論地方院校創(chuàng)學結合機制的構建

1、    論地方院?！皠?chuàng)學結合”機制的構建    摘要：“創(chuàng)學結合”既是對校企合作、工學結合的深化，也是對當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深化。地方經濟社會發(fā)展程度、地方院校內部治理和師資隊伍影響著“創(chuàng)學結合”的運行。應當把握“創(chuàng)學結合”的動力機制、教育機制和運行機制，加快轉變政府職能，深化地方院校改革與合作辦學，構建多元課堂，搭建創(chuàng)業(yè)實踐平臺，優(yōu)化學分、學業(yè)評價和課程開發(fā)制度，加快構建適應地方經濟社會發(fā)展的“創(chuàng)學結合”機制。關鍵詞：地方院校，“創(chuàng)學結合”，機制，構建自教育部出臺關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見（教辦20103號）、關于全面提高

2、高等教育質量的若干意見（教高20124號）、普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）以及國務院辦公廳出臺關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見（國辦發(fā)201536號）等以來，地方院校創(chuàng)業(yè)教育在人才建設、課程建設、基地建設等方面得到較快發(fā)展。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深化，創(chuàng)業(yè)教育與學業(yè)教育關系、創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育關系、創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域經濟社會發(fā)展關系等方面的問題有待深化，探究這些問題有利于推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、提高地方院校人才培養(yǎng)質量、促進區(qū)域經濟社會發(fā)展，因而，很有必要結合地方實際，探索構建“創(chuàng)學結合”機制。一、“創(chuàng)學結合”機制分析“創(chuàng)學結合”以制度機制為依托，合理配置教學資源，以培養(yǎng)人才、使用人才為

3、動力，促進學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為追求，是對創(chuàng)業(yè)教育、學業(yè)教育的超越，有著自身獨特的機制。（一）推動圍繞地方院校為核心，“校政企生”四方共贏的動力機制“創(chuàng)學結合”的動力主要來自地方政府、地方院校和學生自身。就地方政府而言，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是重要的工作任務，有利于保障和改善民生，是促進教育發(fā)展、造就地方經濟社會發(fā)展人才的重要方面。就地方院校而言，是基于促進學生的專業(yè)知識、技能學習，提高學生人文素養(yǎng)，繼而提高人才培養(yǎng)質量、更好地發(fā)揮服務地方功能的需要；就學生個人而言，則是基于順利實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人生理想的需要。這一動力機制，以地方院校為核心，在“創(chuàng)學結合”方向、目標、模式、規(guī)模、制度安排等方面發(fā)揮決定性作

4、用，用人單位和學生則處于從屬地位，經過博弈服從于地方院校提出的“創(chuàng)學結合”相關安排。（二）加強校企聯(lián)動，企業(yè)深度參與的教育機制“創(chuàng)學結合”的具體實施，是地方院校、企業(yè)、社會組織等相互協(xié)作、共同推進的過程。地方院校有大量專兼職教師，且占有教學場地、教學資源、教學設備，是“創(chuàng)學結合”教育機制的建立者、調控者。由于地方院校辦學在不同程度上存在人才、資金、場地、設備等方面的“短板”，為企業(yè)、社會組織等參與“創(chuàng)學結合”提供可能與空間。企業(yè)、社會組織等與市場緊密相連，直接服務于地方經濟社會發(fā)展，同樣有著教育人、鍛煉人和增加學生專業(yè)知識、提高學生專業(yè)技能的平臺，能與地方院校在“創(chuàng)學結合”中形成良好互動。（三

5、）構建教育者、教育資源、受教育者等三者有機結合的運行機制“創(chuàng)學結合”的運行機制表現(xiàn)為一系列相關制度，連接教育者、教育資源、受教育者，立足多樣化的教育資源，既貫徹教育者的意圖，又結合受教育者的需求，為三者的良好互動創(chuàng)造條件與空間?？梢哉f，良好的“創(chuàng)學結合”的運行機制是綜合考量教育者、受教育者利益的結果，不但能優(yōu)化教學資源配置，而且能節(jié)約“創(chuàng)學結合”的運行成本，提高“創(chuàng)學結合”的效益。二、地方院校“創(chuàng)學結合”機制的影響因素分析地方院?！皠?chuàng)學結合”機制形成于一定的經濟社會發(fā)展階段，是地方院校不斷提高人才質量、實現(xiàn)自身價值的重要體現(xiàn)，由地方院校的師資力量推動運行，其發(fā)展空間、質量提升和具體運行不可避免

