關(guān)于村級(jí)紀(jì)檢工作情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于村級(jí)紀(jì)檢工作情況的調(diào)研報(bào)告 按照市紀(jì)委工作要求，近日，xx區(qū)紀(jì)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)紀(jì)檢工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)街道社區(qū)（村居）紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)、職責(zé)定位、作用發(fā)揮、存在問(wèn)題等情況進(jìn)行了摸底調(diào)研。 一、村級(jí)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)情況。xx區(qū)轄區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街道，共有社區(qū)（村居）437個(gè)。2014年根據(jù)組織換屆工作的有關(guān)要求，村級(jí)黨組織基本上都配備設(shè)立了專職或兼職紀(jì)檢委員。目前，已有431個(gè)社區(qū)村完成了換屆工作，430個(gè)社區(qū)（村）設(shè)立了村級(jí)紀(jì)檢委員，其中，專職81人，兼職349人。從村級(jí)紀(jì)檢委員隊(duì)伍設(shè)置情況看，受農(nóng)村實(shí)際條件限制，他們大多由村委委員兼任，分管紀(jì)檢組織等工作，專職數(shù)量少，而且男性居多

2、，年齡多集中在40-50歲，文化程度大多在初、高中文化程度。 二、村級(jí)紀(jì)檢委員的職責(zé)定位情況：所有設(shè)立紀(jì)檢委員的社區(qū)（村居）對(duì)紀(jì)檢委員的職責(zé)都進(jìn)行了明確，他們的主要職責(zé)大體包括： （一）協(xié)助黨支部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)村級(jí)黨員干部履行職責(zé)和遵紀(jì)守法、廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督； （二）對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度、民主管理制度、民主理財(cái)制度等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督； （三）受理黨風(fēng)黨紀(jì)方面的來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)，排查收集群眾的意見(jiàn)建議； （四）及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告社區(qū)、村“兩委”違規(guī)的決定和村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題等； （五）協(xié)助街道紀(jì)委組織開(kāi)展“兩委”班子年終述職述廉及財(cái)務(wù)審計(jì)等工作； （六）完成上級(jí)紀(jì)委安排的其他紀(jì)檢工

3、作任務(wù)。 三、村級(jí)紀(jì)檢委員作用發(fā)揮情況： 為了使村級(jí)紀(jì)檢委員充分發(fā)揮作用，xx區(qū)各鎮(zhèn)街道不斷探索完善村級(jí)紀(jì)檢委員工作管理機(jī)制：一是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。村級(jí)紀(jì)檢委員在村級(jí)黨組織和鎮(zhèn)街道紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，強(qiáng)化鎮(zhèn)街道紀(jì)委對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員的領(lǐng)導(dǎo)，以向鎮(zhèn)街道紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作為主，村級(jí)紀(jì)檢委員的職務(wù)任免以鎮(zhèn)街道紀(jì)委考核為主，對(duì)履行職責(zé)差的可以直接予以免職，避免了村級(jí)紀(jì)檢委員工作中受制于村兩委，監(jiān)督軟弱無(wú)力的現(xiàn)象。二是實(shí)行目標(biāo)量化考核管理。將村級(jí)紀(jì)檢委員工作職責(zé)目標(biāo)進(jìn)行量化，年末由街道紀(jì)委進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職務(wù)任免的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢委員的工作積極性。三是實(shí)行“月走訪、月匯

4、報(bào)”制度。村級(jí)紀(jì)檢委員每月走訪黨員群眾，暢通群眾舉報(bào)監(jiān)督渠道，及時(shí)了解掌握各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，并在每月的指定時(shí)間向鎮(zhèn)街道紀(jì)委匯報(bào)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要隨時(shí)匯報(bào)。四是實(shí)行參與村級(jí)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督制度。村級(jí)紀(jì)檢委員全面參與村級(jí)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督工作，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)管理有效地置于監(jiān)督之下。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)街道紀(jì)委采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)及觀摩學(xué)習(xí)等綜合方式，對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排村級(jí)紀(jì)檢委員獨(dú)立或協(xié)助鎮(zhèn)街道紀(jì)委辦理信訪案件，使村級(jí)紀(jì)檢委員在工作實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)能力。比如，xx區(qū)義堂鎮(zhèn)、白沙埠鎮(zhèn)、金雀山街道、柳青街道等村級(jí)紀(jì)檢委員主要通過(guò)當(dāng)好“領(lǐng)學(xué)員、宣傳員、監(jiān)督員、信息員、調(diào)解員”來(lái)發(fā)揮

