美國第一級專業(yè)學位與行業(yè)任職資格銜接的策略探析

1、    美國第一級專業(yè)學位與行業(yè)任職資格銜接的策略探析     摘要：美國第一級專業(yè)學位之所以能夠充分實現(xiàn)與行業(yè)任職資格的銜接，其根本原因在于它制定了積極的銜接制度，采取了科學的銜接機制，以及選擇了有效的銜接路徑。這對我國專業(yè)學位制度建設具有重要的借鑒價值。     關鍵詞：第一級專業(yè)學位，專業(yè)學位，行業(yè)任職資格，銜接，美國第一級專業(yè)學位（first-professional degree），是授予完成規(guī)定的學術要求，并有能力在法律、醫(yī)學、神學等專業(yè)領域執(zhí)業(yè)的學位，它實質(zhì)是取得某一職業(yè)資格的基本學位要求。

2、目前，美國主要在按摩（d.c. or d.c.m.）、牙科（d.d.s. or d.m.d.）、法律（l.l.b. or j.d.）、醫(yī)學（m.d.）、視力測定（o.d.）、骨科醫(yī)學（d.o.）、藥劑學（pharm. d.）足醫(yī)學（d.p.m，d.p.，or pod. d.）、神學（m.div.，m.h.l.，b.d.，or ordination）、獸醫(yī)（d.v.m.）等十個職業(yè)領域設置相應的第一級專業(yè)學位。美國專業(yè)學位制度從最初效仿歐洲到不斷創(chuàng)新、并日趨成熟，形成了第一級專業(yè)學位和職業(yè)資格基本接軌、與執(zhí)業(yè)注冊制度相互銜接的配套機制，這在我國專業(yè)學位制度的創(chuàng)新過程中值得深入研究與借鑒。一、銜接

3、的制度保障：執(zhí)業(yè)注冊制度對第一級專業(yè)學位提供充分的政策支持執(zhí)業(yè)注冊制度，是指對從事一些責任較大、社會通用性強，并涉及公共利益的專業(yè)技術工作人員實行的一種市場準入管理方式。在實行執(zhí)業(yè)注冊制度下，要想順利通過注冊通常需達到所謂的“3es”要求：education（申請者必須獲得經(jīng)指定認證機構(gòu)認證合格的第一級專業(yè)學位）、examination（通過行業(yè)協(xié)會組織的資格考試）和experience（具有經(jīng)認可的專業(yè)工作經(jīng)驗）。獲得認證的第一級專業(yè)學位，是參加執(zhí)業(yè)資格考試和從業(yè)的必備條件。在美國，第一級專業(yè)學位所對應的實踐領域大都具有極強的專業(yè)性，不但有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標準，而且有嚴格的行業(yè)準入規(guī)則。為了確保未

4、來的專業(yè)人員擁有較高的專業(yè)水準，美國的各專業(yè)委員會大都規(guī)定，在進入職業(yè)領域之前，想要申請執(zhí)業(yè)注冊師資格的人員必須首先在經(jīng)過專業(yè)認證的院校學習并獲得相應的第一級專業(yè)學位。比如，美國絕大多數(shù)州的律師資格考試委員會規(guī)定，“申請者必須獲得美國律師協(xié)會（aba）認可的法學院所授予的法律職業(yè)博士（j.d.）或法律學士（ll.b），方可取得律師執(zhí)業(yè)報考資格。無論是自學、類似的學習或律師事務所培訓，還是年齡與實踐經(jīng)驗如何，都不能替代法學院的教育”。在各州職業(yè)資格認證問題的爭論中，“其主要的觀點認為，當廣泛地采納職業(yè)博士學位與期望自治的專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格相聯(lián)系時，既是最可信的也是最高效的”。由此，專業(yè)學院所設置