6、受到地方經濟社會發(fā)展狀況、地方院校內部治理和師資隊伍的影響。（一）地方經濟社會發(fā)展程度影響“創(chuàng)學結合”發(fā)展空間地方院校在為地方經濟社會發(fā)展輸送人才、促進地方經濟社會發(fā)展的同時，地方經濟社會發(fā)展也為地方院校改善辦學條件提供可能，為地方院校籌措辦學資金、增加教學設備設施、擴大教學場地、引進人才等創(chuàng)造條件。“創(chuàng)學結合”是對傳統(tǒng)高校教育教學的超越，無論是課程設置、師資隊伍，還是教學設備設施、教學場地，無論是理論教學、實踐教學，還是學生實習，都大為不同，都需要依托于良好的地方經濟社會發(fā)展狀況。一般而言，地方經濟發(fā)展速度快、經濟發(fā)展質量高、社會發(fā)展程度高，地方院校開展校企合作、校社合作的空間就大，更容易吸

7、引高層次人才，改善辦學條件也相對容易。而經濟社會發(fā)展滯后，往往伴隨企業(yè)活力不足、市場競爭不充分、社會事業(yè)欠發(fā)達、財政收入少等狀況，地方院校辦學遇到的困難則會多得多，以致影響到“創(chuàng)學結合”發(fā)展空間的擴大。（二）地方院校內部治理影響“創(chuàng)學結合”質量提升地方院校既是實施“創(chuàng)學結合”的主體，也是“創(chuàng)學結合”的主要載體，深受地方院校內部治理水平的影響。在工作實踐中，“創(chuàng)學結合”與高校的教學系統(tǒng)、行政系統(tǒng)、合作辦學系統(tǒng)緊密相連。三者的良性運行提供良好的教學秩序、較高的行政效率和高質量的合作辦學，使得“創(chuàng)學結合”的課程設置、師資調配、理論與實踐教學比例等方面趨于合理，使教學管理、教學評價更加科學，促進“創(chuàng)學

8、結合”的順利開展。如果地方院校內部治理水平不高，難免人浮于事，缺乏行政效率，教學秩序混亂，影響到“創(chuàng)學結合”的具體實施和質量提升，使“創(chuàng)學結合”只得其“形”而未見其“神”。（三）地方院校師資隊伍結構影響“創(chuàng)學結合”具體運行師資隊伍是“創(chuàng)學結合”的具體實施者，從課程設置到教學設計，從課堂教學到學生學業(yè)評價，從知識傳授到實踐指導，都離不開一定的師資隊伍。其實，在“創(chuàng)學結合”實施的過程中，除了地方院校自身的師資隊伍之外，還有來自企業(yè)、社會、政府機構等方面的師資力量，“創(chuàng)學結合”不是單純的理論教學，也異于常規(guī)的教育教學活動，另外，大學生社會經驗不足，大多沒有創(chuàng)業(yè)經歷，缺乏創(chuàng)業(yè)經驗，僅靠高校自身的師資隊

9、伍難以順利完成，需要具有豐富創(chuàng)業(yè)經驗者進行引導和幫助，需要發(fā)揮高校內外師資力量優(yōu)勢，他們共同研發(fā)課程、研討“創(chuàng)學結合”的熱點難點問題、交流教學經驗等，直接影響到“創(chuàng)學結合”的具體運行。三、發(fā)揮多元力量，構建地方院?！皠?chuàng)學結合”機制地方院?！皠?chuàng)學結合”機制的運行受到多方面因素的制約，應當發(fā)揮地方政府、地方高校、企業(yè)行業(yè)等方面的優(yōu)勢，優(yōu)化“創(chuàng)學結合”的動力機制、教育機制和運行機制，增強地方經濟社會發(fā)展活力，提高地方院校治理水平，優(yōu)化師資隊伍結構，推動“創(chuàng)學結合”機制有序運行。（一）優(yōu)化以加快轉變地方政府職能，深化地方院校綜合改革，多維度支持大學生參與以“創(chuàng)學結合”為核心的動力機制1.加快轉變地方政

