政府信息化項目管理系統(tǒng)建設(shè)方案

1、政府信息化項目管理系統(tǒng)方案1、項目概述本項目為軟件開發(fā)項目。根據(jù)年xxx區(qū)政府投資信息化項目管理辦法和實施細則的要求，在現(xiàn)有協(xié)同辦公平臺的基礎(chǔ)上，對全區(qū)信息化項目建設(shè)中的項目申報、項目招標(biāo)、項目實施、項目驗收、項目成果的全過程管理，同時對黨政信息化建設(shè)的相關(guān)人員、資產(chǎn)資源、日常維護、事務(wù)處理等日常工作進行電子化管理。項目的具體建設(shè)內(nèi)容如下：l 建設(shè)信息化項目管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化項目的全過程管理。l 建設(shè)信息化資源管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)的信息化資產(chǎn)（包括各種信息化資源）進行全生命周期管理。l 建設(shè)信息化事務(wù)管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化運營過程中各種事務(wù)的全過程管理。l 建設(shè)系統(tǒng)運維管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)對

2、系統(tǒng)運維過程中的各項業(yè)務(wù)的全過程管理。2、 需求分析2.1業(yè)務(wù)需求（1） 信息化項目管理根據(jù)實施細則文件要求，對全區(qū)信息化項目進行全生命周期管理，為信息化項目的建設(shè)和服務(wù)提供基礎(chǔ)信息支持。實現(xiàn)對信息化項目立項、采購、建設(shè)過程、驗收、維護的全過程文檔、技術(shù)支持等信息進行維護、管理、查詢、統(tǒng)計等，并為技術(shù)文檔提供模板，從而規(guī)范項目操作。具體業(yè)務(wù)流程如下圖：（2） 信息化資源管理對全區(qū)的信息化資源進行全生命周期管理，為信息化資產(chǎn)的合理購置和運行監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息支持。實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源等信息化資源進行維護、管理、查詢、統(tǒng)計等。（3） 信息化事務(wù)管理對全區(qū)信息化日常事務(wù)

3、進行管理。系統(tǒng)實現(xiàn)對全區(qū)各單位信息化事務(wù)（包括系統(tǒng)故障、賬號管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等）上報、審核、反饋、進度等進行管理。（4） 信息化運維管理對全區(qū)信息化系統(tǒng)的日常運維，包括系統(tǒng)維護單位、配合單位、維護人員的臺賬、日常運維記錄、系統(tǒng)監(jiān)測、故障提醒等功能的管理。2.2與已有系統(tǒng)關(guān)系分析xxx區(qū)黨政信息化項目管理平臺是基于xxx區(qū)信息化統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺之上的信息系統(tǒng)，和全區(qū)其它信息系統(tǒng)有一下關(guān)系：l 和xxx區(qū)統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)集成，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一認證和單點登錄，并且用統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)的用戶機構(gòu)數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；l 和全區(qū)短信平臺集成，實現(xiàn)短信提醒等功能；l 和全區(qū)電子公章系統(tǒng)集成，實現(xiàn)在線文件、表單的格式

4、轉(zhuǎn)換電子蓋章；l 和區(qū)財政局和區(qū)公共交易中心的政府采購系統(tǒng)基礎(chǔ)，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的交換。2.3服務(wù)對象和服務(wù)范圍xxx區(qū)黨政信息化項目管理平臺是全區(qū)公共的應(yīng)用系統(tǒng)，面向全區(qū)各個委辦局、事業(yè)單位應(yīng)用。各單位授權(quán)用戶能瀏覽、查詢和管理本單位的數(shù)據(jù)和記錄，區(qū)信息中心作為系統(tǒng)的建設(shè)方，負責(zé)系統(tǒng)的運營和維護，并具有系統(tǒng)管理權(quán)限。服務(wù)管理部門包括區(qū)信息中心、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公共資源交易中心、質(zhì)監(jiān)xxx分局。3、技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)設(shè)計系統(tǒng)整體體系結(jié)構(gòu)可分為六層：l 核心運行環(huán)境：提供最基本的系統(tǒng)運行環(huán)境，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、應(yīng)用服務(wù)軟件、Domino等。l 文檔存儲層：提供項目管理和運維中產(chǎn)生

