美國(guó)教師培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制的改革與創(chuàng)新-TEAC教師教育專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序探析

1、    美國(guó)教師培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制的改革與創(chuàng)新teac教師教育專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序探析     摘要：“教師教育認(rèn)證委員會(huì)”（teac）是成立于1997年的美國(guó)新型教師教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，作為對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體組織（ncate）認(rèn)證的替代。該機(jī)構(gòu)注重對(duì)有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)、有效評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)、制度化學(xué)習(xí)的三方面證據(jù)的審核，強(qiáng)調(diào)確保教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)和促進(jìn)教師教育機(jī)構(gòu)形成內(nèi)部質(zhì)量控制系統(tǒng)，是教師培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制的改革與創(chuàng)新，代表著教師教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的未來(lái)方向。關(guān)鍵詞：美國(guó)，教師教育認(rèn)證，teac，創(chuàng)新在美國(guó)，所謂“教師教育認(rèn)證”包括教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)證和教師

2、教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證兩種，它們既有聯(lián)系，又有區(qū)別。但無(wú)論何種認(rèn)證，都是教學(xué)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體或中介機(jī)構(gòu)為保障教師培養(yǎng)質(zhì)量而組織的一套評(píng)估和甄別機(jī)制。傳統(tǒng)上，美國(guó)教師教育的認(rèn)證是由教學(xué)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體組織或綜合性教育組實(shí)施的。教學(xué)領(lǐng)域最權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是“全美教師教育認(rèn)證委員會(huì)”（national council for accreditation of teacher education，以下簡(jiǎn)稱(chēng)ncate）。然而，從1997年起，伴隨著全美范圍教師教育問(wèn)題的激烈爭(zhēng)論，在聯(lián)邦政府的大力支持下，美國(guó)成立了新的教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)“教師教育認(rèn)證委員會(huì)”（teacher education accreditation counci

3、l，以下簡(jiǎn)稱(chēng)teac）。teac的出現(xiàn)，不僅對(duì)傳統(tǒng)的教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序提出了挑戰(zhàn)，而且也改變了美國(guó)教師教育認(rèn)證的基本格局。一、teac成立的背景與原因出于對(duì)ncate的不滿，密歇根州立大學(xué)、特拉華州立大學(xué)、錫拉丘茲大學(xué)等一些大學(xué)成立了teac，主要從事對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。從機(jī)構(gòu)成員組成看，teac主要由一些綜合性大學(xué)和文理學(xué)院組成，因而常被人們看成是綜合性大學(xué)和文理學(xué)院的教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)。teac建立后不久，就得到了高等教育界的認(rèn)可，2001年，美國(guó)“高等教育認(rèn)證協(xié)會(huì)”（chea）予以正式授權(quán)；2003年，又得到了美國(guó)聯(lián)邦教育部的認(rèn)可。chea和聯(lián)邦教育部的雙重承認(rèn)使teac很快獲得

4、了與成立了多年的ncate相同的職能和身份，從而與美國(guó)11個(gè)全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)、8個(gè)區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和62個(gè)專(zhuān)門(mén)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)齊名。目前，teac已經(jīng)有擁有119個(gè)會(huì)員機(jī)構(gòu)，與9個(gè)州開(kāi)展了不同形式的合作，推行自己的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。teac在20世紀(jì)90年代后期的建立是有其特定的背景的。1983年以來(lái)的美國(guó)教育改革，在提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的目標(biāo)上，一直沒(méi)有取得顯著的進(jìn)展。在究其原因的過(guò)程中，美國(guó)社會(huì)各界似乎已經(jīng)形成了一種共識(shí)：教師質(zhì)量關(guān)乎教育質(zhì)量，而且教師質(zhì)量是提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的最重要的因素。在這一共識(shí)下，如何才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的教師，美國(guó)產(chǎn)生了巨大的分裂。形成了堅(jiān)持常規(guī)性變革的“專(zhuān)業(yè)派”陣營(yíng)和要求“推翻重來(lái)”的

