【精品規(guī)劃范文】XX市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1、xx市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃為了加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進 “十三五”時期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定本 規(guī)劃。一、“十二五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展回顧“十二五”時期，我市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工 作，切實加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極落實“多予不取放活” 和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷深化農(nóng)村各 項改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力，全面推 進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯 著。（一）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以國內(nèi)、國 際兩個市場為導向，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)

2、業(yè) 結(jié)構(gòu)，畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜和花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)得到快 速發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達到629億元，比2010 年增長83 .5%,年遞增12.9%。畜牧業(yè)：加快推進標準化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，全面強 化重大動物疫病防控，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。新建標準化畜牧飼 養(yǎng)小區(qū)606個，總數(shù)達到1 012個。推廣應(yīng)用生豬發(fā)酵床23.1 萬平方米。2015年，全市生豬飼養(yǎng)量達到64 0萬頭、牛飼養(yǎng)量 57 .7萬頭、羊飼養(yǎng)量1 36.6萬只、家禽飼養(yǎng)量2億只，分別比2 010年增長11.1 %、22.5%. 6.6%和47.1%,年遞增分別為 2.1%、4.1%、1.3%和8.0%；肉蛋奶產(chǎn)量達到1

3、08.7萬噸，比 2010年增長29 .4%,年遞增5.3 %。無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū) 建設(shè)通過省政府驗收。漁業(yè)：積極推行水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，“六個百萬工程”建設(shè) 順利完成。灘涂貝類增養(yǎng)殖面積、海參底播增殖面積和港池養(yǎng) 殖面積、魁酣底播增殖面積分別發(fā)展到100萬畝，蝦夷扇貝底 播增殖面積發(fā)展到110萬苗，陸地工廠化養(yǎng)殖面積發(fā)展到115 萬平方米，水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)量達到105萬噸。新發(fā)展市級以 上健康養(yǎng)殖小區(qū)2 80個。2015年，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到251.9萬噸, 比2010年增長14.4%,年遞增2.7%o水果業(yè)：全面實施提質(zhì)增效工程，加強標準化生產(chǎn)基地建 設(shè)，水果產(chǎn)量質(zhì)量大幅度提高。創(chuàng)建標準化果園

4、面積143 .4萬 畝，占果樹面積的55.8%o新發(fā)展大櫻桃26萬畝，總面積達到 47萬畝；發(fā)展藍莓2萬畝。2015年，水果產(chǎn)量達到15 0.7萬噸, 比201 0年增長53.6%,年遞增9%o蔬菜業(yè)：大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化小區(qū)建 設(shè)，蔬菜設(shè)施水平逐年提高。建成設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化小區(qū)415 0 個，500畝以上集中連片日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)大區(qū)40個，新發(fā)展 口光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)25 .5萬畝，總面積達到73.5萬畝。201 5年, 蔬菜產(chǎn)量達到2 49.3萬噸，比20 10年增長3.6%,年遞增0.7%?；ɑ軜I(yè)：圍繞國內(nèi)和國外市場消費需求，大力發(fā)展名特優(yōu) 新品種，建成6大花卉園區(qū)和7大優(yōu)質(zhì)花

5、卉規(guī)?；a(chǎn)基地， 發(fā)展日光溫室15 00個、大型聯(lián)棟溫室40萬平方米，新增花卉 面積3.8萬苗，總面積達到8.6萬由。xx園區(qū)蝴蝶蘭、xx園區(qū) 大花蕙蘭、xx花木公司紅掌、xx花卉公司草花、xx生物園仙 客來、xx公司百合種球的單體產(chǎn)量全國領(lǐng)先。花卉產(chǎn)業(yè)已躋身 全國十大花卉強市行列。（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，不斷健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進 農(nóng)業(yè)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)帶動能力。一是健全農(nóng)業(yè)科教支 撐體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到加強。引進農(nóng)業(yè)新品種、新技 術(shù)910項，推廣應(yīng)用367項，農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種率達到98%以上， 農(nóng)業(yè)科技成果推廣率達到65%。培訓農(nóng)民260萬人（次），實現(xiàn)

6、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)14.5萬人。二是健全農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn) 體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。制定地方和推廣國家農(nóng) 業(yè)標準391項，農(nóng)業(yè)標準適用率達到9 5%o建成農(nóng)產(chǎn)品標準化 示范基地39個，創(chuàng)建市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品102個，總數(shù)達到1 87個；農(nóng)產(chǎn)品“三品”有效認證總數(shù)量達到796個，產(chǎn)量占農(nóng) 產(chǎn)品總產(chǎn)量23.3%,比2010年提高7.8個百分點。建立完善農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，建成市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全檢測檢驗體系，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到97 %以上。進一 步加快農(nóng)業(yè)對外開放，新建農(nóng)產(chǎn)品出口基地163個，農(nóng)產(chǎn)品出 口額實現(xiàn)99億美元，比“十一五”期間增長1.7倍。三是健全 農(nóng)

