農(nóng)村婦女土地權(quán)益調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村婦女土地權(quán)益調(diào)研報(bào)告 內(nèi)容摘要。隨著青壯年男性外出打工越來越多，農(nóng)業(yè)女性化趨勢(shì)日益明顯，農(nóng)村婦女作為一個(gè)強(qiáng)大的群體，在現(xiàn)實(shí)的土地承包、轉(zhuǎn)讓以及自身居住地變化過程中存在很多復(fù)雜的問題。文章在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從婚姻及婚姻變化過程、城市化進(jìn)程、土地流轉(zhuǎn)過程三個(gè)方面將*省農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的情況進(jìn)行了分析歸類，以社會(huì)性別的視角，深入剖析婦女土地權(quán)益受到侵害的歷史原因及現(xiàn)實(shí)原因，并提出了改善現(xiàn)狀的具體意見和建議，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)意義。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女；土地權(quán)益；傳統(tǒng)思想；法律政策 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法自20*年3月1日施行至今已近3年，*省實(shí)施辦法于今年10月1日正式施行。土

2、地法的實(shí)施，使黨在農(nóng)村的基本政策和法律的有關(guān)規(guī)定得到貫徹落實(shí)，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)得到有效保護(hù)，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，成效十分突出。 但是，現(xiàn)實(shí)情況是復(fù)雜多變的，隨著社會(huì)的發(fā)展和變革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營方面出現(xiàn)了一些不和諧音符，尤其是農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營方面。為了廣泛宣傳貫徹中華人民共和國農(nóng)村土地承包法和我省的實(shí)施辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)，20*年3月下旬至7月中旬，省婦聯(lián)權(quán)益部深入六安、滁州、阜陽、蚌埠、淮北、宿州等市及所屬部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，并結(jié)合近年信訪接待中的農(nóng)村婦女土地權(quán)益的來信來訪反映，采取座談、走訪的形式，就農(nóng)村婦女的土地權(quán)益情況進(jìn)行了

3、調(diào)研。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)隨著青壯年男性外出打工越來越多，農(nóng)業(yè)女性化趨勢(shì)日益明顯，農(nóng)村婦女作為一個(gè)強(qiáng)大的群體，在現(xiàn)實(shí)的土地承包、轉(zhuǎn)讓以及自身居住地變化過程中存在很多復(fù)雜的問題。調(diào)查所到地區(qū)在土地承包、轉(zhuǎn)讓、征地補(bǔ)償?shù)确矫娑疾煌潭鹊卮嬖谄缫晪D女、侵害婦女權(quán)益的問題，筆者將對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的狀況做一初步描述及分析。 一、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受到侵害的表現(xiàn) 1、在婚姻及其婚姻變化過程中，婦女土地權(quán)利容易受到侵害 一是部分地區(qū)村規(guī)民約侵害了出嫁女的土地承包權(quán)。*年土地二輪承包后，農(nóng)村土地主要按照戶籍進(jìn)行分配。按照國家法律規(guī)定，在土地承包中，施行男女平等的原則。因此農(nóng)村女性在出生以后，其戶籍所在

4、地基本都能夠分配到土地，享有和男子平等的土地權(quán)益。但農(nóng)村婦女結(jié)婚后，到男方家落戶，而戶籍的變遷是決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡的最主要根據(jù)。國家的土地政策是“三十年不變，大穩(wěn)定，小調(diào)整”，各地執(zhí)行不一，特別是一些地方的村規(guī)民約存在著男女不平等的現(xiàn)象，導(dǎo)致出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)益流失。如有的地方規(guī)定：“婦女如嫁出本村，農(nóng)嫁非，仍保留土地；農(nóng)嫁農(nóng)，其土地收回”；有的地方每年有固定的時(shí)間對(duì)全村人口變動(dòng)進(jìn)行了解，已經(jīng)出嫁或即將出嫁的女性土地將被收回。如果出嫁女在婆家沒有相應(yīng)地調(diào)整到土地，則土地權(quán)益受到侵害。即使村集體堅(jiān)持了“三十年不變”，由于離開了村莊，出嫁女的承包耕地使用權(quán)實(shí)際上已經(jīng)喪失，無償讓渡

