農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作匯報(bào) (4)

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作匯報(bào) 年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革、養(yǎng)護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目路政管理、養(yǎng)護(hù)資金管理工作匯報(bào) 縣交通局 各位領(lǐng)導(dǎo)： 年，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革、地方道路建養(yǎng)工作在上級(jí)主管部門xx縣區(qū)委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，各有關(guān)部門的通力協(xié)作下交通事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在認(rèn)真貫徹“公路法”和公路養(yǎng)護(hù)“三十二”字方針，加大道路硬化，公路水毀整修保通，強(qiáng)化路政管理，公路建設(shè)等方面取得了一定的成效，下面我就我縣各項(xiàng)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革情況： 2008年，根據(jù)xx省公路局關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的通知，結(jié)合我縣實(shí)際情

2、況，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主，分類養(yǎng)護(hù)，依法管理”的目標(biāo)和“精干高效，事企分開，管養(yǎng)分離”的原則，我縣按照“分離改制、精簡(jiǎn)、招標(biāo)”四堅(jiān)持的原則，基本完成了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制轉(zhuǎn)換工作。 分離即事企分離，管養(yǎng)分離，原公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，路政管理的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，將原縣路橋開發(fā)公司與縣交通局主管部門關(guān)系徹底剝離，實(shí)行企業(yè)化管理，原公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)、路政管理機(jī)構(gòu)不在從事公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織，管理，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、檢查、考核、擬定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，工程招投標(biāo)，路政管理和超限超載治理工作。 改制即在原有公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，路政管理所機(jī)構(gòu)不變，在原有人員技術(shù)、設(shè)備等資源的基礎(chǔ)上，新組建一個(gè)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司，公

3、司經(jīng)理實(shí)行聘用制，公司與聘用的養(yǎng)護(hù)職工簽訂勞動(dòng)合同，按企業(yè)用工制度實(shí)行管理，分別在日月鄉(xiāng)和塔灣鄉(xiāng)成立了南向和西向兩個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)，養(yǎng)護(hù)人員以季節(jié)用工方式進(jìn)行從而形成了自上而下各司其職，各盡其能的企業(yè)化管理網(wǎng)絡(luò)。 精簡(jiǎn)即減少管理人員，我縣原則上公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，路政管理所有16名職工，有8名職工充實(shí)到養(yǎng)護(hù)第一線，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。 資金問題： （一）資金構(gòu)成。由省撥養(yǎng)護(hù)費(fèi)，縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，自征養(yǎng)路費(fèi)，三塊資金實(shí)行捆綁式使用。 （二）資金管理。年初由交通局統(tǒng)一作出養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行區(qū)域養(yǎng)護(hù)，并每月報(bào)送養(yǎng)護(hù)工程量報(bào)表及工程價(jià)款，由交通局組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收，報(bào)送縣財(cái)政核算報(bào)批下?lián)莛B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。 二、地方公路管養(yǎng)情

4、況 全縣管養(yǎng)總里程422.35公里，其中縣道128.42公里，鄉(xiāng)村道125.55公里。村道168.39公里。公里養(yǎng)護(hù)逐年走向正規(guī)化、規(guī)范化軌道，在公路養(yǎng)護(hù)上我們采取了專業(yè)養(yǎng)護(hù)與亦工亦農(nóng)管護(hù)相結(jié)合的辦法，縣鄉(xiāng)公路由我縣公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)村公路由各鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)，實(shí)行分段包干，資金包干，層層簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，我局進(jìn)行定期和不定期檢查，使公路養(yǎng)護(hù)工作基本走向長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮了政府、村委會(huì)作用確定專門的養(yǎng)護(hù)人員，認(rèn)真進(jìn)行了邊溝清挖，涵洞疏通等工作，克服了“重修輕養(yǎng)”的觀念，樹立了“三分建，七分養(yǎng)”的思想，按本地區(qū)地質(zhì)、氣候條件進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，總結(jié)出了12個(gè)月的養(yǎng)護(hù)規(guī)律，即： 一、二月抓

