形勢(shì)與政策課程建設(shè)若干問(wèn)題探析

1、    “形勢(shì)與政策”課程建設(shè)若干問(wèn)題探析    “形勢(shì)與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命。加強(qiáng)形勢(shì)與政策課程建設(shè)，不僅是深化思想政治理論課教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的緊迫任務(wù)，也是高校堅(jiān)持“育人為本，德育為先”、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要保證。然而，當(dāng)前各高校形勢(shì)與政策課程建設(shè)狀況良莠不齊，歸根究底，是思想認(rèn)識(shí)、管理制度、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、教學(xué)方法等方面還不同程度地存在問(wèn)題，應(yīng)切實(shí)采取措施加以解決。一、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)不到位是阻礙形勢(shì)

2、與政策課程建設(shè)的首要問(wèn)題和癥結(jié)所在。如有人認(rèn)為，大學(xué)生具有一定的認(rèn)識(shí)社會(huì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力，加之電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體豐富，大學(xué)生完全有能力進(jìn)行自我教育，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的課程“沒(méi)有必要”；也有人認(rèn)為，形勢(shì)與政策課的內(nèi)容完全可分解消化在其他“兩課”課程當(dāng)中，或者貫穿于黨團(tuán)活動(dòng)之中，“完全可以替代”；還有的認(rèn)為，形勢(shì)與政策課無(wú)須在各個(gè)年級(jí)開(kāi)設(shè)，只需在部分年級(jí)“階段性開(kāi)設(shè)”，等等。這些片面的認(rèn)識(shí)，都相當(dāng)程度上影響和阻礙了這門(mén)課程的建設(shè)與發(fā)展，使得該課程教學(xué)的效果和現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。要解決好對(duì)形勢(shì)與政策課的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就要從課程的特殊性角度提高加強(qiáng)形勢(shì)與政策課程建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。一方面是課

3、程性質(zhì)的特殊性。形勢(shì)與政策課作為“兩課”之一，從某種意義講是介于思想品德課和馬克思主義理論課之間的一門(mén)“交叉”學(xué)科，它是用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)分析和理解現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的現(xiàn)象，解決學(xué)生認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的問(wèn)題，達(dá)到思想教育的效果。形勢(shì)與政策課是高校所有課程中，教學(xué)性和教育性結(jié)合最為緊密、最為直接的一門(mén)課程，它要求堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，密切聯(lián)系社會(huì)生活的實(shí)際問(wèn)題，正確把握學(xué)生的思想脈搏，生動(dòng)準(zhǔn)確地講述黨的路線、方針和政策；它是用教學(xué)的形式來(lái)幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)行主渠道教育的重要陣地之一。另一方面是教學(xué)內(nèi)容的特殊性。當(dāng)代大學(xué)生具有較強(qiáng)的求知欲、時(shí)代感和參與意識(shí)，渴望了解現(xiàn)實(shí)、參與社

4、會(huì)，真正是“家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心”。形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容最大的特點(diǎn)，就是具有極強(qiáng)的政治性、政策性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。其內(nèi)容是國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的大事大政，敏感熱點(diǎn)問(wèn)題的最新態(tài)勢(shì)。切合學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想實(shí)際。它是幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要渠道之一。因此從其特殊性來(lái)看，形勢(shì)與政策課的教學(xué)不僅有其重要性和必要性，而且具有不可替代性和長(zhǎng)期性。二、管理規(guī)范問(wèn)題由于思想認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠，長(zhǎng)期以來(lái)，不少高校的形勢(shì)與政策課在領(lǐng)導(dǎo)和管理方面還存在著一定的問(wèn)題。如一些高校沒(méi)有明確課程組織實(shí)施的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在具體實(shí)施中各部門(mén)互相推諉扯皮，在實(shí)際操作中存在著

5、不確定性、隨意性和所謂“彈性”，這就造成這門(mén)課在學(xué)生中“形象不佳”。作為一門(mén)必修課程，形勢(shì)與政策課必須與其他課程一樣，無(wú)論是在外在形式上還是在內(nèi)在要求上，都應(yīng)該實(shí)行教學(xué)規(guī)范化管理。要真正把形勢(shì)與政策課作為思想政治理論課的有機(jī)組成部分，納入高校學(xué)生教育培養(yǎng)方案和課程建設(shè)體系，按課程建設(shè)的要求建立相應(yīng)的教學(xué)管理制度。形勢(shì)與政策課的規(guī)范化，首先要求組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范，在課程實(shí)施中誰(shuí)牽頭協(xié)調(diào)、誰(shuí)組織實(shí)施、誰(shuí)檢查督促，學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)要具體明確，落實(shí)到位。其次在“形式上”要正規(guī)，要按照教育部的要求把該課程列入統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，明確教學(xué)課時(shí)和學(xué)分?jǐn)?shù)。必須排入課程表而不是“隨時(shí)通知”，有固定的講授時(shí)間和地點(diǎn)。再

6、者要加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)控，定期和不定期地檢查教師的教學(xué)狀態(tài)和學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，依照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行考核。三、教學(xué)內(nèi)容問(wèn)題形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容不僅包括黨的基本理論和基本路線的教育，黨和國(guó)家的大政方針教育，也包括國(guó)際國(guó)內(nèi)重大時(shí)政問(wèn)題的分析；不僅包括國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)教育，也包括社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和青年學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題的分析。在具體實(shí)施中，有的學(xué)校缺乏統(tǒng)一要求，而由各任課教師“自由發(fā)揮”，加之多由輔導(dǎo)員、班主任兼任，在教學(xué)內(nèi)容上容易出現(xiàn)“走樣”現(xiàn)象：有的結(jié)合“具體問(wèn)題”過(guò)度，變成了“班會(huì)課”；有的“談天說(shuō)地”，既無(wú)“形勢(shì)”又無(wú)“政策”。形勢(shì)與政策課不同于其他教學(xué)課程的最大特點(diǎn)是沒(méi)有固定不變的教材，沒(méi)有相

