城市用水定額管理調(diào)研報(bào)告

1、城市用水定額管理調(diào)研報(bào)告中華人民共和國水法第四十七條“國家對(duì)用水實(shí) 行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度”。*市實(shí)施第三 十八條“市發(fā)展與改革行政主管部門會(huì)同市水行政主管部 門，根據(jù)取水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定 的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)全 市的年度用水實(shí)行總量控制”；第四十六條“用水實(shí)行總量 控制和定額管理相結(jié)合的制度。”*市節(jié)約用水辦法中 更詳細(xì)的規(guī)定了取水定額管理的制定、考核、獎(jiǎng)懲辦法。 實(shí)施用水定額管理是建設(shè)節(jié)水型城市的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)城 市可持續(xù)發(fā)展的必要條件。從2000年開始，*市開始進(jìn)行 用水定額管理方面的調(diào)研，xx年頒布了試行的定額標(biāo)準(zhǔn)， xx年

2、和xx年分別對(duì)全市的主要公共生活行業(yè)和工業(yè)進(jìn)行了 詳細(xì)的調(diào)研和分析，開始實(shí)施用水定額管理。一、城市用 水定額管理城市用水定額管理指的是在城市區(qū)域范圍內(nèi)， 以城市各部門的取水定額這一宏觀指標(biāo)為基本依據(jù)，以保 證水的合理配置為原則，通過計(jì)量核算、制定計(jì)劃、價(jià)費(fèi) 政策等手段，達(dá)到水資源的高效利用。這個(gè)管理過程包括 制定先進(jìn)、科學(xué)、合理和可操作性的取水定額、確定水分 配計(jì)劃的制定原則、設(shè)計(jì)合適的價(jià)費(fèi)政策、制定科學(xué)的管 理方案實(shí)施細(xì)則等。城市用水定額管理不是一個(gè)確定定額 數(shù)值的過程，而是一個(gè)科學(xué)決策的過程。它的關(guān)鍵在于建 立與用水定額管理相配套的取水定額標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、法 律體系、信息平臺(tái)、價(jià)費(fèi)方案等。

3、二、*市用水定額管理 現(xiàn)狀1、公共生活用水部分*市生活用水量從1997年的億 m3增長到xx年的億m3,占總用水量的37%；而xx年工業(yè)用水量僅為億m3 ,占總用水量的22%o因此，生活用水的 節(jié)水會(huì)更加重要。*市對(duì)非居民用戶實(shí)施定額管理，超定 額加價(jià)的用水管理基本制度。xx年*市就已經(jīng)頒布了用水 定額試行辦法，x x年*市開展了公共生活用水定額的調(diào)查與研究工作，奠定了公共生活取水定額制定的基礎(chǔ)，xx年 *市開始建立公共生活各行業(yè)取水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著 *市用水定額管理開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。表1為xx年*市 公共生活十大主要行業(yè)取水定額情況。2、工業(yè)部分*市的工業(yè)用水定額工作開展較早，早在上世

4、紀(jì)八十年代末，*市就對(duì)市區(qū)內(nèi)的主要工業(yè)行業(yè)進(jìn)行 了定額研究。2000年和xx年*市對(duì)主要工業(yè)進(jìn)行調(diào)研，將 過去的“產(chǎn)品用水定額”修訂為“產(chǎn)值綜合取水定額s并 在此基礎(chǔ)上提出了十大主要工業(yè)行業(yè)綜合取水定額標(biāo)準(zhǔn)， 為實(shí)施工業(yè)用水定額管理、制定用水計(jì)劃考核依據(jù)奠定了 基礎(chǔ)。三、存在的問題1、取水定額的確定不單純是一個(gè)計(jì)算過程，而是一個(gè)科學(xué)決策的過程。因此，如何建立既能符 合*市用水現(xiàn)狀，又能促進(jìn)節(jié)水的取水定額體系是關(guān)鍵。 *市雖然開展了大量的用水定額管理方面的調(diào)研工作，但 是就其范圍、力度而言還需要在今后的工作中加強(qiáng)。2、實(shí) 施用水定額管理是城市水資源需求管理的核心。水資源需 求管理強(qiáng)調(diào)保證“有效需求”、控制“無效需求”，目的就 是為了提高水資源的利用效率。當(dāng)前用水定額管理的信息 平臺(tái)還未建立，信息鏈條還存在嚴(yán)重缺位，現(xiàn)有的信息系 統(tǒng)僅部分的替代了傳統(tǒng)'計(jì)算器”的功能，缺少分析和決 策功能，這嚴(yán)重制約著用水定額管理走向科學(xué)化和數(shù)字化。3、科研成果還在很大程度上沒有轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。* 市用水定額管理研究過程中形成了一大批可行的理論、方 法，但是由于種種原因，沒有轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。4、所建立的“定額測算分析系統(tǒng)”不能進(jìn)行任何分 析，只代替了計(jì)算器的功能。分析、決策方面主要功能的