5、給自己的父母或兄弟。 二是嫁入婆家的新媳婦可能得不到地。“按戶籍分地原則”，賦予了合法婚姻關(guān)系而遷入的新媳婦有獲得承包耕地的權(quán)利，但由于大部分村莊沒有足夠的機(jī)動(dòng)地，可以隨時(shí)用來補(bǔ)充新增人口的承包耕地，所以，新媳婦以及其他新增人口只能“排隊(duì)”等待，當(dāng)本村有人遷出戶口，其土地將被收回作為“后備土地資源”，到村莊內(nèi)土地調(diào)整時(shí)，按排隊(duì)的先后順序?qū)⑵浞峙浣o“待地”者。如果新媳婦入戶籍后，村莊一直不調(diào)整土地，這些婦女也就一直沒有屬于自己和子女的承包地。 三是離婚的農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益難以得到保障。農(nóng)村婦女離婚后，按照農(nóng)村的習(xí)俗，很少繼續(xù)在婆家生活，其留在婆家的土地也無法耕種，雖然擁有一份土地權(quán)益，卻很難行

6、使。同時(shí)女性自身的法律意識(shí)淡薄也導(dǎo)致了離婚婦女的土地承包權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)，在涉及到離婚的案件時(shí)，很多婦女并不把土地視為自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和生產(chǎn)資料，在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)也很少提出對(duì)土地的要求。離婚以后，大部分農(nóng)村女性也就自動(dòng)放棄了這部分土地，很少知道依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。法院在判決離婚案件時(shí)，也不將土地作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行分割，其理由一是因?yàn)橥恋厥菬o形資產(chǎn)，其價(jià)值無法衡量，在判決中無法估價(jià)；同時(shí)即使對(duì)土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行。這導(dǎo)致農(nóng)村婦女在離婚后，其土地承包權(quán)益實(shí)際上等于一紙空文。 四是喪偶女的土地權(quán)益也面臨一次裂變。喪偶婦女的土地權(quán)益主要是由于子女、是否改嫁、與夫家及其家族的“感情”等多種因素的作用而

7、產(chǎn)生不同的后果。（1）喪偶婦女年齡較大，在夫家生活時(shí)間很長(zhǎng)，建立了很深的感情，且子女已經(jīng)成年或即將成年，他們?cè)诜蚣壹捌浼易逯械牡匚徊粫?huì)發(fā)生很大變化，土地權(quán)益在這股力量的庇護(hù)下得意保全。（2）喪偶時(shí)子女尚小，改嫁的意愿和可能性較大，原家庭和家族逐漸淡化對(duì)他們的感情。由此，土地可能被村集體收回，也可能被夫家的兄弟之間分割。（3）喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，甚至有糾紛，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，獨(dú)體權(quán)益因失去家庭庇護(hù)而流失，甚至原有財(cái)產(chǎn)也可能被家族其他成員剝奪。 2、城市化進(jìn)程使失地婦女權(quán)益難以得到保障 隨著城市化進(jìn)程的加快，城郊地區(qū)土地資源更為希缺，而且土地市場(chǎng)相對(duì)發(fā)育，土地

8、利益關(guān)系復(fù)雜，加上土地的商用開發(fā)價(jià)值逐年攀升，因此，城郊農(nóng)村婦女土地權(quán)益極易被侵害，且這種侵權(quán)常常被村規(guī)民約“合法化”。調(diào)查所到地區(qū)此類情況較為類同，大多數(shù)城郊村莊都面臨土地減少無法調(diào)整的問題，及土地征用過程中由于歷史積淀下來的農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題未根本解決，造成農(nóng)嫁非、農(nóng)嫁農(nóng)以及離婚婦女在土地征用過程中，享受不到因土地征用而發(fā)生的補(bǔ)償。此外，土地是作為集體財(cái)產(chǎn)被征用的，征地補(bǔ)償款的分割也是以農(nóng)戶家庭為單位，財(cái)產(chǎn)繼承時(shí)，嫁到外村的出嫁女通常無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償款。種種侵權(quán)行為都直接侵害了婦女的土地權(quán)益。 3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，婦女土地權(quán)益受到侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余

9、勞動(dòng)力外出打工。婦女土地權(quán)益受侵害表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是前幾年土地需要交納農(nóng)業(yè)稅時(shí)，對(duì)于外出打工者的土地或拋荒或是由村里收回后給其他人耕種。在土地流轉(zhuǎn)過程中，由于農(nóng)戶法律意識(shí)不強(qiáng)，很少有簽訂合同或協(xié)議的，一旦發(fā)生糾紛，土地承包者，特別是婦女的土地權(quán)益就很難得到保障。二是婦女外出打工，打工妹結(jié)婚后，村里便把她們當(dāng)作城里人，收回她們的土地，并且取消了她們應(yīng)有的村民待遇，當(dāng)她們返鄉(xiāng)安家時(shí)，便得不到應(yīng)有的土地。 二、農(nóng)村婦女土地權(quán)利受侵害的原因 1、中國傳統(tǒng)思想根深蒂固 一是“從夫居”習(xí)俗的影響。中國自進(jìn)入父系社會(huì)以來就逐漸形成了“男婚女嫁”、女到男家的風(fēng)俗習(xí)慣。俗話說，“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”、“嫁出去

