村級(jí)合同規(guī)范管理工作意見

1、村級(jí)合同規(guī)范管理工作意見村級(jí)合同標(biāo)準(zhǔn)管理工作施行看法為了強(qiáng)化貫徹落實(shí)通州區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同管理方法和某某鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)合同管理規(guī)定，針對(duì)各村在合同管理方面存在的問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論打算，2007年9月-12月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深化開展合同標(biāo)準(zhǔn)完善工作，現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)合同管理工作提出如下看法：一、認(rèn)清目前集體經(jīng)濟(jì)合同存在的問題加強(qiáng)合同標(biāo)準(zhǔn)化管理，從源頭預(yù)防和遏制不合規(guī)、不合法合同的發(fā)生，是化解農(nóng)村沖突和不穩(wěn)定因素的有效手段，是促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值的前提條件，是進(jìn)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。當(dāng)前，全鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推動(dòng)，但是對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的管理還存在不少問題。主要表現(xiàn)有：

2、1、決策不民主、不透亮。有的在簽訂經(jīng)濟(jì)合同過程中沒有經(jīng)過“兩委會(huì)、“代表會(huì)爭(zhēng)論通過，而是少數(shù)人說了算，因此引發(fā)干群沖突和不穩(wěn)定因素。2、經(jīng)濟(jì)合同文本不標(biāo)準(zhǔn)。合同中甲、乙雙方的權(quán)利、義務(wù)表述不清，經(jīng)營(yíng)范圍沒有限制，經(jīng)營(yíng)時(shí)限不符合政策法律規(guī)定，缺乏違規(guī)條款商定等問題，這些都給集體資產(chǎn)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。3、經(jīng)濟(jì)合同履約不到位。村級(jí)在合同執(zhí)行過程中力度不夠，出現(xiàn)拖欠承包費(fèi)、租金的現(xiàn)象比擬多，有些甚至造成呆帳、死帳，給集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失。4、合同管理有章不循、制度不健全。村級(jí)缺少合同專職管理人員，缺少對(duì)合同的審查把關(guān)，沒有做到統(tǒng)一登記備案、統(tǒng)一合同編號(hào)、統(tǒng)一監(jiān)管，造成了合同遺失和隨便更改合同現(xiàn)象的發(fā)生。

3、二、做好各類集體經(jīng)濟(jì)合同完善和標(biāo)準(zhǔn)工作1、摸清歷史上形成的不標(biāo)準(zhǔn)的各類經(jīng)濟(jì)合同。各村要重點(diǎn)對(duì)歷史上形成的各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)展清理，摸清底數(shù)，查找問題。在仔細(xì)進(jìn)展分類、梳理的根底上，找準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn)的集體經(jīng)濟(jì)合同中存在具有共性的問題，為進(jìn)展完善和標(biāo)準(zhǔn)工作奠定根底。2、對(duì)不標(biāo)準(zhǔn)的集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)展完善與標(biāo)準(zhǔn)。各村要加大工作力度，討論詳細(xì)措施，有針對(duì)性地解決集體經(jīng)濟(jì)合同中存在的各種問題，依據(jù)某某鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)合同的管理規(guī)定的要求，對(duì)不標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)展完善和標(biāo)準(zhǔn)，使集體經(jīng)濟(jì)合同管理邁向標(biāo)準(zhǔn)化、法制化軌道。3、做好合同分類、登記、備案及存檔工作。各村要全面、系統(tǒng)地對(duì)9月1日以前的合同進(jìn)展分類，主要分為農(nóng)村土地租賃經(jīng)營(yíng)合

4、同、建立工程施工合同、房屋租賃合同、場(chǎng)地租賃合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同五類，并依據(jù)實(shí)際狀況加以標(biāo)準(zhǔn)存檔。三、仔細(xì)組織、嚴(yán)格程序，加強(qiáng)新簽訂經(jīng)濟(jì)合同的標(biāo)準(zhǔn)管理集體經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)管理是一項(xiàng)特別嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母仔怨ぷ?，各村要仔?xì)組織、嚴(yán)格履行相關(guān)程序，依法維護(hù)村集體和承租方的合法權(quán)益。各村經(jīng)濟(jì)合同包括土地承包租賃合同、村政建立新增資產(chǎn)的建筑施工合同、房屋租賃合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)租賃土地合同、村集體與單位個(gè)人之間的資金借貸合同。各村自2007年9月1日后對(duì)于新簽訂的經(jīng)濟(jì)合同要嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：1、各村對(duì)所要簽訂合同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，要經(jīng)過村兩委會(huì)民主爭(zhēng)論，在形成統(tǒng)一看法的根底上，報(bào)包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)

