2-11儲灰場潰壩事故應急預案

1、qbx x x x x x x x x x x發(fā)電有限責任公司企業(yè)標準q/cdt- xxx x-x x x x-20x x儲灰場潰壩事故應急預案20x xx xx x頒布20x xx xx x實施xxxxxxxxx發(fā)電有限責任公司目 次目次i前 言iii1總則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍12應急處置基本原則13事件類型和危害程度分析13. 1風險的來源、特性13.2事件類型、影響范圍及后果14事件分級14.1 i級特別重大事件14.2 ii級重大事件14. 3 iii級較大事件14.4 iv級一般事件15應急指揮機構及職責15. 1應急指揮機構15. 2應急指揮機構的職責2

2、6預防與預警36.1預警分級36.2風險監(jiān)測36. 3預警發(fā)布與預警行動36. 4預警結束47信息報告48應急響應48. 1響應分級48.2響應程序48. 3應急處置58.4應急結束59后期處置510應急保障511培訓和演練612附則612.1術語和定義612.2預案備案612.3預案修訂612.4制定與解釋 612.5預案實施613附件6q/cdt-itktpc109-9001-201013.1有關應急機構或人員聯系方式613.2應急救援隊伍信息713.3應急物資儲備清單713.4規(guī)范化格式文本713.5關鍵路線、標識和圖紙713.6相關應急預案名錄713.7有關流程7本預案由企業(yè)突發(fā)事件管

3、理領導小組提出。 本預案的起草部i j：設備部。本預案的起草人：。本預案的審定人：。木預案的批準人：。本預案由設備部歸口并負責解釋。本預案*年首次發(fā)布，本次為第*次修訂。儲灰場潰壩事故應急預案1總則1.1編制目的高效、有序地做好本企業(yè)突發(fā)儲灰場潰壩事故的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕儲灰 場潰壩造成的重大人身傷亡、經濟損失和政治影響，保障人民生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法電力企業(yè)專項應急預案編制導則中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案x x x x公司突發(fā)事件總體應急預案1 3適用范圍木預案適用于本企業(yè)儲灰場潰壩事故的應急處置和應急救援工作。

4、2應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。統一領導、分工 負責、加強聯動、快速響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。3事件類型和危害程度分析3. 1風險的來源、特性火力發(fā)電廠儲灰場因自然災害（如洪水、暴雨、地震等）、人為因素（如對壩體滲漏等情況監(jiān)視不 夠、除灰運行方式倒換錯誤、對灰場巡視檢查不足）、壩體取土開挖等原因造成儲灰場灰壩管涌、局部 滑塌、潰壩。3.2事件類型、影響范圍及后果儲灰場灰壩事件類型：滲水、裂紋、管涌、局部滑塌、潰壩。儲灰場潰壩可能產生流體沖擊、淹沒周邊土壤、水體環(huán)境等污染，對儲灰場附近居民人身安全、財 產、周圍建筑等造成重大

5、經濟損失和社會影響。4事件分級4.1丨級特別重大事件灰壩潰壩。4.2 ii級重大事件灰壩岀現局部滑塌。4.3 iii級較大事件灰壩出現管涌，經初步處理，泄漏現彖仍未消除。4.4 iv級一般事件壩體出現滲水、裂紋。5應急指揮機構及職責5. 1應急指揮機構5. 2. 1應急指揮領導小組總指揮：廠長副總指揮：分管生產廠長 總工程師 副總工程師q/cdt-itktpc109-9001-2010常務副總指揮：生產副廠長成員：設備部、發(fā)電部、安全監(jiān)察部、財務部、環(huán)保部門、保衛(wèi)部門、職工醫(yī)院、物資供應公司、 車輛管理中心、消防隊、水灰車間等單位行政正職。日常管理辦公室負責人：水灰車間主任日常管理辦公室成員：

6、水灰車間副主任、專工、安全員現場應急指揮部fi常管理辦公室設在水灰車間。5.2.2應急處置工作組（1）技術保障組：由發(fā)電部副主任、設備部副主任、當班值長紐成，設備部主任任組長。（2）物資保障應急小組：物資供應部全體人員，物資供應部主任任組長。（3）后勤、醫(yī)療保障小組：由物業(yè)公司相關人員組成，物業(yè)公司經理任組長。（4）通訊保障小組：設備部網絡通訊班相關人員，網絡通訊班班組任組長。（5）應急搶險組：全廠抽調骨干組成，總經部公共安全主管任組長。（6）交通運輸隊：全廠所有車輛和駕駛員組成，總經部主任任組長。（7）安全保障組：安全監(jiān)察部及各部門安全員組成，安監(jiān)部主任任組長。5.2應急指揮機構的職責8.

