關(guān)于唱響學(xué)在城西、打造教育名縣的調(diào)研報告

1、關(guān)于唱響學(xué)在城西、打造教育名縣的調(diào)研報告 關(guān)于唱響學(xué)在城西、打造教育名縣的 調(diào)研報告 根據(jù)縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，2008年11中旬起，由縣政協(xié)主席祝家炎，縣委常委、宣傳部長胡紅英、縣政府副縣長黃統(tǒng)征等領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，由縣政協(xié)辦、教育局負(fù)責(zé)，組織開展了“唱響學(xué)在城西、打造教育名縣”專題調(diào)研。調(diào)研組在縣政協(xié)黃立新副主席的帶領(lǐng)下，采取實地考察和召開座談會相結(jié)合的方式進(jìn)行，先后深入到縣中、二中、職校、一小、二小等縣城各學(xué)校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)實地調(diào)查，分別召開部分公辦學(xué)校校長、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和教育界老專家座談會，對全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從本

2、次調(diào)研情況來看，近幾年我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績，但也還存在一些不容忽視的問題。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對我縣如何唱響學(xué)在城西、打造教育名縣，提出了初步的意見和建議?，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報告如下： 一、我縣教育工作基本狀況 目前，全縣共有中小學(xué)校375所。其中普高11所（公辦4所，民辦7所），職高7所（公辦1所、民辦6所），初中25所（公辦24所、民辦1所），九年一貫制學(xué)校8所（公辦4所、民辦4所），中心小學(xué)25所，完小115所（公辦113所、民辦2所），村小91所，教學(xué)點92所，特教學(xué)校1所；另有教師進(jìn)修學(xué)校1所和幼兒園292所。在校中小學(xué)生13.5萬人，在校學(xué)前幼兒1.7

3、2萬人。在職教職工6242人，其中普通高中340人，職業(yè)高中63人，初中2541人，小學(xué)3234人，進(jìn)修學(xué)校29人，特殊教育學(xué)校6人，縣直幼兒園29人。 近年來，我縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個方面： 1、教育投入不斷加大。一是預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費逐年增長。2004年、2005年、2006年義務(wù)教育經(jīng)費撥款分別為9157萬元、11477萬元、12159萬元，分別比上年度增長14.7%、25.3%、5.9%，經(jīng)常性收入分別為12003萬元、13866萬元、13439萬元，分別比上年增長13%、15

4、.5%、3.8%。教育撥款高于財政經(jīng)常性收入增長比例為分別為： 1.7%、9.8%、2.1%。二是預(yù)算內(nèi)生均事業(yè)經(jīng)費逐年增長。2004年、2005年、2006年義務(wù)教育生均事業(yè)經(jīng)費小學(xué)分別為659元/生、816元/生、830元/生，初中分別為721元/生、1018元/生、1141元/生。三是預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育保障經(jīng)費實行了封閉運行管理，確保了按時足額撥付到們。 2、隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣在崗教職員工中，研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷1686人，大專學(xué)歷2021人，中師學(xué)歷1739人。中學(xué)高級職稱357人，中級職稱1988人，初級職稱3935人。僅縣中就有12名教師先后獲得“全國

5、優(yōu)秀班主任”、“全國優(yōu)秀教師”稱號。大力實施了“名師工程”，在全縣教育系統(tǒng)開展了比學(xué)趕超的各種競賽活動，狠抓了校長隊伍的管理，建立了能者上、庸者下的競爭激勵機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了師德師風(fēng)教育，不斷加大教師的培訓(xùn)力度。 3、教育改革不斷深化。學(xué)校網(wǎng)點布局調(diào)整起步早、力度大，一直走在全市前列。通過調(diào)整，初中小學(xué)由2000年的29所減少到現(xiàn)在的23所，完全小學(xué)由2000年的185所減少到現(xiàn)在的124所。初小由2000年的151所減少到現(xiàn)在126所。2007年，又開始實施新一輪中小學(xué)校布局調(diào)整，將茗洋中小學(xué)、汪村中小學(xué)、石獅中小學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校。2005年通過政府投入、市場運作等多種渠道，投資260

