大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器工作的思考

1、第29卷第6期 2011年12月vol. 29 no. 6 dec. 2011科學(xué)管理研究scientific management research文章纗號(hào)：1004 115x(2011 )06 0036 04大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器工作的思考張明明（南京師范大學(xué)，江蘇南京210046）摘栗：大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的科技能力優(yōu)勢(shì)與社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合，促進(jìn)高 校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、釗新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)機(jī)構(gòu)，深化對(duì)大學(xué)科技園 及科技企業(yè)孵化器工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)科技劊新、國(guó)富民譯具有特別重委的意義。對(duì)大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化 器推動(dòng)區(qū)

2、域經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新；大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器發(fā)展趨勢(shì)；推進(jìn)大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器建設(shè)提出 了一孔之見(jiàn)。關(guān)鍵詞：科技因i科技企業(yè)！孵化器中圖分類(lèi)號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼.-aon the university science park and high-tech business incubatorzhang ming-ming(nanjing normal university, jiangsu nanjing 210046.china)abstract：university science park is a platform based on the research university whi

3、ch has the advantage of combining the university research social resources. as a platform, the university science park plays an important role in promoting the transformation of universitys scientific and technological achievements, incubating high tech business, cultivating innovative talentf provi

4、ding support for combining learning with research and production. focus should be paid to the development and the construction of the university science park to accelerate the regional e- conomic development.key words:university science park; high-tech enterprise; incubator收稿日期：20110711作者筒介：張明明（1965

5、-），男江蘇省吳江人，南京師范大學(xué)分析測(cè)試中心主任、副教授，主要研究方向：教育管理，大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系發(fā)展的重要體系和 自主創(chuàng)新的主要基地，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步 的重要?jiǎng)?chuàng)新源泉，是有中國(guó)特色社會(huì)主義髙等教育 體系的必要的必須的組成部分，是髙等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研 發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)百姓民生、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才的關(guān)鍵性平臺(tái)。一流的大學(xué) 科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。所謂大學(xué)科技 園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的 科技能力優(yōu)勢(shì)與社會(huì)憂(yōu)勢(shì)資源結(jié)合，促進(jìn)髙?？萍?成果轉(zhuǎn)化、髙新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、 為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，建設(shè) 和發(fā)展大

6、學(xué)科技園是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn) 略決策，20年來(lái)，科技部和教育部聯(lián)合啟動(dòng)的大學(xué) 科技園建設(shè)工作，開(kāi)創(chuàng)了一條中國(guó)特色大學(xué)科技園 發(fā)展之路，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家 建設(shè)中取得了突出的成績(jī)。因此，創(chuàng)新大學(xué)科技園 建設(shè)，創(chuàng)造和構(gòu)筑使大學(xué)的智力資源和科技成果最 大限度、最髙效率地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的條件與形 式，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新、國(guó)富民強(qiáng)具有特別重要的 意義。孵化器，英文為incubator，本義指人工孵化禽 蛋的專(zhuān)門(mén)設(shè)備。后來(lái)引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，用于指一個(gè)集 中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時(shí)，提供研 究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共 享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢(xún)，政策、融資、

7、法律和市場(chǎng) 推廣等方面的支持，旨在對(duì)髙新技術(shù)成果、科技型企 業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行解化。企業(yè)孵化器（businessin- cubator）,在我國(guó)也稱(chēng)髙新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，它通 過(guò)為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ) 設(shè)施，提供一系列的服務(wù)支持,進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng) 業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提髙創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果 轉(zhuǎn)化,培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。在臺(tái)灣地區(qū)叫育 成中心，在歐洲一般叫創(chuàng)新中心(innovation- center) o企業(yè)孵化器一般應(yīng)具備4個(gè)基本特征： 有孵化場(chǎng)地,有公共設(shè)施，能提供孵化服務(wù)， 面向特定的服務(wù)對(duì)象一新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。 全球第一家孵化器“貝特維亞工業(yè)中心”于19