7、2. 1應急指揮領導小組職責（1）負責本應急預案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發(fā)生 事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作；（2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據事故報告立即按本預案規(guī)定的程序，組織各應急小組趕赴現場進行 事故處理，使損失降低到最低限；（3）根據木公司環(huán)保設施的變化以及國家環(huán)保政策的調整及時對木預案的內容進行相應修改，并及 時上報；（4）負責向上級和管部門報告木公司的事件情況和事件處理進展情況。2. 2水灰車間職責（1）負責對灰場灰壩的日常管理，參與潰壩事件分析。負責組織和領導危急事件搶險隊。負責儲備 必備的應急救援器材設備，并定期進行檢修、保

8、養(yǎng)，使之處于完好可用狀態(tài)。（2）在保衛(wèi)部門的配合下，做好電力設施保護工作：（3）壩頂嚴禁非管理機動車輛行駛。若壩頂確需兼做公路，須經論證并采取相應的安全防護措施;（4）壩體上不得種植樹木、農作物，不得放牧、鏟草皮以及搬動護坡和導滲設施的砂石材料等；（5）嚴禁在大壩管理范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土等危害大壩安全的活動；（6）嚴禁在壩體修建碼頭、渠道，嚴禁在壩體堆放雜物、晾曬糧草等物；（7）危急事件搶險隊：儲灰場潰壩發(fā)生后，立即對事故現場進行處理，防止事故進一步擴大。 5.2.3保衛(wèi)部門職責（1）當危急事件可能危及人身安全時，做好事故地點的人員警戒、疏散工作。除應急搶險人員及指 揮

9、部同意的人員外，其他人員一律不得進入隔離區(qū)內。（2）在突發(fā)事件區(qū)域隔離帶處設置明顯警戒標志。（3）配合水灰車間做好電力設施保護工作。5.2.4設備部職責（1）負責組織應急預案的編寫。（2）組織施工隊做好灰壩的日常維護、技術監(jiān)督，事件發(fā)生后立即對灰壩進行修復、改造和完善。 5.2.5物資供應公司職責提供生產調度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信 暢通儲備各種必要的應急救援器材設備，并定期進行檢查、保養(yǎng)，使之處于完好待命狀態(tài)，隨吋提供必 需的搶救物資。2.6車輛管理中心職責提供搶險所需車輛。2.7職工醫(yī)院職責當可能發(fā)生人身事故吋，及吋到達事故現場附近的安全地

10、帶，對傷員進行救治。2.8環(huán)保部門職責參加應急指揮，根據現場實際，提供灰場潰壩事件出現時應急救援方案的修改意見，防止環(huán)境污染 事故的進一步擴大。向當地政府環(huán)保部門匯報事件情況。5.2.9發(fā)電部職責（1）負責事故時生產指揮，根據潰壩情況，隨時改變灰水運行方式，指揮調度事故時有關運行設備 系統。（2）參與預案的審核和編制，提供必要的技術支持。（3）分析事故產生的原因，制定預防方案，防止同類事故的重復發(fā)生。10安全監(jiān)察部職責（1）監(jiān)替各級人員、各部門按預案規(guī)定進行工作；（2）及時向上級有關部門報告事故情況；（3）如預案存在不足，督促設備部修編完善。2.11 財務部職責負責應急救援經費管理，負責核算救

11、災發(fā)牛.的費用及后期處置的保險和理賠等工作。6預防與預警6.1預警分級【級：特別重大潰壩事件ii級：重大潰壩事件iii級：較大潰壩事件iv級：一般潰壩事件2風險監(jiān)測2. 1水灰車間每天24小時安排專人按巡冋檢查路線和內容進行檢查，檢查要詳細、到位，確?；覊?無缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻，排水設施完好，壩體無蟻穴、獸洞、沖刷等。發(fā)現異常應及時處 理并報告指揮部。2. 2設備部應組織本單位專業(yè)人員做好定期監(jiān)測工作：（1）正常情況下，浸潤線監(jiān)測每月測量一次，汛期及發(fā)生地震等特殊情況下，應增加觀測次數，根 據浸潤線監(jiān)測數據，應及時繪出壩體浸潤線；（2）在儲灰場竣工三年內，壩體位移監(jiān)測可以每月檢測一