6、0多萬元啟動縣二中、縣一小擴(kuò)建工程，目前縣二中新教學(xué)樓和綜合大樓已竣工并投入使用，縣一小辦公樓正在加緊施工建設(shè)，確保明年秋季開學(xué)全部投入使用。兩所學(xué)校的擴(kuò)建工程，新增校舍建筑面積3.5萬平方米，新增教室120間。 4、辦學(xué)水平不斷提升。自2003年以來，全縣共投入農(nóng)村教育信息化裝備資金2076萬元，為農(nóng)村中、小學(xué)校配備計算機(jī)2468臺，雙向閉路教學(xué)系統(tǒng)15套，語音設(shè)備39套，老師備課系統(tǒng)1套，衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育設(shè)備35套，現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備日趨完善。2006年，在全省基礎(chǔ)教育工作會上，縣教育局作為全市農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的唯一代表作了先進(jìn)發(fā)言。我縣對學(xué)校圖書室的建設(shè)一直沒有放松，通過各種渠道補(bǔ)充中

7、小學(xué)的藏書量，并積極開展讀書活動，為校園文化建設(shè)注入了新鮮活力。2007年啟動了“精讀百書”工程，投入85余萬元購買圖書，發(fā)放到學(xué)校，人手1冊書，并以每年新增85萬元圖書的投入來實施該項工程。目前，我縣有“全國優(yōu)秀學(xué)?！?所，“省示范性學(xué)校”1所，“市名優(yōu)學(xué)?！?所，“市級示范性學(xué)?！?2所、“市特殊教育學(xué)?！?所。 5、教育質(zhì)量不斷提高。 近幾年來，我縣初中教育教學(xué)質(zhì)量具有良好的發(fā)展態(tài)勢。下圖可以直觀說明。 近幾年全縣中考達(dá)優(yōu)率、及格率、平均分情況 年份 平均分 及格率 及格率 全市排位 優(yōu)秀率 優(yōu)秀率 全市排位 2001 38.4 第十一位 10.2 第七位 2002 47.42 第九位

8、13.63 第六位 2003（初中學(xué)制轉(zhuǎn)換） 2004 378.7 41.24 第五位 10.7 第五位 2005 398.58 50.05 第五位 20.18 第三位 2006 422.13 55.84 第四位 29.46 第一位 2007 432.03 57.53 21.89 高考成績更有質(zhì)的飛躍。近幾年來，xx縣區(qū)高考屢傳佳音，縣中上二本線以上人數(shù)逐年遞增。上清華、北大的學(xué)生達(dá)10余人之多。 xx縣區(qū)近五年高考上線人數(shù)比較 年份 考生總數(shù) 文科 理科 二本以 上總數(shù) 一本數(shù) 二本以上數(shù) 一本數(shù) 二本以上數(shù) 2003年 1787 20 65 116 216 417 2004年 2232 1

9、3 64 151 314 542 2005年 2507 19 120 210 610 730 2006年 2158 31 150 155 470 620 2007年 3721 22 151 168 504 672 全縣教育質(zhì)量的不斷提高，吸引了不少縣外學(xué)生慕名前來。據(jù)統(tǒng)計，在縣中的現(xiàn)有學(xué)生中，外縣和市區(qū)學(xué)生達(dá)到1300余人，縣一小在市區(qū)影響力也較大，吸引了櫧溪河對岸的龍?zhí)洞寮笆袇^(qū)學(xué)生就有150余人。 二、當(dāng)前我縣教育發(fā)展存在的突出問題 我縣教育工作取得了長足的發(fā)展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展，影響我縣“唱響學(xué)在城西、打造教育名縣”戰(zhàn)

