XX縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1、xx縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案目 錄1總則41. 1編制日的41.2編制依據(jù)41. 3工作原則41.4適用范圍51. 5事件分級52應急組織指揮體系與職責62. 1指揮部組成與職責62. 2指揮部辦公室組成及職責72. 3各成員單位及其職責83監(jiān)測與預警93. 1監(jiān)測93. 2預警級別103. 3預警后采取的措施114信息報送與處理114.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序114. 2突發(fā)環(huán)境事件的報告方式與內(nèi)容125應急響應與處置135. 1先期處置135.2分級響應145.3應急聯(lián)動145.4應急處置165. 5污染警戒區(qū)域劃定185. 6污染跟蹤185. 7調(diào)查取證185. 8信息

2、發(fā)布185. 9應急終止程序186后期處置196. 1善后處理196. 2調(diào)查與評估197應急保障197. 1應急保障197. 2值守保障207. 3機制保障207. 4隊伍保障207. 5科技保障207. 6物資保障217.7演練保障218宣傳教育與培訓219附則221總則1.1編制目的按照落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，為了做好應對 環(huán)境污染突發(fā)性公共事件應急工作，確保各職能部門正確履行職 責,指導應急搶險，使應急供水工作快速啟動，及時、有序、高效、 妥善處置事故，最大限度地減輕水源地環(huán)境污染突發(fā)事件可能造 成的危害，保證城鄉(xiāng)安全正常供水，保護人民生命健康安全，特 制定本預案。1. 2

3、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污 染防治法、國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國務院突 發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法、原國家環(huán)?？偩汁h(huán)境保 護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)、生活飲 用水衛(wèi)生標準(gb5749-2006)、中華人民共和國突發(fā)事件法、 xx省突發(fā)環(huán)境事件應急預案、xx市突發(fā)環(huán)境事件應急預 案、xx縣突發(fā)公共事件總體預案及其他有關法律、法規(guī)， 結(jié)合我縣實際，制定本預案。1. 3工作原則城鄉(xiāng)供水水源地環(huán)境污染突發(fā)事件應急工作堅持“常備不 懈、預防為主、以人為本、全力搶險、各方協(xié)作、保障供水”的 指導思想，按照統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、分級響應

4、，統(tǒng) 籌安排、分工合作，長效管理、落實責任的原則，以保障供水安 全為第一要務，積極做好應對水源地環(huán)境污染突發(fā)性供水事件的 物資準備、預案準備、技術(shù)保障準備和思想準備，并根據(jù)突發(fā)事 件的影響范圍、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、 預案啟動和相應應急程序，落實城區(qū)供水應急責任機制。1. 4適用范圍本應急預案適用范圍為城區(qū)供水水源地（xx水庫地表水飲 用水源和溫泉地下水飲用水源）發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件，影響城 區(qū)供水安全，立即啟動本預案。城區(qū)供水水源環(huán)境污染突發(fā)性事件主要包括：（1）xx水庫地表水飲用水源遭受污染；（2）溫泉地下水飲用水源遭受污染；（3）xx、溫泉兩水源地至縣城水廠間的輸水管

5、（渠）及調(diào) 蓄設施發(fā)生水質(zhì)污染；（4）其它原因?qū)е鲁菂^(qū)供水水源污染的事件。1. 5事件分級按照集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度， 突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（i級）、重大環(huán)境事件（ii 級）、較大環(huán)境事件（iii級）和一般環(huán)境事件（iv級）。1.5. 1特別重大環(huán)境事件（i級）凡符合下列情景之一的，為特別重大環(huán)境事件：因突發(fā)環(huán)境事件，造成主要水源的供水中斷，影響居民生活,經(jīng)濟損失1000萬元以上。因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴重污染，導致100人以上中毒。1.5.2重大環(huán)境事件（ii級）凡符合下列情景之一的，為重大環(huán)境事件：因突發(fā)環(huán)境事件造成供水中斷，大面積供水受到影響，經(jīng)濟