8、59年 在美國(guó)誕生。企業(yè)孵化器一經(jīng)問(wèn)世，便成為髙新技 術(shù)企業(yè)催生。當(dāng)前階段孵化器的孵化功能不斷完 善，組織形式不斷創(chuàng)新。我國(guó)的科技企業(yè)孵化器已 經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新 的重要力量、科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地、吸引和集 聚科技人才的重要載體，極大地提高了我國(guó)中小企 業(yè)的整體素質(zhì)和質(zhì)量。1大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器是地方經(jīng) 濟(jì)自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器已成為地方經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)的核心和動(dòng)力。近年來(lái)，在國(guó)家及地方政 府相關(guān)政策的支持下，地方經(jīng)濟(jì)初步形成了包括大 學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在內(nèi)的 創(chuàng)業(yè)孵化體系。以上海交大為例，大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng) 力在于科技創(chuàng)新

9、，而科技園的一個(gè)重要功能就在于 實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，上海交大科技園在建設(shè)過(guò) 程中不是采取獨(dú)立作戰(zhàn)的方式，而是采取開(kāi)放的姿 態(tài),邀請(qǐng)上市公司等外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建，采取多元化 投資、企業(yè)化運(yùn)作的方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極 性，實(shí)現(xiàn)校園文化向企業(yè)文化的轉(zhuǎn)變，并建立規(guī)范化 的法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)幾年的運(yùn)作，取得了良好的經(jīng) 濟(jì)效益和社會(huì)效益。上海交大科技園資產(chǎn)截至 2004年年底為30. 8億元，總收人16. 02億元，投資 建設(shè)的產(chǎn)業(yè)樓、孵化器等場(chǎng)地面積為47. 1萬(wàn)平方 米。大學(xué)科技園的建設(shè),不僅為學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益， 更重要的是通過(guò)大學(xué)科技園，大學(xué)推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 的發(fā)展，形成了對(duì)社會(huì)的輻射，調(diào)整了地方

10、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，取得了社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)地 方經(jīng)濟(jì)服務(wù)百姓民生的雙廉。大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器集中化促進(jìn)了產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如清華科技 園匯集了 400余家企業(yè)，主要集中在電子信息產(chǎn)業(yè)， 幾乎涵蓋了當(dāng)今電子信息產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，擁有一 批在這些領(lǐng)域掌握核心技術(shù)的企業(yè)。目前中關(guān)村共 有超過(guò)100家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器和留創(chuàng) 園，孵化總面積超過(guò)180萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)數(shù)量近 5 000家，“科技金蛋”不勝枚舉。孵化器已經(jīng)成為 自主創(chuàng)新的支柱力量。大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器已成為地方經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的重要平臺(tái)，以寧波大學(xué)科技園為例，萬(wàn)力數(shù)據(jù)它已經(jīng)成為“頭腦經(jīng)濟(jì)

11、”集聚區(qū)。目前，該園區(qū)已人 孵150多家髙科技企業(yè)，今年技工貿(mào)總收人預(yù)計(jì)達(dá) 4億元，每平方米建筑年產(chǎn)出將超過(guò)萬(wàn)元，“頭腦經(jīng) 濟(jì)”集聚區(qū)已基本成型。今年,寧波大學(xué)科技園成功 晉級(jí)國(guó)家大學(xué)科技園，成為當(dāng)?shù)匾M(jìn)培育髙科技企 業(yè)最主要的平臺(tái)。寧波大學(xué)科技園目前已形成三大 區(qū)域，即科技創(chuàng)業(yè)大廈和創(chuàng)e慧谷、北歐工業(yè)園研發(fā) 孵化中心、鎮(zhèn)海髙科技園區(qū)，形成了“一園三區(qū)聯(lián)動(dòng)” 的發(fā)展格局。2新時(shí)期大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器發(fā)展走向大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器漸漸成為培育新 興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的搖籃。在20多年的探索和 實(shí)踐中，我國(guó)孵化器形成“咨詢(xún)創(chuàng)業(yè)+輔導(dǎo)運(yùn)營(yíng)+條 件支撐+機(jī)制促進(jìn)”模式，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)過(guò)程的有效、