5、的關(guān)聯(lián)文檔存儲支持。l 數(shù)據(jù)層：提供核心的數(shù)據(jù)存儲支持。l 服務(wù)支撐層：該層的目標(biāo)是建立一個基本服務(wù)的支撐環(huán)境，應(yīng)用支撐層向黨政信息化應(yīng)用層提供所需的各種通用服務(wù)，如數(shù)據(jù)交換服務(wù)、事務(wù)處理服務(wù)和流程控制服務(wù)等；同時為了實施的方便性，我們將用戶（用戶權(quán)限管理），日志管理從信息安全管理服務(wù)中剝離出來，作為基本的支撐服務(wù)；在這一層我們同時提供統(tǒng)一的內(nèi)容管理服務(wù)，通過統(tǒng)一的內(nèi)容管理服務(wù)實現(xiàn)信息的積累與共享，同時為了日后建立知識管理系統(tǒng)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。l 業(yè)務(wù)邏輯層（應(yīng)用服務(wù)層）：業(yè)務(wù)邏輯層根據(jù)業(yè)務(wù)需求建立相應(yīng)的應(yīng)用服務(wù)包括機構(gòu)編制管理、實名制管理、車改管理、信用管理等，其構(gòu)建在中間層應(yīng)用服務(wù)器上。l

6、信息安全管理服務(wù)系統(tǒng)：該系統(tǒng)垂直的為各層服務(wù)提供安全管理服務(wù)，同時對各層的服務(wù)提供安全管理。l 運行平臺管理系統(tǒng)：該部分也垂直分步，將各層服務(wù)的系統(tǒng)維護/管理進行集中，統(tǒng)一管理。通過以上統(tǒng)一、完整的系統(tǒng)層次架構(gòu)，本系統(tǒng)各種分布式應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源完整地組織在一起，形成相互數(shù)據(jù)溝通、相互服務(wù)調(diào)用、相互業(yè)務(wù)協(xié)同的無縫結(jié)合。遵循黨政信息化管理系統(tǒng)的要求，由區(qū)信息化管理中心建立黨政信息化數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)中心，通過系統(tǒng)的集中部署，由各級單位用戶進行使用。4、系統(tǒng)功能4.1信息化項目管理子系統(tǒng)4.1.1 項目申報申報部門用戶填寫電子表單，記錄該單位申報項目的基本信息，主要包括項目名稱、項目資金、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)

7、依據(jù)及背景、建設(shè)主要內(nèi)容、建設(shè)起止時間、單位信息、資金來源、附件（項目建設(shè)方案等）等信息。根據(jù)申報時間要求，申報部門可選擇本年度追加項目和下年度申報項目，若為本年度追加項目則必須提供區(qū)政府相關(guān)批文。用戶填寫完成后，提交項目上報進行審核，同時可隨時查看項目申報的當(dāng)前狀態(tài)和流轉(zhuǎn)過程。4.1.2 項目審核（1）項目初審：由區(qū)信息中心對項目信息進行審核，若項目申報信息不完整或需補充材料，可退回建設(shè)單位，也可由區(qū)信息中心直接修改項目申請信息，完善項目申請內(nèi)容。區(qū)信息中心針對具體項目，確定下面評審日期，可從專家?guī)爝x擇項目評審專家，并根據(jù)模板生成項目評審計劃。（2）項目評審：初審?fù)ㄟ^后，根據(jù)項目具體情況通過

8、聯(lián)合評審、專家論證等方式進行評審。復(fù)雜項目可進行多次預(yù)評審。評審結(jié)束后，區(qū)信息中心根據(jù)每個項目的評審結(jié)果進行分別處理，根據(jù)專家意見整理項目信息，可直接修改項目的信息或者退回建設(shè)單位。（3）項目報批：所有項目評審?fù)瓿珊?，自動生成年度項目計劃，并根?jù)模板生成提請區(qū)政府的請示文件。4.1.3 項目變更項目變更模塊中，當(dāng)項目確需變更可在提交變更申請表，填寫變更理由和相關(guān)資料，由區(qū)信息化管理中心進行審查核實，必要時可組織有關(guān)專家對項目變更事項進行論證。系統(tǒng)可設(shè)置項目變更金額的上限。4.1.4 項目實施（1）項目招標(biāo)：在項目招標(biāo)模塊，主要是由項目建設(shè)單位上傳招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件。同時由建設(shè)單位根據(jù)