5、“解制派”陣營(yíng)。前者要求進(jìn)一步提高教學(xué)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且要使教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一體化；后者則認(rèn)為傳統(tǒng)的教師教育標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)益有害的，除學(xué)科知識(shí)外，其他標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)必要，應(yīng)當(dāng)解除對(duì)教師入職的各種不必要的限制。有關(guān)教師質(zhì)量問(wèn)題的爭(zhēng)論無(wú)疑將ncate推到了改革的風(fēng)口浪尖。ncate自1954年創(chuàng)建以來(lái)，其認(rèn)證所走過(guò)的道路從來(lái)就沒(méi)有平坦過(guò)，基本上經(jīng)歷了從一個(gè)“危機(jī)”走向另一個(gè)新的“危機(jī)”的過(guò)程。個(gè)中原因，既有高等教育界尤其是文理學(xué)院對(duì)師范院校和教育學(xué)院的敵視，也有教育陣營(yíng)和團(tuán)體內(nèi)部的各種不斷的紛爭(zhēng)。80年代之后隨著代表美國(guó)保守主義和新自由主義思想傾向的各種基金組織、研究團(tuán)體和智囊團(tuán)的出現(xiàn)，這種紛爭(zhēng)愈發(fā)擴(kuò)大和復(fù)雜了。面對(duì)爭(zhēng)論，

6、ncate的反應(yīng)是進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，并在美國(guó)教學(xué)專(zhuān)業(yè)派領(lǐng)軍人物林達(dá)·達(dá)琳-哈蒙德（linda darling-hammond）的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與教師入職標(biāo)準(zhǔn)和在職標(biāo)準(zhǔn)的接軌，使美國(guó)在歷史上首次實(shí)現(xiàn)了教師質(zhì)量的一體化保障體系。但這一局面是代表美國(guó)新保守主義和新自由主義的聯(lián)盟者不愿看到的，也是向來(lái)注重高等教育的自治傳統(tǒng)的大學(xué)和學(xué)院所不能接受的。至少在本次金融危機(jī)爆發(fā)前，新保守主義和新自由主義是推動(dòng)包括教育改革在內(nèi)的主流思潮，構(gòu)成了美國(guó)國(guó)策的基本特點(diǎn)，在美國(guó)的聯(lián)邦政府以及議會(huì)中都有大量的信奉者和支持者。而“解制”勢(shì)力就與這兩種思潮具有密切聯(lián)系，這就決定著ncate的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證越強(qiáng)

7、勢(shì)，對(duì)之的反抗和顛覆的力量就越強(qiáng)大。teac就是在這一背景下出現(xiàn)的。teac作為對(duì)ncate的補(bǔ)充或替代，它的成立就是要解決ncate認(rèn)證中存在的不足。在teac成立之前，ncate一直堅(jiān)持傳統(tǒng)的認(rèn)證理念，即，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能通過(guò)認(rèn)證。雖然是否接受ncate的認(rèn)證完全出自自愿，但各教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)一旦向ncate提出申請(qǐng)，就必須滿足ncate的標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)意義上，ncate的認(rèn)證具有強(qiáng)迫或行政命令的性質(zhì)。這就引起了很多教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的不滿，尤其是那些歷史上與ncate等一類(lèi)認(rèn)證組織向有不和的綜合性大學(xué)和文理學(xué)院，繞開(kāi)ncate，重設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，只是時(shí)間的問(wèn)題。90年代后期美國(guó)對(duì)

