農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制狀況調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制狀況調(diào)研報(bào)告 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是提高農(nóng)業(yè)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的必由之路。 在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的三結(jié)合，就必須在農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)之間構(gòu)建起科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立和完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系由松散的買(mǎi)賣(mài)型向緊密的利益共同體轉(zhuǎn)變，則是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心和關(guān)鍵。 一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制現(xiàn)狀 近年來(lái)，市通過(guò)充分優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全市現(xiàn)已形成糧食、棉花、油脂、

2、水果、蔬菜、水產(chǎn)品六大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群。截止目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)703家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到81家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)12家，xx市級(jí)龍頭企業(yè)24家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效果明顯。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制形式概括起來(lái)，主要有以下兩種： （一）訂單保護(hù)型。 即龍頭企業(yè)以訂單合同約定的保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，既發(fā)揮了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮了龍頭企業(yè)加工、銷(xiāo)售、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)。這種聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立，在一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)原料也得到了基本保障。這是目前我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)采取的模式。以市

3、白銀紡貿(mào)有限責(zé)任公司為例，2009年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，棉紡行業(yè)尚未走出困境，因而棉花價(jià)格很不理想。部分棉農(nóng)對(duì)種棉失去信心，擬改種其他作物。此時(shí)，市白銀紡貿(mào)有限責(zé)任公司為保證自身原料供應(yīng)，主動(dòng)推出了3.20元/斤保底價(jià)收購(gòu)棉花的政策，增強(qiáng)棉農(nóng)的植棉信心。2010年，恰逢棉花市場(chǎng)回暖，棉花市場(chǎng)價(jià)格較上年每市斤上漲了3.00元以上，市白銀紡貿(mào)有限責(zé)任公司當(dāng)初推出的保底價(jià)收購(gòu)政策不僅穩(wěn)定了我市植棉面積，而且讓棉農(nóng)得到了預(yù)想不到的實(shí)惠，畝均收入較09年增收近千元。 （二）合作服務(wù)型。 即龍頭企業(yè)開(kāi)始介入到農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)過(guò)程中。有些龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，自建原料生產(chǎn)基地或牽頭自建合作社，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引

4、廣大農(nóng)戶(hù)加入，積極向其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)為農(nóng)戶(hù)提供種（苗）、農(nóng)藥、化肥、栽培技術(shù)、資金扶持、統(tǒng)一收購(gòu)等服務(wù)。農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)向龍頭企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，保證其質(zhì)量。在這種模式下，龍頭企業(yè)通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，保證了加工原料的高品質(zhì)，提升了自身產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中也得到了龍頭企業(yè)的資金、物資、技術(shù)等方面的支持，不僅有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的積極性，而且增加了收入。目前，像宜昌雅源薯業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)已發(fā)展得如火如荼。宜昌雅源薯業(yè)是一家農(nóng)產(chǎn)品紅薯淀粉加工企業(yè)，現(xiàn)有年加工鮮紅薯10萬(wàn)噸，生產(chǎn)加工精制紅薯淀粉1.5萬(wàn)噸，紅薯粉絲3000噸生產(chǎn)能力。為在激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，該企業(yè)積極

5、在我市白洋、仙女、安福寺等地建立原料供應(yīng)基地3萬(wàn)余畝，與農(nóng)戶(hù)簽訂保底收購(gòu)合同，配套供應(yīng)豫薯王等良種，并組織技術(shù)人員適時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，組織專(zhuān)班進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)。不僅讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，同時(shí)也提高了產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 二、如何完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的三個(gè)基本要素。政府部門(mén)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)起者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府的支持和推動(dòng)，政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終目的是解決“三農(nóng)”問(wèn)題。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不可缺少的必要條件，沒(méi)有龍頭企業(yè)就談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本主體，也是龍

