人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告 (4)

1、人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告 人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告 近年來，隨著初會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，基層社會(huì)矛盾有了新的變化，作為司法所的主要工作之一的人民調(diào)解工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，如何按上級的指示精神進(jìn)一步鞏固工作成績并作出創(chuàng)新和新的貢獻(xiàn)，這是我們基層調(diào)解員的工作重點(diǎn)問題。為此我們近期對我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀、面臨的問題和存在的困難進(jìn)行了調(diào)研。 一、我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織隊(duì)伍及工作的基本情況 1、現(xiàn)我鎮(zhèn)共有人民調(diào)解委員會(huì)個(gè)，其中村級個(gè)，居委會(huì)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，另有兩個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)。共計(jì)有名調(diào)解員。 2、人民調(diào)解組織在化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。從年至今，人民調(diào)委會(huì)共受理糾紛起，調(diào)解成功1103起，

2、調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98%。制止群體性事件（上訪）4起，防止民轉(zhuǎn)刑9起，無因調(diào)解不及時(shí)、不成功導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑事件發(fā)生。以上糾紛中，群眾之間的鄰里糾紛共計(jì)有667件，占總數(shù)59%；婚姻糾紛為256件，占總數(shù)22.7%，人身損害糾紛（包括人身傷害、交通事故、意外事故、工傷）共計(jì)121件，占總數(shù)10.7%，其它糾紛共計(jì)84件。這些數(shù)據(jù)說明人民調(diào)解工作在處理群眾日常生產(chǎn)與生活矛盾中充當(dāng)了有效的剎車與緩沖作用，避免了大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。 3、在日常糾紛調(diào)解處理中，人民調(diào)解員立足本職不辭辛勞， 針對各類矛盾糾紛實(shí)際情況，不搞形式主義，采取貼近群眾和生產(chǎn)的工作方式來化解了各類矛盾，能就地調(diào)解的則就地調(diào)解，

3、需協(xié)調(diào)和走訪的則依事實(shí)和程序完成，絕不遮掩和拖拉。 二、當(dāng)前我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作面臨的問題 （一）地方政府對人民調(diào)解工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。 1、雖說調(diào)委會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義組建，但平時(shí)我們所講的調(diào)解工作實(shí)際還是講司法所的調(diào)解工作。在平時(shí)的工作中，基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解工作只是一個(gè)說說好話，講講法規(guī)的事情，司法所是沒有實(shí)權(quán)的單位，對于出現(xiàn)的矛盾糾紛可以由鎮(zhèn)上總支或綜治辦解決就可以了，這樣情況下人民調(diào)解工作的主要角色司法所就處于邊緣的位臵，可有可無，對人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，從而對人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入；有時(shí)甚至正常的工作經(jīng)費(fèi)都會(huì)克扣。 2、因?yàn)槊芗m紛問題不是一個(gè)能夠一

4、刀兩斷的問題，有很大的復(fù)雜性和反復(fù)性，為避免惹一身臟水，于是在人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時(shí)，存在著回避的現(xiàn)象，調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，無法處理涉及面廣的復(fù)雜矛盾糾紛。 （二）調(diào)解員隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。 一般鎮(zhèn)上人民調(diào)委會(huì)成員都具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和后續(xù)教育，但村級調(diào)委會(huì)成員一般是村書記和主任兼任，大部分不太懂法 與明法，只憑經(jīng)驗(yàn)和威信在調(diào)解。雖說這主要是在調(diào)解一些簡易的糾紛，但現(xiàn)在社會(huì)高速發(fā)展，各類矛盾糾紛不斷升級、誘因復(fù)雜、矛盾糾紛主體呈多元化。過去調(diào)解矛盾糾紛集中在婚姻家庭、宅基地、鄰里、債務(wù)等方面，誘因相對簡單，只要及時(shí)調(diào)處，一般都能化解平息。而當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾糾紛大

5、多與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、拆遷、環(huán)境污染、勞資、村務(wù)管理、土地承包和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。矛盾糾紛的主體涉及到各個(gè)方面，再加上一部分所謂還懂點(diǎn)法的人員在背后生事和造謠，更讓調(diào)解員感覺到所掌握的知識(shí)不夠。 （三）調(diào)解經(jīng)費(fèi)沒有保障。 作為調(diào)解主導(dǎo)單位的司法所工作經(jīng)費(fèi)沒有保障，有時(shí)很少，有時(shí)甚至?xí)谏俚幕A(chǔ)上比往年減少。調(diào)解工作需作大量的走訪和調(diào)查，工作經(jīng)費(fèi)沒有保障的話那巧婦也難為無米之炊。同時(shí)在日常的調(diào)解工作中，村級調(diào)解員承擔(dān)了大部分相鄰矛盾糾紛的處理，但現(xiàn)實(shí)情況是村級人民調(diào)解組織要承擔(dān)大部分矛盾糾紛的處理，而他們的辦公、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或者是沒有納入財(cái)政預(yù)算，或者是每年臨時(shí)撥付的經(jīng)費(fèi)十分有限，這

6、在很大程度上挫傷了調(diào)解員的工作積極性，影響了調(diào)解工作的開展。 三、關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議、對策 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須改變以前對人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，對于人民調(diào)解工作特別是司法所的調(diào)解工作要有實(shí)質(zhì)性的支持。各級黨委、政府在人民調(diào)解工作中既要當(dāng)好組織指導(dǎo)者，又要給予調(diào)委會(huì)足夠的獨(dú)立性，確保人民調(diào)解組織在調(diào)解中能保持一種中立和主導(dǎo)地位，以增加人民調(diào)解工作的公信力。 （二）提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè) 司法所就加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，及時(shí)把握社會(huì)的熱點(diǎn)問題和發(fā)展方向，有計(jì)劃有針對性來培訓(xùn)人民調(diào)解員，避免空洞和虛假的做法，這既能擴(kuò)大人民調(diào)解的宣傳面又能提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （三）經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的保障能力為大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各級各有關(guān)部門在調(diào)處化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極性，促進(jìn)矛