7、業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，龍頭企業(yè)帶動能力進一步增強。新增規(guī) 模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 99家，總數(shù)達660家，其中國家級農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，居全國15個副省級城市前列；省級農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)55家，占全省總數(shù)的五分之一。2015年， 規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入730億元，比201 0年增長2.2 倍，年遞增26%；農(nóng)產(chǎn)品加工和儲藏能力分別達到750萬噸和 130萬噸，占全市農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的82.7%和14 .3%。農(nóng)民專業(yè)合 作社快速發(fā)展，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社1500家。有86萬農(nóng)戶 進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。四是健全農(nóng)村商品流通體系，農(nóng)產(chǎn) 品入市更加暢通。積極推行城市商業(yè)下鄉(xiāng)，實施“千村百鎮(zhèn)市

8、 場”工程、“雙百市場”工程和“農(nóng)村新網(wǎng)”工程，農(nóng)村現(xiàn)代流 通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場28處、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)貿(mào)市場81處，總數(shù)達到201處，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1處 標準化農(nóng)貿(mào)市場。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善圍繞加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加強水源、道路和生 態(tài)環(huán)境等農(nóng)村重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得 到改善。一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到鞏固。 新建各類重點小型水源工程6096項，新增調(diào)蓄水能力287 3萬 立方米，新增和改善節(jié)水灌溉面積79.4萬畝，治理水土流失面 積121.4萬畝，完成水庫除險加固11 6座。開工建設(shè)農(nóng)村飲水 工程432項，解決56.2

9、萬農(nóng)村人口安全飲水問題。二是加強林 業(yè)生態(tài)建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。實施退耕還林、綠色屏 障、綠色通道、封山育林、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綠化工程，完成 荒山造林補植43.8萬苗，栽植樹木4億株。治理生態(tài)河1680 公里，綠化農(nóng)村道路4290公里，建成生態(tài)文明村56 0個。全 市林木綠化率達到45%。三是推進農(nóng)村能源建設(shè)，新能源得到 廣泛利用。新建農(nóng)村戶用沼氣30399戶，總數(shù)達到1019 01戶; 建設(shè)大中型沼氣工程233處，總數(shù)達到320處；推廣太陽能熱 水器42338平方米，總面積達到6 4525平方米。四是加快農(nóng)村 公路建設(shè)，鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)逐步建立。以“村村通油路”建設(shè)為 重點，新建農(nóng)村公路1

10、000多公里，20 11年實現(xiàn)“村村通油路”,“屯屯通油路”工程正在加快推進。五是推進農(nóng)機事業(yè)發(fā)展， 農(nóng)業(yè)機械化水平全面提高。落實農(nóng)機購置補貼政策，首創(chuàng)了農(nóng) 機具作業(yè)和在位補貼政策，全面提高農(nóng)機裝備總量。積極推進 耕種制度改革，大力推廣農(nóng)作物耕種收全程機械化。201 5年， 全市農(nóng)機總動力達到330.5萬千瓦，比2010年增長1 1.3%；農(nóng) 業(yè)綜合機械化水平達到57.8 %,比2010年提高15個百分點。（四）農(nóng)民生活水平不斷提高堅持“多予不取放活”方針，不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力 度，促進公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，全 面提高農(nóng)民生活質(zhì)量。一是加大財政支農(nóng)力度，農(nóng)民收入實現(xiàn) 快

11、速增加。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推動農(nóng)民收入的不斷 增加，縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距。重點搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持，市本級財政共投入“三農(nóng)”資金12 3.9億元, 年均增長23.8%o 2015年，全市農(nóng)民人均純收入達到12317 元，比2010年增長1倍，年遞增15.8%；城鄉(xiāng)居民收入比由 20 10年的2.03:1轉(zhuǎn)變?yōu)?.73： lo二是積極推進新農(nóng)村建設(shè)， 農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。從2011年開始，大力實施社會主 義新農(nóng)村建設(shè)，完成44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和525個村莊新農(nóng) 村建設(shè)規(guī)劃編制，啟動村屯環(huán)境整治“百村示范”工程，對 205個村實施環(huán)境綜合整治，開展26個新社區(qū)、1

12、 5個新村莊 建設(shè)試點。2015年，在98個村實施以硬化、綠化、亮化、凈 化、美化、氣化為主要內(nèi)容的“六化”工程建設(shè)。三是加強農(nóng) 村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。大力實施扶 貧開發(fā)和生態(tài)移民搬遷工程，對46個低收入村實施整村推進扶 貧開發(fā)，完成移民搬遷3911戶，改善了偏遠地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生 活條件。加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，農(nóng)村初中和小學全部達到省 級標準。農(nóng)村文化設(shè)施不斷完善，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件逐步 改善，農(nóng)村最低生活保障制度進一步健全。（五）農(nóng)村各項改革扎實推進貫徹落實中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題 的決定的精神，穩(wěn)步推進農(nóng)村各項改革。加快推進土地流轉(zhuǎn), 建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流

13、轉(zhuǎn)服務(wù)中心41個，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達 到45萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地面積的11%o高標準建設(shè)44 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成。在 堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，完成林地確權(quán)500萬畝， 集體林權(quán)主體改革基本結(jié)束?；鶎铀軉挝桓母锶嫱瓿?。農(nóng) 村金融改革穩(wěn)步推進，新設(shè)立5家村鎮(zhèn)銀行、25家小額貸款公 司。穩(wěn)妥開展農(nóng)業(yè)政策性保險工作，保險范圍不斷擴大。農(nóng)村 民主管理進一步加強，建立涉農(nóng)區(qū)市縣法律援助機構(gòu)，村民評 議村委會工作覆蓋面達到100% o（六）縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展抓住振興東北老工業(yè)基地、xx沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略的 有利時機，以縣域重點工業(yè)園區(qū)為重點，大力發(fā)