5、料，三月份查路況， 四、五月補(bǔ)坑槽， 六、七月防水毀，八九月大整修，冬季打冰掃雪。做到了日常養(yǎng)護(hù)有重點(diǎn)，經(jīng)全體養(yǎng)護(hù)職工的不懈努力，增強(qiáng)了優(yōu)等路，提高了良等路，減少了次等路，消滅了差等路，經(jīng)自查量化考核，油路好路率為73.9%，綜合值為84.7，砂路好路率為56.65%，綜合值為67.4.經(jīng)過今年的自查考核，我縣養(yǎng)護(hù)管理工作中存在著許多困難和問題，主要是近兩年公路建設(shè)工程越來越多，從四級(jí)砂路逐年改造為四級(jí)油路的里程達(dá)92公里，占全縣養(yǎng)護(hù)里程147公里的62%，砂路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)37%，由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，迫使我縣多條油路只能采取油路砂養(yǎng)的辦法，加上超載車輛較多，近年來路況越來越差，養(yǎng)護(hù)難度越來越大

6、，鑒于地方公路養(yǎng)護(hù)里程和工作量不斷增強(qiáng)的實(shí)際，懇求省、市上級(jí)部門在人力、物力和財(cái)力上給予更多關(guān)注和支持。 三、地方公路建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)展情況 1、2008年我縣地方公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況 2008年我縣組織實(shí)施的公路建設(shè)項(xiàng)目主要是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，村村通橋梁建設(shè)，村道硬化工程建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)茶曲至馬場(chǎng)臺(tái)四級(jí)水泥路全長(zhǎng)12.9公里，總投資558.6萬元，于2007年9月開工建設(shè)至2008年9月底全面完工，卡路至北山四級(jí)水泥路全長(zhǎng)17.5公里，總投資977萬元，于2007年10月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2009年7月底全面完工，大高陵至加牙麻四級(jí)水泥路全長(zhǎng)12.1公里，總投資531.1萬元，于2007年10月開

7、工建設(shè)，預(yù)計(jì)2009年底全面完工?？h城109線至315線北過境公路全長(zhǎng)4.32公里，總投資1617.1萬元，與2008年7月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2009年7月底全面完工。四條公路總里程46.82公里，總投資3683.7萬元。新建橋梁8座，其中中橋2座，小橋6座，總投資255萬元，于2007年9月開工建設(shè)至2008年7月全面完工。村道硬化工程實(shí)施24個(gè)行政村，建設(shè)里程366.9公里，補(bǔ)助投資3965.8萬元。與2008年4月開工建設(shè)至2008年10月全面完工。 2、地方道路建設(shè)管理中采取的主要措施及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 我局實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)制度，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，吸取過去的教訓(xùn)，不斷改進(jìn)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通

8、過社會(huì)監(jiān)督，委派監(jiān)理，業(yè)主代表監(jiān)督等形式，一環(huán)扣一環(huán)，認(rèn)真督促施工單位文明施工，規(guī)范施工，做到科學(xué)、合理安排施工計(jì)劃，使工程施工安排井然有序，做到施工現(xiàn)場(chǎng)文明、形象良好。按照工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目基本建設(shè)程序和監(jiān)理、監(jiān)督程序，進(jìn)一步強(qiáng)化了合同管理，杜絕了二次分包等違規(guī)分包項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生。建立和完善了工程建設(shè)質(zhì)量保證體系，及時(shí)成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全三級(jí)質(zhì)量管理體系，制定措施，明確責(zé)任，落實(shí)人員，不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，保證公路建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格，加強(qiáng)了施工安全保證體系，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配合專職安全生產(chǎn)員和專項(xiàng)檢查等措施，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施、防

9、患于未然，今年未發(fā)生一次安全責(zé)任事故。加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)資金、資料檔案管理工作，認(rèn)真做好了項(xiàng)目前期規(guī)劃，招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、交（竣）工資料及原始資料的整理歸檔工作，做到項(xiàng)目建設(shè)資料完備，有案?jìng)洳椤?村級(jí)道路硬化工程是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建立和諧社會(huì)的重要舉措，我局把這項(xiàng)工程作為“機(jī)遇工程、信譽(yù)工程、民心工程”來抓，堅(jiān)持高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局為成員單位鄉(xiāng)村道路硬化工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常事務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把硬化道路建設(shè)作為政績(jī)考核和工作考核的主要內(nèi)容之一。為確保工程質(zhì)量，在每個(gè)村，每個(gè)施工路段安排23名威信高，責(zé)任性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督