12、次，竣工三年后，一般情況下每季度檢測 一次，在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應加強檢測；地下水位監(jiān)測應重點監(jiān)測英變化幅度及與 地表水的聯系，系統動態(tài)觀測時間不少于1個水文年，并每周觀測一次，雨季應增加觀測次數; 應根據當地氣候特點，每年春季、秋季應對大壩蟻穴、獸洞等進行全而檢查。對監(jiān)測數據進行 綜合分析判斷，發(fā)現異常及時報告應急指揮部。（3）按合同規(guī)定，耍求技術服務單位每年對灰場全面檢查和監(jiān)測不少于兩次，一次必須在汛前，對 儲灰場進行一次全面的監(jiān)督檢查，協助電廠修訂儲灰場的安全度汛措施；對監(jiān)測發(fā)現的問題及 時以書面形式向本單位及所在分、子公司匯報。6.3預警發(fā)布與預警行動3. 1.當儲灰場儲水量過

13、大、排水不暢、壩體出現滲水、裂紋、大量蟻穴、獸洞等現彖時，檢查人員應 立即向應急指揮部常設辦公室匯報，常設辦公室根據暴雨、地震等預警情況綜合分析判斷，發(fā)布預警通 報，通知各部門作好儲灰場潰壩應急救援準備，并向應急指揮部匯報。q/cdt-itktpc109-9001-2010圍內有滲漏逸出點時，不要盲fi處理，應設置觀測設施進行觀測，待查清原因后再進行處理。3. 2.當大壩存在滲水時，立即找出漏點源頭，用沙袋堵塞。發(fā)現雨水沖刷坑洞時要及時進行回填。如 灰壩豎井、斜槽的水位高，應組織人員打通排水口，疏通防洪渠，盡快加大排水量。9. 3. 3.汛期對灰壩、斜槽等處重點巡視檢查并增加巡檢次數；觀察豎井

14、、斜井周圍有無漩渦，灰壩周圍 的土崖有無滲水、裂紋及塌方。6. 3. 4.發(fā)電企業(yè)應同當地人民政府建立聯動工作機制，對儲灰場可能存在的危害性、預防知識和緊急情 況下避險知識進行宣傳，通過多種形式和渠道，告知儲灰場潰壩事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應 對儲灰場進行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對儲灰場的日常檢查，同時與氣象部門保 持經常聯系，及時掌握氣象信息；事故nj能發(fā)生時，通過預先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉 及的群眾。6. 3. 5.儲灰場大壩安全受到嚴重威脅時，應停止向儲灰場內排灰，必要時應立即啟動應急預案，疏散下 游居民。6.4預警結束當儲灰場水位降低到安全水位、

15、壩體的滲漏點、裂紋、蟻穴、獸洞消除后，應急指揮部日常管理辦 公室根據情況，綜合分析判斷是否取消預警。7信息報告7. 1本公司24小時應急值班電話：*o7.2儲灰場潰壩事件發(fā)生后，現場人員應立即向應急指揮部日常管理辦公室報告潰壩情況，應急指揮 部組長接到事件報告后，應盡快確定事件影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響, 迅速組織搶救，并在第一時間用電話、傳真、電子郵件等方式向上級單位、當地人民政府、電力監(jiān)管等 機構報告潰壩情況。8應急響應8. 1響應分級8.2. 1 i級響應當儲灰場灰壩潰壩吋，應急指揮部根據事故災難或險情發(fā)展的嚴重程度啟動應急預案，超出本級應 急救援處置能力吋，

16、及吋報請上一級應急指揮機構及當地政府請求援助。應急指揮部組長是此級響應責 任人。8. 2. 2 ii級響應當儲灰場灰壩出現局部滑塌等二級狀態(tài)時，水灰車間組織搶險同時立即向應急指揮部日常管理辦公 室匯報，應急指揮部根據情況協調各部門到現場處置。應急指揮部日常管理辦公室主任是此級響應責任 人。8. 2. 3 iii級響應當儲灰場發(fā)生管涌、滲漏、水位高排水不暢、蟻穴、獸洞等一級狀態(tài)時，檢查人員應立即將情況報 告水灰車間負責人，水灰車間應立即組織人員采用沙袋、打通排水口，疏通防洪渠等方式消除隱患，水 灰車間主任作為此級響應責任人向應急指揮部報告。8. 2.4 iv級響應：壩體出現滲水、裂紋時，用沙袋堵

17、塞。發(fā)現雨水沖刷坑洞時要及時進行回填。水灰午間主任作為此 級響應責任人向應急指揮部報告。8.2響應程序8. 2. 1當儲灰場灰壩發(fā)生泄漏吋，發(fā)現人應迅速將泄漏現場的狀況和有無被困人員等情況立即向值長 和應急事件指揮部匯報?？赡芪＜叭松戆踩珔迹ぷ魅藛T應立即撤離工作地點。8. 2.2值長接到報告后，應立即命令迅速改變出灰運行方式，經查應啟動應急救援預案的，應立即向 應急指揮部領導匯報，并建議啟動應急救援預案。8. 2.3應急指揮部領導聽取匯報后，由應急救援領導小組組長立即命令啟動“儲灰場潰壩事故應急預 案”，應急救援日常管理機構人員應分別通知應急救援機構的各部門人員，參加應急救援。8.3應急處置