14、展主導產(chǎn)業(yè)， 不斷壯大縣域工業(yè)實力，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，縣域經(jīng)濟 進入快速發(fā)展的新時期，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。20 15年，縣域（xx市、xx縣）生產(chǎn)總值達到1664億元，比2 010年增長1.8倍，年遞增23.1%；地方財政一般預(yù)算收入達到 84.7億元，比2010年增長3.1倍，年遞增32.7%；固定資產(chǎn)投 資達到1 280.1億元，比2 010年增長3.8倍，年遞增37.0%- 在全國百強縣評比中，xx市、xx市、xx市躍居第19、44和57 位，分別比2010年上升40位、21位和18位。二、“十三五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十三五”時期，是我市加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、

15、推進 新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵時期，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動全域城市 化的重要時期，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有利條件和不利條件 同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。（一）有利條件1. 宏觀政策十分有利。黨中央、國務(wù)院始終高度重視“三 農(nóng)”問題，堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，采 取多項有力政策措施支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國總體上 進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段，“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺 農(nóng)業(yè)”、“多予少取放活”等系列方針政策的不斷深入實施，強 農(nóng)惠農(nóng)政策體系將逐步得到完善。市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在貫徹落實國 家政策的同時，堅持“多予不取放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 壯大縣域經(jīng)濟、實施新農(nóng)村

16、建設(shè)、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進 城鎮(zhèn)化等政策文件，形成了完整配套的強農(nóng)惠農(nóng)政策體系。扶 持政策的不斷完善和投入水平的穩(wěn)步提高，將對“十三五”時 期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重要推動作用o2. 發(fā)展基礎(chǔ)比較堅實。我市推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了豐碩成果及寶貴經(jīng)驗。尤其是“十二五” 時期，堅持面向國際、國內(nèi)兩個市場，積極發(fā)揮區(qū)位、資源和 科技優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力全面提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技含量不 斷提升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大幅推進，全面發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基 礎(chǔ)和條件口趨成熟。縣域經(jīng)濟實力迅速壯大，新農(nóng)村建設(shè)扎實 推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)

17、環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到融合 發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入全 域謀劃的新階段，為我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展新跨越奠 定堅實的基礎(chǔ)。3. 發(fā)展機遇極其難得。加快推進農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、 農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會 主義和諧社會的具體要求，也是確保我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小 城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。 振興東北老工業(yè)基地，推進x x沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，全域城 市化發(fā)展戰(zhàn)略等的深入實施，必將使“十三五”時期成為我市 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的重要機遇期。（二）面臨挑戰(zhàn)1. 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡。長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟

18、結(jié)構(gòu) 體制，導致城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)村區(qū)域間的經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。 目前，我市城市與農(nóng)村、xx區(qū)與xx市、沿海地區(qū)與北部山區(qū)、 高收入群體與低收入群體之間的差距依然較大。僅從2015年農(nóng) 民人均純收入看，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到26485元，而最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為6 735元，高低相差較大。解決這些深層次的矛盾和問題，任務(wù) 依然十分艱巨。2. 農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱。農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、交通 等公共設(shè)施建設(shè)相對落后，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件有待進一步提 高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的能力仍處于 較低水平，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀沒有得到徹底改變，與發(fā)展都市 型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還有相當大的差距。3. 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨瓶頸

19、。我市農(nóng)業(yè)資源較為匱乏，人 均耕地占有面積是全國平均水平的1/2,中低產(chǎn)田占耕地面積的 1/3,人均水資源占有量是全國平均水平的1/4o農(nóng)業(yè)資源量的 不足，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，農(nóng)民增收難度進一步加 大。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對土地和水資源的剛性需求增加，生態(tài)環(huán) 境惡化的勢頭沒有徹底扭轉(zhuǎn)，將不同程度制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快 速發(fā)展。4. 縣域經(jīng)濟運行質(zhì)量有待提高。雖然我市縣域經(jīng)濟得到長 足發(fā)展，但與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，縣域經(jīng)濟總量還不大， 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不夠突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高，尤其是現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，第三產(chǎn)業(yè)僅占縣域經(jīng)濟總量的1/4。加快 轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量勢在

20、必行。三、“十三五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體思路(-)指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導, 緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 按照全域城市化發(fā)展方向和構(gòu)建區(qū)域核心城市與生態(tài)宜居城市 的要求，積極推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，依托城市、 服務(wù)城市，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè), 加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷壯大縣域經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化建 設(shè)，為促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（二）發(fā)展目標農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力不斷提高，農(nóng)業(yè)功能進一 步拓展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣、服務(wù)能力得到強化，現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、保