6、 損失500萬元以上、1000萬元以下。因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴重污染，導致50人以上、 100人以下中毒。1.5.3較大環(huán)境事件（iii級）凡符合下列情景之一的，為較大環(huán)境事件：因突發(fā)環(huán)境事件造成暫時性停水，影響部分居民生活，經(jīng)濟 損失10萬元以上、500萬元以下。因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源嚴重污染，導致10人以上、 50人以下中毒。1.5.4 一般環(huán)境事件（iv級）因突發(fā)環(huán)境事件，對飲用水造成威脅。未造成停水，影響輕 微，經(jīng)濟損失10萬元以下。因突發(fā)環(huán)境事件造成飲用水源污染，導致10人以下中毒。2應急組織指揮體系與職責2. 1成立xx縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境應急指揮部（指 揮部），由

7、縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、環(huán)保局、水務局 局負責人任副組長，縣委宣傳部、公安局、財政局、國土局、衛(wèi) 生局、交通運輸局、安監(jiān)局、民政局、廣電中心、消防大隊、各 鎮(zhèn)人民政府及xx街道辦事處負責人。其主要職責為：掌握有關 事態(tài)變化，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究確定具體應急方案、措施，并確 定其他重要事項；組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害、救助 工作。負責縣際之間污染事件應急協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境 污染事件所造成環(huán)境污染的信息；決定啟動和終止本預案。當發(fā)生城鄉(xiāng)供水水源地環(huán)境污染重大事故時，指揮部組成人 員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在街道、 部門單位同志按職務高低遞補。各鎮(zhèn)（辦）

8、、部門要認真履行職 責，一切行動聽指揮，不得各行其政。2. 2指揮部辦公室組成及職責縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案指揮部辦公室 設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。其主要職責是:統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和調(diào)動相關成員單位應對水源地突發(fā)環(huán)境事 件，建立應急聯(lián)動機制；負責全縣信息接收、核實、處理、傳遞、 通告、報告等日常工作；應急響應時，負責收集情況并及時提出 報告和建議。傳達、執(zhí)行縣指揮部的各項決策和指令；負責開展 集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件風險評估控制、隱患排查整改工 作；負責制定、修訂集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案， 指導和督促相關部門的應急救援體系建設工作；負責組織指揮部 成

9、員單位開展集中式飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件應急演練；負責集 中式飲用水源地環(huán)境事件應對知識的宣傳教育和培訓；負責集中 式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應急救援隊伍的建設和培訓；負 責專家咨詢組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作。2. 3各成員單位及其職責縣委宣傳部：負責突發(fā)環(huán)境事件的信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作；環(huán)保局：負責對事件現(xiàn)場周邊環(huán)境進行監(jiān)測、分析并及時提 供監(jiān)測數(shù)據(jù)；負責提出控制、消除污染等應急處置建議，配合有 關部門實施；必要時，組織有關部門對事件現(xiàn)場及可能受影響的 區(qū)域進行生態(tài)環(huán)境評估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。水務局：負責組織制定重點水庫、河道、湖泊及飲用水源的 突發(fā)環(huán)境事件的防范措施，并

10、監(jiān)督實施；參加突發(fā)水環(huán)境事件的 調(diào)查、監(jiān)測、和評價工作，組織突發(fā)水環(huán)境事件的應急處置；組 織為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾提供生活水源保障；提供水利、 水文等有關信息資料。負責水廠采取停減壓供改路供水，啟用備 用水源等應急處置措施，保障供水轄區(qū)內(nèi)居民飲用水的安全。公安局：受理突發(fā)環(huán)境事件社會報警信息；對涉嫌重大責任 事故犯罪的突發(fā)環(huán)境事件責任人進行立案偵查；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事 件現(xiàn)場處置指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?戒，維護現(xiàn)場秩序。財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的物資調(diào)配及后勤保障 工作。國土局：負責組織對地質(zhì)災害引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、監(jiān)測、和評價；參與地下水的監(jiān)評價工作。衛(wèi)

11、生局：負責組織開展污染受害群眾的現(xiàn)場救治合理安排污 染受害群眾至專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進行治療，并開展區(qū)域內(nèi)飲用水污染 事件對人體健康影響的調(diào)查工作。交通運輸局：負責運輸應急救援物資及指揮現(xiàn)場交通秩序； 負責配合有關部門做好危險化學品運輸車輛調(diào)查工作，配合有關 部門做好公路及橋梁的防護工作。安監(jiān)局：負責突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、應急處置工作，參與涉 及化學品突發(fā)環(huán)境事件的應急調(diào)查處置工作；提供可能產(chǎn)生環(huán)境 風險的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關信息。民政局：負責做好災民的疏散安置及死亡人員撫恤遺囑安置 等。廣電中心：負責做好突發(fā)環(huán)境事件的宣傳報道工作。消防大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場火災撲救，參加突發(fā)環(huán) 境事件的現(xiàn)場搶救和