5、主管部門審核。2、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主管部門要仔細(xì)對(duì)村級(jí)上報(bào)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所需簽訂合同，根據(jù)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)展審核，主要包括承包租賃年限、價(jià)格、土地用法性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容，并指導(dǎo)和監(jiān)視村級(jí)工作的進(jìn)展。村級(jí)企業(yè)招商經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展科負(fù)責(zé)審核。村級(jí)農(nóng)業(yè)承包租賃經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效勞中心負(fù)責(zé)審核，村級(jí)資產(chǎn)資金經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)審核，村級(jí)根底設(shè)施建立工程合同由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)審核。3、鎮(zhèn)主管部門審核通過的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)合同，各村要召開村民代表大會(huì)進(jìn)展民主爭(zhēng)論，村民代表三分之二以上通過才可以簽訂合同。4、鎮(zhèn)經(jīng)管站出具各類合同范本，各村簽訂合同要結(jié)合本村實(shí)際，充分借鑒運(yùn)用

6、合同范本。5、各村在仔細(xì)考察承租方經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)力量的根底上，確定承租方。6、各村在與承包租賃方簽訂合同之前，要將所擬定的合同到鎮(zhèn)司法所或請(qǐng)律師進(jìn)展審核鑒證。7、各村要將集體經(jīng)濟(jì)合同所獲資金收益全部納入“村級(jí)大額資金專儲(chǔ)帳戶管理。8、各村建立“季報(bào)告制度，準(zhǔn)時(shí)將新簽訂的各類合同報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)效勞中心備案。并將簽訂合同復(fù)印件在公開欄內(nèi)進(jìn)展公示。年底必需將合同資金的管理用法狀況向村民進(jìn)展公示，以確保村民的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)和管理權(quán)。9、各村新簽訂經(jīng)濟(jì)合同必需同時(shí)具備以下條件方可生效：1當(dāng)事各方的法定代表人或受權(quán)代表簽字，對(duì)方是個(gè)人的要本人簽字。2村委會(huì)必需統(tǒng)一加蓋“合同專用章。經(jīng)濟(jì)合同原那么上不少于四份

7、，當(dāng)事各方各執(zhí)一份，合同鑒證單位一份，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)效勞中心備案一份。3經(jīng)村民代表大會(huì)爭(zhēng)論通過。10、各村假如出現(xiàn)因某種緣由提早終止或解除合同，那么雙方公平協(xié)商簽訂解除或終止協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，如協(xié)商不成通過法律程序解決，那么要有法院裁判文書。承包租賃合同在有效期內(nèi)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租必需經(jīng)兩委集體爭(zhēng)論通過并有書面證明，否那么無效。四、施行村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理各村統(tǒng)一刻制“合同專用章一枚，“合同專用章由鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一管理用法。鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)事的合同制定范本，并下發(fā)到村供各村參照用法。11月31日前各村將全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的集體經(jīng)濟(jì)合同納入信息化管理范疇，準(zhǔn)時(shí)登記和錄入相關(guān)

8、信息。統(tǒng)一建立臺(tái)帳、統(tǒng)一合同編號(hào)、統(tǒng)一登記備案、統(tǒng)一信息登錄、統(tǒng)一監(jiān)管措施。五、進(jìn)步認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是地落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安康進(jìn)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建立的重要內(nèi)容，是愛護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員利益的有效措施。為此，鎮(zhèn)政府成立以裴志剛鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長(zhǎng)郭成禮、劉鵬、成海濤。成員楊躍方、梁士強(qiáng)、鄧長(zhǎng)榮、趙林星、吳振明、喬瑞海。各村也要成立以書記、主任為組長(zhǎng)的工作小組，工作人員包括合同專管員、報(bào)帳員、兩委干部、理財(cái)小組長(zhǎng)。并將工作小組名單及合同專管員名單報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站。六、建立責(zé)任追究制，嚴(yán)格掌握和管理村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同各村工作組要嚴(yán)格根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，細(xì)心組織、周密部署，確保高質(zhì)量、高效率