8、傳統(tǒng)教師教育的大批判，為這種沖動(dòng)釋放和走向?qū)嵺`提供了契機(jī)。teac認(rèn)證在設(shè)計(jì)理念上與ncate有重大的不同，它給各教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的自主辦學(xué)留有更大的空間，注重對(duì)證明績(jī)效的各類(lèi)證據(jù)的考察，努力推動(dòng)認(rèn)證申請(qǐng)機(jī)構(gòu)建立自我質(zhì)量保障系統(tǒng)。它代表了專(zhuān)業(yè)認(rèn)證發(fā)展的一種新方向，既能滿足美國(guó)政府和民眾急欲看到教師質(zhì)量有顯著提高的“量化”需要，又能滿足高等教育機(jī)構(gòu)自主辦學(xué)的需要。這不僅是它產(chǎn)生的原因也是推動(dòng)它不斷發(fā)展的動(dòng)力。不少不愿意接受ncate認(rèn)證的教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)紛紛申請(qǐng)了teac的認(rèn)證，甚至有的已經(jīng)接受了ncate認(rèn)證的教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)在teac成立后就脫離了ncate，轉(zhuǎn)而投入了teac的懷抱。二、teac的原則

9、和標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)致力于提高和保障教育工作者培養(yǎng)質(zhì)量的自愿性認(rèn)證組織，teac的認(rèn)證對(duì)象是各教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的教師教育專(zhuān)業(yè)，包括基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教師和管理者培養(yǎng)的各種專(zhuān)業(yè)，涉及從培養(yǎng)幼兒園到高中教師及管理者的各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)。teac的目標(biāo)在于：（1）促進(jìn)培養(yǎng)“有能力、責(zé)任心強(qiáng)和稱(chēng)職”的教育工作者。（2）確保所有的教師教育專(zhuān)業(yè)都進(jìn)行認(rèn)證。teac開(kāi)辟了一種新的認(rèn)證模式。teac認(rèn)為美國(guó)教師教育認(rèn)證的關(guān)鍵問(wèn)題并不在于標(biāo)準(zhǔn)制定得完善不完善，教師教育專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題也不在于目標(biāo)制定得妥當(dāng)不妥當(dāng)，而在于是否能夠達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，在于是否能夠找到確鑿的證據(jù)來(lái)證明教師教育專(zhuān)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。teac認(rèn)證的主要任務(wù)就

10、是讓這些機(jī)構(gòu)提供證據(jù)來(lái)證明自己已經(jīng)達(dá)到了自己所選定的標(biāo)準(zhǔn)。為此，teac沒(méi)有提出具體的教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而是允許各教師教育機(jī)構(gòu)自行決定采用何種標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自己的教師教育專(zhuān)業(yè)，如，可以是自設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也可以是以州的標(biāo)準(zhǔn)，或者是其他教學(xué)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證組織的標(biāo)準(zhǔn)等等。teac所要做的工作是對(duì)各教師教育專(zhuān)業(yè)是否達(dá)到了自己所選定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)進(jìn)行審核。顯然，teac的這種認(rèn)證模式給教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)留有了較大空間。作為一種專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，它避免了ncate標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性所帶來(lái)的弊端，如導(dǎo)致教師教育機(jī)構(gòu)往往以行政命令或強(qiáng)制性的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)作為辦學(xué)的指針，從而放棄了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之外可能存在的許多對(duì)于教師教育而言非常重要的辦學(xué)路徑。

11、teac沒(méi)有制定教師教育的標(biāo)準(zhǔn)，但提出了保證教師教育質(zhì)量的三項(xiàng)認(rèn)證原則，即認(rèn)證的“質(zhì)量原則”（quality principles）：原則1：有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)的證據(jù)。這是teac認(rèn)證系統(tǒng)的核心主張。teac的認(rèn)證重在考察學(xué)生學(xué)習(xí)和理解專(zhuān)業(yè)教育課程的證據(jù)。尤其是學(xué)生在掌握學(xué)科知識(shí)和教學(xué)技能方面的證據(jù)。原則2：有關(guān)有效評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)的證據(jù)。這是teac認(rèn)證系統(tǒng)的核心價(jià)值。這類(lèi)證據(jù)包括兩方面：（1）為評(píng)估方法的合理性和可靠性提供的理論說(shuō)明；（2）證明所使用的評(píng)估方法合理可靠的證據(jù)。原則3：有關(guān)制度化學(xué)習(xí)的證據(jù)。這是teac認(rèn)證系統(tǒng)的核心活動(dòng)。即專(zhuān)業(yè)本身就是一個(gè)質(zhì)量控制系統(tǒng)的證據(jù)。包括兩方面：（1）專(zhuān)業(yè)在實(shí)