5、的第一級專業(yè)學位就與職業(yè)資格之間產(chǎn)生了制度性關聯(lián)。第一級專業(yè)學位與任職資格的銜接，不僅提高了職業(yè)的專業(yè)化水平，而且還在客觀上提高了第一級專業(yè)學位申請者學習的積極性和興趣，從而有效地促進了第一級專業(yè)學位的健康發(fā)展。二、銜接的核心機制：第一級專業(yè)學位人才的培養(yǎng)標準與行業(yè)用人標準保持一致如果說“制度”是實現(xiàn)美國第一級專業(yè)學位與行業(yè)任職資格之間銜接的“形”，那么“質(zhì)量”則是實現(xiàn)二者有效銜接的“神”。為確保執(zhí)業(yè)者道德和業(yè)務素質(zhì)的最低標準得以維護，聯(lián)邦和各州政府對專業(yè)學院的管理，主要依托非官方的行業(yè)協(xié)會。美國第一級專業(yè)學位通常都由自己的行業(yè)協(xié)會和教育協(xié)會實行聯(lián)合管理。如，美國牙醫(yī)協(xié)會（ada）和美國牙醫(yī)學

6、院聯(lián)合會（aads）共同參與牙醫(yī)博士的教育；美國律師協(xié)會（aba）和美國法學院協(xié)會（aals）、美國法律圖書館館員協(xié)會（aall）參與法律博士的教育與管理，而且主要是由aba負責。這種管理體制彰顯了美國第一級專業(yè)學位人才培養(yǎng)機制的實踐性和行業(yè)自主性特色。由于行業(yè)協(xié)會是專業(yè)人員的行會，是專業(yè)學院“產(chǎn)品”的主要接受者，因此它理所當然有權利對“產(chǎn)品”規(guī)格提出要求。為了確保培養(yǎng)質(zhì)量，使專業(yè)學院所培養(yǎng)的人才全面符合職業(yè)界的用人需求，美國行業(yè)協(xié)會通常會主動參與到專業(yè)學院的教育活動中去，這無疑給第一級專業(yè)學位制度的改革與發(fā)展產(chǎn)生了廣泛且深刻的影響。1.規(guī)定嚴格的入學資格。招生的狀況直接影響培養(yǎng)的質(zhì)量，所以美

7、國各行業(yè)協(xié)會都十分重視攻讀第一級專業(yè)學位申請者的招生工作。行業(yè)協(xié)會不僅規(guī)定申請者的學歷要求，而且還注重學習能力、工作經(jīng)歷等全面考察。如，aba規(guī)定，“健全的入學政策和準則應考慮包括入學測試分數(shù)，大學學習課程及其平均績點，課外活動，工作經(jīng)歷，在其他大學或?qū)I(yè)計劃中的表現(xiàn)，相關證明的技能，和戰(zhàn)勝困難的能力”。此外，aba還指出，任何aba認可的法學院j.d.學位計劃的申請者都必須參加由法學院招生委員會（lsac）舉辦的法學院入學考試（lsat）。lsat考試包括閱讀理解、邏輯推理及分析推理三個方面內(nèi)容，主要測試考生準確閱讀并理解復雜文章的能力，組織有關信息并得出合理結(jié)論的能力，批判性地推理的能力，

8、對他人的推理進行分析和評價的能力。經(jīng)過這樣一系列的入學程序，有力地確保了美國第一級專業(yè)學位職業(yè)方向的特點，也為之奠定了高質(zhì)量的基礎。2.參與培養(yǎng)計劃的制訂。不僅在入學資格上，而且在教育方式和內(nèi)容上，行業(yè)協(xié)會對第一級專業(yè)學位也有極大的影響。由于是否為行業(yè)協(xié)會承認，將直接影響到畢業(yè)生能否有資格參加州舉辦的執(zhí)業(yè)資格考試，因此，行業(yè)協(xié)會所制定的標準事實上已成為專業(yè)學院的“指揮棒”。這個指揮棒指向的方向就是職業(yè)素養(yǎng)與能力的生成。為了達成這一共同目標，專業(yè)學院不得不創(chuàng)新教學計劃，大量吸引有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員任教，特別是擔任實踐課程的教學；行業(yè)協(xié)會通常會密切聯(lián)合院校協(xié)會的合作，通過一套比較完備而嚴格的行