12、快捷、科學(xué)的孵化服務(wù),使產(chǎn)學(xué)研與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)人才、發(fā)展企業(yè)與資本聚集得到 了有機(jī)統(tǒng)一，造就了大批髙科技企業(yè)。孵化器的服 務(wù)范圍涵蓋了國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，尤 其在綠色環(huán)保、新材料、新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥 等領(lǐng)域培育了大批具有髙水平的髙科技性企業(yè)。截 至2009年底，全國(guó)孵化器超過(guò)1 000家，其中納人 科技部統(tǒng)計(jì)序列的孵化器772家、國(guó)家級(jí)孵化器 279家，在孵企業(yè)5萬(wàn)余家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)4. 7萬(wàn)余 家，創(chuàng)造就業(yè)崗位100余萬(wàn)個(gè)，形成了創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng) 新人才、創(chuàng)新項(xiàng)目聚集的良好形勢(shì)。大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器要成為創(chuàng)新戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。中關(guān)村管委會(huì)副主任

13、周云帆 指出，要形成技術(shù)領(lǐng)域和特色鮮明的特色園區(qū)，探索 新的運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，深化孵化加創(chuàng)投工作的創(chuàng)新模 式;依托大學(xué)，形成大學(xué)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本服務(wù) 的緊密結(jié)合，真正成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地， 大學(xué)的科研成果是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)萌芽和發(fā)展 的核心資源，這要求大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器 要把支持髙層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同培育和發(fā)展戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，全力參與和促進(jìn)重大科技成果 的轉(zhuǎn)化，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器要成為吸引、聚 集和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的髙地。大學(xué)科技園吸引了 一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，也成為髙素質(zhì)人才 聚集的髙地，特別是依托大學(xué)科技和人才的優(yōu)勢(shì)以 及大

14、量海外校友資源，科技園吸引了一批髙水平留 學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。這些人多是組成團(tuán)隊(duì)回國(guó)，這樣 的團(tuán)隊(duì)擁有產(chǎn)業(yè)化潛力巨大的前沿核心技術(shù)。科技 園的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)促進(jìn)了這些髙端人才與大學(xué)相關(guān)學(xué)科 的合作，企業(yè)借助大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)的需求，同時(shí)大學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)性研究也輸入了時(shí)代血液。大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器要使“政、產(chǎn)、學(xué)、 研、資、介”協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)思想觀念創(chuàng)新、科技服務(wù) 創(chuàng)新，使大學(xué)科技園的產(chǎn)學(xué)研良性發(fā)展；與此同時(shí)， 隨形勢(shì)發(fā)展，大學(xué)科技園建設(shè)模式、行業(yè)政策、思想 觀念也需要回應(yīng)時(shí)代，不斷創(chuàng)新。部分有產(chǎn)業(yè)公共政策等學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)的大學(xué)，如中國(guó)人民大學(xué)，承擔(dān)起了大學(xué)科技園建設(shè)理論創(chuàng)新的任

15、務(wù)，以利于“政、 產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新和互動(dòng)發(fā)展。3強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)大學(xué)科技園及科技企業(yè)賻化器建設(shè)的思路3.1強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度、深度、離度根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投人達(dá)1 250.3億元，比上 年增長(zhǎng)31%，增幅連續(xù)兩年超過(guò)30%;研發(fā)投人強(qiáng) 度（r&d與產(chǎn)品銷(xiāo)售收人之比），由上年的0.71% 提髙到0. 76%，研發(fā)投人繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，但我 國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比，差 距很大。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 的核心。只有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提髙了，整個(gè)產(chǎn) 業(yè)乃至國(guó)家的創(chuàng)新能力才會(huì)提髙。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng) 新能力

