獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委的關(guān)系研究

1、    獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委的關(guān)系研究    摘要：在分析獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)制度和黨委制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了包括參與決策機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制在內(nèi)的董事會(huì)與黨委聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為獨(dú)立學(xué)院建立兩者和諧關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院，董事會(huì)制度，黨委制度，聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制獨(dú)立學(xué)院是由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院。作為民辦高等教育的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院采取以市場(chǎng)配置辦學(xué)資源和要素的民辦機(jī)制，其管理體制最大的特點(diǎn)是實(shí)行董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，而國(guó)家舉辦的高等學(xué)校則實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這一顯著區(qū)別使

2、得獨(dú)立學(xué)院在處理董事會(huì)與黨委之間關(guān)系時(shí)往往會(huì)存在一些問(wèn)題和困惑。正確區(qū)分二者的不同性質(zhì)和職能，合理安排董事會(huì)和黨委之間的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展意義重大。一、獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委之間存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題獨(dú)立學(xué)院自20世紀(jì)末興起至今已走過(guò)十多年的路程，初步建立起了符合自身發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際的辦學(xué)機(jī)制，為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。然而，作為一種新型的辦學(xué)模式，在處理董事會(huì)與黨委之間的關(guān)系時(shí)仍存在著諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（一）思想認(rèn)識(shí)的偏差在思想認(rèn)識(shí)上，目前主要存在兩種傾向。一種認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院黨委存在的意義不大，無(wú)足輕重，可有可無(wú)。這種思想的根源在于，在“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

3、”下，獨(dú)立學(xué)院的黨委實(shí)際不承擔(dān)決策機(jī)構(gòu)的職能，優(yōu)勢(shì)隨之喪失，從而產(chǎn)生了消極的思想認(rèn)識(shí)。另一種認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院黨委的地位應(yīng)等同于國(guó)家舉辦的高等學(xué)校，實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，只有這樣才能體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)而確保獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)主義辦學(xué)方向。針對(duì)這兩種認(rèn)識(shí)傾向，我國(guó)法律法規(guī)有相應(yīng)的規(guī)定。高等教育法要求，“社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制按照國(guó)家有關(guān)社會(huì)力量辦學(xué)的規(guī)定確定”。獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法（教【2008】第26號(hào)令）指出，“獨(dú)立學(xué)院設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，作為獨(dú)立學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)”；“獨(dú)立學(xué)院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織”；“應(yīng)發(fā)揮政治核心作用”。中組部、教育部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)

4、力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)也提出，“社會(huì)力量舉辦學(xué)校的黨組織在教職員工和學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用”。可見(jiàn)，獨(dú)立學(xué)院黨委既不是可有可無(wú)，也不是領(lǐng)導(dǎo)一切，其地位和作用是政治核心，認(rèn)清這一點(diǎn)，對(duì)理順黨委與董事會(huì)之間的關(guān)系至關(guān)重要。（二）現(xiàn)實(shí)操作的難點(diǎn)思想決定行動(dòng)，行動(dòng)反映思想。由于存在認(rèn)識(shí)偏差，現(xiàn)實(shí)中獨(dú)立學(xué)院在處理董事會(huì)與黨委之間的關(guān)系時(shí)往往會(huì)走入誤區(qū)。大致可分為三種情形。一是黨委代替董事會(huì)承擔(dān)最高決策機(jī)構(gòu)的職能。這與我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)相違背，實(shí)際上背離了民辦機(jī)制這一性質(zhì)，限制了獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立性，不僅可能使投資方的權(quán)益受到侵害，而且也不利于獨(dú)立學(xué)院新機(jī)制、新模式的構(gòu)建與完善，從而違背了國(guó)家支持、鼓

5、勵(lì)社會(huì)力量參與的辦學(xué)方針，阻礙和束縛了獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。二是由于所處的地位不同，黨委的地位和作用被忽視、削弱和限制了。董事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的影響是全方面的。若董事會(huì)在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，則在獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展建設(shè)中難有作為。例如，董事會(huì)往往將關(guān)注的焦點(diǎn)放在獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)效益上，對(duì)黨建與思想政治工作關(guān)心很少或基本不關(guān)心，忽視了黨委的政治核心和監(jiān)督保證作用。三是董事會(huì)與黨委按各自的機(jī)制運(yùn)行，或各行其是，或互相牽制。前一種情況導(dǎo)致董事會(huì)與黨委各成體系，既不互相支持，也不互相干涉。從一定意義上講，黨委的地位亦被削弱，甚至陷入孤立的狀態(tài)；后一種則導(dǎo)致董事會(huì)與黨委互相抵制，甚至拆臺(tái)，實(shí)際上影響了董