5、自己的職能作用。一是當(dāng)好“領(lǐng)學(xué)員”。村級(jí)紀(jì)檢委員通過(guò)先學(xué)一步，深學(xué)一層來(lái)帶領(lǐng)本村黨員干部加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)條規(guī)、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)等的學(xué)習(xí)。二是當(dāng)好“宣傳員”。村級(jí)紀(jì)檢委員利用村莊院落、田間地頭、茶余飯后對(duì)村黨員干部宣傳黨的基本路線、方針、政策，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)、黨紀(jì)的相關(guān)規(guī)定，宣傳農(nóng)村現(xiàn)行的法律法規(guī)。三是當(dāng)好“監(jiān)督員”。村級(jí)紀(jì)檢委員通過(guò)直接參與本村由集體研究決定的“三重一大”（重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）事項(xiàng)，并督促檢查議定事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況。落實(shí)好村社區(qū)“兩委”專項(xiàng)資金補(bǔ)助、農(nóng)村征地補(bǔ)償、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、困難戶、困難黨員、計(jì)劃生育、工

6、程建設(shè)等項(xiàng)目監(jiān)督，確保黨的惠農(nóng)政策落實(shí)不走樣。四是當(dāng)好“信息員”。村級(jí)紀(jì)檢委員通過(guò)及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委反映有關(guān)問(wèn)題，提供案件線索，來(lái)協(xié)助有關(guān)案件情況的調(diào)查。五是當(dāng)好“調(diào)解員”。村級(jí)紀(jì)檢委員通過(guò)接待受理本村群眾的信訪舉報(bào)，協(xié)調(diào)處理本村發(fā)生的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)制止、及時(shí)糾正侵害群眾利益的問(wèn)題。對(duì)群眾內(nèi)部的矛盾問(wèn)題，及時(shí)做好思想工作，盡量化解矛盾，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。但是就調(diào)研實(shí)際情況來(lái)看，目前，由于該項(xiàng)工作才剛剛起步，各級(jí)針對(duì)村級(jí)紀(jì)檢工作的相關(guān)制度、規(guī)定還不健全不完善，管理還不規(guī)范，村級(jí)紀(jì)檢委員對(duì)職責(zé)定位和把握還不夠準(zhǔn)確，工作主動(dòng)性還不夠，作用發(fā)揮還沒(méi)有明顯成效。 四、當(dāng)前村級(jí)紀(jì)檢委員存在的問(wèn)題和

7、不足。一是思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。有些村社區(qū)干部，特別是村兩委主要負(fù)責(zé)人對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員的職責(zé)定位把握還不夠準(zhǔn)確，對(duì)村紀(jì)檢委員如何開(kāi)展工作、村紀(jì)檢委員與村黨支部其他成員的關(guān)系等問(wèn)題，缺乏有效宣傳、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使一些村黨員干部對(duì)村紀(jì)檢委員思想認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，甚至有部分村干部不愿意接受監(jiān)督。更有個(gè)別村兩委主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)為抓此項(xiàng)工作是束縛他們的手腳，對(duì)村紀(jì)檢委員履行監(jiān)督權(quán)、參政議政時(shí)不支持，不為村紀(jì)檢委員創(chuàng)造履職環(huán)境。二是作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。個(gè)別村紀(jì)檢委員工作積極性、能動(dòng)性不強(qiáng)，工作成效難以顯現(xiàn)的問(wèn)題。部分村紀(jì)檢委員職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，怕?lián)?fù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，或者怕破壞與村干部的私交，得罪村里一部分

8、人，容易導(dǎo)致對(duì)某些有損群眾利益的問(wèn)題，睜只眼閉只眼，出現(xiàn)監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，凡是村領(lǐng)導(dǎo)重視，村紀(jì)檢委員素質(zhì)高、威信高、敢抓敢管敢監(jiān)督的，工作就很好開(kāi)展，監(jiān)督成效就顯著。反之，村領(lǐng)導(dǎo)不重視，村紀(jì)檢委員政治熱情不高，參政議政能力不強(qiáng)，監(jiān)督村“兩委”膽不正、氣不足，各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作就比較艱難。三是素質(zhì)能力不夠的問(wèn)題。村級(jí)紀(jì)檢委員的文化水平普遍不高，年齡偏大，對(duì)于財(cái)經(jīng)、審計(jì)、法律等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)知之甚少，專業(yè)素質(zhì)不高。部分村紀(jì)檢委員對(duì)黨紀(jì)條規(guī)、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)致不會(huì)