21、障體系基本建立，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民收 入進一步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，可持續(xù)發(fā) 展能力顯著增強，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制和運行機制基本建 立，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會化服務(wù)體系日趨完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)位 居全國前列。到2020年，實現(xiàn)以下主要任務(wù)指標：縣域（xx市、xx縣） 生產(chǎn)總值達到4 140億元，年遞增2 0%；地方財政一般預(yù)算收 入達到260億元，年遞增25%；固定資產(chǎn)投資達到3910億元， 年遞增25 %；城鎮(zhèn)化率達到50%以上。全市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè) 總產(chǎn)值突破10 00億元，年遞增10 %；農(nóng)民人均純收入年遞增 13%,力爭達到24000元以上。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在150萬噸左右； 水產(chǎn)品

22、產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上，年遞增1.1%；肉蛋奶總產(chǎn)量 達到136萬噸，年遞增5%；蔬菜總產(chǎn)量達到280萬噸，年遞增 1.5%；水果產(chǎn)量達到240萬噸，年遞增10 %0農(nóng)村垃圾無害化 處理率達到50%以上；污水處理率達到80%以上。四、“十三五”時期都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和發(fā)展重點 依托全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各地自然資源和區(qū)位優(yōu)勢, 構(gòu)建“三圈兩區(qū)一帶”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體布局。(-)區(qū)域布局1. 三圈。主城新城都市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈：推進近海養(yǎng)殖外移， 逐步退岀畜牧業(yè)養(yǎng)殖和糧食作物種植，鼓勵發(fā)展附加值較高的 花卉、種苗、精品果菜等產(chǎn)業(yè)，做大做強大櫻桃、黃桃、把梨 產(chǎn)業(yè)。培育壯大休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

23、。xx城市組團都市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈：推進現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)，興 建藍色食品產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展海參、鮑魚、扇貝、雜色蛤等 海產(chǎn)品增養(yǎng)殖業(yè)。適度發(fā)展特種畜牧養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵特色農(nóng)作物 產(chǎn)業(yè)化種植，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)育苗，實施設(shè)施農(nóng)田建設(shè)工程。加快 優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品物流基地建設(shè)。xx城市組團都市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈：大力發(fā)展精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)蘋 果、大櫻桃及西瓜、甜瓜，鼓勵發(fā)展肉牛、肉禽現(xiàn)代化畜牧養(yǎng) 殖業(yè)，積極推進海洋漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖和育種、育苗，探索海水 養(yǎng)殖新模式、新途徑。2. 兩區(qū)。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進 水果、蔬菜和糧食規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋 果、藍莓、板栗、榛子、食用菌和設(shè)施水果蔬菜生產(chǎn)。大力發(fā)

24、 展生豬、禽類、黃牛等草食動物和特種動物養(yǎng)殖。充分挖掘獨 特的資源潛力，積極培育溝域經(jīng)濟，加快發(fā)展溫泉、滑雪、農(nóng) 家樂等觀光休閑農(nóng)業(yè)。水源涵養(yǎng)地農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：依據(jù)自然資源的相似性，參照丘 陵山區(qū)的發(fā)展重點推進建設(shè)。加大“四荒”植樹造林力度，涵 養(yǎng)水土，凈化水質(zhì)，保護城市用水和農(nóng)用水安全。借助生態(tài)環(huán) 境優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和特色精品農(nóng)業(yè)。3. 一帶。濱海農(nóng)漁業(yè)風情帶：穩(wěn)步發(fā)展遠洋漁業(yè)，大力發(fā) 展近海、灘涂和工廠化高效益水產(chǎn)品增養(yǎng)殖，積極擴大水產(chǎn)育 種育苗規(guī)模。依托海島、海灘、海水資源，大力發(fā)展以海濱洗 浴、沙灘日光浴、觀賞游覽、趕海垂釣為主的觀光休閑產(chǎn)業(yè)， 鼓勵發(fā)展適合海島特點的高端休

25、閑產(chǎn)業(yè)。積極推進海防基干林 帶建設(shè)。（二）發(fā)展重點重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、種苗農(nóng)業(yè)、外 向農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。1. 生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)保護力度，構(gòu)筑城市綠色屏障。 大力推進植樹造林，增加森林資源總量。實施美化工程，增加 常青樹、彩色樹比重，擴大水果、干雜果栽植面積。擴大貝類 養(yǎng)殖規(guī)模，減少海藻類碳排放?？茖W使用有機肥，大力推廣生 物、物理防治和生態(tài)控制技術(shù)。抓好北部山區(qū)和環(huán)城區(qū)林業(yè)生 態(tài)建設(shè)，建設(shè)北部生態(tài)林、水源地涵養(yǎng)林20萬畝，環(huán)城區(qū)生態(tài) 林5萬畝。科學搞好海洋主體功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃，加強 對海洋生物多樣性和典型性生態(tài)系統(tǒng)保護，實施近海人工資源 增殖放流

26、，整治、恢復和保護黃xx生態(tài)環(huán)境。加快實施生態(tài)河 治理工程，完成153條河流生態(tài)治理任務(wù)。2. 設(shè)施農(nóng)業(yè)。突出規(guī)模化、集約化、標準化、品牌化等主 要特征，廣泛應(yīng)用工程、生物、信息等系列現(xiàn)代技術(shù)，大力發(fā) 展高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)。以規(guī)?；瘜I(yè)鄉(xiāng)村為重點，發(fā)展口光溫室、 塑料大棚、網(wǎng)護果園、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、筏式海水養(yǎng)殖、人工 漁礁、設(shè)施畜牧養(yǎng)殖，將沈大高速、丹大高速等主要公路沿線 建成重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。每年新建標準化日光溫室設(shè)施 農(nóng)業(yè)小區(qū)1200個以上，花卉日光溫室20萬平方米。3. 精品農(nóng)業(yè)。圍繞水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果、花卉、食用 菌六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)名特優(yōu)新精細美農(nóng)產(chǎn)品為重點，推進 專業(yè)化布局