6、事會(huì)決策的推行，也不利于黨委職能的發(fā)揮。以上問(wèn)題表明，正確區(qū)分兩種領(lǐng)導(dǎo)體制的不同性質(zhì)和職能，合理安排董事會(huì)和黨委之間的運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。二、獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委的關(guān)系定位要明確獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委的關(guān)系定位，首先要明確董事會(huì)和黨委的定位，從而為擺正兩者之間的關(guān)系、建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制提供基礎(chǔ)。（一）董事會(huì)的地位和作用董事會(huì)是獨(dú)立學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)，這是國(guó)家法律賦予的地位。董事會(huì)由獨(dú)立學(xué)院股東大會(huì)授權(quán)，依據(jù)合作辦學(xué)協(xié)議、董事會(huì)章程、學(xué)院章程的規(guī)定履行最高決策職責(zé)，體現(xiàn)舉辦雙方意志和利益。董事會(huì)的組成主要包括舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校代表、社會(huì)組織或個(gè)人代表、獨(dú)立學(xué)院院長(zhǎng)、教職工代表等，其中，

7、普通高等學(xué)校的代表不得少于五分之二。依據(jù)中組部、教育部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)，“設(shè)校董會(huì)的社會(huì)力量舉辦學(xué)校，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入校董會(huì)”。董事會(huì)作用的發(fā)揮體現(xiàn)在職能權(quán)限的設(shè)定上。民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例和獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法明確指出，董事會(huì)主要負(fù)責(zé)“聘任、解聘校長(zhǎng)”、“修改學(xué)校章程”、“制定發(fā)展規(guī)劃”、“審核預(yù)算、決算”、“決定學(xué)校的分立、合并、終止”、“學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)”。在民辦教育促進(jìn)法中，還包括“批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃”、“籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”、“決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容。此外，根據(jù)舉辦雙方的約定，還可以賦予董事會(huì)其他職責(zé)。董事會(huì)又將大部分行政管理權(quán)限授予學(xué)

8、院領(lǐng)導(dǎo)班子，不參與學(xué)院日常事務(wù)的管理。（二）黨委的地位和作用黨組織是獨(dú)立學(xué)院的政治核心，主要承擔(dān)貫徹黨的教育方針，履行培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)。重視和加強(qiáng)黨委建設(shè)，發(fā)揮其政治核心作用，是獨(dú)立學(xué)院建立健全內(nèi)部管理體制的重要內(nèi)容。獨(dú)立學(xué)院黨委雖然不是最高決策和權(quán)力機(jī)構(gòu)，但仍要參與決策。既要支持和監(jiān)督董事會(huì)和院長(zhǎng)依法行使職權(quán)，又要參與學(xué)院重大問(wèn)題的決策。黨委政治核心作用的發(fā)揮體現(xiàn)在其主要職責(zé)上。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，黨委的職責(zé)主要包括：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織的決議、決定；監(jiān)督行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行黨的教育方針，遵守國(guó)家的

9、法律法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；對(duì)教學(xué)和行政管理工作中的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議；支持學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué)；加強(qiáng)黨建和領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、德育工作、群眾組織、教職工大會(huì)；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。通過(guò)主要職責(zé)的履行，在政治上、組織上、思想上保證了獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)主義性質(zhì)和辦學(xué)方向。由此可見(jiàn)，黨委在獨(dú)立學(xué)院中的地位和作用是不可忽視、不容替代的。認(rèn)清這一點(diǎn)，是正確處理董事會(huì)與黨委關(guān)系的重要基礎(chǔ)。（三）董事會(huì)與黨委的關(guān)系定位關(guān)系是指事物之間相互作用、相互影響的狀態(tài)，以及人和人或人和事物之間某種性質(zhì)的聯(lián)系。獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委之間的關(guān)系定位，就是要明確和處理好兩者之間的相互作用、相互影響以及相互關(guān)系

10、。1.董事會(huì)與黨委之間的相互關(guān)系。（1）董事會(huì)之于黨委。董事會(huì)作為獨(dú)立學(xué)院的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)包括黨委工作在內(nèi)的重大事務(wù)擁有決定權(quán)，也就是說(shuō)，黨委的各類(lèi)活動(dòng)受董事會(huì)的管轄、制約，但不包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)。獨(dú)立學(xué)院的黨委接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，且其主要職責(zé)的發(fā)揮不應(yīng)受董事會(huì)的意志支配或轉(zhuǎn)移。（2）黨委之于董事會(huì)。黨委是獨(dú)立學(xué)院的政治核心，依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行工作職責(zé)，包括參與重大決策、監(jiān)督學(xué)校及行政負(fù)責(zé)人辦學(xué)等內(nèi)容。因此，黨委在董事會(huì)決策及其發(fā)揮作用過(guò)程中同樣擔(dān)當(dāng)著不可替代的角色。2.董事會(huì)成員與黨委成員之間的相互關(guān)系。（1）董事會(huì)成員。獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法對(duì)董事會(huì)成員的構(gòu)成有明確規(guī)定。另外，董事會(huì)成員