18、8. 2.1 i級：特別重大潰壩事件（1）發(fā)生i級險情時，搶險隊應派員，向大壩下游處檢查是否有被困人員，如果有，應立即進行救 助，并在危險區(qū)域掛設警告牌。其他隊員，在保證安全的情況下，有組織地將沙袋、水泥、草 袋等物資堆放在缺口處，直到堵住水流為止。（2）應急指揮部根據專業(yè)技術人員的建議決定下一步修復大壩的工作安排。（3）如果潰壩事件嚴重，應急指揮部應及時匯報，請求政府部門支援。8. 2.2 ii級：重大潰壩事件（1）發(fā)生ii級險情時，搶險隊應派員，向大壩下游處檢查可能潰壩所輻射的地帶是否有人，如果有, 應立即通知人員離幵，并在危險區(qū)域掛設警告牌。其他隊員，應立即有組織地將準備的物資， 用沙袋

19、、水泥等對局部滑塌處進行加固。（2）在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導水流向排洪溝流動。8. 2.3 iii級：較大潰壩事件（1）發(fā)生iii級險情吋，搶險隊成立后，應立即將準備的物資，如沙袋、水泥等運送到管涌出現的地 方。（2）觀察水流情況，有組織地用沙袋等堵塞管涌口進行堵救。（3）在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導水流向排洪溝流動。2.4 iv級：一般潰壩事件（1）壩體出現滲水、裂紋時，用沙袋堵塞。（2）壩體坑洞進行回填。（3）用沙袋、草袋等物資堆成小壩，引導水流定向流動。8.4應急結束當壩體泄漏被全部堵住后或壩體不再向外部泄漏時，工程部門

20、應及時對潰壩處進行加固性修復，或 已經釆取了必要的保護措施，應急指揮部領導小組組長宣布應急預案結束，應急救援日常管理辦公室分 別通知參加應急救援的人員撤離應急救援現場。9后期處置9.1事件結朿后山水灰車間派人監(jiān)護、保護現場，接受突發(fā)事件調查，協助安監(jiān)部門和上級安全管理 部門調查突發(fā)事件原因，不得擅自清理突發(fā)事件現場。2財務部負責核算救災發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作。9.3儲灰場潰壩事件調查必須實事求是，尊重科學，按照“四不放過”原則，及時、準確查明潰壩事 件的原因，深刻吸取事故教訓，制定事故防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發(fā)生。9. 4應急指揮部負責收集、整理應急救援工作記錄、方

21、案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和 應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結評估報告報上級主管部門。10應急保障10.1在應急管理辦公室的領導下，水灰分場負責組建應急救援隊伍。10.2物資部門必須儲備足夠量的應急物資，如：架板、砂桿、水泥、砂子、磚、編織袋、汕氈、潛水 泵、鐵絲、鐵鍬、手推車、土工布等，并設置專門的應急倉庫分類存放和保管。10.3特殊情況下可以使用衛(wèi)星電話保持外界聯系，必要時安排專人與外界溝通聯系。q/cdt-itktpc109-9001-201010.4經費應急指揮部領導小組組長負責保障本預案所需應急專項經費，財務部負責此經費的統一管理，保障 專

22、款專用，在應急狀態(tài)下確保及時到位。10.5其它各部門接到應急救援的通知后，應立即奔赴事故現場，根據各自的職責對危急事件進行處理。首先迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的群眾撤離危險區(qū)域，維護社會治安，做好撤離群眾的生 活安置工作；封鎖事故現場和危險區(qū)域，設置警示標志，同時設法保護周邊重要生產、生活設施，防止引發(fā)次生 的安全或環(huán)境事故；事故現場如有人員傷亡，立即組織搶救，必要時請求當地醫(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；按照事故應急救援裝備保障方案緊急調集相關應急救援設備；掌握事故發(fā)生地氣象信息，及吋制定科學的事故搶救方案并組織實施；做好現場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通t線等造成影響。11培訓和演練應急日常管理辦公室每年必須組織應急搶險隊伍、設備部、發(fā)電部、安全監(jiān)察部、財務部、環(huán)保部 門、保衛(wèi)部門、職工醫(yī)院、物資供應公司、車輛管理中心、消防隊、水灰車間等單位人員進行一次儲灰 場潰壩專項應急預案的實戰(zhàn)演練，對所有