行政事業(yè)預算執(zhí)行審計的難點及對策

1、行政事業(yè)預算執(zhí)行審計的難點及對策引言 目前，我國行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行審計工作中凸顯出許多的問題，造成了行政事業(yè)單位在日常運轉中出現(xiàn)了很多的問題，這是非常不利于我國行政事業(yè)發(fā)揮其完全作用的。本文就對行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行審計過程中存在的一些問題進行分析，以此尋找出能夠完善預算執(zhí)行審計工作的方法。 一、我國當前行政事業(yè)預算執(zhí)行審計中存在的難點問題分析 當前，我國行政事業(yè)單位在開本文由論文聯(lián)盟http:/www.lwlm.com收集整理展預算執(zhí)行審計工作環(huán)節(jié)時存在著一些難點問題，這些問題主要表現(xiàn)為以下幾點： （一）預算申報主體不明確 在實際工作中存在著預算的申報主體不明確的情況，造成了一些部門或單

2、位的預算收支不能與現(xiàn)實相符的情況出現(xiàn)。預算法第六條規(guī)定，“各部門預算由本部門所屬各單位預算組成?！蹦壳?，對于各個單位預算申報的具體權限還無明確規(guī)定?？蓪嶋H上在部門的預算審計過程中，存在著由一級管理部門（一般是部門機關單位）來統(tǒng)一申報各項目資金，并由二級單位來使用資金以及項目實施情況。一定程序上來講，這樣的做法更有利于一級管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，以便對專項資金的管理。而另一方面，也使得二級單位的一些項目沒有自主支配預算資金的權力，有時候就變成了一級管理部門的“錢袋子”，在審計這部分資金時，二級單位對項目的一些情況往往都了解，而審計的人員就只能為了解相關情況奔走于這兩個部門，從而增加了工作量和工作難度。

3、 （二）內部審計機構組織模式的不完善 內部審計機構是各單位內部獨立的檢查部門，其主要負責對單位內部財政支出的真實合法性進行審計監(jiān)督。此外，還對單位的經(jīng)濟活動的合法性進行判斷，并對此經(jīng)濟活動進行分析和評價。內部審計機構存在的前提條件是此機構必須獨立，否則，內部審計的工作很難開展。由于這一制度的建立較晚，加上各單位借鑒了不同的管理方式，導致我國的內部審計機構出現(xiàn)了多種模式。總的來講，我國內部審計機構存在著一定的隨意性。在此機構的領導模式上，有隸屬各單位行政領導的；有的單位雖然有這個審計機構，但是卻沒有真正的權力；有的隸屬于財會部門；有的行政部門雖有內部審計機構，但沒有配備相應的工作人員，而是和財務

4、人員混用。此外，由于一些領導對工作的盲目性，使得內部審計機構的實施十分不理想。因此，內部審計機構的原則內容一定要更加明確，科學性要不斷提高，只有這樣，才能夠更好地完善審計工作。 （三）新興人員經(jīng)驗不足 行政事業(yè)預算執(zhí)行審計的目的是提高和促進政府部門執(zhí)行預算的效率，使監(jiān)督監(jiān)督工作更為有效，要把各項資金規(guī)劃好，用在刀刃上。這就對審計人員提出了更高的要求，比如要求審計人員的專業(yè)知識要牢固、處理事情的能力強等。然而，在實際工作中，審計人員并不具備相應的工作能力，特別是新興單位人員較為年輕，缺乏相關經(jīng)驗，從而給審計工作帶來不便。 二、完善行政單位預算執(zhí)行審計的相關對策分析 （一）財政預算管理制度要深化改

5、革，建立相應的監(jiān)督體系部門 當前發(fā)現(xiàn)的這些問題不是在一個單位、一個部門存在的，而是在多個單位、多個部門的共同問題。很多表面上的問題，一般都是由于體制上、制度上的因素所造成的，因此要從體制上、制度上去解決這些問題。如先前所述的預算的申報主體不明的問題，預算法中并沒有具體的規(guī)定。與此同時，還存在著預算法對有關行政部門的處罰不嚴的問題，也影響了審計財政執(zhí)法的效果。在審計的過程中，這一類問題不但降低了執(zhí)法的嚴格性，也使審計人員喪失了工作的積極性。對此，完善有關的財政預算管理制度，建立規(guī)范、有效的、有針對性的有關監(jiān)督體系成為了有關部門的首要任務，同時這也是改善審計環(huán)境的有利措施。 （二）借助外部審計機構

6、，提高內部審計機構工作 內部審計機構的工作對整個審計工作來說僅僅是其中的一部分。通過采用內外結合的辦法，能夠有效提高內部審計工作的質量和效率。此外，內外審計人員的相互幫助也能夠實現(xiàn)知識相互的彌補，進而能夠通過外部審計人員的力量來提高內部審計人員的水平，同時也提高其工作能力。通過利用內外結合的方法，有利于內部審計機構更好地協(xié)調單位內部的工作。從另一方面來講，通過利用外部審計機構的力量還能有效地檢驗內部審計工作的質量。這樣就可以有效提升審計工作的質量。 （三）提高新人的素質，培養(yǎng)員工經(jīng)驗 在對新員工的考核過程中可以采用動態(tài)和綜合考核的方式，并落實到實際中，如與薪金、福利、獎金等項掛鉤，從而充分發(fā)揮

7、出考核的作用。除此之外，行政單位還要重視對新興單位人員的鼓勵與培養(yǎng)工作，要多關注年輕單位人員，積極培養(yǎng)其工作能力，有效提升其綜合素質，并努力培養(yǎng)其認真負責的態(tài)度，讓其認識到自己所做工作的重要性，進而有效避免不必要的錯誤。 結論：行政事業(yè)單位是我國重要的機構，強化行政事業(yè)單位的管理是非常有必要的。重視預算執(zhí)行審計工作是行政事業(yè)單位提高自身工作科學性和效率的重要影響因素。只有深化改革，進一步完善行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行審計工作，才能夠使行政事業(yè)單位將自己的作用最大化。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91

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