12、應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處 置工作；參與制定實施搶險救援過程中防范污染的工作方案。各鎮(zhèn)人民政府、xx街道辦事處：負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境 事件應急管理工作體制和機制，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案；做 好環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲存工作；負責突發(fā)環(huán) 境事件的先期處置工作；及時上報相關信息，協(xié)調(diào)、配合有關部 門做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，組織實施突發(fā)環(huán)境事件的善后 處理和生態(tài)修復工程。3監(jiān)測與預警3. 1監(jiān)測縣環(huán)保局負責調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類、及 地區(qū)分布情況。建立健全對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析、風險評估工 作機制。建立突發(fā)環(huán)境事件風險管理體系和環(huán)境風險源基礎信息 數(shù)據(jù)庫

13、，完善風險源和風險區(qū)域的管理制度，健全隱患排查整改 各項管理制度，實行分級分類動態(tài)管理。3. 2預警級別按照突發(fā)公共事件的嚴重程度、緊急程度、傷害程度及影響 范圍的劃分標準，城鄉(xiāng)供水水源地環(huán)境污染突發(fā)事件劃分為一般 (i )級、較重(ii)級、嚴重(iii)級和特別嚴重(iv)級四 個級別。預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅 色。預警級別的具體劃分標準，按環(huán)境保護部相關規(guī)定執(zhí)行。根 據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級 或解除。(1) 一般i級：水源遭到輕微污染，經(jīng)水廠水質(zhì)處理 后，能夠達到國家飲用水標準。預警顏色為藍色。(2) 較重ii級：水源遭到較重污染，

14、水廠處理后仍不 能達到國家飲用水標準，且已流入配水管網(wǎng)，被部分群眾飲用， 造成一定程度身體不適。預警顏色為黃色。(3) 嚴重iii級：是指水源遭到嚴重污染，且部分水源 已進入城區(qū)供水管網(wǎng)，群眾飲用自來水后，出現(xiàn)大范圍身體嚴重 不適、疾病。預警顏色為橙色。(4) 特別嚴重iv級：供水水源遭到特別嚴重污染，已 不能飲用，但部分水源已進入城區(qū)供水管網(wǎng)，群眾飲用自來水后, 造成大范圍內(nèi)疾病，并有死亡，預警顏色為紅色。3. 3進入預警狀態(tài)后，采取以下措施：(1) 立即啟動相關應急預案；(2) 發(fā)布預警公告。藍色預警由縣政府負責發(fā)布；黃色預 警報市政府發(fā)布；橙色預警和紅色預警報省政府發(fā)布；(3) 轉(zhuǎn)移、疏

15、散可能受到危害的人員，并妥善安置；(4) 各應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，縣環(huán)保局立即開展應 急監(jiān)測，隨時掌握事態(tài)進展情況并報指揮部報告事態(tài)進展情況；(5) 對飲用水源地進行應急監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和 氣象條件的變化對飲用水源地水質(zhì)的影響；(6) 水務局自來水廠做好水源和清水儲備工作；發(fā)動群眾 儲備飲用水；采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗 和污染物的排放；(7) 啟動工程預警調(diào)度體系，做好備用水源地啟動工作準 備；(8) 針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制 使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動；(9) 調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。4信息報送與

16、處理4. 1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營 者必須采取應對措施，并立即向縣環(huán)保局和相關部門報告，同時 通報可能受到污染危害的單位和居民。環(huán)保局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān) 測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息 收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。（環(huán)保局值班電話： xxxxxxxx,縣政府值班電話：xxxxxxxx、xxxxxxxx）縣環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后， 應立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定， 并按照國家突發(fā)環(huán)境事件報告制度規(guī)定的時限、程序和要求，向 縣政府和上級環(huán)境保護主管部門報告并通報

17、其他相關部門?？h政 府在2小時內(nèi)向市政府報告。突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，由縣政府 或環(huán)保局及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或環(huán)境保護主管部門。4. 2突發(fā)環(huán)境事件的報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。 初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后 隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采 用適當方式，避免在群眾中造成不利影響。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、 發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件 潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報通過書面報告, 在初報的基礎上報告有關確切數(shù)