11、依規(guī)定應(yīng)包括黨委的負(fù)責(zé)人?？梢?jiàn)，黨委主要成員應(yīng)是董事會(huì)成員的有機(jī)組成部分，共同構(gòu)成獨(dú)立學(xué)院的最高決策團(tuán)隊(duì)。（2）黨委成員，包括書(shū)記、副書(shū)記、黨委委員。除了黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入董事會(huì)外，其他成員應(yīng)參與重大事務(wù)決策的建議、咨詢，支持或參加學(xué)院日常行政事務(wù)，并發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。同時(shí)，應(yīng)妥善處理好與其他董事會(huì)成員的關(guān)系，贏得他們對(duì)黨委工作的理解、支持。綜上所述，獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委之間的關(guān)系可以定位為：相互支持，相互監(jiān)督，依法律職責(zé)各自發(fā)揮作用。兩者應(yīng)依據(jù)不同的分工，遵循各自的運(yùn)行機(jī)制，做到黨政協(xié)調(diào)配合，在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部管理體制中扮演不同角色，完成相應(yīng)的任務(wù)。三、建立獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制在實(shí)

12、踐中，獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委的關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)在相應(yīng)的工作機(jī)制的建立上。黨委的參與董事會(huì)決策機(jī)制、與董事會(huì)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督保障機(jī)制，共同構(gòu)成了兩者的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)而為保障獨(dú)立學(xué)院的順暢運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）決策參與機(jī)制獨(dú)立學(xué)院黨委參與重大問(wèn)題的決策，是其發(fā)揮政治核心作用的主要體現(xiàn)，也是建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制的前提。黨委參與決策一般通過(guò)兩種途徑實(shí)現(xiàn)。第一，直接參與董事會(huì)重大事務(wù)決策。黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會(huì)，是直接參與決策的重要途徑之一，從而使黨委在涉及學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題上，起到政治核心和政治把關(guān)作用，并能為董事會(huì)決策提供重要的參考意見(jiàn)，推動(dòng)和督促?zèng)Q策的落實(shí)。從參與

13、決策的內(nèi)容來(lái)看，董事會(huì)決策的各項(xiàng)議題黨委都應(yīng)參與，這至少是黨委知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。對(duì)于涉及到黨委職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，黨委更應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)而為黨組織工作的開(kāi)展提供有利條件和支持。在其他重大事項(xiàng)方面，黨委應(yīng)以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展為根本原則，積極參與決策，并把握好參與決策的方式方法。第二，間接參與董事會(huì)重大事務(wù)決策。按照有關(guān)規(guī)定的要求，教職工代表是董事會(huì)成員的必要組成。依托教職工代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生代表進(jìn)入董事會(huì)，參與學(xué)校決策，保證教職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利，是黨委參與決策機(jī)制的另一個(gè)重要途徑。黨委負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)教職工代表大會(huì)的職責(zé)，因而在推薦教職工代表進(jìn)入董事會(huì)時(shí)應(yīng)發(fā)揮核心作用。此外，還有其

14、他間接參與決策的模式。例如，在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)的形式，參與學(xué)院日常重大事項(xiàng)的決策，其中一些事項(xiàng)會(huì)提交至董事會(huì)進(jìn)行決策，從而使黨委參與決策的跨度涵蓋了學(xué)院層面和董事會(huì)層面，充分體現(xiàn)了黨委在獨(dú)立學(xué)院決策機(jī)制中的地位和作用，使其真正成為廣大教職工和學(xué)生的政治核心。（二）協(xié)調(diào)溝通機(jī)制在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部，主要存在著舉辦方之間、董事會(huì)與學(xué)院班子之間、學(xué)院與師生員工之間三大對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體。黨委不僅要維護(hù)舉辦方的利益，維護(hù)學(xué)校的發(fā)展穩(wěn)定，也要維護(hù)好師生員工的利益。因此，妥善處理好各級(jí)之間的關(guān)系，減少摩擦，調(diào)動(dòng)各方面積極性，是黨委發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的主要內(nèi)容。第一，互相進(jìn)入、交叉任職、組織合作模式。黨委主要