10、略的順利實施。 1、教育投入不足，xx縣區(qū)辦學(xué)條件滯后。xx縣區(qū)學(xué)校場地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問題十分突出，大班額的條件下教學(xué)，教育質(zhì)量是難以保證的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，縣二中有學(xué)生總數(shù)近5000人，初中平均班額達(dá)66.47，高中也達(dá)59.74。縣六中擁有學(xué)生1500多人，但無校舍，只得租用教學(xué)用戶。小學(xué)班額大部分在70人以上，部分班級近80人，縣一小在校學(xué)生3780人，學(xué)校占地面積20畝，還包括教師家屬樓，生均占地僅4平方米，而按省定標(biāo)準(zhǔn)，生均占地應(yīng)為15平方米，課間操時，一年級學(xué)生只能在走廊看，其他學(xué)生也擁擠不堪。由于學(xué)生過多，縣一小、縣二小等校只得把語音室、微機(jī)室、試驗室擠占為教室。 2

11、.學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全縣義務(wù)教育學(xué)校共計負(fù)債2517萬元。其中“兩基”負(fù)債校建工程款約1008萬元，其他歷史性負(fù)債和近年來新增公費醫(yī)療、校建等負(fù)債約計1509萬元，縣城學(xué)校負(fù)債尤為嚴(yán)重，如縣二中149萬元、縣五中94萬元、縣四中72萬元。負(fù)債原因有三個方面：一是實行農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村學(xué)?！耙毁M制”以后，學(xué)校教育經(jīng)費入不敷出。二是教師公費醫(yī)療學(xué)校負(fù)擔(dān)部分財政沒有解決，全縣支付教師公費醫(yī)療資金每年約在210萬元。三是“兩基”以來，學(xué)校欠下的校建工程款。 3、學(xué)校布局不科學(xué)。目前，我縣xx縣區(qū)面積擴(kuò)大到10多平方公里，人口也增加了3倍，達(dá)9萬余人。但是，學(xué)校還是原來的布局，且這些學(xué)校的占地基本框

12、定，已無擴(kuò)展的空間。根據(jù)義務(wù)教育法和xx市xx縣區(qū)學(xué)校網(wǎng)點布局規(guī)劃，縣城教育發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，校網(wǎng)布局小學(xué)服務(wù)半徑不大于500米，初中服務(wù)半徑不大于1000米，而我縣xx縣區(qū)僅有一小、二小兩所小學(xué)，較多學(xué)生就學(xué)距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過500米。根據(jù)規(guī)劃，至2020年旭日片區(qū)人口將有18.2萬人，羅橋片區(qū)人口將有3.5萬人，屆時旭日片區(qū)小學(xué)生將達(dá)1.8萬人，初中生達(dá)1.2人。羅橋片區(qū)小學(xué)生達(dá)3500萬人，初中生達(dá)2200人?，F(xiàn)有的學(xué)校尚且不能滿足目前所需，今后這些新增學(xué)生的安置更是問題。 4、教師隊伍失衡。一是我縣小學(xué)教師隊伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高

13、中”的說法。全縣3234名小學(xué)教師中，46歲以上的教師有1300余人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。而且這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語、音樂、體育、美術(shù)、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，部分學(xué)校甚至沒有一個師范院校畢業(yè)的英語等學(xué)科教師。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。三是師德水平難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。受市場經(jīng)濟(jì)大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗，只講報

14、酬，不講奉獻(xiàn)；體罰與變相體罰學(xué)生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響教師的整體形象。四是教師素質(zhì)城鄉(xiāng)差別太大?？h城教師隊伍相對素質(zhì)較高，而農(nóng)村小學(xué)，尤其是有些村小，不是代課老師，就是老弱老師，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)的幾乎沒有。而近幾年來，農(nóng)村小學(xué)好的教師，由于縣城考選，也都往城里擠，農(nóng)村學(xué)校往往空培養(yǎng)了一番，不能對自己的教學(xué)起到預(yù)想的帶動作用。 5、教育管理機(jī)制不靈活。學(xué)校是培養(yǎng)人的基本教育組織，現(xiàn)代學(xué)校的核心功能就是追求教育的質(zhì)量和效益，這也是構(gòu)成優(yōu)質(zhì)教育資源的基本要素。xx縣區(qū)教育經(jīng)過多年努力，教育資源的總量不斷擴(kuò)大，但優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，還沒有在全市具有標(biāo)志性品牌的學(xué)校。學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制不完善、不配套、不

