農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 黨的*屆*全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并把“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。作為農(nóng)村工作“領(lǐng)頭羊”的村級班子，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的骨干力量，在農(nóng)村工作中具有十分重要的地位，是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)踐者，在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中肩負(fù)著重大責(zé)任。在新形勢下如何建強(qiáng)村級班子是一個需要研究和探索的重要問題。 最近，鎮(zhèn)黨委組織部門圍繞“建強(qiáng)村級班子，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題，進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會、個別走訪等形式。調(diào)查范圍為北橋鎮(zhèn)所轄10個行政村（社區(qū)）。調(diào)

2、查結(jié)果表明，我們鎮(zhèn)的村級班子建設(shè)總的形勢是好的，呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進(jìn)我們鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，村級班子建設(shè)中存在著一些問題。 一、我鎮(zhèn)村級班子建設(shè)的現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)10個行政村（社區(qū)）班子，共有班子成員87名，其中35歲以下的14人，占16%。高中、中專以上文化的51人，占59%。調(diào)查表明，近年來，我們鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時能堅(jiān)持“以人為本”，創(chuàng)新選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優(yōu)秀人才充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來，通過行政村合并、村兩委會換屆等，全鎮(zhèn)先后調(diào)整村兩委成員41

3、人，其中村黨組織書記13人，村主任10人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大部分村干部廉潔自律，勤政務(wù)實(shí)，積極為群眾謀利益，干群關(guān)系密切，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。三是村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。特別是通過第三批黨員先進(jìn)性教育活動，全鎮(zhèn)村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。鎮(zhèn)對村級班子實(shí)行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對村主要干部報(bào)酬全面實(shí)行了統(tǒng)籌，建立了養(yǎng)老保險制度。同時，鎮(zhèn)黨委能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村干部，工作上為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部工作積極性

4、普遍高漲。五是后備干部隊(duì)伍不斷壯大。近3年來，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)和發(fā)展村優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員41名，其中已任村級班子干部的10名，已作為村級后備干部儲備的達(dá)31名。 調(diào)查也表明，隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在著一些新情況和新問題，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全鎮(zhèn)現(xiàn)有87名村干部中56歲以上的達(dá)8名，占9%，初中文化程度的有36名，占41%。由于文化程度不高，部分村干部獨(dú)立分析解決問題的能力不強(qiáng)，對黨和國家的方針政策理解不透，認(rèn)識不深，貫徹不力，嚴(yán)重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是部分村干部的素

5、質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，部分村干部思想陳舊，觀念保守，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新；從能力素質(zhì)看，一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入等方面思路不清、辦法不多、能力不強(qiáng)、工作效率低下；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些村干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。三是選一個好的村級班子特別是選好一個班長難度加大，村干部隊(duì)伍缺乏梯隊(duì)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無

6、人的形象。 二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析 第一，個別村對加強(qiáng)村級組織的建設(shè)重視不夠。有的村只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層政權(quán)建設(shè)，忽視對村干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。 第二，缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。對村干部重使用輕培養(yǎng)，對于村干部的培養(yǎng)和教育抓得不力，使那些覺悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被培養(yǎng)、選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。村干部出現(xiàn)思想問題時，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。 第三，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮

7、。多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化，村級財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長期得不到實(shí)惠，對干部缺乏認(rèn)同感和信任感，導(dǎo)致不少村級班子出現(xiàn)軟弱渙散的跡象，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。 第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。村干部肩負(fù)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著對村干部責(zé)任上嚴(yán)格要求，但權(quán)力上無相應(yīng)保障，經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使村干部難以把全部精力投入到自己的工作上，對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動應(yīng)

8、付的態(tài)度，影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是村干部的工作涉及全村家家戶戶，諸如鄰里糾紛、建房造屋、計(jì)劃生育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等都要管，既要有剛也要有柔，把握不好，還會得罪人，更為嚴(yán)重的是打擊報(bào)復(fù)村干部，使得一些有能力的年輕人不想當(dāng)村干部，造成了一些班子能力下降。二是經(jīng)濟(jì)待遇低。近幾年來，雖然對村干部的待遇有所提高，但與現(xiàn)行社會的發(fā)展相比，待遇還是很低，影響了在職干部的積極性。三是政治待遇上無奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制、事業(yè)編制干部，甚至還可以錄用為國家公務(wù)員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職，最多干到村支書、村主任，既進(jìn)不了事業(yè)單位，又進(jìn)