10、的女兒潑出去的水”。傳統(tǒng)女性結(jié)婚后就成為丈夫家里的一員，必須住到夫家，對(duì)公婆盡贍養(yǎng)義務(wù)，對(duì)于娘家反而成了外人。因此，傳統(tǒng)社會(huì)都是“養(yǎng)兒防老”，重男輕女。這種觀念一直根深蒂固的存在，尤其是在缺乏社會(huì)保障體系的農(nóng)村。因此，現(xiàn)實(shí)的土地的分配自然傾向于多分給男性，女兒只是家庭的暫時(shí)成員，出嫁后只能依靠丈夫在夫家獲得財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位?！霸鋈瞬辉龅?，減人不減地”的政策，正是在這樣的文化背景下忽略了既定的“從夫居”婚姻習(xí)俗下政策的實(shí)施對(duì)于不同性別的影響。 二是父系家庭本位傳統(tǒng)。中國幾千年的宗法社會(huì)就是以父系家庭為本位，土地耕作以家庭為單位，土地所有權(quán)理所當(dāng)然掌握在父系家長(zhǎng)手中。

11、作為傳統(tǒng)女性，婚前依附于父兄、婚后依附于丈夫，根本無法獨(dú)立擁有土地。新中國打破土地私有制以后，土地成為集體財(cái)產(chǎn)，土地使用權(quán)以家庭為單位承包經(jīng)營。在父系家庭中，男性才能代表“家”，土地承包書上只有父系家長(zhǎng)的名字。以“農(nóng)戶”承包土地的政策實(shí)質(zhì)上就是在男性之間的土地分割，女性的權(quán)益在“家”的形式下被掩蓋了。在這種情況下，一旦家庭破裂，以家庭為單位的承包地、宅基地及其附著物以及集體分紅等家庭財(cái)產(chǎn)的分割，有利于男性而不利于女性。即使婦女有分割承包土地及家庭財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，也很難爭(zhēng)取得到。 而且當(dāng)前農(nóng)村人口的流動(dòng)性已經(jīng)大大增強(qiáng)，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱。作為現(xiàn)在的立法，仍將“農(nóng)戶”作為承包經(jīng)營權(quán)的主體，忽視了

12、家庭成員作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，未免帶有歷史滯后性。 三是農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)制約。按照國家有關(guān)土地三十年不變的規(guī)定，各地區(qū)實(shí)行“大穩(wěn)定，小調(diào)整”政策。這樣，村行政一級(jí)就擁有較大的自主空間，處理村民增補(bǔ)和退出土地工作的村干部也就處于矛盾的焦點(diǎn)。因此，選出的村干部是否公平、正直，有性別平等的意識(shí)，對(duì)于保障婦女土地權(quán)益也顯得非常關(guān)鍵。眾所周知，一般農(nóng)村除了婦女主任是女性外，村干部幾乎都是男性。職務(wù)的性別化導(dǎo)致女性在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的邊緣化，又導(dǎo)致決策機(jī)構(gòu)中女性的缺席，農(nóng)村婦女群體的利益自然被邊緣化，女性的利益被有意無意的忽視了。 另外，村委會(huì)組織法規(guī)定了村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村

13、民代表表決為有效，但對(duì)村委會(huì)決議內(nèi)容缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。這就給農(nóng)村主流群體利益留下了操作空間，村委會(huì)往往受農(nóng)村男性本位文化潛移默化的影響，造成農(nóng)村婦女土地權(quán)益，特別是離婚或異地再婚的喪偶婦女土地權(quán)益問題，無論是村干部或宗族勢(shì)力都不愿意考慮。由于村干部不考慮婦女居住地變更時(shí)土地的得失，出臺(tái)的很多村規(guī)民約不利于婦女。 2、法律與政策存在漏洞 我國憲法規(guī)定婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭各個(gè)方面享有與男子同等的權(quán)利，婚姻法和繼承法對(duì)家庭成員之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系突出強(qiáng)調(diào)了性別平等，婦女權(quán)益保障法也確定婦女的土地權(quán)在結(jié)婚、離婚后受到保障。盡管我國的法律和政策堅(jiān)持了男女平等的原則，甚至對(duì)女性給予了一定的優(yōu)先權(quán)，