9、業(yè)規(guī)章，共同對院校的人才培養(yǎng)標準、課程的設置、學制、教學方法等施加全面的影響。比如在課程設置上，行業(yè)協(xié)會通常會對第一級專業(yè)學位人才提出比較具體的要求，包括知識結(jié)構(gòu)、課程體系以及核心課程的設置。ada大力促進了牙科認證協(xié)會與美國牙科院校協(xié)會和牙科院校的合作，鼓勵課程改革應充分反映教學中所強調(diào)的人際技能、職業(yè)銷售策略和管理技能。aba甚至規(guī)定，法學院開設的課程必須能有效、充分滿足培養(yǎng)jd學員的法律分析和邏輯推理能力、法律研究能力、解決實際問題能力、口頭表達能力以及其他與法律職業(yè)相關的專業(yè)技能等多方面的需求。按照aba的規(guī)定，如果法學院“提供的j.d.學位課程缺乏多樣性與豐富性。那么它所設置的jd學

10、位將不能獲得認可。為此，美國第一級專業(yè)學位課程的設置，通常會彰顯出重實踐與選修課程比重大的鮮明特點，這與第一級專業(yè)學位強調(diào)實踐性與操作性的特性是相一致的。3.主導專業(yè)認證。美國行業(yè)協(xié)會高度重視第一級專業(yè)學位人才的培養(yǎng)質(zhì)量，積極參與第一級專業(yè)學位的質(zhì)量評估活動。在行業(yè)協(xié)會的主導之下，參與專業(yè)認證的成員來源十分廣泛，主要由各利益集團的代表構(gòu)成。例如，美國aba專業(yè)認證理事會由21名選舉產(chǎn)生的代表構(gòu)成，其中10人是法學院系主任或?qū)I(yè)教師，其他成員還包括法官、執(zhí)業(yè)律師，1名法學院學生和至少3名公眾。代表來源的多樣性，不僅更便于表達各自的利益訴求，而且還有利于認證活動的開放、公正與高效。專業(yè)認證的標準一

11、般包括，充足的經(jīng)費，優(yōu)秀的師資，合理的課程設置，狀況良好的圖書信息資源，完備的硬件設施等。專業(yè)認證不僅對第一級專業(yè)學位人才的培養(yǎng)具有重要的導向作用，而且還直接關涉到專業(yè)學院的生存與發(fā)展。一所專業(yè)學院要取得行業(yè)協(xié)會的承認，必須按照其頒布的標準和條件來設置，并按嚴格的手續(xù)進行審批。如果已獲得認可的專業(yè)學院，在定期的評估中不符合規(guī)定標準和要求，將給予警告并限期整改甚至取消對其資格的承認。三、銜接的有效路徑：第一級專業(yè)學位攻讀者的教學計劃與執(zhí)業(yè)資格考試緊密呼應美國第一級專業(yè)學位實質(zhì)是一種職業(yè)學位。第一級專業(yè)學位人才的培養(yǎng)過程主要是一種職業(yè)訓練，其目的是造就能順利通過執(zhí)業(yè)資格考試，并獲得執(zhí)業(yè)資格的高級專