9、不了公務(wù)員序列，感到當(dāng)村干部政治上沒有奔頭，不愿當(dāng)村干部。四是卸任后，生活無保障。區(qū)、鎮(zhèn)有文件要求對村主要干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，解決了村主要干部的后顧之憂，但對村班子一般干部，從崗位上退下來后，不要說有養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，連現(xiàn)在實(shí)行的村級老干部定期生活補(bǔ)助也沒有，退下來的時候各村發(fā)的一次性補(bǔ)貼是“杯水車薪”，實(shí)在不能維持生計(jì)，生活難保障。因此，在職村干部普遍認(rèn)為村干部“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。 三、加強(qiáng)村級班子建設(shè)的對策與建議 俗話說：一個好的班子能夠帶出一支好的隊(duì)伍，一支好的隊(duì)伍能夠建成一個堅(jiān)強(qiáng)有力的組織，一個強(qiáng)有力的組織能促進(jìn)

10、一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速健康發(fā)展，必須建立一支帶領(lǐng)群眾面向市場經(jīng)濟(jì)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)過調(diào)查研究和認(rèn)真分析后我們認(rèn)為：加強(qiáng)村級班子建設(shè)，要針對當(dāng)前村級班子中存在的不足及新農(nóng)村建設(shè)對村級班子的內(nèi)在要求，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級強(qiáng)班子、好班子，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們應(yīng)從如下幾個方面下功夫： 第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須把選拔村干部和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部放到基層組織建設(shè)的重要議事日程，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，加強(qiáng)對村級班子建

11、設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。 第二，要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，確立村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要方向和理念。要把著眼點(diǎn)放在堅(jiān)持“四個方向”上：一要市場化方向，突出班子建設(shè)懂得市場經(jīng)濟(jì)、懂得如何在市場經(jīng)濟(jì)中把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展上去。二要堅(jiān)持民主化方向，班子的建立要在充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和黨外民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，充分代表農(nóng)民的真實(shí)意愿。三要堅(jiān)持科學(xué)化方向，要堅(jiān)持干部選拔任用條例，突出村級班子建設(shè)的規(guī)范性，村級班子的結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化，村級班子的干部如何從農(nóng)民或黨員中選拔。四要堅(jiān)持專業(yè)化方向，突出村級班子建設(shè)要懂得農(nóng)村工作，是農(nóng)村發(fā)家致富的能手，懂得如何根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 要把著力點(diǎn)放在樹立和增強(qiáng)“三個

12、理念”上。一是發(fā)展理念。要緊緊圍繞“發(fā)展”這個第一要務(wù)來加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要把能否發(fā)展作為評判村級領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)弱與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新理念。圍繞“朝氣蓬勃，奮發(fā)有力”目標(biāo)要求來選優(yōu)、配強(qiáng)村級班子，村級班子是否有號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一個很重要的方面就是看這個班子是否勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為。三是人才理念。圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人思想來吸引、培育和用好人才。把村級后備干部是否大量涌現(xiàn)和層出不窮作為評價村級經(jīng)濟(jì)是否蓬勃發(fā)展的重要條件之一，以此來盡快扭轉(zhuǎn)村級班子在人力資源上的滯后狀況。 第三，要堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，力求在村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上有新的舉措。把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)

13、村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)放在“四個一”上：即“一個擴(kuò)大、一個提高、一個優(yōu)化、一個增強(qiáng)”。 1、在選拔村級班子成員和農(nóng)村后備干部上，要不斷擴(kuò)大村干部的來源，以此來增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，廣泛吸納在市場經(jīng)濟(jì)中有致富能力，有帶領(lǐng)群眾致富愿望，希望加入黨組織的優(yōu)秀個體工商者、私營業(yè)主、高中以上學(xué)歷的畢業(yè)生、退伍軍人成為黨組織的一員，從而解決黨員隊(duì)伍、村干部年齡老化、后繼乏人的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。重點(diǎn)培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的、有致富本領(lǐng)、又有帶領(lǐng)群眾共同致富愿望的優(yōu)秀青年黨員作為村干部后備人選加以培養(yǎng)，給他們壓擔(dān)子、提供鍛煉的機(jī)會，逐漸提高

14、管理村級事務(wù)的能力，為村干部儲備人才。鎮(zhèn)建立、健全村級后備干部人才庫，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位，條件一旦成熟及時選拔到村級班子崗位上來。 2、提高村支部書記的能力，是解決班子能力建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，一個村級班子能力的弱與強(qiáng)，支部書記起著至關(guān)重要的作用，常言說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，就是這個道理。在支部書記的選拔上，我們認(rèn)為：（1）能自己帶頭致富；（2）有能力帶領(lǐng)群眾致富；（3）年齡最好是30歲到45歲的中青年人；（4）要有理想，要有奉獻(xiàn)精神。在支部書記的能力的表現(xiàn)上看：（1）要善于抓住全局，全村一盤棋思