12、踐和結(jié)果方面的可靠證據(jù)；（2）專(zhuān)業(yè)影響政策或決策方面的證據(jù)。可見(jiàn)，teac認(rèn)證的核心在于證據(jù)，即某一專(zhuān)業(yè)中教職員工在學(xué)生的學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)教育課程的理解方面對(duì)自己所提主張的支持情況。從原則1看，需要的是學(xué)生學(xué)習(xí)方面的證據(jù)。范圍涉及學(xué)科知識(shí)、教育學(xué)知識(shí)、“關(guān)愛(ài)”取向的教學(xué)技能、綜合主題的學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)、技術(shù)學(xué)習(xí)、綜合主題評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)等等。原則2涉及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的有效評(píng)估。要求認(rèn)證申請(qǐng)單位對(duì)自己收集證據(jù)的技術(shù)和評(píng)估的合理性、可靠性提供說(shuō)明，包括對(duì)專(zhuān)業(yè)目標(biāo)、學(xué)生學(xué)習(xí)及專(zhuān)業(yè)特征等與評(píng)估手段間的關(guān)系所提供的原理性說(shuō)明，以及提供具有說(shuō)服力的評(píng)估證據(jù)。原則3則要求認(rèn)證申請(qǐng)單位在遵循前兩項(xiàng)原則前提下，進(jìn)一步證明專(zhuān)業(yè)

13、中的教職員工，通過(guò)質(zhì)量控制系統(tǒng)，不斷地改進(jìn)專(zhuān)業(yè)，從有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的證據(jù)中學(xué)習(xí)，將政策和決策建立在證據(jù)的基礎(chǔ)上?？傊瑃eac將教師教育專(zhuān)業(yè)的合格與否界定為在滿足teac的質(zhì)量原則方面是否有著可靠的證據(jù)。但僅有認(rèn)證的“質(zhì)量原則”并不能確保認(rèn)證的有效進(jìn)行，為準(zhǔn)確衡量教師及管理者培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量，teac提出了專(zhuān)業(yè)的“容量指標(biāo)”（standards of capacity）概念，包括課程、教學(xué)人員、設(shè)施和設(shè)備、財(cái)政和管理、對(duì)學(xué)生的服務(wù)、學(xué)校常規(guī)工作、學(xué)生反饋7個(gè)方面。teac要求教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)必須從這7個(gè)方面提供滿足自己所尋求的標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，以證明有實(shí)力保證教師教育的質(zhì)量。teac將根據(jù)“質(zhì)量原則”對(duì)其進(jìn)行

14、審核，并根據(jù)審核結(jié)果決定是否頒證。審核手段包括標(biāo)準(zhǔn)化考試、檔案袋、工作樣本、雇主調(diào)查等。在評(píng)估理念上，teac還提出了一手緊一手松的觀點(diǎn)。即，對(duì)成果的鑒定要緊，對(duì)獲得成果的途徑和手段的審核要松；專(zhuān)業(yè)建設(shè)的手段可多種多樣，但最終的成果則不可以有選擇；證據(jù)的類(lèi)型可多種多樣，但滿足的標(biāo)準(zhǔn)不能有絲毫的動(dòng)搖。證據(jù)必須是可證實(shí)的、內(nèi)在一致的，要能經(jīng)受得住對(duì)手的批評(píng)，且要有一定的數(shù)量規(guī)模。從證據(jù)的類(lèi)型看，主要包括以下4類(lèi)：一是在培養(yǎng)有能力、富有愛(ài)心和合格的畢業(yè)生方面有值得信賴的證據(jù)；二是獲得證據(jù)的手段必須有效，并提供這方面的證據(jù)；三是專(zhuān)業(yè)的決策是基于證據(jù)的；四是機(jī)構(gòu)致力于專(zhuān)業(yè)的實(shí)施并具有能夠證明專(zhuān)業(yè)有效性方