7、對(duì)恒定的教學(xué)內(nèi)容。它不僅具有很強(qiáng)的政策性、理論性和實(shí)踐性，而且具有鮮明的動(dòng)態(tài)性，教學(xué)內(nèi)容始終處于不斷變化、不斷更新的動(dòng)態(tài)過(guò)程中。因此，教學(xué)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握政治性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，以“動(dòng)靜結(jié)合”為原則選取教學(xué)內(nèi)容。如前所述，其教學(xué)內(nèi)容是政治性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性極強(qiáng)的“形勢(shì)”與“政策”，而形勢(shì)與政策是變化發(fā)展的，具有極強(qiáng)的“動(dòng)態(tài)性”特征。同時(shí)，整個(gè)形勢(shì)與政策在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)又非“變幻莫測(cè)”，而是具有相對(duì)的“穩(wěn)定性”。因此在形勢(shì)與政策教學(xué)內(nèi)容的選取上，要注重把握“動(dòng)靜結(jié)合”的原則。所謂“靜”，就是向?qū)W生重點(diǎn)介紹和分析國(guó)際形勢(shì)“和平與發(fā)展”的主題、“一超多強(qiáng)”的基本格局、我國(guó)的和平共處五項(xiàng)基

8、本原則及國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)走向等；所謂“動(dòng)”，就是及時(shí)向?qū)W生分析和講解一段時(shí)期內(nèi)黨和國(guó)家剛剛出臺(tái)的方針政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事熱點(diǎn)等，“動(dòng)”還體現(xiàn)在教師要根據(jù)突發(fā)的時(shí)事，捕捉學(xué)生的“興奮點(diǎn)”，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充講解學(xué)生極為關(guān)心而又知之較少、知之不深的一些熱點(diǎn)問(wèn)題。這些不僅是形勢(shì)與政策課時(shí)效性的應(yīng)有之義，也是這門(mén)課的“魅力”所在。四、師資隊(duì)伍問(wèn)題形勢(shì)與政策課程總體上的“邊緣化”位置，使得這門(mén)課程的師資水平也是參差不齊。在一些學(xué)校，沒(méi)人愿意上但又“誰(shuí)都能上”，特別是過(guò)多地由參加工作不久的學(xué)工線上的年輕輔導(dǎo)員兼任課程教學(xué)工作，其教學(xué)效果當(dāng)然難以保證。其實(shí)，加強(qiáng)形勢(shì)與政策課的建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治素質(zhì)

9、過(guò)硬、知識(shí)體系全面、教學(xué)基本功（尤其是口頭表達(dá)能力）扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理高水平的教師隊(duì)伍。筆者認(rèn)為，教師隊(duì)伍建設(shè)的基本原則是專(zhuān)兼結(jié)合，以兼職教師為主體，專(zhuān)職教師為骨干。專(zhuān)職教師要“精”，一方面負(fù)責(zé)對(duì)形勢(shì)與政策課基本理論和框架、教學(xué)目的和意義等進(jìn)行研究和講授，并選擇一兩個(gè)研究方向，發(fā)揮教學(xué)的示范作用；另一方面要負(fù)責(zé)擬定全校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，收集整理有關(guān)教學(xué)參考資料，組織開(kāi)展教研活動(dòng)。同時(shí)，形勢(shì)與政策課的優(yōu)勢(shì)也在于擁有一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)科門(mén)類(lèi)多樣、整體水平高，相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師，可包括學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)職政工人員、思想品德課教師，以及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)任教師、專(zhuān)家等，這樣有利

10、于結(jié)合各自在管理、學(xué)生工作及某一學(xué)科方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，形象、生動(dòng)、深入地開(kāi)展教學(xué)。在實(shí)際操作中，專(zhuān)兼職教師可組成“講師團(tuán)”式的教學(xué)“隊(duì)型”，組織集體備課，根據(jù)各自的專(zhuān)長(zhǎng)和興趣選擇一個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行較為深入的研究，發(fā)揮“整體作戰(zhàn)”的優(yōu)勢(shì)，提高教學(xué)效果和質(zhì)量。五、教學(xué)方法問(wèn)題教學(xué)方法和手段是有效完成教學(xué)任務(wù)的重要一環(huán)，教學(xué)方法是否科學(xué)得當(dāng)，直接影響教學(xué)的效果。筆者以為，加強(qiáng)形勢(shì)與政策課程建設(shè)，要圍繞實(shí)踐性和主體性，以理論與實(shí)踐相結(jié)合為原則改革教學(xué)方法。形勢(shì)與政策課的生命力就在于它的實(shí)踐性，其立足點(diǎn)應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。適當(dāng)乃至于較大程度的理論灌輸都是必要的，但其課程的“實(shí)踐性”要放在一定的位置來(lái)強(qiáng)調(diào)和突出。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，在發(fā)揮教師主導(dǎo)作用的同時(shí)，注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂參與的積極性。進(jìn)行課堂溝通和雙向交流，開(kāi)展討論，讓學(xué)生模糊、幼稚和膚淺的認(rèn)識(shí)逐漸趨為清晰、成熟和完善。同時(shí)，社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教育具有極強(qiáng)的直觀性、可感性，可組織和引導(dǎo)學(xué)生廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、參觀考察和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，在實(shí)踐中深化大學(xué)生對(duì)黨的路線、方針和政策的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們理解和分析社會(huì)問(wèn)題的能力。形勢(shì)與政策課充滿(mǎn)時(shí)代氣息