上制約了我市服務業(yè)的發(fā)展。4、人才缺乏，技術創(chuàng)新與應用脫節(jié)。在知識經濟時代, 市場競爭就是人才的競爭。長期以來，由于我市的地理和經 濟條件，人才特別是專業(yè)技術人才相當缺乏，是服務業(yè)結構 優(yōu)化和科技轉化為生產力的重大障礙。2005年我市每萬人口 中人才資源數(shù)只有489人，居全省各市第十位，高級人才也 只是全省的2. 5%。2005年全市服務業(yè)各類專業(yè)技術人才4. 71 萬人，主要分布在教育、衛(wèi)生等教科研行業(yè)，其中教育占 49.4%,衛(wèi)生占19.2%,其他技術的應用行業(yè)則僅占16.6%。第三部分發(fā)展服務業(yè)面臨的機遇和前程二十

36、一世紀我國的經濟社會發(fā)展已步入服務業(yè)大發(fā)展階段，為我市的服務業(yè)發(fā)展帶來良好的機遇和前程。1、國家有政策。黨的十六屆五中全會提出要“制定和 完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險、物 流、信息和法律服務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、 社區(qū)服務等需求潛力大的產業(yè)，運用現(xiàn)代經營方式和信息技 術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)的比重和水平”。我省 提出“力爭十一五期間服務業(yè)增加值占生產總值的比重 平均每年提高1個百分點，2010年達到45%左右，服務業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平居全國前列”。2、發(fā)展有條件。一是麗水在“十一五”規(guī)劃建議中對 發(fā)展服務業(yè)提出了新的目標。二是麗水市區(qū)的中心城市的地 位已

37、確立，城市基礎設施建設初具規(guī)模，市區(qū)建成區(qū)面積從 2000年的9. 2平方公里擴展到25. 35平方公里，市區(qū)常住人 口由2000年“五普”時的34. 8萬人增加到40. 7萬人，城 市產業(yè)和人口集聚逐步形成。三是交通瓶頸已經打開，金麗 溫鐵路和金麗溫高速建成通車，市區(qū)與縣（市）及周邊地區(qū) 的高速交通網正在形成。四是我市十大工業(yè)園區(qū)的建成并形成一定的規(guī)模，對物流業(yè)的發(fā)展形成較大需求。3、群眾有需求。2005年我市人均gdp已達1657美元（按 常住人口統(tǒng)計），這標志著我市人民生活水平開始從溫飽型 向小康型邁進。隨著我市居民生活水平逐年提高，人們對生 活方式、生活質量有了更多更高的追求，服務業(yè)發(fā)

38、展的內生 性需求不斷增強，帶來了服務業(yè)發(fā)展新的動力。同時我國公 民一年所能享受的法定休息日共有114天，居民閑暇時間越 來越充足。消費結構正從溫飽型轉向小康型，消費由生存型 消費向享受型和發(fā)展型的方向發(fā)展，恩格爾系數(shù)逐年下降， 住房、購車，旅游等將逐漸成為居民消費的主選。麗水每年 300多萬人次的游客、200多萬市民也對服務業(yè)的發(fā)展提出 更新的需求。第四部分發(fā)展服務業(yè)的對策和建議大力發(fā)展服務業(yè)，推進三次產業(yè)的比重結構由“二、三”轉變，是全面推進經濟結構戰(zhàn)略調整的必由之路，是提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，是麗水經 濟社會發(fā)展的必然選擇。為此，我市必須以市場化、產業(yè)化、 社會化為服務業(yè)的發(fā)展方向，

39、優(yōu)化結構，拓寬領域，擴大就 業(yè)，提高服務水平，進一步加強交通運輸、郵電通信等基礎 產業(yè)建設，培育壯大旅游業(yè)，改善提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā) 展新技術、教育、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重,為麗水的國民經濟提供新的增長點。1、依托工業(yè)化產業(yè)化，促進服務業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g及今后較長時間內，工業(yè)化產業(yè)化將是我市經濟發(fā)展的 主題，工業(yè)化產業(yè)化的發(fā)展離不開服務業(yè)的支持。要正確處 理工業(yè)增長與服務業(yè)增長之間的關系，依托工業(yè)的發(fā)展，提 升服務業(yè)的等級，形成協(xié)調發(fā)展的互動機制。目前我市已經 步入工業(yè)化中期，客觀上要求服務業(yè)在經濟的持續(xù)增長中起 更大的作用，今后幾年，通過現(xiàn)代服務業(yè)的強力發(fā)展，使服 務業(yè)

40、的增長速度不僅要高于gdp的增長速度，而且要超過二 產增長速度，只有這樣才能夠進一步促進服務業(yè)的發(fā)展水 平，這也是麗水實現(xiàn)經濟跨越發(fā)展的必然要求。在新一輪經 濟發(fā)展戰(zhàn)略中，必須以第二產業(yè)與第三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶動經 濟的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務業(yè)為第二產業(yè)尤其是為工業(yè) 服務的力度。依托第二產業(yè)結構調整和產業(yè)升級，大力發(fā)展 與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務業(yè)，構筑完整 的、統(tǒng)一的和競爭性強的資源配置市場平臺。2、改造提升生活性服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)。一 方面要對交通運輸、商貿流通、住宿餐飲等生活性服務業(yè)進 行改造提升。交通運輸及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲 業(yè)這兩大行業(yè)在我市服務業(yè)中占主導地位，對國民經濟發(fā)展 起著舉足輕重的作用，對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過體制創(chuàng)新，推 進連鎖經營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式的 發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進品牌企業(yè)，轉變只注重物質 層面的傳統(tǒng)經營理念，積極塑造企業(yè)文化，打造服務業(yè)品牌, 提升服務質量、提升城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展 新興服務業(yè)。首先，要積極培育和發(fā)展我市區(qū)域性金融市場, 充分發(fā)揮金融保險業(yè)在國民經濟中的杠桿和支撐作用，使之 成為經濟發(fā)展和服務業(yè)發(fā)展的重要推動力量；其次，要規(guī)范 發(fā)展房地產業(yè)，使房地產業(yè)真正成為國民經濟的先導產業(yè)和 支柱產業(yè)；第三，大力發(fā)展旅游會展、信息咨詢、中介服務 等新興服務業(yè)，進一