15、面的證據(jù)。teac宣稱(chēng)，自己的認(rèn)證注重以下4個(gè)要點(diǎn)：第一，不主張教育機(jī)構(gòu)均采取同一種教育模式，相反，支持教育機(jī)構(gòu)做出持久的努力、利用多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教師教育。第二，認(rèn)證過(guò)程以質(zhì)詢?yōu)橹?。teac認(rèn)為對(duì)于教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證過(guò)程應(yīng)基于有思想有深度的質(zhì)詢，問(wèn)題要能夠引起申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，要考慮到教與學(xué)二者之間的關(guān)系。問(wèn)題的設(shè)計(jì)不應(yīng)只符合認(rèn)證機(jī)構(gòu)與州教育部門(mén)的要求，還要反映出不同教師教育專(zhuān)業(yè)的獨(dú)特使命與目標(biāo)。第三，認(rèn)證的目的在于確保教育質(zhì)量，認(rèn)證的重點(diǎn)在于教育過(guò)程和能證明學(xué)生水平的證據(jù)，即將認(rèn)證的重點(diǎn)放在考察為達(dá)到教育質(zhì)量而采取的教育手段方面。第四，注重節(jié)儉。teac認(rèn)為認(rèn)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)是高效的，本著節(jié)

16、儉的原則，在可能的情況下盡量少耗費(fèi)資源，及時(shí)做出認(rèn)證，杜絕一些不必要的活動(dòng)或花費(fèi)，以免加重申請(qǐng)單位的負(fù)擔(dān)。三、teac認(rèn)證的條件與程序申請(qǐng)teac認(rèn)證需要符合的條件包括以下5項(xiàng)：申請(qǐng)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)了州或區(qū)域的教師教育認(rèn)證；教師教育專(zhuān)業(yè)必須符合teac的目標(biāo)和質(zhì)量原則；申請(qǐng)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)必須同意teac公開(kāi)發(fā)布認(rèn)證結(jié)果；申請(qǐng)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供teac所需要的任何信息或資料；該教師教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生可以獲得州教師資格證。滿足上述條件者可向teac申請(qǐng)認(rèn)證。申請(qǐng)teac認(rèn)證的基本程序如下：1.提出認(rèn)證申請(qǐng)。教師教育機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為自己的教師教育專(zhuān)業(yè)符合teac的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，就可以申請(qǐng)teac的認(rèn)證，填寫(xiě)

17、成員資格申請(qǐng)表。除填申請(qǐng)表外，申請(qǐng)單位還要提交以下資料：已通過(guò)州或地區(qū)認(rèn)證的證明材料，畢業(yè)生可獲得州教師資格證的證明材料，本學(xué)年活動(dòng)安排的復(fù)印件，并交納認(rèn)證費(fèi)和會(huì)員費(fèi)。認(rèn)證當(dāng)年需就每一教師教育專(zhuān)業(yè)交1000美元的認(rèn)證費(fèi)，會(huì)員費(fèi)每年2000美元。此外，申請(qǐng)單位要負(fù)責(zé)與認(rèn)證工作有關(guān)的全部費(fèi)用，包括認(rèn)證工作人員考察期間的食宿費(fèi)、交通費(fèi)和工作報(bào)酬（每位認(rèn)證人員約1500美元）。teac將根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)接受或拒絕申請(qǐng)單位的申請(qǐng)。對(duì)于不符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的，退還所交納的費(fèi)用。2.遞交“專(zhuān)業(yè)建設(shè)”概述。申請(qǐng)單位成為teac會(huì)員后，須向teac提交教師教育“專(zhuān)業(yè)建設(shè)”概述，以便受理。teac則定期召集會(huì)議，幫助會(huì)員