12、門應用型人才。學生在執(zhí)業(yè)資格考試中的通過率，通常是專業(yè)學院能否通過資格認證的重要衡量指標之一。比如，在法學院的資格認證中，就很重視學生的律師執(zhí)業(yè)資格考試通過率。盡管專業(yè)學院不是執(zhí)業(yè)資格考前輔導班，但為了充分激發(fā)學生的學習興趣，確保學生順利獲得執(zhí)業(yè)資格，美國第一級專業(yè)學位攻讀者教學計劃往往與其對應的執(zhí)業(yè)資格考試密切關聯(lián)。1.執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容納入教學計劃之中。專業(yè)學院通常肩負畢業(yè)生有能力從事某一領域職業(yè)的責任。由于滿足執(zhí)業(yè)資格要求是從業(yè)的先決條件，專業(yè)學院的教學計劃也不得不為學生能順利通過執(zhí)業(yè)資格考試做好準備，這樣，專業(yè)協(xié)會所建立的執(zhí)業(yè)資格考試標準將深刻地影響著專業(yè)院校課程的設置。例如，在美國的牙

13、科職業(yè)學位人才培養(yǎng)領域，“執(zhí)業(yè)資格考試對規(guī)定所有牙科課程的內(nèi)容和重點產(chǎn)生了決定性的影響力”，而且也促進了教育家、主考者與實踐專業(yè)領域之間在處理執(zhí)業(yè)資格事務方面的密切合作。在法律博士教育領域，盡管法學院并不要求學生只選修律師執(zhí)業(yè)資格考試相關的課程，但在第一學年里的必修課程的確包括一些有關全國律師資格考試（mbe）范圍的學科，而且許多學生自然還會選修其他一些與律師執(zhí)業(yè)資格考試相關的課程，因為這些課程也提供了很好的法律知識訓練。執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容納入教學計劃之中，不僅有效實現(xiàn)了第一級專業(yè)學位人才培養(yǎng)與執(zhí)業(yè)資格考試之間的溝通，而且也增強了教學計劃指向的鮮明實踐性和學生學習的實務性目的。2.學習與資格考試

14、交替進行。在美國的一些第一級專業(yè)學位人才培養(yǎng)領域，在校學習與相應的資格考試往往交替進行。美國醫(yī)師資格考試（usmle）是一個三階式考試，前兩次在醫(yī)學院學習階段完成，第三次測試在畢業(yè)后的13年內(nèi)進行，通過考核者才能獲得行醫(yī)資格。目前，美國的很多醫(yī)學院校都把是否通過第一級考試作為學生升學的必備條件；畢業(yè)時，前兩級考試成績作為學生申請住院醫(yī)師培訓的重要條件；只有順利通過前兩級考試的學生才能申請參加第三級考試。唯有全部通過三級考試，才能拿到美國的醫(yī)師執(zhí)照。因此，幾乎所有學生從進入醫(yī)學院開始，就不得不刻苦學習，以應對醫(yī)師執(zhí)照考試。由此可見，美國實行在校學習與資格考試交替進行的方式，不僅充分調(diào)動了學生學習

15、的積極性，而且還進一步密切了第一級專業(yè)學位攻讀者的教學計劃與執(zhí)業(yè)資格考試之間的聯(lián)系，增強了第一級專業(yè)學位與任職資格之間的銜接力度。四、對我國專業(yè)學位制度創(chuàng)新的幾點啟示通過對美國第一級專業(yè)學位與行業(yè)任職資格銜接機制的考察與分析，并參照我國專業(yè)學位制度建設中存在的實際問題，我們應從中獲得以下幾點啟示：1.健全執(zhí)業(yè)資格準入制度，分類、有步驟地將專業(yè)學位與行業(yè)任職資格進行銜接。專業(yè)學位本身所具有的職業(yè)性，決定了它與職業(yè)準入有內(nèi)在一致性。但由于各職業(yè)專業(yè)化程度的差異，致使專業(yè)學位與其對應行業(yè)的關聯(lián)程度應有所區(qū)分。由此，在我國執(zhí)業(yè)資格準入制度的創(chuàng)新與完善中，就要充分考慮現(xiàn)有職業(yè)的專業(yè)化實際情況，有區(qū)別地實