6、頭企業(yè)生產(chǎn)原料的供應(yīng)者，是龍頭企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三者之間利益相聯(lián)，互存互利，互促互榮，缺一不可。為此，政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立“共贏”理念，共同完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。 （一）政府部門(mén)。 1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府職能部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，變行政管理為服務(wù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展推波助瀾。同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性。 2、加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度。扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，要努

7、力培育、壯大龍頭企業(yè)，盡快壯大骨干龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。積極引導(dǎo)民間資本、工商資本、外商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力興辦龍頭企業(yè)。 3、加快培養(yǎng)新型農(nóng)民的建設(shè)步伐。加快培養(yǎng)“有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的社會(huì)主義新型農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本措施。要在普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)民教育的投入力度，加快構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人。 4、規(guī)范農(nóng)企生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)行為。鼓勵(lì)和引導(dǎo)

8、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系。規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶(hù)簽訂合同的方式及內(nèi)容，使農(nóng)企購(gòu)銷(xiāo)合同有效約束雙方行為、維護(hù)雙方合法權(quán)益。 （二）龍頭企業(yè) 1、更新利益取向觀念。龍頭企業(yè)要樹(shù)立起“雙贏”思想和共同致富、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益取向，充分發(fā)揮自身帶動(dòng)能力，與農(nóng)戶(hù)建立起科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間結(jié)成互惠互利的關(guān)系。 2、構(gòu)建多形式的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是完善“訂單農(nóng)業(yè)”。作為當(dāng)前我市農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)的的主要形式，在運(yùn)作過(guò)程中，最關(guān)鍵的是要提高訂單的履約率。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)要嚴(yán)格按照共同協(xié)商的訂單合同開(kāi)展交易活動(dòng)。二是發(fā)展“公司基地農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)方式。龍頭企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)走到生產(chǎn)前臺(tái)。由龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)

9、基地，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，龍頭企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)原料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)。三是發(fā)展“公司中介組織農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)方式。這種機(jī)制有利于農(nóng)戶(hù)和企業(yè)關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào)，是今后發(fā)展的方向。有條件的龍頭企業(yè)可投資或參股合作社、協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，雙方建立相同的利益趨向，關(guān)系更加緊密，農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品也有了更加通暢的銷(xiāo)售渠道。四是建立股份合作制等新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)積極吸收農(nóng)戶(hù)投資入股，農(nóng)戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向龍頭企業(yè)參股，形成新的資產(chǎn)關(guān)系，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)以股份為紐帶，結(jié)成緊密的經(jīng)濟(jì)共同體。這樣，農(nóng)民既是企業(yè)的股東，又是企業(yè)的員工，既能參與股份分紅，又能因出售農(nóng)產(chǎn)品而獲得經(jīng)濟(jì)利益。此外，龍

10、頭企業(yè)還可積極探索利潤(rùn)返還、擔(dān)保貸款等利益聯(lián)結(jié)形式。具備一定實(shí)力的龍頭企業(yè)可實(shí)行利潤(rùn)返還和讓利于農(nóng)戶(hù)。即龍頭企業(yè)按照各參與農(nóng)戶(hù)交售農(nóng)產(chǎn)品的比例將一部分利潤(rùn)返還給簽約基地和農(nóng)戶(hù)，讓利于農(nóng)，真正使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。 3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校等科研機(jī)構(gòu)的合作，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。加速科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣步伐，采取多種形式，把技術(shù)送到千家萬(wàn)戶(hù)，由農(nóng)戶(hù)將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，為企業(yè)提供可靠的生產(chǎn)原料。 （三）農(nóng)戶(hù) 1、轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想。農(nóng)戶(hù)要真正認(rèn)識(shí)到如果沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品就不會(huì)有穩(wěn)定的銷(xiāo)路。因此，農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要把自己看作龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車(chē)間”。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)要樹(shù)立起法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行雙方訂單合同規(guī)定，信守承諾，以誠(chéng)信作為自己的經(jīng)營(yíng)之本，從而保障農(nóng)企