關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，先后出臺(tái)多個(gè)文件，要求各地嚴(yán)格落實(shí)。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對(duì)轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題給予政策扶持?？梢哉f(shuō)，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實(shí)還是在基層。要落實(shí)，不折不扣的落實(shí)，就一定會(huì)面臨一些具體的實(shí)際情況，而對(duì)于我們縣來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，財(cái)政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財(cái)政補(bǔ)助，所以最大的問(wèn)題就是資金，如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，爭(zhēng)取被征地農(nóng)民社會(huì)保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準(zhǔn)確的第一手資料，為上級(jí)決策提

2、供依據(jù)。 根據(jù)xx縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研的通知的通知（安勞社辦發(fā)200982號(hào)）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我縣失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障目標(biāo)，對(duì)我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研。 一、基本情況 xx縣區(qū)位于xx省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11109°38，北緯31°4232°13，東與xx省xx縣區(qū)接壤，南與xx市xx縣區(qū)、xx縣區(qū)毗鄰，西北與本省xx縣區(qū)連界，南北長(zhǎng)57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣

3、轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口近5萬(wàn)人，（近年來(lái)城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無(wú)大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。 1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底累計(jì)被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。 2、2008年新增人數(shù)。無(wú)。 3、按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于（人均土地在0.3或0.4畝以下）保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。 4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標(biāo)準(zhǔn)為110元月人（主要將他們納入城市低保管理）。 5、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況。我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 6、培訓(xùn)情況。我縣通過(guò)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民3

4、15人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)256人。 二、政策規(guī)定 止2009年我縣未出臺(tái)專門文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)200823號(hào)文件和安政發(fā)200819號(hào)文件執(zhí)行。 三、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題 1、就業(yè)方面 我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問(wèn)題。重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補(bǔ)償費(fèi)用的高低合理問(wèn)題，今后的生計(jì)問(wèn)題，而對(duì)如何提高就業(yè)機(jī)會(huì)，有所忽視，對(duì)自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對(duì)培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補(bǔ)償后，對(duì)相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)一時(shí)認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為對(duì)自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以

5、創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。就業(yè)項(xiàng)目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個(gè)體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈?duì)市場(chǎng)的充分調(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對(duì)困難。就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對(duì)被征地農(nóng)民政府應(yīng)開發(fā)專門的崗位來(lái)安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開展專項(xiàng)培訓(xùn)，政府配套專項(xiàng)資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。 2、社會(huì)保障方面 我縣的被征地農(nóng)民在社會(huì)保障方面面臨的主要問(wèn)題是。政府配套補(bǔ)助資金問(wèn)題，參照xx縣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施暫行辦法的通知（安政發(fā)200819號(hào)），財(cái)政配套資金占40%，

6、我縣財(cái)政困難，保障起來(lái)有一定難度，需要省市財(cái)政支持。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，同時(shí)，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。 3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求 我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標(biāo)。但是離長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)

7、尤為突出。 四、存在問(wèn)題及原因分析 一方面對(duì)于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級(jí)就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒(méi)有問(wèn)題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來(lái)籌措，而縣級(jí)財(cái)政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無(wú)力籌集。另一方面，被征地農(nóng)民由于生活來(lái)源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來(lái)養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因?yàn)榭績(jī)吼B(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過(guò)大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查

8、，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒(méi)有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會(huì)有很大問(wèn)題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對(duì)社會(huì)保障的重要性不慎，認(rèn)識(shí)不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。 五、對(duì)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的建議 1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。 2、政府加大就業(yè)和社會(huì)保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實(shí)惠，徹底解決后顧之憂。 3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時(shí)適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。 4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對(duì)性、實(shí)用性的專業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手