四議兩公開村級民主自治機(jī)制創(chuàng)新實踐調(diào)研報告

1、四議兩公開村級民主自治機(jī)制創(chuàng)新實踐調(diào)研報告"支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；兩委商議到，決策科學(xué)了 ； 黨員審議清,完善要補(bǔ)充;代表決議行，公正又透明”河 南鄧州構(gòu)林鎮(zhèn)古村黨支部書記尤國安編了個順口溜,為的是 方便村民牢記使用“四議兩公開”工作法。在鄧州，凡是村 里重大事項決策,都按照“四議兩公開”工作法的程序進(jìn)行, 這已經(jīng)成了村里議事辦事的“鐵章程”。20xx年9月，鄧州市開始在全市578個行政村推行“四 議兩公開”工作法。所謂“四議兩公開”工作法，就是所有 村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議” “兩 公開”程序決策實施?！八淖h”即黨支部會提議、“兩委” 會商議、黨員大會審議、

2、村民代表會議或村民會議決議；“ 兩公開”即決議公開、實施結(jié)果公開。為了落實村民代表 制度,鄧州以10戶或15戶農(nóng)民為單位，直選了 3.2萬名村 民代表。市里給每個代表發(fā)代表證，還把代表照片掛在村務(wù) 公開欄里,明確了代表的責(zé)任與權(quán)利。河南是農(nóng)業(yè)大省，有建制村黨組織49357個、農(nóng)村黨員 215. 5萬名（占全省黨員總數(shù)的將近一半），對河南而言，加強(qiáng) 和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。近年來，河南探索并 實行農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，抓“雙強(qiáng)”促“雙帶”。同時， 鼓勵并引導(dǎo)全省各地貫徹落實中央要求，圍繞擴(kuò)大基層民主、 加強(qiáng)基層組織建設(shè)銳意創(chuàng)新?！班囍菪罗r(nóng)村建設(shè)活動開始后，農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的工 作方法，

3、已很難與現(xiàn)代新型農(nóng)民日益高漲的民主訴求相適 應(yīng),許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突 出?！编囍菔形瘯泟⒊鹫f，“推行'四議兩公開'工作 法，目的就是要探索建立一種在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，讓基層群眾說 了算，自己定、自己議、自己干、自己建設(shè)家園的民主自治 機(jī)制，著力解決村黨支部在農(nóng)村工作運(yùn)行中定位把握不準(zhǔn), 村'兩委'合力不夠強(qiáng)、基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保 障等矛盾和問題?！薄耙敫沙墒?，沒有比群眾情愿更容易的了?！碧魄f村 村民康定欣說道。該村在推行“四議兩公開”工作法的過 程中，由于完全尊重了群眾的意愿，保證了群眾的權(quán)利，所以 當(dāng)該村修路的決策剛一通過，

4、大家就紛紛投入到填筑路基的 工作中。不出半個月時間,村內(nèi)道路全部暢通。汲潭鎮(zhèn)張井 村農(nóng)民張善秋曾連續(xù)多年上訪反映村里的各種問題。推行 “四議兩公開”工作法后，張善秋被選為村民代表。在參與 村務(wù)管理中，多年的疑團(tuán)一一打開。如今，村里修路,張善秋 當(dāng)義務(wù)護(hù)路工；發(fā)生鄰里糾紛，他去調(diào)解;村里缺錢,他動員 兒子借給村里7000元。張善秋說，“現(xiàn)在村里的事,都是群 眾自己議、自己定、自己管，還有啥可懷疑的？”河南省委認(rèn)為，鄧州市“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)了 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法辦事的統(tǒng)一,是經(jīng)得起實踐 檢驗的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的好做法、好機(jī)制。2 oxx年，時 任省委書記徐光春在鄧州調(diào)研后，即要求南陽市先行推廣, 取得經(jīng)驗后在全省推開。通過運(yùn)用“四議兩公開”工作法，鄧州市20xx年到2oxx年農(nóng)村信訪量下降74%,集體訪、越級訪下降95%,成為 全省綜合治理先進(jìn)縣（市）和平安建設(shè)工作先進(jìn)縣（