ya-06前港分公司處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、前港分公司處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1 事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析1.1危險源評估針對公司地域大、人員多等特點，經(jīng)評估在公司范圍內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件主要包括造成或者可能造成社會公眾身心 健康嚴(yán)重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和 職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等引起的嚴(yán)重影 響員工身心健康和生命安全的事件。1.2風(fēng)險分析結(jié)果經(jīng)過對各類危險源的風(fēng)險分析，確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重點部位和環(huán)節(jié)為：公司中心食堂、現(xiàn)場食堂、機關(guān)食堂等可能發(fā) 生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的場所。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)事件 性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（i級）、重大（

2、ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四級。其中，特別重大突發(fā)公共 衛(wèi)生事件主要包括:a、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺 鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。b、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例， 并有擴散趨勢。c、涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。d、發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。e、發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。f、周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情, 并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。g、公司范圍內(nèi)出現(xiàn)3人以上食物

3、中毒事件并伴有進一步擴 散趨勢。h、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生 事件。2 應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則2. 1預(yù)防為主，常備不懈。提高全公司對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防 范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng) 急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進 行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì) 和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。公司負責(zé)對公 司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按 照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 理的有關(guān)工作。2.

4、3依法規(guī)范，措施果斷。生服中心要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī) 章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī) 范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件 和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。2.4依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊 重和依靠科學(xué)，生服中心要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。 各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi) 生事件。要廣泛組織、動員員工參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處 理。2. 5發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生

5、事 件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷 擴大的事件，要迅速做出反應(yīng)，及時報告，根據(jù)上級指示及時調(diào) 整防范措施，以有效控制事件，減少危害和影響。2.6對發(fā)生在港區(qū)重要活動期間的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，迅速反映，確保事件迅速、有效控制，維護港區(qū)穩(wěn)定。3. 7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊搶救、邊處理、邊調(diào)查、邊核實的方式，有效控制事態(tài)的發(fā)展。3 組織機構(gòu)及職責(zé)組織機構(gòu)及職責(zé)4. 1應(yīng)急組織體系公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、宣傳報道組、信息通訊組、安 全防護組五個專業(yè)工作組。3. 2指揮機構(gòu)及職責(zé)3.2.1指揮部人員組

6、成及職責(zé)3.2. 1.1人員組成：指揮部由張再春經(jīng)理任總指揮，劉建友副書 記任副指揮，各部（室）、基層隊負責(zé)人為指揮部成員。3. 2. 1.2職責(zé)：總指揮負責(zé)確定啟動公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急預(yù)案，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮公司內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。 副指揮在指揮外出或經(jīng)指揮授權(quán)后，代行指揮職責(zé)。指揮部成員 負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本部門處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.2.2指揮部辦公室人員組成及職責(zé)2.%2.1人員組成：指揮部辦公室由副指揮兼任主任，公司生活 服務(wù)中心負責(zé)人任副主任，成員由各機關(guān)部室負責(zé)人、各基層單 位一名副職組成。(a)2. 2. 2職責(zé)：具體負責(zé)組織本預(yù)案的實施，監(jiān)督、落實突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)

7、急處理的各項具體工作，上報集團指揮部辦公室事 件發(fā)生和進展情況，協(xié)調(diào)港口醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站進行現(xiàn)場救護和 防治，貫徹落實集團指揮部和地方衛(wèi)生防疫部門處置突發(fā)公共衛(wèi) 生事件的規(guī)定和要求，起草文稿及其他工作。a.3后勤保障組人員組成及職責(zé)k16 bookmark172. 3. 1人員組成：組長：高賜偉 電話：82986696成員：計財部、安技部、機務(wù)隊3. 2職責(zé)：負責(zé)調(diào)運應(yīng)急性設(shè)施、設(shè)備、生活必備物資等物 資儲備；負責(zé)車輛的管理與使用；負責(zé)有關(guān)人員的生活需要和后勤保障。負責(zé)公司范圍內(nèi)食物中毒事件的報告、預(yù)防、組織監(jiān)測、控制及配合集團防疫站調(diào)查處理等工作。3.2.4警戒保衛(wèi)組人員組成及職責(zé)3. 2.