9、合同的內(nèi)容，將其中涉及到軟件資源、硬件資源、數(shù)據(jù)資源通過信息化資源管理子系統(tǒng)分別錄入到系統(tǒng)中，形成黨政信息化資源庫。項目建設(shè)單位完成相關(guān)動作后，項目進入執(zhí)行階段。此模塊需與公共交易中心的政府采購系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，獲取招標(biāo)相關(guān)信息。（2）項目執(zhí)行：在項目執(zhí)行模塊，主要是由項目建設(shè)單位定期上傳項目執(zhí)行進度表。區(qū)信息中心通過系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查，同時將日常抽查情況記入系統(tǒng)。（3）資金撥付：在資金撥付模塊中，建設(shè)單位根據(jù)合同要求和項目進度，分次進行資金使用申請，申請時應(yīng)該根據(jù)項目要求提交相關(guān)文檔資料，經(jīng)區(qū)信息化管理中心和財政局同意后，進行資金撥付。（4）項目驗收：在項目驗收模塊中，項目建設(shè)單位填寫項目終驗

10、申請表，并上傳項目驗收材料，以及項目初驗情況。由信息化管理中心進行審核。審核不通過，則退回建設(shè)單位重新填報信息。審核通過，根據(jù)審核意見準(zhǔn)予驗收，項目進入待驗收狀態(tài)。根據(jù)項目終驗情況，若驗收通過則項目進入項目備案模塊。將區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)測中心涉及信息化項目的驗收流程統(tǒng)一納入本系統(tǒng)中（目前為涉及10萬以上貨物類項目）。4.1.5 項目備案在項目備案模塊，走項目申報流程的信息化項目需填報項目驗收備案表，不走流程的信息化項目需填報項目備案表，便于管理全區(qū)信息化項目。由建設(shè)單位上傳項目完成后相關(guān)驗收材料和項目后續(xù)運維情況，將其中涉及到軟件資源、硬件資源、數(shù)據(jù)資源分別錄入到系統(tǒng)中，形成黨政信息化資源庫。由信息化

11、管理中心可對項目進行后續(xù)的評估、評價。4.1.6 專家管理區(qū)信息中心將各類型專家的信息登記到系統(tǒng)中。主要包括專家的姓名、專業(yè)、擅長的領(lǐng)域等?？梢酝ㄟ^專家查看他評審過的各個項目。本模塊需與區(qū)公共交易中心的專家?guī)鞂崿F(xiàn)數(shù)據(jù)交換，包括涉及信息化項目的專家信息以及參與評標(biāo)和論證的項目信息。4.2信息化資源管理子系統(tǒng)4.2.1資產(chǎn)管理（1）硬件資源管理：包括機房（地點、面積、機柜數(shù)量、視頻監(jiān)控、氣體消防、環(huán)境監(jiān)控等信息）、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、安全設(shè)備、UPS、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備等硬件設(shè)備，詳細信息涉及型號、免費維護期等信息。（2）軟件資源管理：包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、備份軟件、安全軟件、其他軟件等軟件，詳

12、細信息涉及版本號、授權(quán)數(shù)量、主要參數(shù)、免費維護期等信息。（3）資產(chǎn)參數(shù)信息：資產(chǎn)參數(shù)信息為每一種類IT資產(chǎn)的具體屬性參數(shù)的說明。每一種類的資產(chǎn)參數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)項均不同，因此推薦采用XML格式描述各項參數(shù)說明。每一種類的資產(chǎn)參數(shù)具有哪些數(shù)據(jù)項可通過配置完成。（4）資產(chǎn)參數(shù)信息：資產(chǎn)參數(shù)指標(biāo)配置為每一種類IT資產(chǎn)的指標(biāo)項進行配置。例如：服務(wù)器包括屬性如下：品牌、型號、CPU、顯卡、內(nèi)存、硬盤等。4.2.2資源管理（1）網(wǎng)絡(luò)資源管理：網(wǎng)絡(luò)情況信息，涉及接入的網(wǎng)絡(luò)，比如政務(wù)網(wǎng)、專網(wǎng)的情況。（2）接口資源信息管理：可提供的接口資源，主要信息為來源系統(tǒng)、接口作用、接口調(diào)用方法等。（3）數(shù)據(jù)資源管理：對結(jié)構(gòu)化（