16、行專業(yè)學位與職業(yè)準入的銜接。比如，對于建筑師、醫(yī)師、會計師、律師、工程師等這些關涉公眾利益和生命財產(chǎn)安全、專業(yè)化程度較高的技術類職業(yè)，可逐步將其對應的專業(yè)學位作為從業(yè)資格的必備條件；對于公務員、經(jīng)理、校長等這類較為寬泛的管理類職業(yè)，可逐步將其對應的專業(yè)學位作為任職或晉升優(yōu)先考慮的條件。2.搭建高校與職業(yè)界全方位溝通的平臺，實現(xiàn)人才培養(yǎng)標準與行業(yè)用人標準的一致性。社會需求是衡量人才質(zhì)量的一條重要指標。專業(yè)學位要獲得社會的廣泛認同與真正接納，其獲得者就得以其特有的優(yōu)勢滿足職業(yè)領域的需求。長期以來，由于缺乏行業(yè)協(xié)會的有效參與，致使我國專業(yè)學位人才的培養(yǎng)機構(gòu)與職業(yè)領域的信息溝通渠道不暢，培養(yǎng)機構(gòu)不能準

17、確了解實踐領域發(fā)展的趨勢及其人才需求的具體規(guī)格和標準，實踐領域則缺乏表達自身利益和要求的渠道。對此，培養(yǎng)機構(gòu)須打破封閉型人才培養(yǎng)模式，密切加強與有關部門、行業(yè)的聯(lián)系，以職業(yè)領域的需求為導向，實現(xiàn)教育與職業(yè)需求的良性互動。尤其要充分重視代表職業(yè)界共同利益的行業(yè)協(xié)會的作用，要讓它真正參與到人才標準制定、課程設置、質(zhì)量評價等教育活動，以便將職業(yè)發(fā)展對人才素質(zhì)的要求及時準確地反映到專業(yè)學位攻讀者的教學計劃之中，推動學校的專業(yè)學位人才培養(yǎng)制度的改革，并使之與職業(yè)實踐同步發(fā)展，從而在起點上保證專業(yè)學位人才培養(yǎng)與其學員后續(xù)職業(yè)發(fā)展，以及與社會需要的關聯(lián)性。3.創(chuàng)構(gòu)專業(yè)認證制度，提升專業(yè)學位的社會認可度。專業(yè)

18、學位能否真正實現(xiàn)與任職資格的銜接，很大程度上取決于專業(yè)學位本身的質(zhì)量與聲譽。美國通過專業(yè)認證來確保專業(yè)學位質(zhì)量的做法，值得我們借鑒。專業(yè)認證不僅可以督促學校按照行業(yè)的要求培養(yǎng)出有專業(yè)素質(zhì)和能力的合格人才，而且還可確保通過認證學校所頒發(fā)的專業(yè)學位能夠為社會和行業(yè)承認。為了適應我國專業(yè)學位與行業(yè)任職資格銜接的發(fā)展需要，建立一套與之相適應的專業(yè)學位專業(yè)認證制度已提上了議事日程。首先，要聯(lián)合有關部門和行業(yè)協(xié)會，盡快成立專業(yè)學位認證機構(gòu)，積極推進專業(yè)學位質(zhì)量認證工作；其次，要建立起公開、科學、廣泛認同的各類專業(yè)學位專業(yè)認證標準與認證體系；第三，要建立專業(yè)認證的相關制度，確保專業(yè)認證的權威性、科學性；第四，專業(yè)認證要逐步與國際接軌，促進專業(yè)學位的國際互認。4.打造與執(zhí)業(yè)資格考試相聯(lián)系的培養(yǎng)機制，彰顯專業(yè)學位的職業(yè)性方向。在市場競爭中，專業(yè)學位的優(yōu)勢在于其鮮明的職業(yè)性，這要求人才培養(yǎng)機構(gòu)更應重視學生職業(yè)能力的發(fā)展。然而，由于受學術性學位制度傳統(tǒng)等多種因素的制約，我國專業(yè)學位的職業(yè)性不突出，市場競爭力不強是不爭的事