18、據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進 展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報 告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、 過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害、社會影響、處理后的遺留問 題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失 的證明文件等詳細情況。對嚴重水源污染事件，由應急指揮部在2小時內(nèi)向市政府和 上級機關（省環(huán)境保護廳、省衛(wèi)生廳）總值班室報告，同時必要 時在2小時內(nèi)通知下游地區(qū)采取相應的措施，減小受害范圍。突 發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位相關應急預案， 指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人 員疏散和公共秩序維護；控制危

19、險源，采取事故狀態(tài)的污染防治 措施，防止次牛、衍牛災害的發(fā)牛和危害的擴大，控制污染物進 入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。5應急響應與處置5. 1先期處置事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）要迅速實施先期處置，果斷控制或 切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防 二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)所屬應急救援 隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。 先期處置過程中的情況應隨時報告縣環(huán)境應急指揮部辦公室。同 時，開展以下工作：（1）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援；(2) 組織人群疏散、安置；(3) 組織協(xié)調(diào)有關方面做好保障和支援工作；(4) 向縣政府及時報告事態(tài)發(fā)展和處

20、置情況；(5) 通知自來水廠做好水源和清水儲備工作；發(fā)動群眾儲 備飲用水；采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗和 污染物的排放。5. 2分級響應按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境 事件的應急響應分為特別重大(i級響應)、重大(ii級響應)、 較大(iii級響應)、一般(iv級響應)四級。5. 2. ii、ii、iii級響應發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時，超出本級應急 處置能力時，應立即向市上報告，請求更高一級預案支持。5. 2.2 iv級響應一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣應急指揮部應立即采取以下措 施：(1) 啟動并實施本應急預案，及時向市環(huán)境應急協(xié)調(diào)領導 小組報

21、告；(2) 組織相關部門和專家立即開展應急救援工作；(3) 需要其他應急救援力量進行支援時，及時向上級報告;(4) 組織水源地采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應急處置措施。5. 3應急聯(lián)動根據(jù)應急處置的需要可設立若干工作組：（1）應急監(jiān)測組：由縣環(huán)保局、水務局牽頭，環(huán)境監(jiān)測部 門與事件下游相關水廠監(jiān)測部門啟動應急監(jiān)測預案；發(fā)生生物病 原菌污染水源事件后，由現(xiàn)場指揮部通知市衛(wèi)生局（疾控中心） 相關的監(jiān)測部門與事件下游相關水廠監(jiān)測部門啟動應急監(jiān)測預 案。同時，采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應 急處置措施，保障供水轄區(qū)內(nèi)居民飲用水的安全。監(jiān)測小組制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，負責現(xiàn)場監(jiān)

22、測布點、采樣及分 析化驗工作。監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告現(xiàn)場應急指揮部。（2）污染處置組：由縣環(huán)保局牽頭，縣水務局、事發(fā)地鎮(zhèn) 政府（街道辦）、消防大隊、涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他經(jīng)營者配 合，立即采取措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散?？h環(huán)保局、水務局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）應組織制定綜 合治污方案，采用檢測和模擬等手段追蹤污染水體擴散途徑和范 圍；采取攔截、倒流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、 吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收 貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置 工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求 其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限

23、排，減輕環(huán)境污染負荷。（3）治安維護組：縣公安局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）配合，負責控制事發(fā)當?shù)丶坝绊懛秶墓仓刃颉?4) 轉(zhuǎn)移安置組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)牽頭，負責 組織受威脅群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作，確保群眾有飯吃、有 水喝、有衣穿、有住處。(5) 醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局牽頭，組織開展污染受害人 群的現(xiàn)場救治與合理安排污染受害人群至專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進行治 療，并開展區(qū)域內(nèi)飲用水污染事件對人體健康影響的調(diào)查工作。(6) 交通保障組：由縣交通運輸局牽頭，縣交警大隊配合, 負責應急救援物資運輸及現(xiàn)場交通秩序指揮。(7) 后勤保障組：由縣財政局牽頭，水務局、民政局、事 發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)參