18、學(xué)習(xí)如何準(zhǔn)備專(zhuān)業(yè)概述。teac要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的所有相關(guān)人員都參與到專(zhuān)業(yè)概述的撰寫(xiě)中去。教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)概述在得到全體員工的認(rèn)證后，再提交給teac。teac收到專(zhuān)業(yè)概述后，將就專(zhuān)業(yè)概述的內(nèi)容是否全面、清楚進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，則將專(zhuān)業(yè)概述退回申請(qǐng)單位，由申請(qǐng)單位按要求修改后重新提交。只有專(zhuān)業(yè)概述被審核通過(guò)后，teac才會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)的教師教育專(zhuān)業(yè)進(jìn)行正式的認(rèn)證。從批準(zhǔn)認(rèn)證到最終結(jié)果出來(lái)的過(guò)程大致需要810個(gè)月的時(shí)間。3.認(rèn)證人員實(shí)地考察。teac在正式接受申請(qǐng)單位的專(zhuān)業(yè)之后，將由認(rèn)證小組主席具體負(fù)責(zé)該專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證工作。其人員主要由三部分構(gòu)成，一是各學(xué)院或大學(xué)的教師和管理人員；二是州教育管理機(jī)構(gòu)的工作人

19、員；三是幼小中各級(jí)學(xué)校的教育工作者。所有的認(rèn)證人員都要接受teac的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。在認(rèn)證過(guò)程中，認(rèn)證工作人員要考察專(zhuān)業(yè)概述里所提的目標(biāo)，核實(shí)證明這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的證據(jù)。在認(rèn)證之后的兩周內(nèi)，認(rèn)證人員將認(rèn)證報(bào)告草案同時(shí)遞呈申請(qǐng)單位、teac及teac認(rèn)證小組主席。申請(qǐng)單位可在兩周內(nèi)對(duì)這一報(bào)告做出回應(yīng)或提出質(zhì)疑。最終的認(rèn)證結(jié)果在很大程度上是根據(jù)這一報(bào)告做出的。4.由認(rèn)證委員會(huì)做出最終認(rèn)證結(jié)果。認(rèn)證小組將最終的認(rèn)證報(bào)告、專(zhuān)業(yè)概述、認(rèn)證小組的建議以及從網(wǎng)站上搜集到的外界評(píng)論等呈交給認(rèn)證委員會(huì)，由認(rèn)證委員會(huì)做出最終決定，并將結(jié)果通知申請(qǐng)單位。如果教師教育專(zhuān)業(yè)最終通過(guò)認(rèn)證，則teac公布這一結(jié)果并確定該機(jī)構(gòu)提交

20、年度報(bào)告的時(shí)間。如果結(jié)果是沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證，則專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有可能會(huì)進(jìn)行上訴，teac會(huì)啟動(dòng)上訴程序。那些通過(guò)認(rèn)證的教師教育機(jī)構(gòu)要對(duì)teac承擔(dān)義務(wù)，需要每年按時(shí)交納會(huì)員費(fèi)，遞交年度報(bào)告，遵循teac的合格要求、質(zhì)量原則及能力標(biāo)準(zhǔn)等等。四、teac的質(zhì)量控制特點(diǎn)及前景展望teac得到正式承認(rèn)對(duì)于美國(guó)的教師教育來(lái)說(shuō)具有里程碑的意義。有論者指出，teac不僅是合格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而且還領(lǐng)導(dǎo)了認(rèn)證領(lǐng)域的新潮流，其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)效仿它。teac也受到了許多人的歡迎，尤其是受到了教師教育團(tuán)體之外的人的歡迎。teac在向聯(lián)邦政府提出申請(qǐng)認(rèn)證的過(guò)程中，也得到了很多機(jī)構(gòu)的支持，已經(jīng)被作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)而為人們所接納，并被認(rèn)為代