14、但是還存在一些不足之處，需要進(jìn)一步加以完善，例如在對(duì)婦女土地權(quán)的保障上，并沒有規(guī)定這種保障的具體辦法。同時(shí)，法律與政策還缺少社會(huì)性別視角，許多政策從表面上看是中性的，沒有歧視婦女，但是由于沒有充分考慮到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系，使政策在實(shí)施過程中給婦女帶來不利，比如土地承包責(zé)任制以家庭為單位，卻忽視了婦女的個(gè)體土地權(quán)益，正因?yàn)楝F(xiàn)有的法律規(guī)定不明確，在實(shí)際中土地的分配和再分配都直接取決于村集體的決策，而村集體依然保留著以男權(quán)為中心的財(cái)產(chǎn)分配習(xí)慣，婦女的土地權(quán)益毫無疑問會(huì)受到侵害。 三、進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的幾點(diǎn)建議 農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益方面存在的種種問題，既有農(nóng)村封建落后的傳統(tǒng)觀念的制約，也

15、有無法可依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的因素，因此，對(duì)于農(nóng)村婦女土地權(quán)利問題的考量，應(yīng)從多層次的視角入手，逐一加以解決，并且這種解決方式應(yīng)該是既從農(nóng)民土地權(quán)利的充實(shí)到農(nóng)村婦女土地權(quán)利的落實(shí)，又從觀念層面到法律規(guī)范層面的多元解決方式。 1、加大法律、政策的執(zhí)行與宣傳力度，破除封建觀念，將保障婦女土地權(quán)益落到實(shí)處。把農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題列入法律予以保障，是從源頭上解決農(nóng)村婦女土地問題的根本途徑。我國的法律和政策對(duì)婦女土地權(quán)益的保障雖然仍需進(jìn)一步完善，但是現(xiàn)有的法律和政策也切實(shí)為婦女維權(quán)提供了不少法律依據(jù)。 農(nóng)村土地承包法對(duì)農(nóng)村婦女的土地權(quán)利給予優(yōu)先照顧，其第六條（1）、第三十條（2）、第五十一條（3）的規(guī)

16、定，不僅第一次以專門法律的形式明確了結(jié)婚、離婚及喪偶婦女的土地權(quán)利，也明確提供了解決農(nóng)村婦女土地權(quán)利糾紛的法律救濟(jì)渠道。修改后的中華人民共和國婦女權(quán)益保障法第三十二條（4）、第三十三條（5），也明確了婦女享有與男子平等的土地權(quán)益。我省高院發(fā)布的*省高級(jí)人民法院關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見，特別對(duì)在土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用支付和分配及與土地承包相關(guān)的案件中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格進(jìn)行了確認(rèn)，其中明確確認(rèn)“外嫁女”、離婚、喪偶婦女的集體經(jīng)濟(jì)組織資格。 由此可見，我國的法律制度、政府政策堅(jiān)持了男女平等的原則，男女土地權(quán)利的法律地位和政策待遇上是完全平等的。針對(duì)男女事實(shí)上可能出現(xiàn)的不平等情況，法律和政

17、策還顯示了婦女權(quán)利的優(yōu)先地位。應(yīng)該說，婦女土地權(quán)利得不到落實(shí)或受到侵犯的根源不是法律制度和政策，而是農(nóng)村社會(huì)仍然發(fā)揮作用的民間法。 因此，要加大對(duì)全社會(huì)、特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，一方面利用各種新聞媒介、會(huì)議活動(dòng)開展宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能依法行政，并且在制定政策時(shí)增強(qiáng)性別意識(shí)，能自覺依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。同時(shí)也要在解決具體問題時(shí)開展面對(duì)面的宣傳，正確引導(dǎo)和教育群眾，消除頭腦中的傳統(tǒng)觀念，樹立男女平等意識(shí)，掌握政策法律精神，學(xué)會(huì)依法辦事。同時(shí)也要做好對(duì)農(nóng)村婦女的宣傳工作，幫助她們?cè)鰪?qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，同時(shí)也要對(duì)她們進(jìn)行著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、服從大