10、府職能。轉變政府職能使政府職能在“政府、立法機關、司法機關、市場主體、社會組織和公民”之間實現(xiàn)合理配置、合理歸位1。由此，政府與市場、政府與社會、政府與公民等方面的關系得到調整，降低社會風險，使市場和社會活力得以釋放。地方政府應當進一步簡政放權，優(yōu)化行政管理機制，合理分配職能，建設服務型政府，提高服務質量，為高校深化改革、大學生創(chuàng)業(yè)提供更全面的制度、政策支持。同時，建設廉潔高效政府，提高行政效率，杜絕權力尋租，減少行政審批，為各類企業(yè)“松綁”，促進釋放市場和企業(yè)活力，為深化校企合作和大學生創(chuàng)業(yè)提供良好的市場環(huán)境。2.深化地方院校綜合改革?！皠?chuàng)學結合”運轉不靈或者成效不足，地方院校改革滯后、缺乏

11、動力是直接原因，應當深化地方院校綜合改革，使其成為“創(chuàng)學結合”的切實實施者和推動者。地方院校綜合改革涉及“資源優(yōu)化配置”和“利益格局重新調整”等方面2。因而，地方院校應當深化合作辦學，優(yōu)化教學資源配置，優(yōu)化利益分配機制，調整教學運行機制，優(yōu)化課程設置，為“創(chuàng)學結合”有序開展提供新動力。3.鼓勵支持學生參與。大學生是“創(chuàng)學結合”的直接參與者?！皠?chuàng)學結合”的規(guī)模、成效、發(fā)展程度和影響力等，都與大學生的參與分不開。缺少大學生的參與，“創(chuàng)學結合”就缺少主體，相關制度機制的運行就失去對象。因而，無論是地方政府還是地方院校，都應積極鼓勵和支持大學生參與“創(chuàng)學結合”。一方面，可以通過出臺稅費、投融資優(yōu)惠政策

12、對大學生在校期間的創(chuàng)業(yè)進行鼓勵、支持；另一方面，可以通過優(yōu)化學籍制度、教學管理制度、學習模式等方面鼓勵和支持大學生參與“創(chuàng)學結合”，使大學生的創(chuàng)業(yè)、學業(yè)兩不誤。（二）構建多元課堂，搭建校企政共同參與教學實踐平臺，優(yōu)化教育機制1.構建多元課堂，優(yōu)化理論教學?！皠?chuàng)學結合”強調理論與實踐相結合，但并不是要取消或者弱化理論教學，而應當充分發(fā)揮各方面的長處，把握學生的個性化需求，構建多元課堂，以多元課堂強化理論教學對大學生“創(chuàng)”與“學”進行引領?？梢园严嚓P課程理論分解，整合內容，開發(fā)微課，方便大學生的個性化、分散化學習?？梢园l(fā)揮師生的積極性，研究相關課程，調整師生、教與學的關系，設計翻轉課堂?？梢耘臄z課

13、程微視頻，通過微博、微信等途徑傳播，構建自媒體課堂。有條件的院校還可以開發(fā)相關課程的客戶端，只要大學生在智能手機安裝此客戶端，點擊打開即可進行相關理論學習。2.搭建實踐平臺，優(yōu)化實踐教學?！皠?chuàng)學結合”是從“學創(chuàng)學創(chuàng)”的過程，是“創(chuàng)”與“學”有機結合、合理配置的體現(xiàn)?！皠?chuàng)學結合”源于“做中學”，強調“理論學習與實際創(chuàng)業(yè)”相結合，以培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)能力”為基本出發(fā)點，重視“創(chuàng)業(yè)實踐”，強調“隱性知識”的學習，以培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)人才”為目標，是對“校企合作”“工學結合”的進一步升華3。因而，“創(chuàng)學結合”離不開一定的實踐平臺，離不開高質量的實踐教學。地方院校應當深化校企合作、校社合作，搭建大學生專業(yè)實踐平臺，幫助

14、他們進入企業(yè)、社會開展“創(chuàng)學結合”，使他們在參與企業(yè)生產、經營和管理的過程中，運用所學、理解所學，繼而進行創(chuàng)業(yè)嘗試。同時，地方院校還應當搭建思想政治教育實踐平臺，以理想信念教育、法制教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育等為主要方面，以社會調查、義工活動、參觀學習為主要形式，通過良好的思想政治教育實踐，引導他們形成良好的思想品質、人文素養(yǎng)，樹立法治觀念，為積極參與“創(chuàng)學結合”乃至創(chuàng)業(yè)、學業(yè)有所成提供幫助。3.鼓勵支持多元力量參與。地方院校立足一定的區(qū)域經濟社會發(fā)展狀況而得以發(fā)展，與各行各業(yè)、社會組織、政府機構等有著天然的聯(lián)系。無論是教育管理部門還是地方院校本身，應當鼓勵支持多方面的力量參與地方院校的