13、數(shù)據(jù)庫等）或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（文檔、圖片、多媒體資源等）進行管理，包括數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)增長情況等信息。4.2.3供應(yīng)商管理（1）供應(yīng)商臺賬：IT資產(chǎn)來自不同的供應(yīng)商，系統(tǒng)需要綁定資產(chǎn)的供應(yīng)商。供應(yīng)商信息管理，包括供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式等。（2）供應(yīng)商產(chǎn)品信息：提供供應(yīng)商的各類產(chǎn)品信息的錄入和維護功能。（3）供應(yīng)商技術(shù)人員信息：通過供應(yīng)商直接對應(yīng)獲得每個供應(yīng)商的技術(shù)人員。包括技術(shù)人員姓名、聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容等。4.3信息化事務(wù)管理子系統(tǒng)4.3.1事務(wù)登記事務(wù)登記用于事務(wù)申請人員對事務(wù)信息的內(nèi)容進行登記功能，主要實現(xiàn)事務(wù)的基本信息描述及事務(wù)情況的信息錄入功能。為了方便用戶操作，實現(xiàn)暫存功能

14、，以便后續(xù)進行錄入工作。4.3.2事務(wù)流程化辦理事務(wù)辦理是按照事務(wù)流程進行的，流程流轉(zhuǎn)過程中，可以實現(xiàn)填寫審核意見、消息提醒等功能。4.3.3待辦、在辦、辦結(jié)事務(wù)待辦事務(wù)顯示的信息為等待當(dāng)前用戶辦理的事務(wù)列表，包括事務(wù)名稱、申請人、主辦人員及當(dāng)用戶可進行的操作（由工作流確定，包括退回、辦結(jié)等操作）。在辦事務(wù)顯示當(dāng)前用戶已辦理過，但流程尚未結(jié)束的事務(wù)。與待辦事務(wù)不同的是，在辦事務(wù)視圖中顯示的辦件，只供當(dāng)前用戶查看事務(wù)信息及現(xiàn)階段事務(wù)流轉(zhuǎn)具體信息，當(dāng)前用戶無法進行操作。當(dāng)前用戶可以通過查看流轉(zhuǎn)日志查看案件流轉(zhuǎn)信息。辦結(jié)事務(wù)顯示當(dāng)前戶主辦且流程已經(jīng)流轉(zhuǎn)完畢的事務(wù)。用戶可以對事務(wù)信息進行查看，但不能進

15、行編輯、修改等操作。用戶主要查看事務(wù)基本信息和流轉(zhuǎn)日志。4.3.4事務(wù)查詢快速檢索與當(dāng)前用戶相關(guān)的事務(wù)信息，包括待辦事務(wù)、已辦事務(wù)、辦結(jié)事務(wù)等類型的所有事務(wù)列表。4.3.5事務(wù)流程和表格定制各部門系統(tǒng)管理員對各權(quán)限內(nèi)的系統(tǒng)進行事物管理（調(diào)取系統(tǒng)運維管理子系統(tǒng)中的應(yīng)用系統(tǒng)管理維護人員信息），可通過自定義表單實現(xiàn)事務(wù)和表格定制，事務(wù)包括系統(tǒng)人員賬號權(quán)限的開設(shè)、刪除、修改等。采用工作流引擎實現(xiàn)定制各個處理環(huán)節(jié)、人員、條件和流程，可視化管理和配置（提供常用流程模板），系統(tǒng)管理員可快速修改或新增處理流程。該表單和工作流定制功能可定制項目管理、資源管理、事務(wù)管理、運維管理子系統(tǒng)中的表單和流程，便于表單和流

16、程的調(diào)整。4.4系統(tǒng)運維管理子系統(tǒng)4.4.1應(yīng)用系統(tǒng)管理對需要運維的應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)信息和書寫管理主要包括：（1）應(yīng)用系統(tǒng)的總體介紹、拓撲圖和相關(guān)技術(shù)文檔（操作手冊、維護手冊等）管理（2）應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的硬件、軟件（包括相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)以及關(guān)聯(lián)關(guān)系說明）、網(wǎng)絡(luò)、接口、采購、運維商信息（調(diào)取信息化資源管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)）（3）應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的項目（調(diào)取信息化項目管理子系統(tǒng)信息，多對多的關(guān)系，一個系統(tǒng)可能涉及多期項目或者一個項目涉及多個系統(tǒng)采購）（4）系統(tǒng)維護單位、配合單位、維護人員信息管理4.4.2運維日志管理對應(yīng)用系統(tǒng)的日常運維進行記錄與管理，主要包括：（1）系統(tǒng)配置記錄（2）系統(tǒng)故障記錄，形成FAQ常見問