9、監(jiān)督。還有人認(rèn)為村級(jí)紀(jì)檢委員一無(wú)權(quán)、二無(wú)錢，監(jiān)督約束力不強(qiáng)，無(wú)法對(duì)黨組織重大事項(xiàng)行使監(jiān)督權(quán)。多數(shù)紀(jì)檢委員僅僅起到了一個(gè)上傳下達(dá)的作用，沒(méi)有主動(dòng)的開(kāi)展檢查監(jiān)督工作。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠的問(wèn)題。對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員的教育培訓(xùn)沒(méi)有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的安排。村級(jí)紀(jì)檢委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，造成視野不廣、工作方式簡(jiǎn)單。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，由于工作紀(jì)律意識(shí)、保密意識(shí)不強(qiáng)，上級(jí)紀(jì)委文件或群眾舉報(bào)材料隨手亂放，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)存在信訪舉報(bào)線索上報(bào)不及時(shí)，調(diào)查落實(shí)不主動(dòng)等問(wèn)題。再者，村級(jí)紀(jì)檢委員剛設(shè)立，工作經(jīng)驗(yàn)十分欠缺。因此，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升村紀(jì)檢委員的工作能力，在當(dāng)前顯得尤為緊迫而重要。 五、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)紀(jì)檢工

10、作的意見(jiàn)和建議。一要選好配強(qiáng)村紀(jì)檢委員隊(duì)伍。只有真正推選出那些敢于堅(jiān)持原則、敢于監(jiān)督、辦事公道，有責(zé)任心、有文化、懂政策，對(duì)黨紀(jì)條規(guī)、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)有一定了解，在村民中有一定威信的人員擔(dān)任，才能真正履行起監(jiān)督的職責(zé)。二要加大宣傳力度，提高村紀(jì)檢委員的群眾知曉率。下一步要加大對(duì)村紀(jì)檢委員職能職責(zé)的宣傳，讓群眾了解村紀(jì)檢委員的作用。村黨支部也要充分利用黨員大會(huì)、群眾大會(huì)等眾多機(jī)會(huì)，讓村紀(jì)檢委員組織學(xué)習(xí)政策法規(guī)，兩委主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)介紹村紀(jì)檢委員的職能職責(zé)，擴(kuò)大村紀(jì)檢委員在群眾中的影響。三要進(jìn)一步完善村紀(jì)檢委員管理體制。下一步要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢委員工作目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制，將村紀(jì)檢委員月走訪

11、情況、矛盾排查情況納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全工作制度，對(duì)發(fā)揮作用不突出、群眾不認(rèn)可的村紀(jì)檢委員要及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整。要有目的地選拔、培養(yǎng)部分優(yōu)秀村紀(jì)檢委員，對(duì)連續(xù)考核優(yōu)秀的可優(yōu)先推薦進(jìn)入村支部書(shū)記后備人選，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村紀(jì)檢委員工作的積極性和能動(dòng)性。四要進(jìn)一步加大對(duì)村紀(jì)檢委員的培訓(xùn)指導(dǎo)。要突出教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，在培訓(xùn)對(duì)象上重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)入人員的培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上既要加強(qiáng)思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢、村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還要抓好金融、審計(jì)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，學(xué)習(xí)是互動(dòng)的，我們村紀(jì)檢委員要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛(ài)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，只有學(xué)習(xí)才能提高監(jiān)督的能力和水平，才能在工作中不斷創(chuàng)新監(jiān)督的手段和方法。另外，培訓(xùn)是長(zhǎng)期的過(guò)程，要一直要貫穿于村紀(jì)檢委員任期的始終。五要加強(qiáng)對(duì)村兩委主要負(fù)責(zé)人的教育和管理。要加強(qiáng)對(duì)村兩委主要負(fù)責(zé)人的教育、監(jiān)督和管理，要督促其認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重視和支持村黨支部紀(jì)檢委員工作，爭(zhēng)做自覺(jué)接受監(jiān)督的第一人，對(duì)村紀(jì)檢委員反映上來(lái)的群眾意見(jiàn)和建議要認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真落實(shí)，樹(shù)立和維護(hù)村紀(jì)檢委員形象，