15、負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入董事會(huì)，這是法定要求，黨委的其他成員因工作需要也可以進(jìn)入董事會(huì)。同時(shí)，董事會(huì)的成員除了黨委主要負(fù)責(zé)人之外，其他成員也可以通過(guò)選舉進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。這種互相進(jìn)入、交叉任職的模式在很多獨(dú)立學(xué)院的實(shí)踐中取得了良好的效果。從下屬機(jī)構(gòu)角度來(lái)看，也可以采取這種模式。例如，董事會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人在黨委班子或在黨委辦公室任職，黨委辦公室的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會(huì)辦公室任職。第二，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。（1）建立董事會(huì)、黨委聯(lián)席會(huì)制度，包括專門(mén)就黨委有關(guān)重大工作開(kāi)展討論和決策，就董事會(huì)落實(shí)依法辦學(xué)的具體事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，就學(xué)院運(yùn)行過(guò)程中各方面關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通。（2）建立黨委聯(lián)系董事會(huì)制度。作為政治核心的

16、黨委應(yīng)主動(dòng)建立與董事會(huì)的聯(lián)系制度，定期就獨(dú)立學(xué)院發(fā)展建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，師生員工面臨的緊迫問(wèn)題或熱點(diǎn)問(wèn)題以及其他重大事項(xiàng)，與董事會(huì)進(jìn)行深入溝通、協(xié)商，形成董事會(huì)與黨委相互協(xié)調(diào)、各司其職、目標(biāo)一致、分工協(xié)作的良好而融洽的工作局面。（三）監(jiān)督保障機(jī)制監(jiān)督保障機(jī)制的核心目標(biāo)，就是要保證獨(dú)立學(xué)院能夠貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。黨委監(jiān)督保障機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑，可以從兩個(gè)方面來(lái)闡述。第一，監(jiān)督機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院黨委應(yīng)緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，通過(guò)發(fā)揮對(duì)董事會(huì)、學(xué)校各級(jí)行政的監(jiān)督作用，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。例如，黨委通過(guò)參與決策，直接對(duì)董事會(huì)的各類(lèi)重大決策及其執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督和意

17、見(jiàn)表達(dá)；黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工青婦等各類(lèi)群眾組織和教職工大會(huì)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)行使民主管理和監(jiān)督學(xué)校的權(quán)利。教代會(huì)對(duì)學(xué)校章程及年度工作報(bào)告、涉及師生重大利益關(guān)系事項(xiàng)進(jìn)行審議，就是很好的體現(xiàn)。如果缺少這一環(huán)節(jié)，即使董事會(huì)通過(guò)的決策，也會(huì)造成法律要件上的缺失，從而影響其法律效力。因此，協(xié)調(diào)好師生員工與董事會(huì)、校長(zhǎng)的關(guān)系，維護(hù)各方面的合法利益，也是黨委監(jiān)督職能發(fā)揮的重要環(huán)節(jié)。第二，保障機(jī)制。這里主要是指政治保障、思想保障和組織保障。（1）政治保障。黨委要堅(jiān)持獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)不動(dòng)搖，具體應(yīng)體現(xiàn)和貫穿在獨(dú)立學(xué)院貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)及

18、依法辦學(xué)等方面。（2）思想保障。黨委應(yīng)切實(shí)履行對(duì)獨(dú)立學(xué)院師生員工、各級(jí)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人甚至董事會(huì)成員的思想教育職能，求同存異，化解矛盾，避免紛爭(zhēng)，將思想統(tǒng)一到獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)，進(jìn)而將獨(dú)立學(xué)院“民”、“獨(dú)”、“優(yōu)”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力充分發(fā)揮出來(lái)，為高等教育事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。（3）組織保障。黨委應(yīng)通過(guò)建立和完善黨的工作機(jī)構(gòu)及配備相應(yīng)的工作人員，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)而為黨委發(fā)揮政治保障和思想保障的作用提供基礎(chǔ)。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)民主集中制、民主生活會(huì)制度、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，并積極參與到獨(dú)立學(xué)院的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中，努力成為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。通過(guò)加強(qiáng)黨員干部及黨

19、員隊(duì)伍建設(shè)，凝集師生力量、匯集思想智慧，動(dòng)員廣大師生員工為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)策助力；通過(guò)黨務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)，紀(jì)檢、監(jiān)察職能的發(fā)揮，保障師生知情權(quán)、參與權(quán)，開(kāi)展對(duì)違法違紀(jì)的處理，進(jìn)而確保董事會(huì)和學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范性、科學(xué)性?？傊?，董事會(huì)與黨委雖有著各自的運(yùn)行機(jī)制和職責(zé)界限，但都統(tǒng)一于獨(dú)立學(xué)院這一新的高等教育形式之內(nèi)。兩者之間的關(guān)系不是對(duì)立，不是此強(qiáng)彼弱，更不是互相抵消，而是合作共存的關(guān)系。只有真正做到黨政協(xié)調(diào)，才能有力地保證和促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1申文青.獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)與黨委關(guān)系探討j.吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）.2吳軍安，岳佩麟.董事會(huì)決策體制下民辦高校黨的工作機(jī)制的內(nèi)涵、結(jié)