15、“創(chuàng)學結合”教育。一方面，可以通過資格準入、職稱晉升、工資分配制度改革等鼓勵支持企業(yè)行業(yè)人員、社會組織人員、培訓機構人員、政府機構工作人員參與“創(chuàng)學結合”教育，激活企業(yè)行業(yè)的優(yōu)勢資源，使之成為“創(chuàng)學結合”的重要師資力量；另一方面，可以通過定期選派地方院校師資到企業(yè)行業(yè)、社會素質、培訓機構、政府機構鍛煉，提高綜合教育教學水平，推動“創(chuàng)學結合”教育觀念、教育模式、教學設計、教學策略與方法等方面的優(yōu)化。（三）設計靈活合理的學分、考評、課程開發(fā)制度，優(yōu)化運行機制1.優(yōu)化學分制度。在校大學生進行“創(chuàng)學結合”，必須以“勤工儉學”“創(chuàng)業(yè)嘗試”等實踐活動為載體，“創(chuàng)業(yè)實踐教學”是創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)4。由于

16、開展創(chuàng)業(yè)實踐需占用大量的時間，不可避免地影響到在校大學生的日常學習，使創(chuàng)業(yè)實踐與學業(yè)學習出現(xiàn)矛盾，無法兼顧二者。因而，應當結合“創(chuàng)學結合”實際，優(yōu)化學分制度。一方面，地方院?？梢愿鶕嶋H設置創(chuàng)業(yè)實踐評價體系，根據學生的創(chuàng)業(yè)業(yè)績來賦予學生一定的學分，以取代某些必修課程、選修課程的學分，使學生順利完成課程學習；另一方面，地方院校可以探索建立創(chuàng)業(yè)休學制度，延長學生的教育年限，使其可以憑借積累的學分完成高等教育學習。2.優(yōu)化學業(yè)評價制度。在傳統(tǒng)教育環(huán)境下，學生的課程理論考核成績是學業(yè)評價的核心指標，課程理論考核不合格就意味著學業(yè)難以順利完成。在“創(chuàng)學結合”過程中，不應把學生的學業(yè)評價局限于課程理論考核

17、，可以把創(chuàng)業(yè)實踐業(yè)績列入學業(yè)評價體系，合理分配課程理論考核與創(chuàng)業(yè)實踐考核的比例。同時，在評價主體方面，也不應局限于理論課程教師、班主任、輔導員，可以把創(chuàng)業(yè)指導師、服務對象、創(chuàng)業(yè)孵化園等列為評價主體。具體地說，可以由任課教師對學生的常規(guī)理論課程進行考核評價，班主任、輔導員對學生的思想政治等相關方面進行考核評價，創(chuàng)業(yè)指導教師對學生的創(chuàng)業(yè)設計進行考核評價，而服務對象和創(chuàng)業(yè)孵化園則對學生的全真創(chuàng)業(yè)實踐進行評價。3.優(yōu)化課程開發(fā)制度。一定的課程是“創(chuàng)學結合”得以順利開展的基礎，關系到“創(chuàng)學結合”運行機制的運轉?？茖W的課程設置可以為“創(chuàng)學結合”的教學管理、教學考核、學業(yè)評價等創(chuàng)造良好條件。地方院校應當充分考量自身辦學條件，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展特點，行業(yè)產業(yè)布局等，不斷優(yōu)化相關課程。一方面，優(yōu)化專業(yè)理論課開發(fā)制度，打破過度依賴領域專家、權威人士、一線教師的傳統(tǒng)方式，吸收區(qū)域內知名企業(yè)行業(yè)相關人員參與專業(yè)必修理論課和選修課的開發(fā)，使相關課程緊跟專業(yè)領域發(fā)展前沿；另一方面，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程開發(fā)制度，依托專·業(yè)建設、課程建設、教材建設、教學資源庫建設、科研項目、教改項目等吸收區(qū)域內創(chuàng)業(yè)指導師、創(chuàng)業(yè)成功人士、政府機構人員等參與創(chuàng)業(yè)理論課程、實踐課程開發(fā)