8、 4. 1人員組成：組長：張寶根 電話：82986629成員：安技部分管領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位分管安全副職3. 2. 4. 2職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理，協(xié)調(diào) 港口公安部門實行交通管制，對人員進行疏散或者隔離，并依法 實行緊急措施或者封鎖，防止疫情的傳播與擴散。3.2.5宣傳報道組人員組成及職責(zé)3. 2. 5. 1人員組成：組長：李九章，電話：82986670成員：辦公室文書及各單位通信員。5. 2職責(zé)：負責(zé)宣傳突發(fā)事件防治和緊急救護知識，普及相 關(guān)法律法規(guī)知識。及時匯集、報道突發(fā)事件處理進展情況等工作 信息，推廣和宣傳在處理突發(fā)事件中涌現(xiàn)出的好人好事和好作 法。3.2.6信息通訊組

9、人員組成及職責(zé)3. 2. 6. 1人員組成:組長：徐永寧，電話：82986507成員：信息站工作人員及各單位設(shè)備管理員參加。3.2.6. 2職責(zé)：確保通訊和計算機網(wǎng)絡(luò)暢通。突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急預(yù)案啟動后，各單位值班電話、無線通訊設(shè)備全部成為專用 線路，直至指揮部宣布任務(wù)結(jié)束為止。3.2.7安全防護組人員組成及職責(zé)2. 7. 1人員組成：組長：逢偉風(fēng) 電話：82988138成員：各單位分管領(lǐng)導(dǎo)。7. 2職責(zé)：具體負責(zé)在港口生產(chǎn)中，由于職業(yè)原因突發(fā)的職 業(yè)中毒事件的報告、預(yù)防、監(jiān)測、控制以及調(diào)查處理等工作。4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警1危險源監(jiān)控4.1.1按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置的原則，建

10、立危險 源監(jiān)測、風(fēng)險分析機制。k16 bookmark171. 2公司相關(guān)單位建立實施24小時值班制度和事件信息監(jiān)測 和預(yù)警機制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險程度，采取應(yīng)急或預(yù) 防措施，密切監(jiān)控事件的苗頭性、傾向性問題。(b)1. 3公司相關(guān)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自實際，制定應(yīng)急工作方案或工作措施，及時妥善地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限 度降低事件所造成的損失。4.1.4組織開展經(jīng)常性的衛(wèi)生宣傳、教育和培訓(xùn)，提高職工的安 全意識和自救能力。4. 1. 5適時組織開展不同層次衛(wèi)生檢查，重點加強對重要危險源的衛(wèi)生檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各項衛(wèi)生隱患。4.2預(yù)警4. 2. 1信息來源(a)當(dāng)事單位、部門

11、發(fā)現(xiàn)或獲悉者報告的信息；(b )對相關(guān)信息預(yù)報進行監(jiān)測分析得出的可能引發(fā)事件的 信息。4.2. 3預(yù)警信息的發(fā)布當(dāng)各種渠道的信息顯示事態(tài)的發(fā)展將可能嚴(yán)重威脅港 口人員的安全，公司應(yīng)急救援辦公室或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向相 關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布渠道：可通過電話、傳真、對講機等有 效手段或形式向各責(zé)任單位、部門發(fā)布預(yù)警信息。5 信息報告程序信息報告程序5. 1事發(fā)現(xiàn)場人員電話報告所在單位負責(zé)人。5.2指揮部辦公室電話報告公司指揮部指揮和副指揮。5.3指揮和副指揮電話報告集團指揮部辦公室。5.4需緊急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)現(xiàn)場人員可采取多種 形式直接報告公司指揮部辦公室。5.5按照屬地

12、化管理原則，由事發(fā)現(xiàn)場管理單位、部位負責(zé)人對 事發(fā)現(xiàn)場進行保護。6 應(yīng)急處置應(yīng)急處置6. 1響應(yīng)程序1. 1處置步驟1. 1. 1突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)部門、單位在迅速上報 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的同時，應(yīng)對事件進行先期處置，控制事態(tài)擴 大。1. 1. 2基本處理程度：指揮部辦公室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的 相關(guān)信息后，按照下列原則和程序辦理。a、記錄電話接聽的時間、報告人姓名、單位、聯(lián)系電話等。b、詢問并記錄突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概況：發(fā)生時間、地點、原因、涉及的范圍、發(fā)展趨勢、人員發(fā)病或傷亡情況，現(xiàn)場指揮和 救護或處置情況，事件發(fā)生現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展情況，以及請求支援的 情況等。c、工作時間由指揮部辦公

13、室副主任按照程序提出初步擬辦意見 并迅速上報主任、總指揮；下班后或節(jié)假日接到突發(fā)公共衛(wèi)生事 件信息的，應(yīng)直接報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的帶班領(lǐng) 導(dǎo)報告，由帶班領(lǐng)導(dǎo)上報總指揮，總指揮接到報告后立即向集團 報告。d、對處理情況、過程應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地進行記錄（包括：時間、 處理過程、方式、接報和處理人，并將相關(guān)內(nèi)容錄入計算機）。1. 2處置程序6. 1. 2. 1各單位發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件情形之一的，應(yīng)當(dāng)以最 快捷的方式逐級報告。事發(fā)現(xiàn)場人員是疫情報告第一責(zé)任人，基層單位接到報告后，不得隱瞞不報或延誤遲報，應(yīng)立即了解真相,在電話報告公司指揮部辦公室后，立即書面或郵件將報告上報公 司指揮部辦公室