27、、精細化生產(chǎn)、標準化管理，發(fā)展具有地域特色， 安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、鮮活的高端農(nóng)產(chǎn)品，積極培育國內(nèi)外知名 品牌。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標識 認證注冊，大力發(fā)展園藝作物標準園、畜牧標準化規(guī)模飼養(yǎng)場、 水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。每年力爭新建蔬菜標準化示范園50個、 水果標準化示范園100個、萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)20個、畜牧標 準化規(guī)模飼養(yǎng)場50個，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20個。4. 種苗農(nóng)業(yè)。培育以農(nóng)林牧漁業(yè)繁種育苗為核心的技術(shù)密 集型種苗研發(fā)中心。加快種苗研發(fā)成果轉(zhuǎn)化步伐，加大新品種 引進力度，面向我國北方及沿海地區(qū)，興建糧食、水果、蔬菜、 食用菌、水產(chǎn)、畜禽、林木、花卉等新品種（種苗）繁

28、育基地 和種苗交易平臺。加大生物育種、航天育種、轉(zhuǎn)基因育種選育 力度，加快研發(fā)適合我市生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)新品種，新引進選育農(nóng)業(yè) 新品種100個，建成農(nóng)業(yè)新品種展不園30個，畜禽良種擴繁場 10個。建立高標準種質(zhì)資源庫和種子預(yù)警體系，繼續(xù)完善備荒 種苗救災(zāi)應(yīng)急儲備制度。5. 外向農(nóng)業(yè)。實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，加大招商引 資力度，吸引國內(nèi)外及民間資本投資我市農(nóng)業(yè)。遵循國際規(guī)則, 實施國際標準，開展國際質(zhì)量體系認證，建立外向型農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工基地，開拓國際市場。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，全方 位開展合資與合作，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力。推 進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)，新建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地 2

29、00個，農(nóng)產(chǎn)品出口額年遞增15%。6. 休閑農(nóng)業(yè)。大力挖掘農(nóng)村自然、人文資源，著力構(gòu)筑多 元化、復合型休閑農(nóng)業(yè)體系。重點開發(fā)園區(qū)觀光型、參與體驗 型、休閑度假型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑模式，建設(shè)一批市民農(nóng)園、民 宿農(nóng)莊、民俗觀光村和農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)旅游重點景區(qū)，逐步形 成農(nóng)家樂體驗游、鄉(xiāng)村特色游、溝域觀光游、溫泉滑雪生態(tài) 游、濱海風情觀光游、海島漁家風情游等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)格局。 新建高標準休閑農(nóng)莊100個、農(nóng)業(yè)公園20個。鄉(xiāng)村旅游接待游 客量和收入均實現(xiàn)年遞增15%o7. 循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)資源保護和利用力度，推進農(nóng)作物 秸稈、海產(chǎn)貝殼、人畜糞便、有機生活垃圾向肥料、飼料、原 料的轉(zhuǎn)化。著力推廣節(jié)水灌溉、測

30、土配方、秸稈還田、保護性 耕作等技術(shù)，推進種養(yǎng)聯(lián)動的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)內(nèi)循 環(huán)提升綜合效益。大力推廣作物間套復種、農(nóng)業(yè)立體開發(fā)、農(nóng) 業(yè)用水用藥用肥投入減量、種養(yǎng)加生產(chǎn)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)廢棄物綜 合利用5種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。鼓勵引導農(nóng)民使用綠色環(huán)保產(chǎn)品， 形成節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的生活消費方式。到“十三五” 期末，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上。8 .創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推進 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)和開發(fā)，形成規(guī) 模效益和品牌效應(yīng)。加快發(fā)展觀光溫室和生態(tài)餐廳等創(chuàng)意農(nóng)業(yè), 對具有農(nóng)產(chǎn)品特色農(nóng)業(yè)園區(qū)進行創(chuàng)意策劃，融入多種文化創(chuàng)意 元素，實現(xiàn)由一產(chǎn)向三產(chǎn)的轉(zhuǎn)變

31、。堅持搞好農(nóng)業(yè)廢棄物利用和 農(nóng)產(chǎn)品用途轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑和延伸創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。依靠現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)意理念，研發(fā)具有獨特性的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品。深度挖 掘和拓展農(nóng)耕文化內(nèi)涵，開發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)慶、民俗展覽、農(nóng)耕體驗 等形式的服務(wù)產(chǎn)品。搞好槐花節(jié)、藍莓節(jié)、草莓節(jié)、櫻桃節(jié)、 蘋果節(jié)、釣魚節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)日活動，加強市民與農(nóng)民的溝通交流, 促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展。五、“十三五”時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)（一）實施提質(zhì)增效工程，提高農(nóng)業(yè)市場競爭能力1.大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)：大力推行標準化、無公害健康養(yǎng)殖，加快蝦夷扇貝、 海參、雜色蛤、海帶、裙帶菜等優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展。加大海洋牧場 建設(shè)力度，繼續(xù)推進4個萬畝人工魚礁增殖區(qū)建設(shè)，倍增投