21、表了一種新的、富有前景的認(rèn)證方式，被越來(lái)越多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所模仿。即使作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的ncate主席懷斯（arthur e. wise）也承認(rèn)聯(lián)邦教育部對(duì)teac的承認(rèn)是“教學(xué)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量保證史上決定性的事件”。teac的成立，有兩方面的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的：第一，確保教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)。teac認(rèn)證的關(guān)鍵在于教師教育機(jī)構(gòu)能否提供足夠的證據(jù)來(lái)證明自己的教師培養(yǎng)達(dá)到了預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)。因此teac的主要任務(wù)就是對(duì)這些機(jī)構(gòu)所提供的證據(jù)進(jìn)行鑒定，至于教師教育機(jī)構(gòu)采用什么樣的培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，則不是那么重要。這種認(rèn)證方法確保教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)有重要的意義，可避免行政性認(rèn)證可能會(huì)導(dǎo)致的教師教育機(jī)構(gòu)僅以固有標(biāo)準(zhǔn)

22、或行政命令作為辦學(xué)方針，從而給那些不在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)但對(duì)于教師教育而言又非常重要的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)以生存的空間。第二，促進(jìn)教師教育機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部的質(zhì)量控制。teac力圖通過(guò)特定的教師教育專(zhuān)業(yè)鑒定方式來(lái)確保教師教育機(jī)構(gòu)自身具備有效的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，使教師教育機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)這一自身的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救。從這一角度看，teac的認(rèn)證在評(píng)估理念上是注重過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)的，比只注重結(jié)果的終結(jié)性評(píng)價(jià)更能促進(jìn)教師教育機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展?？梢哉f(shuō)，教師教育專(zhuān)業(yè)的自我質(zhì)量控制是teac整個(gè)認(rèn)證過(guò)程的要旨所在。teac最終做出怎樣的認(rèn)證結(jié)果依據(jù)的是證據(jù)，就是要看教師教育專(zhuān)業(yè)是否有證據(jù)表明它的質(zhì)量監(jiān)控體系起到了預(yù)期

23、的效果，證據(jù)主要是看學(xué)生的成就如何。當(dāng)然，teac也存在著自身的不足，并面臨著多方面的批評(píng)。首先，從認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，teac認(rèn)證的代表性受到了人們的懷疑。最明確提出這一問(wèn)題的是美國(guó)斯坦福大學(xué)著名教育學(xué)教授林達(dá)·達(dá)琳-哈蒙德。她指出，teac是由一些院校的院長(zhǎng)、校長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人組成的，而ncate則是由30個(gè)有關(guān)教師、行政管理者、教師教育者、家長(zhǎng)、社區(qū)代表、政策制定者的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)成員組成，因此與ncate相比，teac不具有廣泛的代表性。其次，從認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，ncate與intasc和nbfis三者已經(jīng)形成了合作，共同使用績(jī)效本位（performance-based）的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并不斷

24、地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善（一般每5年修訂一次），而teac沒(méi)有制定自己的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)由各院校自行選定的，teac只是對(duì)各院校是否達(dá)到自己選定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和鑒定，這難免使得人們對(duì)教師教育標(biāo)準(zhǔn)的客觀公正性產(chǎn)生懷疑。哈蒙德就認(rèn)為teac的這種認(rèn)證模式實(shí)際上是否認(rèn)了教師教育標(biāo)準(zhǔn)，是一種“不誠(chéng)實(shí)”的行為。teac的成立和認(rèn)證工作也遭到了教師教育團(tuán)體的反對(duì)。他們認(rèn)為美國(guó)教育領(lǐng)域近些年來(lái)出現(xiàn)的包括teac等在內(nèi)的一系列改革（如特許學(xué)校、教學(xué)許可的選擇性路徑、教學(xué)許可考試等等）陷入了錯(cuò)誤的方向，這些改革與教學(xué)專(zhuān)業(yè)的宿敵相結(jié)盟，無(wú)視社會(huì)公正，具有分離主義的傾向，是精英主義的。對(duì)teac的這類(lèi)批評(píng)已不僅僅是針對(duì)teac本身的，而是反映了美國(guó)教師教育在基本理念上的重大分歧，并與各種集團(tuán)利益聯(lián)系在一起，表現(xiàn)出較為復(fù)雜的政治色彩。不過(guò)，同一領(lǐng)域兩個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)并存，必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。在teac沒(méi)出現(xiàn)之前，ncate經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的努力，全美1300余所教育學(xué)院接受ncate認(rèn)