15、靈活也是根本原因之一。 6、教育環(huán)境不優(yōu)。盡管我縣出臺過“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自對學(xué)校進(jìn)行檢查、收費、罰款，否則視為三亂行為”的規(guī)定，但收效不是太明顯，有些部門與單位還會到學(xué)校進(jìn)行不必要的檢查，造成了學(xué)校管理者的疲于應(yīng)付，不能專心進(jìn)行學(xué)校管理。同時學(xué)校周邊環(huán)境整治也還存在一定問題，如一小原本出口狹窄，且小攤小販圍滿路口，不僅造成學(xué)生出行不便，也會影響學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。 7、職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場需求的技術(shù)教

16、育。如今我縣職校只得自己外聘專業(yè)教師。二是基礎(chǔ)設(shè)施上。開展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無法接受到與社會和市場銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，而且去年又剛搬到新址，一切建設(shè)還得從頭開始，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。另外社會實踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應(yīng)市場需要的專業(yè)技能。 8、民辦教育發(fā)展不全面。xx縣區(qū)的民辦教育雖然這幾年得到了長足的發(fā)展，但民辦教育的經(jīng)營模式、組織形態(tài)和管理模式，帶有相當(dāng)?shù)淖园l(fā)性。經(jīng)營管理模式存在著相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗性和局限性，特別是在辦學(xué)理念、經(jīng)營模式、管理體制、人才培養(yǎng)模

17、式上表現(xiàn)的尤為突出。大部分的民辦學(xué)校存在家族式管理模式，制約了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，同時，民辦初中學(xué)校由于競爭的需要，只注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提高，過分挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛力，造成學(xué)生身心超負(fù)荷，影響了學(xué)生在高中段的進(jìn)一步發(fā)展。 三、唱響學(xué)在城西、打造教育名縣的總體目標(biāo)及對策建議 （一）總體目標(biāo) 調(diào)研組認(rèn)為，要唱響學(xué)在城西、打造教育名縣，必須先有一個總體目標(biāo)。根據(jù)我縣教育發(fā)展的現(xiàn)狀，調(diào)研組試提出如下一個打造教育名縣的總體目標(biāo)：從2008年到2012年，通過5年努力，力爭把我縣建設(shè)成全省范圍內(nèi)名生輩出、名師薈萃、名校疊現(xiàn)的教育名縣，形xx縣區(qū)內(nèi)生源不流失，縣外學(xué)生紛紛來我縣就學(xué)的良好的氛圍。即到2012年，實

18、現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%；初中教育教學(xué)質(zhì)量成績優(yōu)秀率達(dá)50%；高中階段教育普及率達(dá)95%以上，其中普高和職高的比例為1：1，高考本科上線率達(dá)50%，每年至少有5人上清華、北大分?jǐn)?shù)線，實現(xiàn)名生輩出。培育名師500名，其中縣級名師465名，市級名師20名，省級名師15名，實現(xiàn)名師薈萃。建設(shè)省重點高中2所，省級職業(yè)技術(shù)示范學(xué)校1所，全縣基礎(chǔ)教育階段省級基礎(chǔ)教育示范?？倲?shù)達(dá)50%，實現(xiàn)名校疊現(xiàn)。 （二）對策、建議 由于我縣教育存在著困難和不足，雖然目前取得了較為顯著的成績，但要唱響學(xué)在城西，打造教育名縣，還是任重而道遠(yuǎn)，還需要全縣上下的艱苦奮斗和不懈努力。圍繞上述總體目標(biāo)，調(diào)研組建議：縣委縣政府

19、要盡快制訂出臺一個關(guān)于唱響學(xué)在城西、打造教育名縣的實施意見，從完善教育經(jīng)費保障機(jī)制、合理規(guī)劃布局教育網(wǎng)點、打造各級學(xué)校品牌、發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)等等方面提出明確意見，高位推動，形成全縣上下尊師重教、推動教育發(fā)展的濃厚氛圍。同時，需要制定并實施一系列有效的發(fā)展戰(zhàn)略。 1、實施教育投入優(yōu)先戰(zhàn)略。投入是打造教育名縣的根本保證。要實施教育投入優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持“三增長”原則，進(jìn)一步采取有力措施，積極籌措教育經(jīng)費，協(xié)助、配合稅務(wù)部門征足、征好教育費附加、地方教育費附加、地方教育基金、職教基金。要加大對農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度，解決農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金不足的問題。同時繼續(xù)落實財政保教師工