32、礁 數(shù)量，栽培海底藻場。在鞏固提高過洋性漁業(yè)的基礎(chǔ)上，加快 發(fā)展大洋性漁業(yè)，重點開拓印尼海域、南太和印度洋海域等公 海海域漁場，積極擴大圍網(wǎng)、釣業(yè)作業(yè)范圍。加快推進xxxx、 xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等漁業(yè)精深加工基地建設(shè)。擴大海參、 扇貝、灘涂貝類、藻類等高附加值產(chǎn)品的精深加工規(guī)模，大力 開展水雜蝦、海蟄等大宗低值水產(chǎn)品以及水產(chǎn)原料廢棄物的提 煉加工生產(chǎn)，全面推廣海洋分子、低溫冷凍、輻射凈化等加工 新技術(shù)和新裝備，積極發(fā)展第三代海洋食品。繼續(xù)加大漁政漁 港建設(shè)投入，加快市級重點漁港建設(shè)，加快搞好漁船救助導航 設(shè)備配套建設(shè)，完善漁業(yè)安全救助體系。到2020年，十大水產(chǎn) 養(yǎng)殖優(yōu)勢品

33、種產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的80%以上。水果業(yè)：以提質(zhì)增效為重點，積極創(chuàng)建標準化果園，提高 果品商品率、優(yōu)質(zhì)果率和單產(chǎn)水平。繼續(xù)推進以xx市為重點的 蘋果生產(chǎn)基地、以xx區(qū)為重點的大櫻桃生產(chǎn)基地、以xx新區(qū) 為重點的加工黃桃生產(chǎn)基地和以xx市為重點的藍莓、樹莓、草 莓生產(chǎn)基地建設(shè)，加快打造x xxx旅游果樹產(chǎn)業(yè)帶、xxxx線果 樹產(chǎn)業(yè)帶和xxxx路水果觀光帶，形成各具特色的水果生產(chǎn)布局。 到20 20年，每年創(chuàng)建標準化果園面積30萬畝，水果優(yōu)質(zhì)果率 達到90%以上。蔬菜業(yè)：積極實施全市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大力 發(fā)展設(shè)施蔬菜，擴大反季精細特蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和特色村菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷

34、提高生產(chǎn)能力，確保城市蔬 菜有效供應(yīng)。抓好晶種更新?lián)Q代，加強標準化建設(shè)，增加綠色 和有機蔬菜供應(yīng)量。到2020年，每年新增日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)5 萬畝，總面積達到1 00萬畝，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占總產(chǎn)量的90%以 上。畜牧業(yè)：加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn) 能力，保障畜產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。繼續(xù) 加強重大動物疫病防控和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，全面推行畜 產(chǎn)品質(zhì)量認證，提高畜產(chǎn)品安全水平。繼續(xù)推進畜牧業(yè)標準化 健康養(yǎng)殖，通過創(chuàng)建標準化畜禽示范場，不斷提高畜牧業(yè)標準 化、集約化、生態(tài)化水平，著力將我市打造成國家級畜禽養(yǎng)殖 標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。繼續(xù)強化畜牧業(yè)科技支撐體系建設(shè)， 加大

35、畜牧業(yè)技術(shù)引進推廣力度。大力發(fā)展種源牧業(yè)，不斷優(yōu)化 畜禽品種，提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。到2020年，生豬、肉牛、 奶牛、家禽等主要品種規(guī)模化飼養(yǎng)水平達到98%以上；畜禽標 準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，畜禽品種良種覆蓋率達到 98%；標準化規(guī)模養(yǎng)殖提供肉蛋奶產(chǎn)量占畜產(chǎn)品產(chǎn)量的90%以 上?；ɑ軜I(yè)：大力發(fā)展蝴蝶蘭、大花蕙蘭、紅掌、仙客來、菊花等名特優(yōu)品種，擴大種植規(guī)模，推進加工、儲藏、包裝及市場流通等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2 020年，每年新增加花卉種植0.5 萬市，總面積達到11萬苗；新建300苗以上規(guī)模化基地20個, 設(shè)施花卉面積占總面積的30 %以上。食用菌：整合全市食用菌產(chǎn)業(yè)資源，充分利用農(nóng)副

36、產(chǎn)品發(fā) 展草腐菌，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量。到2020年，每年新 發(fā)展食用菌300萬平方米，總面積達到32 00萬平方米以上， 栽培規(guī)模達到3億棒（盤），總產(chǎn)量突破30萬噸。糧食：提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，推進耕種制度創(chuàng)新，擴大復 種指數(shù)，改善品種質(zhì)量，重點發(fā)展耐密和飼料玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、 脫毒薯類、高油大豆、花生等優(yōu)質(zhì)高效品種，提高糧食和油料 作物經(jīng)濟效益。到2020年，新建糧食萬畝高產(chǎn)示范區(qū)1 00個， 糧食播種面積保持在350萬畝左右，高效優(yōu)質(zhì)糧食面積達到90% 以上。2 著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，規(guī)劃建設(shè)一批高標準農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加快培育一批超大 型龍頭企業(yè)，全方位