16、就是讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)、髙 校和科研機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)、人才、技術(shù)以及資金等方面各 有優(yōu)勢(shì)。企業(yè)是最終產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，最貼近 市場(chǎng)，在資金投入產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面也有一定的優(yōu)勢(shì)。 髙校是培養(yǎng)人才的搖籃，生產(chǎn)和傳播新知識(shí)、新科學(xué) 的重要基地?！按髮W(xué)是一個(gè)學(xué)者的社團(tuán)，是髙等學(xué)術(shù) 機(jī)構(gòu)，是科學(xué)研究的重要場(chǎng)所”，“大學(xué)是探索普遍學(xué) 問(wèn)的地方”。大學(xué)是文化傳統(tǒng)和科學(xué)技術(shù)成果傳承 之地,是新思想的原發(fā)之所，是不斷創(chuàng)造新科技文化 的研究之地;對(duì)髙校而言，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是髙校實(shí)現(xiàn)社 會(huì)服務(wù)功能，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力的重要途徑。隨著 社會(huì)發(fā)展，髙校已從傳統(tǒng)的3大功能到5大功能（人 才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及先進(jìn)思想

17、的發(fā)源 地、髙新技術(shù)的集散地）的跨越 髙校要形成高新技 術(shù)的集散地，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就必然產(chǎn) 學(xué)研結(jié)合提出了更高更好更精的要求，髙校服務(wù)社 會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，是髙校辦學(xué)實(shí)力和水平 的重要體現(xiàn)。髙校要實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào) 發(fā)展，就必須重視走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路。為建設(shè)創(chuàng)新 型國(guó)家、構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系提供自主創(chuàng)新人才的支 持，是髙校的最主要職能之一，髙校只有加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研 結(jié)合，才能將人才培養(yǎng)的“課堂”從校園延伸到社會(huì) 上去。另一方面，堅(jiān)持以帀場(chǎng)為導(dǎo)向、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 是新時(shí)期我國(guó)科技工作應(yīng)當(dāng)貫徹的重要方針，圍繞 市場(chǎng)需求來(lái)選定和開(kāi)展科研課題，對(duì)于原來(lái)的髙校 發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)突破和創(chuàng)新。

18、大學(xué)的綜合辦學(xué)實(shí)力 主要體現(xiàn)為學(xué)術(shù)力、經(jīng)濟(jì)力和凝聚力。而這些在很 大程度上取決于科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化的水 平。髙校和科研單位搞教學(xué)科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)的根本 目的是為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)形 成的單純依賴(lài)國(guó)家撥款，關(guān)門(mén)搞科研和封閉搞教學(xué) 的等（國(guó)家撥款）、靠（政府支持）、要（國(guó)家政策）的舊 觀念,必須予以摒棄，牢固樹(shù)立脤務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù) 百姓民生是髙校的使命和責(zé)任，主動(dòng)進(jìn)入社會(huì)“找飯 吃”，解決“等”、“靠”、“要”的舊觀念?？蒲袡C(jī)構(gòu)在應(yīng) 用研究方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)化方面有較深的 研究積累，尤其是技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所，長(zhǎng)期以來(lái)通 過(guò)承擔(dān)國(guó)家、地方政府以及來(lái)自市場(chǎng)的各類(lèi)科研任 務(wù)，培