20、資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費保運轉(zhuǎn)的“三保政策”。要制定出切實可行的化解教育債務(wù)的辦法。農(nóng)村教育債務(wù)不能無限期由學(xué)校承載下去，債務(wù)剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實可行的辦法解決，可以考慮采取“國家投一點、地方拿一點、群眾集一點”的辦法加以解決。加強(qiáng)對基建、修繕等建設(shè)項目全過程的審計和監(jiān)管，提高資金使用效益。 2、實施學(xué)校布局規(guī)劃戰(zhàn)略。教育城市化是促進(jìn)教育均衡發(fā)展和社會和諧的重要舉措，對拉動縣域經(jīng)濟(jì)消費，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的推動作用。要結(jié)合城西（縣城）和農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)要求，著力推行“三個集中”，即：高中教育集中在縣城，初中教育集中在縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)教育集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村，實施新

21、一輪全縣中小學(xué)校網(wǎng)點布局調(diào)整。 （1）合理布局高中教育網(wǎng)點。要打造城西教育品牌，普高教育要做強(qiáng)做精，并集中在縣城。一是進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)縣中，加快縣中擴(kuò)建工程實施步伐，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到80009000人。二是做大做強(qiáng)縣二中，縣二中由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大部已配套，可重點向高中教育發(fā)展，逐步擴(kuò)大高中規(guī)模，初中逐步脫離，力爭建成市級、省級重點高中。三是在羅橋和旭日交接地域內(nèi)新建一所高中學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到5000人。加上民辦高中學(xué)校，縣城高中在校生將達(dá)到2萬人以上。同時，繼續(xù)允許縣三中、縣五中辦高中，為扶持縣三中、縣五中發(fā)展，可分別冠以xx縣區(qū)第二、第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校，實行兩塊牌子、一套人馬的管理模式，使這兩所學(xué)校

22、享受職高的政策待遇（國家每學(xué)年生均補(bǔ)助900元）。 （2）合理布局縣城中小學(xué)網(wǎng)點。承擔(dān)縣城義務(wù)教育初中階段教學(xué)任務(wù)的公辦學(xué)校主要是3所。一是收回國信學(xué)校在原地建設(shè)縣七中，國信學(xué)校占地100畝，可建設(shè)一所在校生3000人的高標(biāo)準(zhǔn)初中。二是收回信芳學(xué)校在原地建設(shè)縣六中，招收鳳凰大道以南學(xué)區(qū)初中學(xué)生，信芳學(xué)校占地40畝，可容納在校生1500人。在三清山大道以北學(xué)區(qū)擴(kuò)建縣四中，使其規(guī)模達(dá)到3000人。 承擔(dān)縣城小學(xué)教育任務(wù)的公辦學(xué)校主要有四所，分別是縣一小、二小、三小、四小。其中縣一小、三小都要在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模分別是3000人?？h二小要搬至進(jìn)修學(xué)校內(nèi)新建，進(jìn)修學(xué)校則遷至二小。在工業(yè)

23、園區(qū)高松嶺附近xx縣區(qū)四小、在校生數(shù)達(dá)到2000人。在國信附近還要新建一所小學(xué)，規(guī)模為2000人左右。如此，縣城小學(xué)生就學(xué)就可近距離，而且學(xué)校規(guī)模也不會太大，有能力做成精品學(xué)校?？h城幼兒生數(shù)達(dá)到2000人，特教學(xué)生100人。 （3）合理布局農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)點。我縣農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量較多，一方面教育投資不足，師資缺乏，另一方面又因教育規(guī)模、布局不甚合理而浪費了有限的教育資源。因此農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源調(diào)整和重新配置的一項重要工作，又是減少投入、增加效益的一項重要措施。建議按照“整體構(gòu)思、分步實施、重點發(fā)展、形成規(guī)?！钡恼{(diào)整思路，撤并規(guī)模偏小效益偏低的中小學(xué)，擴(kuò)大中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村