37、打造我市龍頭企業(yè)集群。推進龍頭企業(yè)與 原料生產(chǎn)基地建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，促進龍頭企業(yè)通過 股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利 益共同體。到20 20年，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)150家以上，總數(shù)達到800家，其中超億元達到150家、超 10億元達到20家。大力實施“523工程”，加快農(nóng)民專業(yè)合作 社示范社發(fā)展，大幅度提高農(nóng)民組織化程度。到2020年，全市 培育100個市級、20 0個縣級、500個鄉(xiāng)級示范社，帶動40萬 農(nóng)戶。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，對現(xiàn)有產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場進行升級改造，推進“農(nóng)商對接”、“農(nóng)超對接”、“直采 基地”、“場地掛鉤”、展

38、覽展銷等多種農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，強化 市場運行監(jiān)測與信息服務(wù)，完善市場預(yù)警機制。3.切實加強服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣體系，加強區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站所建設(shè)，不 斷完善農(nóng)業(yè)科技特派員和“三員進村”制度，實現(xiàn)科技服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)連接到村屯、服務(wù)觸點對接到農(nóng)戶。加大農(nóng)村實用人才培訓 力度，積極實施全國科技示范縣、全省設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和全 市農(nóng)民技術(shù)教育工程，全面提高農(nóng)業(yè)科技隊伍整體素質(zhì)。積極 發(fā)展農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育，多形式開展農(nóng)民技術(shù)培訓，每 年培訓農(nóng)民50萬人次。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，盡快形 成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和專利。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全體系建設(shè)，強化動

39、物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，嚴格獸 藥、飼料等投入品監(jiān)督管理。以農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)操作規(guī)程為重點，大 力推進農(nóng)業(yè)標準化，完善標準體系；以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點， 積極開展標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動；以提升監(jiān)管能力為重點， 不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系。至ij2020年，全 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。加強農(nóng)業(yè)信息 化建設(shè)，以“金農(nóng)工程”為載體，建成數(shù)字化的xx農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信 息資源中心和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四 級農(nóng)村信息服務(wù)體系，構(gòu)建適應(yīng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的信息化 支撐體系。進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，健全服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng) 業(yè)機械化服務(wù)組織形式。積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)

40、機作業(yè) 公司，大力開展保護性耕作等技術(shù)的推廣應(yīng)用，強化安全生產(chǎn) 監(jiān)督。到2020年，全市農(nóng)機總動力達到390萬千瓦，主要農(nóng)作 物耕種收綜合機械化水平達到75%以上。（二）實施生態(tài)保護建設(shè)工程，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力1. 加強對自然生態(tài)的保護。加大對xx、xx生態(tài)環(huán)境和資 源保護力度，科學實施填海造地，保護養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境，逐 步建成海陸一體化生態(tài)保護體系。強化海洋資源保護與管理， 搞好水生生物資源養(yǎng)護，加大增殖放流力度。強化區(qū)市縣動物 無害化處理廠建設(shè)，做好畜禽糞便無害化處理和綜合利用。以 農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點，以培育肥沃、健康土壤，提供優(yōu)質(zhì)、 高效肥料，營造安全、潔凈環(huán)境為核心，因地制宜推

41、廣種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，綜合利用農(nóng)牧業(yè)廢棄物，采取土壤治理、 改良、培肥等綜合配套措施，實現(xiàn)對耕地資源的科學利用和管 理。引進、試驗和推廣精準施藥技術(shù)、新型施藥器械和以生物 制劑為主的新型農(nóng)藥，禁用高毒、咼殘留農(nóng)藥，推廣咼效、低 毒、低殘留農(nóng)藥，擴大生物農(nóng)藥適用范圍。到2020年，規(guī)劃重 點區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染治理面積達到70%以上，農(nóng)村清潔能源 利用率提高20 %以上。2. 推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建具有北方濱海特色的國家森 林城市為目標，以構(gòu)建比較完備林業(yè)生態(tài)體系為載體，實施大 規(guī)模造林綠化工程，強化沿海防護林、荒山造林補植、生態(tài)文 明村、綠色通道等工程建設(shè)，提高森林生態(tài)服務(wù)功能和林業(yè)

42、綜 合產(chǎn)出能力。加強對全市森林風景資源的有效保護和合理開發(fā) 利用，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。以xxx、xx、xx、x x 山和xx山等國家森林公園等為重點，創(chuàng)新森林公園管理機制， 不斷強化森林公園基礎(chǔ)建設(shè)，加大名特優(yōu)新樹種發(fā)展力度，促 進森林生態(tài)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2020年，全市林木綠化率達到 50% o3. 加強水利設(shè)施建設(shè)。突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè), 圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快配套小型水 源工程。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，擴大節(jié)水灌 溉面積。抓好防洪減災(zāi)工程建設(shè)，加快小型水庫除險加固。以 民生水利工程建設(shè)為重點，加快xx水庫輸水入連工程和xx縣 引水工