18、局的教育，疏通情緒，穩(wěn)定人心。另外，要加大執(zhí)法力度和制裁措施，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)侵犯婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的案件，要加大處罰力度，教育廣大婦女學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身利益，在全社會(huì)形成尊重婦女、關(guān)心婦女的良好風(fēng)氣。 2、正視性別差異，將個(gè)人權(quán)利獨(dú)立出來，改進(jìn)法律規(guī)范的創(chuàng)設(shè)和實(shí)際執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)將個(gè)人權(quán)利從家庭中剝離出來，從婚姻中剝離出來。以家庭作為土地承包經(jīng)營權(quán)的主體，并作為一個(gè)法律概念，是值得商榷的，容易在理論和實(shí)踐中產(chǎn)生許多問題。正是由于把家庭作為承包經(jīng)營權(quán)的主體，忽視家庭成員作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)享有的權(quán)利，使得婦女的承包經(jīng)營權(quán)得不到保障。當(dāng)婦女結(jié)婚、離婚、外出后，她就很難得到土地承包經(jīng)營權(quán)，這在

19、農(nóng)村是最普遍存在的現(xiàn)象。所以，法律對(duì)農(nóng)村土地權(quán)利規(guī)制的主體應(yīng)設(shè)定為農(nóng)民個(gè)人。并且在法律規(guī)范的執(zhí)行中，要正視法律面對(duì)的是性別不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，在執(zhí)行具體的法律條文時(shí)應(yīng)具有性別敏感性，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)盡量消除立法上可能體現(xiàn)的性別差異。對(duì)已婚的農(nóng)村婦女，在其土地承包書上應(yīng)寫明夫妻二人的名字，夫妻各持一份，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)。在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)，要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由夫妻雙方簽名才能生效，保障婦女對(duì)其承包土地占有、使用、收益和轉(zhuǎn)讓權(quán)，特別是確保她們?cè)诜志印㈦x婚和喪偶情況下其對(duì)承包土地的使用權(quán)。 3、完善村規(guī)民約的管理監(jiān)督機(jī)制，確保村規(guī)民約與法律的一致性。村民組織法早已明確規(guī)定，

20、村民自治章程，村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。因此應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)村規(guī)民約的管理監(jiān)督機(jī)制，立法及有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)與國家有關(guān)法律相抵觸的鄉(xiāng)規(guī)民約、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議要進(jìn)行清理；對(duì)以“鄉(xiāng)規(guī)民約”有規(guī)定為由，侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)決杜絕村委會(huì)、村民小組制定的政策高于法律的現(xiàn)象，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。 4、政府協(xié)調(diào)支持，多渠道解決土地承包問題。一是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，舉家外出打工家庭以及其所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織失去了壓力，不再積極主動(dòng)的尋找耕種者，造成大量土地拋荒。另

21、一方面，人多地少的鄉(xiāng)村，又有部分人口無地可種或地不夠種。因此，建議鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府為暫無土地的婦女以及舉家外出打工的家庭牽線搭橋，通過溝通協(xié)調(diào)，幫她們通過租賃等形式獲得土地的短期使用權(quán)，既合理使用了土地，又給婦女帶來了生活來源。二是政府部門應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)暫無土地的婦女從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)。通過提供針對(duì)不同年齡段的婦女的各種就業(yè)培訓(xùn)，拓寬其致富途徑，減少其對(duì)土地的依賴性，增加經(jīng)濟(jì)收入。 5、加強(qiáng)對(duì)婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)力度。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多婦女由于并不了解土地承包經(jīng)營權(quán)是自己的一項(xiàng)權(quán)益，在離婚時(shí)并不做出要求，而法院也并不主動(dòng)告知，這使婦女的土地權(quán)益在不知不覺中受到侵害。建議法院在審理此類案件時(shí)，能夠主動(dòng)履行告知義務(wù)，讓婦女對(duì)自己的各項(xiàng)權(quán)益有所認(rèn)識(shí)，將會(huì)有助于婦女維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。 6、將婦女土地權(quán)益保護(hù)納入“*”規(guī)劃的統(tǒng)籌安排?！叭r(nóng)”問題一直是我國關(guān)注的重大問題，農(nóng)村婦女的土地權(quán)益問題是其中不可忽視的一個(gè)重點(diǎn)。因?yàn)殡S著青壯年勞力的大量外出，農(nóng)村婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，她們的土地承包經(jīng)營權(quán)能不能得到有力的保障，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展起著重要的影響。當(dāng)前，中共中央的“*”已經(jīng)出臺(tái)，我省也將結(jié)合本省的情況做出具體的安排，希望