24、小學(xué)規(guī)模，達(dá)到學(xué)校網(wǎng)點和教育資源的重新優(yōu)化配置。 3、實施縣城學(xué)校品牌戰(zhàn)略。要打造教育名縣，吸引更多的人學(xué)在城西，就必須有一批名牌學(xué)校。近兩年來，要根據(jù)我縣財力，先集中力量分別打造一所高中、初中、小學(xué)的品牌學(xué)校，讓它們成為城西的標(biāo)志性學(xué)校、龍頭品牌學(xué)校，成為全市中小學(xué)中環(huán)境最優(yōu)、設(shè)施最全、條件最好、教學(xué)質(zhì)量最高的學(xué)校，成為花園式、園林式的讀書場所。 （1）繼續(xù)擴(kuò)大高中品牌效應(yīng)。一是繼續(xù)做優(yōu)縣中。這幾年來，縣中在全市的知名度迅速提升，很多縣外學(xué)生也慕名而來。因此，要保護(hù)好當(dāng)前縣中的美譽(yù)度，在抓好縣中擴(kuò)建工程、提xx縣區(qū)中硬件設(shè)施水平的同時，要集中全縣的優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀教師到縣中就讀和任教，形成更加

25、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，爭創(chuàng)更好的高考成績，吸引更多的外縣學(xué)子到城西就學(xué)。 二是建強(qiáng)二中。繼續(xù)加強(qiáng)二中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步將初中從二中剝離出來，大力提高高中教育質(zhì)量，著力將其建成一所省重點高中學(xué)校，與縣中互為補(bǔ)充，相互競爭，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。 （2）重新打造初中龍頭學(xué)校。在將初中從縣二中逐步剝離的同時，高標(biāo)準(zhǔn)建好和辦好縣六中、七中，集中初中學(xué)校的優(yōu)勢資源，將此兩所學(xué)校建成我縣初級中學(xué)的龍頭學(xué)校，逐步取xx縣區(qū)二中初中部在我縣初中的龍頭地位，從而保證初中從縣二中剝離后，仍然有初中學(xué)校的“領(lǐng)頭羊”。 （3）大力建美一小。縣一小原先為“全良小學(xué)”，在全市具有一定的知名度，要讓它成為花園式小學(xué)。要對現(xiàn)在的學(xué)

26、生進(jìn)行分流，騰出更多的空間以加大環(huán)境美化等建設(shè) 4、實施城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村教育特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中小學(xué)是我縣教育發(fā)展的“軟肋”。如何擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展也是一個關(guān)鍵問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，要大力做到“四個均衡發(fā)展”。 （1）學(xué)校之間均衡發(fā)展加大城鄉(xiāng)掛鉤力度。實施縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校聯(lián)合掛鉤制度，充分發(fā)揮縣城學(xué)校及中心小學(xué)在學(xué)校管理及課程改革中的輻射、管理和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)校際之間橫向聯(lián)動活動，即聯(lián)合研究課題、聯(lián)合開發(fā)校本課程、聯(lián)合組織專題教研活動、聯(lián)合組織校本培訓(xùn)等，幫助村小尋找課改的支撐平臺和發(fā)展抓手。 （2）領(lǐng)導(dǎo)之間均衡發(fā)展一一校級領(lǐng)導(dǎo)掛職鍛煉。好學(xué)校

