農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展匯報材料 (2)

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展匯報材料 xx省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)工作方案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見（國發(fā)201210號）和xx省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見（豫政201225號），大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，根據(jù)省政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，特制定本方案。 一、總體思路 緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群（以下簡稱集群）發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政策扶持、社會參與的工作方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、市場主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分級培育的原則，立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)品研發(fā)和推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級為關(guān)鍵，通過加大政策扶持力度

2、、工作力度，迅速將一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、帶動能力?qiáng)、有利于促進(jìn)消費(fèi)升級的集群做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐。 二、目標(biāo)任務(wù) 計(jì)劃用3年左右的時間，在全省重點(diǎn)培育發(fā)展200個左右的集群，通過政策扶持，使集群規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，集群銷售收入達(dá)到1萬億元左右;基地建設(shè)成效明顯，集群原料自給率達(dá)到50%以上;帶動能力明顯增強(qiáng)，集群帶動農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到1000萬戶以上，帶動農(nóng)民年增收100億元以上;市場體系進(jìn)一步健全，新產(chǎn)品的研發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，深加工和高附加值產(chǎn)品的比重明顯提高，品牌產(chǎn)品的市場占有率明顯提升。 三、實(shí)施步驟 分兩個階段實(shí)施。第一階段為2012年10月2013年12月

3、，重點(diǎn)是抓集群的項(xiàng)目建設(shè)，通過實(shí)施新上項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目，提高集群內(nèi)龍頭企業(yè)的加工能力，擴(kuò)大基地規(guī)模，健全市場體系。力爭到2013年年底，建成或在建項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)到500億元以上。第二階段為2014年1月2015年12月，在持續(xù)推動集群規(guī)模擴(kuò) 大的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓新產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育及配套設(shè)施建設(shè)，著力推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高深加工、高附加值產(chǎn)品的比重，并培育打造一批知名品牌。 集群的培育由省、省轄市、縣三級負(fù)責(zé)，省培育80個左右，重點(diǎn)培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較大的集群;省轄市、縣（市、區(qū)）培育120個左右，重點(diǎn)培育區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。 四、重點(diǎn)工作 （一）做

4、大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)新建或擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。引導(dǎo)有實(shí)力的非農(nóng)企業(yè)或集團(tuán)投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。通過招商引資引進(jìn)一批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中小企業(yè)分工協(xié)作，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。通過購并重組、參股控股、改制上市等形式，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體。 （二）建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的原料生產(chǎn)基地。建設(shè)以優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米和水稻為主的糧食生產(chǎn)基地;建設(shè)以黃河灘區(qū)奶牛、豫南肉牛、豫西南豫東肉羊、京廣鐵路沿線生

5、豬產(chǎn)業(yè)帶以及豫北肉雞、豫南水禽等為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地;建設(shè)以豫東南、豫西、豫北為主的花生、芝麻基地，沿淮油菜基地，豫西及沿黃故道蘋果基地，信陽、南陽桐柏茶葉基地，焦作、南陽中藥材基地。 （三）逐步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能，構(gòu)建有利于集群發(fā)展的市場流通體系。規(guī)劃和建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和電子商務(wù)交易中心。加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)開設(shè)連鎖專營店或直營店，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和農(nóng)超對接。 （四）開發(fā)一批新產(chǎn)品。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的科研投入，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中

6、心、企業(yè)技術(shù) 中心等各類研發(fā)中心，與高校、科研院所開展技術(shù)合作，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，著力研發(fā)一批附加值高、符合消費(fèi)升級需求的新產(chǎn)品。 （五）打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以龍頭企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強(qiáng)的知名品牌產(chǎn)品。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢，整合品牌資源，打造區(qū)域品牌，提升品牌價值。加強(qiáng)對自主品牌的保護(hù)和宣傳，將知名品牌產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，增強(qiáng)企業(yè)和全社會保護(hù)自主知名品牌的意識和責(zé)任。 （六）培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才。不斷完善人才使用激勵機(jī)制，積極吸引匯聚國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工界科技

7、領(lǐng)軍人才和高端管理人才來豫工作、創(chuàng)業(yè)。通過高校深造、出國培訓(xùn)等方式，對現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行定向培養(yǎng)。依托相關(guān)高校設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培訓(xùn)基地，對龍頭企業(yè)經(jīng)營管理和研發(fā)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與高校建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制，采取多種形式培養(yǎng)各類人才。 五、扶持政策 （一）用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)，集群享受產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策;流轉(zhuǎn)的土地要優(yōu)先用于集群內(nèi)基地建設(shè);種植類基地配套設(shè)施用地和養(yǎng)殖建設(shè)用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。 責(zé)任單位。省國土資源廳。 （二）用電政策。支持集群供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障集群生產(chǎn)用電需求，并給予優(yōu)惠政策。對集群內(nèi)龍

8、頭企業(yè)用電較為集中的大戶實(shí)行用電直購政策。責(zé)任單位：省電力公司。 （三）財(cái)政政策。按照豫政201225號文件精神，對集群內(nèi)省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)、新建生產(chǎn)線和購置低溫運(yùn)輸工具的貸款給予貼息;對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系購置設(shè)備給予資金補(bǔ)貼;對與集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補(bǔ)助;對命名授牌的集群給予相應(yīng)的獎勵。 責(zé)任單位。省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳。 （四）金融政策。金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大信貸規(guī)模，盡可能滿足集群發(fā)展的資金需求。將集群內(nèi)建立原料生產(chǎn)基地的經(jīng)營主體（包括農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等）納入保險范圍，其保費(fèi)由財(cái)政和經(jīng)營主體共同負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模，

9、加強(qiáng)對符合上市條件涉農(nóng)龍頭企業(yè)的培育，優(yōu)先列入上市計(jì)劃;支持已上市的龍頭企業(yè)通過配股增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。 責(zé)任單位。省政府金融辦、人行鄭州中心支行。 （五）物流政策。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場與流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能，構(gòu)建有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的市場流通體系，將農(nóng)產(chǎn)品初級加工品納入“綠色”通道政策實(shí)施范圍，降低龍頭企業(yè)的運(yùn)輸成本。 責(zé)任單位。省商務(wù)廳。 （六）科技政策。對集群內(nèi)龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心給予補(bǔ)助。對集群內(nèi)龍頭企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品開展評獎活動。 責(zé)任單位。省科技廳。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對集群發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，研究落實(shí)政策措施;要將該項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理范圍，定期進(jìn)行考核。 （二）建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。每個集群都要確定1位領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系人，及時了解集群發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，積極認(rèn)真解決遇到的新問題。要將集群發(fā)展情況列為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的年度考核內(nèi)容。 （三）開展集群認(rèn)定工作和巡回觀摩活動。每年年底按照集群的基本標(biāo)準(zhǔn)和條件認(rèn)定一批集群并授牌。每年組織1次全省性的集群巡回觀摩活動，推廣工作做法、經(jīng)驗(yàn)，及時查找問題和不足，進(jìn)一步推動此項(xiàng)工作深入開展。 （四）營造發(fā)展氛圍。各