43、程建設(shè)，科學配置利用水資源，加快解決農(nóng)村居民飲水 安全問題，積極推進集中供水工程建設(shè)，鼓勵有條件的區(qū)市縣 發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。推進河道生態(tài)工程建設(shè)，加大水土流失 治理力度。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使 用權(quán)，落實管護主體和責任。探索社會化和專業(yè)化的多種水利 工程管理模式。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。建立起以政府補 助專項資金為引導，農(nóng)民出資出勞為主體和社會力量參與的多 元化、多層次投入新機制，保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā) 展。到2020年，全市農(nóng)田有效灌溉面積達到200萬畝，節(jié)水灌 溉面積達到12 0萬畝。（三）實施全域城市化戰(zhàn)略，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展1. 發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。大

44、力發(fā)展縣域工業(yè)，做大做強一批 主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)性強、集約化水平高、核心競爭力強的產(chǎn)業(yè)集 群，重點發(fā)展新能源及裝備、軸承制造、服裝紡織、新材料制 造、節(jié)能環(huán)保和資源再生產(chǎn)、新能源汽車充電設(shè)備和智能電網(wǎng) 加工制造、節(jié)能環(huán)保新型器材和衛(wèi)生潔具制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加 工等八大產(chǎn)業(yè)集群。以縣域重點工業(yè)園區(qū)為依托，繼續(xù)推進投 資億元以上重大項日建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 壯大縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動縣域三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進 城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)一體化，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代商業(yè)項目建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng) 村交通運輸、餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)。全面提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī) 模檔次，推進xxx、xxx、xxxx、x xxx等旅游度假區(qū)建設(shè)。

45、加 快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)莊旅游設(shè)施建設(shè)。2. 加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。認真貫徹落實中共xx市委xx 市人民政府關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見，科學構(gòu)建城鎮(zhèn)體 系，做強做優(yōu)“七極”次中心城市，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善城市 功能，提升核心競爭能力，促進區(qū)域加快發(fā)展。培育壯大中小 城鎮(zhèn)，按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求, 突出抓好9個節(jié)點中心鎮(zhèn)建設(shè)，具備條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展成 各具特色的小城市。實施“三新”工程，積極推進農(nóng)村新社 區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)。以城鎮(zhèn)近郊和大項目動遷區(qū)為突破 口建設(shè)新社區(qū)，加快村莊整體搬遷改造，實現(xiàn)農(nóng)民集中居住， 一步進入城鎮(zhèn)化；以城鎮(zhèn)遠郊中心村為重點建設(shè)新村莊

46、，大力 推進“六化”工程和農(nóng)村住房改造，支持鼓勵中心村和經(jīng)濟強 村兼并弱村，拓展發(fā)展空間，促進土地節(jié)約集約、資源共享； 以偏遠山區(qū)和自然特色稟賦村屯為著力點建設(shè)新農(nóng)莊，積極發(fā) 展生態(tài)、休閑和觀光等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐。到2020 年，全市城鎮(zhèn)化率達到7 5%以上（xx市和x x縣城鎮(zhèn)化率達到 50 %以上）。3. 促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。千方百計增加農(nóng)民就業(yè)渠道，拓 展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，圍 繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓，逐步形成“先培訓、后就業(yè)”勞動 力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。引導農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。進一步 拓寬

47、勞務(wù)輸出渠道，通過開展對外工程承包、勞務(wù)承包以及境 外辦企業(yè)等形式，擴大境外勞務(wù)輸出規(guī)模，鼓勵和扶持外出勞 務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。（四）實施公共服務(wù)體系建設(shè)工程，提升農(nóng)民生活質(zhì)量1. 加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。加大新農(nóng)村建設(shè)“六化”工程 實施力度，采取“相對集中與普惠照應(yīng)相結(jié)合”的方法，每年 選擇1 00多個村實施“六化”工程。強化農(nóng)村飲水安全工程建 設(shè)，大力普及農(nóng)村集中式供水。推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，加 快城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)實施“屯屯通油路”工程， 不斷改善農(nóng)村交通環(huán)境。積極推廣以沼氣、太陽能利用為重點 的農(nóng)村新能源技術(shù)，在適宜地區(qū)積極發(fā)展秸稈氣化、太陽能、 風能等

48、適合農(nóng)村特點的清潔生活能源。到2020年，全市農(nóng)村自 來水普及率達到9 0%,解決農(nóng)村人口飲水安全問題。每年新建 農(nóng)村戶用沼氣池150 0戶。2. 發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。加強農(nóng)村學前教育，普及和鞏 固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，不斷完善農(nóng)村中小學布局規(guī)劃，加強 農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件，促進優(yōu) 質(zhì)教育資源向新城鎮(zhèn)和郊區(qū)延伸。繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。繼 續(xù)加強區(qū)市縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室等 公共文化設(shè)施建設(shè)。3. 提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療水平。合理布局全域城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)， 加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。大力建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，建立健全管理體制，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)水平。建立覆蓋全市農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障 農(nóng)民人人享受基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健，新型農(nóng)村合作醫(yī) 療覆蓋率達到99%以上。4. 完善農(nóng)村社會保障。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，建立 與農(nóng)村發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村最低生活保 障制度，進一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民補助 等社會救助體系。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)扶持力度，實施“整村推 進”工程和產(chǎn)業(yè)扶貧政策，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐， 實現(xiàn)扶貧