24、加，負責應急物資、資金、人員的組織 保障。各組組長由牽頭部門主要負責人擔任，副組長由牽頭部門和 參與部門分管領導擔任。各有關部門接到事件信息通報后，應立 即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指 揮下，按各自的預案和處置規(guī)程，共同實施環(huán)境應急和緊急處置 行動。發(fā)生環(huán)境事件的有關部門和單位要及時、主動向環(huán)境應急指 揮部提供應急救援的有關基礎資料，環(huán)保、交通、水務等有關部 門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究 救援和處置方案時參考。5. 4應急處置接到事件報告后，由應急指揮部指令各應急工作組攜帶環(huán)境 事件專用應急監(jiān)測、防護、醫(yī)療、救援、交通等設備，在最短時 間內(nèi)

25、(不得超過1小時)趕赴現(xiàn)場。各應急工作組到達現(xiàn)場后， 應根據(jù)各自職責在現(xiàn)場應急指揮組的指揮下參與現(xiàn)場污染事件 的控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并 根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。據(jù)事件的類別、性質(zhì)開展現(xiàn)場調(diào)查?？傮w步驟如下：(1) 到達現(xiàn)場后首先組織人員救治傷病員，如有必要進行 隔離；(2) 進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、 污染暴露人群數(shù)量及分布、當?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植肌⒓膊?的分布以及發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r；(3) 根據(jù)污染來源的情況，形成初步調(diào)查意見，確定污染 種類。

26、(4) 開展現(xiàn)場調(diào)查工作。包括污染源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán) 境監(jiān)察。照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關記錄。(5) 提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。應急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關資料并參考專 家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應包括：該事件的污 染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害 特點、發(fā)病人數(shù)，該事件的原因、經(jīng)過、性質(zhì)等。向現(xiàn)場應急指 揮組提出科學的污染處置方案，對事件影響范圍內(nèi)的污染物進行 處理處置，以減少污染。根據(jù)事件影響范圍大小，應急指揮部辦 公室決定是否增調(diào)有關專家、人員、設備、物資前往現(xiàn)場增援。5. 5污染警戒區(qū)域劃定根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應急指揮部

27、辦公室向縣應急 指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域）。5. 6污染跟蹤應急指揮部辦公室要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù) 據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影 響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向縣應急指揮部報告一次污 染事件處理動態(tài)和下一步對策，直至事件污染消失警報解除。5. 7調(diào)查取證由縣公安局協(xié)助環(huán)保部門調(diào)查、分析事件原因。實地取證， 確定事件責任人。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。5. 8信息發(fā)布縣應急指揮部應根據(jù)實際情況，及時向市民發(fā)布關于水污染 事件對飲用水源地的影響通告或公告。在水污染事件的處理過程 中，將水污染的來源、污染的情況、采取的措施及預

28、計污染的持 續(xù)時間等公眾關心的問題，及時向社會發(fā)布。任何單位和個人未 經(jīng)地方人民政府和應急指揮部授權(quán)，不得向社會發(fā)布關于水污染 事件的信息。5. 9應急終止程序當飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件狀況滿足下列條件，即可終止 應急程序：飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，污染已經(jīng)消 除；污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，所造成的危害已 徹底消除，無繼發(fā)可能；各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。iv級飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由現(xiàn)場應急指揮部決定終 止；iii級以上（含iii級）事件由上級應急指揮部決定終止。 應急終止后，相關應急機構(gòu)應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān) 控、處置和評價工作，直至本次事件的影響

29、完全消除為止。6后期處置6. 1善后處置應急結(jié)束后，縣環(huán)保局、水務局及事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦） 負責善后處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并 組織實施。相關部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件損失評估核定工作；環(huán)保部 門提出事故后污染處置建議，由水務局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦） 負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。6. 2調(diào)查與評估應急終止后，應急指揮部辦公室組織相關部門根據(jù)事件現(xiàn)場 各應急工作組的事件調(diào)查報告，對事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、引發(fā) 的結(jié)果以及應急處置工作進行全面客觀的評估，并在15天內(nèi)將 評估報告報送縣政府辦公室。7應急保障7. 1預案保障縣環(huán)保局負責制定縣集中式飲舟水源地突發(fā)環(huán)境事件應急 預案，并依據(jù)實際情況變化適時修訂完善預案；負責督促相關企 業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應急預案并及時備案，做到“責任落實、組 織落實、方案落實、裝備落實”。7. 2值守保障縣政府辦、環(huán)保局負責完善日常值班與應急值守相結(jié)合的接 報、上報機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、 設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場 指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)