17、題管理（3）系統(tǒng)更新、升級、功能改造記錄（4）系統(tǒng)運行日志記錄4.4.3系統(tǒng)監(jiān)測對應(yīng)用系統(tǒng)的日常運行進行自動監(jiān)控，主要包括：（1）系統(tǒng)的運行情況自動記錄日志（記錄在運維日志管理中的系統(tǒng)運行日志中）。（2）當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)狀況時，能自動通過短信、郵件等方式進行報警（調(diào)取應(yīng)用系統(tǒng)管理中的維護人員數(shù)據(jù)）。（3）監(jiān)控包括服務(wù)、端口、進程、硬盤容量、CPU等服務(wù)器信息，可設(shè)置檢測內(nèi)容并實現(xiàn)插件式管理。（4）提供標(biāo)準(zhǔn)接口可實現(xiàn)與第三方的運維管理平臺（如Broadview COSS、nagios等）集成。4.4.4系統(tǒng)錯誤與需求收集提供標(biāo)準(zhǔn)接口或鏈接地址給各個應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用，便于收集和答復(fù)各系統(tǒng)使用者提交相關(guān)問題和

18、需求，以及通過應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用系統(tǒng)報錯時提交本管理系統(tǒng)并提醒相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)管理員，可進入事務(wù)管理子系統(tǒng)進行處理，對應(yīng)用系統(tǒng)的改進提供建設(shè)依據(jù)。4.5用戶權(quán)限管理4.5.1用戶管理實現(xiàn)和區(qū)統(tǒng)一用戶管理進行集成，并實現(xiàn)統(tǒng)一用戶認證和單點登錄。4.5.2權(quán)限管理設(shè)置不同用戶的權(quán)限，配置各管理子系統(tǒng)的操作權(quán)限，結(jié)合工作流和自定義表格中，對事務(wù)、運維、項目、資源的操作流程和表格進行分權(quán)管理。4.5.3日志管理對系統(tǒng)的用戶登錄情況、系統(tǒng)使用操作情況進行日志記錄，并實現(xiàn)日志檢索和查詢。4.6其他功能要求4.6.1消息服務(wù)該功能可用于待辦事宜、通知等提醒服務(wù)，可通過系統(tǒng)消息、短信、郵件、微信等途徑發(fā)送。（1）系統(tǒng)消

19、息：如果有新的系統(tǒng)消息，會彈出一個提示框，顯示系統(tǒng)消息條數(shù)，并伴有提示音樂，點擊后可以查看系統(tǒng)消息內(nèi)容。（2）短信、郵件、微信消息：在人員管理中設(shè)置了人員的手機、郵箱、微信號等信息的，在流程和主動推動消息中選擇發(fā)送方式，通過短信接口、郵箱、微信接口發(fā)送信息。4.6.2文檔管理主要用于管理在項目申報、驗收、備案、運維管理中產(chǎn)生的文檔資料，包括Word、Excel、PPT、PDF等資料附件。（1）按項目進行文檔管理，實現(xiàn)“一項一檔”，在項目備案流程中通過項目文檔歸檔操作實現(xiàn)將項目申報等所有流程中涉及的附件進行統(tǒng)一歸檔至項目文檔中（項目文檔規(guī)范目錄統(tǒng)一進行設(shè)定），后續(xù)項目運維與管理中新產(chǎn)生的文檔一并納入管理。（2）支持文件自動提取類型、文件大小、及制作人、制作單位、制作時間等元數(shù)據(jù)，作為文檔基本信息。（3）支持單個/批量的上傳功能。提供flash文檔閱讀器，支持直接對Word、Excel、PPT、PDF等文件轉(zhuǎn)換后進行直接閱讀。（4）實現(xiàn)文檔與項目的關(guān)聯(lián)。在項目流轉(zhuǎn)過程中可調(diào)用文檔庫中的文檔作為附件或信息，且在文檔庫中可查看到信息調(diào)用的