19、養(yǎng)了一支由多個(gè)專(zhuān)業(yè)組成的科研和工程隊(duì)伍, 也形成了大量科研儀器設(shè)備。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，可 以真正把推進(jìn)大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器建設(shè)落 到實(shí)處。3.2回應(yīng)時(shí)代，創(chuàng)新科技管理工作方式技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，首先要求改革創(chuàng)新科技管理工作。要明確科技管理部門(mén)在科技計(jì)劃決策中 的主體地位，通過(guò)辦公會(huì)議決和所有項(xiàng)目票決等立 項(xiàng)制度，勇于和善于決策。要強(qiáng)化效率意識(shí)。在堅(jiān) 持程序、規(guī)范的情況下，工作為企業(yè)所急，程序?yàn)槿?務(wù)所定，規(guī)范為目標(biāo)所用，積極倡導(dǎo)“效率優(yōu)先”原 則。要敞開(kāi)科技資源，推動(dòng)科技管理工作更多地由 “規(guī)范”走向“科學(xué)”。凡是地方和企業(yè)急需的科技資 源手段，能給的盡量予以支持。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。政 府科技

20、部門(mén)為培育新興產(chǎn)業(yè)，除了立項(xiàng)給資金，還上 門(mén)送服務(wù)。建立企業(yè)聯(lián)系制度，有些基層科技部門(mén) 同志為了做好項(xiàng)目，長(zhǎng)期住在企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng) 目實(shí)施中實(shí)際問(wèn)題，直到項(xiàng)目成功。3.3把握科技工作的應(yīng)用性方向如何讓科技資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，使之變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這是地方科技工作重要而緊迫的任務(wù)。 一是推動(dòng)高?？蒲锌荚u(píng)面向應(yīng)用?？萍疾块T(mén)主動(dòng)聯(lián) 合教育等部門(mén)，通過(guò)政策引導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目支持 等措施，引導(dǎo)和促進(jìn)髙校教學(xué)、科研活動(dòng)與實(shí)踐相結(jié) 合,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是堅(jiān)持政府資源手段面 向企業(yè)?？萍吉?jiǎng)勵(lì)以企業(yè)為主體，應(yīng)用類(lèi)科技計(jì)劃 項(xiàng)目由企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合髙校院所承擔(dān)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 工程技術(shù)研究中心等科技平臺(tái)由產(chǎn)學(xué)研

21、聯(lián)合建設(shè)等 等。三是科技項(xiàng)目的組織實(shí)施面向市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè) 和科研單位把技術(shù)與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，按市場(chǎng)需求定 技術(shù)，依市場(chǎng)規(guī)模選項(xiàng)目，突破政府計(jì)劃立項(xiàng)的條條 框框，鼓勵(lì)新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化，新科技企業(yè)做大做 強(qiáng)。全省重大科技項(xiàng)目已形成一套較為完整有效的 組織實(shí)施辦法，對(duì)有技術(shù)的看市場(chǎng)，對(duì)有市場(chǎng)的看規(guī) 模，項(xiàng)目實(shí)施效果好的予以連續(xù)滾動(dòng)支持。3.4 «密結(jié)合社會(huì)資源鼓勵(lì)大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器積極創(chuàng)新體 制機(jī)制，成為產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的重要載體，依托大 學(xué)、面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè),促進(jìn)大學(xué)院所、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、 社會(huì)資本、政府與大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器緊 密結(jié)合。進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷優(yōu)化服務(wù)流程， 拓

22、展服務(wù)途徑、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、提髙服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn) 快速發(fā)展。要在形式多樣化方面下工夫：不僅有綜 合性的創(chuàng)業(yè)中心，而且要發(fā)展了一批留學(xué)人員創(chuàng)業(yè) 園、大學(xué)科技園和海外創(chuàng)業(yè)園等，為海內(nèi)外留學(xué)人員 和海外華人提供創(chuàng)業(yè)的全程服務(wù)。要在功能專(zhuān)業(yè)化 方面下功夫：興建了一批以中小型的軟件開(kāi)發(fā)企業(yè) 為主要培育對(duì)象的軟件園；如上海張江生物醫(yī)藥孵 化器、北京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)藥孵化器、北京863軟件孵 化器、北京北內(nèi)制造業(yè)孵化基地、北京新材料孵化 器、陜西楊凌農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器、天津塘沽海洋技術(shù)專(zhuān) 業(yè)孵化器等一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化器已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。要 再在投資主體多元化方面下功夫：除了有政策性孵 化器外，商業(yè)性孵化器的發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)；管