15、想；（2）要能找出一條適合本地發(fā)展的富民之路；（3）要會帶領(lǐng)班子其他成員協(xié)調(diào)作戰(zhàn)；（4）要有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。不論采取什么樣的方法，建設(shè)好一個村級班子，必須選好和使用好一名優(yōu)秀的黨支部書記。 3、優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，尤其是村書記與村主任這一對搭檔，是建設(shè)好班子的內(nèi)因。農(nóng)村工作針對千家萬戶，復(fù)雜而瑣碎，如何使班子每個成員都發(fā)揮好作用，把農(nóng)村工作全面抓上去，就是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)問題。我們要建設(shè)的班子是1+1>2或1+4>5，而不是相反。在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上，村書記和村主任這一對搭檔起著關(guān)鍵作用，首先是要配強(qiáng)村書記、村主任這一對搭檔，就像部隊(duì)中的連隊(duì)一樣（連長和指導(dǎo)員），連長要能在業(yè)務(wù)上、訓(xùn)練上、軍

16、事上沖鋒在前，同時指導(dǎo)員要在把方向、把大局上下功夫，協(xié)調(diào)做好思想工作上下功夫。村書記與村主任同樣也是如此，書記是扛旗指路，主任是拉馬吹號拼命干，對各自工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要緊密配合。書記與主任，我們認(rèn)為最好不要一人兼，這樣不利于工作，其次，在配其他班子成員時，要考慮年齡結(jié)構(gòu)，個人特長及農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，群眾威信等綜合搭配，盡可能使班子人員年輕化，有活力，充滿朝氣，積極向上，具有整體戰(zhàn)斗力。 4、增強(qiáng)村級班子的吸引力是穩(wěn)定村級班子建設(shè)的基礎(chǔ)。我們在講奉獻(xiàn)的同時，也要隨著時代發(fā)展，設(shè)法提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建設(shè)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的村級班子。實(shí)行傾斜政策，在政治待遇上給予適當(dāng)?shù)目紤]，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保

17、障，完善村干部的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，使村干部能老有所養(yǎng)，有病可治，使村干部感到工作有奔頭，前途有盼頭，生活有保障，調(diào)動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。 第四，健全村干部選任機(jī)制，致力提高村隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍“四化”的方針，通過全面推行“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。 首先要抓好“選人”。在選好一班人，選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”的工作中，要解放思想，更新觀念，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，不謀私利，有奉獻(xiàn)精神，會管理，懂經(jīng)營的人脫穎而出。通過“公推直選”、“兩推一選”選舉等辦法，以“三票”選舉（通過黨員

18、推薦、村民代表表決、黨員差額選舉三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以投票等形式，實(shí)行層層差額淘汰，把優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來）、選送大學(xué)生進(jìn)村任職、選拔農(nóng)村“雙強(qiáng)”干部（工作能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）等措施選出黨員群眾滿意的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村黨組織書記。要打破“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)書記的傳統(tǒng)觀念，選那些在改革開放中成長起來的，富有開創(chuàng)精神的，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人擔(dān)任村書記。選人的面要廣、路要寬，不拘一格。要探索性地改革現(xiàn)行的干部管理體制，選調(diào)一批高素質(zhì)、愿意扎根農(nóng)村工作的大學(xué)生到村黨組織任職，優(yōu)化基層黨組織的干部結(jié)構(gòu)。同時還應(yīng)突破現(xiàn)有的管理下限，由村到組延伸管理，充實(shí)村民小組的干部配置。 其次是抓好

19、育人。從調(diào)研情況看，有54.1的調(diào)查對象認(rèn)為加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高政策水平和工作能力是村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。因此，把育人的重點(diǎn)放在提高村隊(duì)伍的素質(zhì)上，把教育培訓(xùn)當(dāng)作加強(qiáng)村級班子建設(shè)的治本之道和長久之計(jì)，在解決“有人辦事”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決好“有能力辦事”的問題，要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)際，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃和中央一號文件精神，把建設(shè)新農(nóng)村的方針政策宣傳到每家每戶，促進(jìn)中央精神在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。對村書記，區(qū)、鎮(zhèn)要經(jīng)常集中加以重點(diǎn)培訓(xùn)，對其他村干部，鎮(zhèn)、村也要定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。不斷加強(qiáng)對村干部政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，開展用好的典型教導(dǎo)

20、人，用壞的典型警示人的活動。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)幫助村干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)，提高村干部隊(duì)伍的素質(zhì)，純潔黨的隊(duì)伍，強(qiáng)化村干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識。以自身的先鋒模范作用影響和帶動廣大群眾，當(dāng)好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)路人”，爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，不斷研究探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方法和途徑，身體力行做表率，以實(shí)際行動做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，成為群眾的標(biāo)桿，讓群眾普遍感受新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，進(jìn)而全面激發(fā)建設(shè)熱情，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，全心全意為群眾謀福利，提高村級班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。 再次是管理要“嚴(yán)”。創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍的教育和管理。一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。建立和完善村干部崗位責(zé)任制、村級組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化村級干部的責(zé)任感和事業(yè)心。二是建立監(jiān)督約束機(jī)制。建立上級黨委和村干部談話制度。深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，增強(qiáng)工作透明度。搞好考察和民主評議。全面