27、必須有好校長，學(xué)校的發(fā)展一定程度上取決于校長的發(fā)展。為盡快提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平與領(lǐng)導(dǎo)能力。可實行每學(xué)年農(nóng)村學(xué)校派一名校級領(lǐng)導(dǎo)到縣城學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，全方位地感受對方領(lǐng)導(dǎo)班子工作態(tài)度、工作思路，工作方式以及工作作風(fēng)。縣城學(xué)校派一出中層干部到農(nóng)村學(xué)校掛職鍛煉，列席各種會議，承擔(dān)一定課務(wù)，履行校級領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，全面參與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)決策工作。取長補(bǔ)短，從理念上、方法上獲得管理精髓。 （3）教師群體之間均衡發(fā)展骨干教師下鄉(xiāng)支教?？h城以上骨干教師落實支教學(xué)校，或直接進(jìn)校掛職上課，充分發(fā)揮示范帶頭作用，參與定點學(xué)校的主要教研活動，與掛鉤學(xué)校教師青藍(lán)結(jié)對，指導(dǎo)結(jié)對教師的備課、上課、科研等，自己也要上一節(jié)示范課，

28、作一次專題講座，參與一個課題研究，指導(dǎo)一次中心活動，從而展示自己的成功經(jīng)驗，凸現(xiàn)自己的教學(xué)思想或教學(xué)特色，帶動掛鉤學(xué)校骨干苗子共同發(fā)展。 （4）不同區(qū)域?qū)W生之間均衡發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)生手拉手。單純的學(xué)科教育難以完成素質(zhì)教育的重任，難以達(dá)到學(xué)生全面發(fā)展的目的。從現(xiàn)狀看，縣城學(xué)校平時比較注重開展豐富多彩的學(xué)生活動，鍛煉了學(xué)生的才能，而鄉(xiāng)村學(xué)校由于物力和人力的限制及部分教師、家長思想觀念的原因，學(xué)生活動的形式相對單調(diào)一些?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ诮M織開展“城鄉(xiāng)學(xué)生手拉手”系列活動，盡量縮小城鄉(xiāng)差異，讓農(nóng)村學(xué)生的潛能也以煥發(fā)、個性得以彰顯、主體性得以張揚(yáng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生共同發(fā)展。 4、實施，教育人才高地戰(zhàn)略。名教師是教

29、育發(fā)展水平的具體體現(xiàn)，也是全面提升教育品質(zhì)的重要保證。要著力培養(yǎng)一批具有先進(jìn)理念、突出能力的優(yōu)秀教育工作者，打造一支在全市乃至全省有貢獻(xiàn)、有影響、有聲望的教育專家隊伍，建成一個具有現(xiàn)代教育理念和創(chuàng)新精神，能夠挑起“學(xué)在城西”戰(zhàn)略實施的大梁的優(yōu)秀教師群體。要加強(qiáng)教師培養(yǎng)，實施教師隊伍建設(shè)“三進(jìn)工程”：一是“引進(jìn)工程”，從全國重點師范院校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，堅持通過“綠色通道”引進(jìn)省級以上優(yōu)秀教師，堅持面向全國公開招考招調(diào)優(yōu)秀教師；“促進(jìn)工程”，作為“省課改實驗基地”，大力開展教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)研究，交流評比等活動，探索富有特色的區(qū)域教育校本研修和教師專業(yè)成長模式，促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)的提升；二是“先進(jìn)

30、工程”，每年評選“優(yōu)秀教師”100名、“名師”300名，設(shè)立重獎制度獎勵縣中、縣二中等高中學(xué)校高考取得突出成績的優(yōu)秀教師。加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)，實施“名師”工程，充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)、輻射作用。取得名師稱號的教師將獲得一定的政治待遇和物質(zhì)獎勵。對特別優(yōu)秀且有突出貢獻(xiàn)的名校長、名師政府要給予重獎。同時，充分發(fā)揮名師效應(yīng)，組織名師在全縣中小學(xué)校開展優(yōu)質(zhì)課巡回教學(xué)活動，將300名名師的優(yōu)質(zhì)公開課制成光碟，發(fā)放到全縣中小學(xué)校，作為優(yōu)質(zhì)教育資源共享。要策應(yīng)名師工程效益，進(jìn)一步加大教師繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，從教育公用經(jīng)費中統(tǒng)籌5%的資金，專項用于教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 5、實施教育改革深化戰(zhàn)略。通過強(qiáng)化學(xué)校管理促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展，創(chuàng)建和諧教育平臺。一是加強(qiáng)校長對學(xué)校的管理，實施