14、(82986696, 82986697 )0若情況緊急，可先電 話報告，后補書面報告。公司指揮部按規(guī)定向集團指揮部辦公室 和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告。6. 1.2. 2公司主要負責(zé)人根據(jù)疫情情況啟動本應(yīng)急預(yù)案。各單位 要根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從公司突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮 部的統(tǒng)一指揮，積極采取有效的控制措施。6. 1. 2. 3指揮部辦公室立即派員對突發(fā)事件進行現(xiàn)場調(diào)查，組織 各專業(yè)組落實各項職責(zé)，按照公司指揮要求向集團指揮部辦公室 報告情況，協(xié)調(diào)集團衛(wèi)生防疫站和港口醫(yī)院安排專業(yè)技術(shù)人員對 病人及其發(fā)病前主要活動場所及環(huán)境進行消毒。密切注意疫情動 態(tài)，防止疫情的擴散，并配合上級疾病控制中心做好

15、相應(yīng)的疾病 控制工作。6. 1. 2. 4后勤保障組負責(zé)緊急調(diào)集儲備的物資、交通工具以及相 關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保證供應(yīng)。6. 1. 2. 5警戒保衛(wèi)組負責(zé)協(xié)調(diào)港口公安部門實行交通管制，對人 員進行疏散，并按集團衛(wèi)生防疫站和港口醫(yī)院要求對傳染病區(qū)域 實行封鎖，對病人采取隔離措施。6. 1. 2. 6參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，在上級衛(wèi)生防疫部 門專業(yè)人員的指導(dǎo)下采取衛(wèi)生防護措施，做好個人防護。1. 2. 7宣傳報道組負責(zé)報道指揮部各專業(yè)組及各單位應(yīng)急處 理情況。6.2處置措施突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行調(diào)查評估。調(diào)查評估的內(nèi)容 包括：事件概

16、況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措 施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進 建議。調(diào)查評估報告應(yīng)于10個工作日內(nèi)完成，并上報集團主管 部門。7 保障措施保障措施7.1通訊與技術(shù)保障7.1. 1生活服務(wù)中心要積極加強與港口醫(yī)院與其基層保健站的 聯(lián)系，及時發(fā)布疾病預(yù)防控制、疫情信息，加強職工的健康教育。1. 2安技部要積極加強公司信息站預(yù)控管理，確保通訊和計算 機網(wǎng)絡(luò)暢通。7.2人力保障2.1生活服務(wù)中心要積極加強與港口醫(yī)院、屬地保健站與其他 應(yīng)急保障隊伍協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動，形成合力。7.2.2建立公司應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍，保障應(yīng)急人力需求。3物資裝備保障7.3.1安技部要

17、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，保障本公司管轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)對 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資供應(yīng)。3. 2各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急要求，保證應(yīng)急設(shè) 施、設(shè)備、器械、救治物資完好充足，隨時備用。4資金保障計財部根據(jù)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急需要，將日常防疫、監(jiān)督、檢 查及其儲備經(jīng)費列入年度財務(wù)預(yù)算。發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)按 照有關(guān)快速撥款程序及時撥付。7.5后勤保障7.5.1生活服務(wù)中心負責(zé)調(diào)運應(yīng)急性設(shè)施、設(shè)備、生活必備物資 等物資儲備；負責(zé)搶險救災(zāi)人員的生活需要和后勤保障。7.5.2機務(wù)隊負責(zé)參與搶險車輛的安排與使用。8 培訓(xùn)及演練培訓(xùn)及演練8.1各單位要加強處置火災(zāi)及爆炸事故專業(yè)技能的培訓(xùn)教育，保 證工作人員反應(yīng)迅速、作風(fēng)頑強、技術(shù)過硬、處置果斷。要加強 對應(yīng)急處置人員的知識、技能的培訓(xùn)，確保能夠熟練運用最新知 識和先進技術(shù)。2公司根據(jù)工作需要，采取定期演練與不定期演練相結(jié)合的方 式，由生服中心協(xié)調(diào)組織進行處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練， 提高職工的應(yīng)急技能。應(yīng)急演練每年不少于1次，演練記錄由生 服中心負責(zé)存檔。3應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)進行全面總結(jié)和評價。9 附則附則1名詞與術(shù)語重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā) 病率水平。群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r間內(nèi)，病人相對