23、理體 制要從事業(yè)型為主，向企業(yè)型、事業(yè)單位企業(yè)化管理 并重模式轉(zhuǎn)變。3.5構(gòu)建科技企業(yè)孵化器的發(fā)展平臺(tái)為營(yíng)造適宜的環(huán)境，政府及有關(guān)部門(mén)必須搭建政策平臺(tái)、人才平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)。搭建政策平臺(tái)就是 要為科技企業(yè)孵化器的建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境， 降低科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，為創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展提供 更大的發(fā)展空間。首先，對(duì)孵化器事業(yè)進(jìn)行宏觀指 導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。要把孵化器體系建設(shè)工作納入政府 的考核指標(biāo)體系，以引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的髙 度重視，增強(qiáng)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)孵化器的緊迫感。 其次，減少科技企業(yè)入駐的審批環(huán)節(jié)，提髙服務(wù)質(zhì)量 和辦事效率，取消各種不正當(dāng)?shù)氖召M(fèi),鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī) 構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人設(shè)立各類(lèi)科技企業(yè)孵化器，

24、孵化器內(nèi) 的科技企業(yè)應(yīng)參照享受髙新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠 政策。再次，對(duì)認(rèn)定的孵化器和在孵企業(yè)實(shí)行低房 租、減免稅收及土地征地等方面予以政策支持。第 四，規(guī)定企業(yè)進(jìn)入孵化器的標(biāo)準(zhǔn)。制定“科技企業(yè)孵 化器認(rèn)定管理辦法”、“在孵企業(yè)及畢業(yè)企業(yè)認(rèn)定辦 法”等來(lái)規(guī)范科技企業(yè)孵化器及孵化企業(yè)的準(zhǔn)入和 運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)既懂經(jīng)濟(jì)又懂金融，既熟悉企業(yè)運(yùn)營(yíng) 又熟悉市場(chǎng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的孵化器專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)和培 訓(xùn)。籌建科技企業(yè)孵化器培訓(xùn)基地，加強(qiáng)管理人才 隊(duì)伍建設(shè),依托髙等院校、科技中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì) 等建立科技企業(yè)孵化器研討、培訓(xùn)與信息交流網(wǎng)洛， 培訓(xùn)的內(nèi)容不但要包括法律、財(cái)會(huì)、企業(yè)文化以及與 專(zhuān)業(yè)有關(guān)的新進(jìn)展，還要包括資

25、本運(yùn)營(yíng)、企業(yè)管理、 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)知識(shí)。要培養(yǎng)一支髙素質(zhì)的科技企 業(yè)家隊(duì)伍，一批科技企業(yè)孵化器職業(yè)經(jīng)理人才，造就 一批具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，為提升科技企 業(yè)孵化器的管理水平與服務(wù)質(zhì)量提供人才支撐。要 推進(jìn)科技企業(yè)畔化器的市場(chǎng)化建設(shè)。孵化器的運(yùn)作 要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律。建立嚴(yán)格的現(xiàn)代企業(yè) 制度，使企業(yè)孵化器真正成為市場(chǎng)的主體。孵化器 在選擇孵化對(duì)象時(shí)也要堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，要選擇 擁有可市場(chǎng)化技術(shù)的企業(yè)予以孵化。3.6推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)放共車(chē)進(jìn)一步完善科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)布局，突出平臺(tái)的開(kāi)放運(yùn)行和為研發(fā)創(chuàng) 新提供公共服務(wù)的能力，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力建設(shè)，在 新材料、航空航天、能源、海洋、信息、生物、節(jié)能減排 等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)多 學(xué)科交叉