10、員，加強(qiáng)檢查，竭盡全力抓好工程質(zhì)量，消除質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量均達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。 加強(qiáng)公路工程建設(shè)廉政工作，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)廉政建設(shè)是交通事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，按照關(guān)口前移、預(yù)防在先、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，加強(qiáng)了廉政建設(shè)警示教育，通過會(huì)議，檢查等手段落實(shí)廉政措施，對(duì)道路建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、物資采購、資金管理、招投標(biāo)等都按制度予以嚴(yán)格管理，并在具體的操作中加以落實(shí)，要求所有干部職工嚴(yán)格履行廉政合同和廉政制度，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段，謀取私利，不搞任何形式的攤派，不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，自覺抵制工作中的不正之風(fēng)，按照“三農(nóng)”政策，保證兌現(xiàn)了農(nóng)民工工資 四、路政管理工作 隨著公路建設(shè)事業(yè)的

11、迅速發(fā)展，依照加強(qiáng)公路路政管理工作，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)越來越重要。為此，我們一手抓建設(shè)，一手抓養(yǎng)護(hù)，更重要的是加強(qiáng)路政管理工作，督促路政管理人員，經(jīng)常上路巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保全縣鄉(xiāng)村公路的安全暢通，對(duì)事故易發(fā)地段設(shè)置了警示牌16塊，對(duì)公路漫水路段組織人員、機(jī)械集中進(jìn)行了搶修，共出動(dòng)裝載機(jī)18臺(tái)次，人員200人次。按公路法和xx省路政管理?xiàng)l例，明確了路政管理的執(zhí)法主體和管理原則，解決了實(shí)際工作中職責(zé)不清、相互扯皮等問題，突出了法制與管理為一體、立法和執(zhí)法并重的方針，為路政管理工作提供了重要的法律保障。今年共處理違章行為1次，共清理堆放糞土120處。并與當(dāng)事人簽訂有關(guān)臨時(shí)建筑協(xié)議書，并多次協(xié)

12、助公路總段路政科對(duì)國道兩側(cè)的違章占道經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了清理，從而有效地維護(hù)了公路建養(yǎng)成果，也向公路建管養(yǎng)一體化目標(biāo)邁出了新的步伐。在管理工作也存在著許多困難和問題，一是路政管理經(jīng)費(fèi)緊缺，人員不足，人少路多，線長(zhǎng)面廣，路產(chǎn)路權(quán)的全方位保護(hù)工作缺乏相應(yīng)的資金和人力的保障，一些大的違章構(gòu)筑物的強(qiáng)制拆除十分困難，一些典型的路政違法行為如打場(chǎng)曬糧、挖溝飲水、堆放雜物等現(xiàn)象仍然存在；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土地多頭管理違章建筑屢禁不止，有時(shí)路政管理人員的執(zhí)法行為受到很多條件的限制；三是公路沿線開礦較多，車輛超載特別嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅公路使用壽命和安全；四是農(nóng)民愛路護(hù)路意識(shí)較差，破壞，堆土放糞，挖溝飲水現(xiàn)象比較突出。路政管理工作涉

13、及面廣，政策性強(qiáng)，要把群眾的自由交通行為，變?yōu)橛幸庾R(shí)的依法交通行為，這不僅需要交通系統(tǒng)的全體職工的努力，而且需要全社會(huì)和廣大人民群眾的共同參與和配合。逐年增強(qiáng)公路使用者的法制觀念，提高廣大群眾的愛路護(hù)路意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)路政管理工作的支持，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我局將加強(qiáng)和提高路政管理的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保路政管理工作順利開展。 五、公路水毀工程的修復(fù)及保通 我縣地處東部農(nóng)業(yè)區(qū)西緣，多數(shù)縣鄉(xiāng)公路在山區(qū)峽谷，山高地陡，自然植被條件較差，易受自然災(zāi)害的侵襲，屬災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。今年我縣雨水頻繁，雨量大，多次造成我縣縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村公路不同程度的沖毀和山體滑坡。從冬季開始大雪造成冰雪加積，2008

14、年8月18日下午突將暴雨，使我縣日月鄉(xiāng)小茶石浪村、大茶石浪村、巴燕鄉(xiāng)巴燕村、西嶺臺(tái)鄉(xiāng)村道路，橋梁被沖毀造成不同程度的山體滑坡和堵塞現(xiàn)象，我局及時(shí)組織人員、機(jī)械搶修，保證了救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，使公路暢通無阻。搶修期間共出動(dòng)裝載機(jī)50臺(tái)次，翻斗自卸車1230臺(tái)次，民工1200人次，出勤3200多工日，修建擋土墻1509m3/496米，搶修公路2.7公里，清除泥石流8203m3，搶修小橋3座，修復(fù)資金達(dá)167.13萬元，保證了全縣公路的安全暢通。 六、地方公路資金管理使用到位情況 我局在項(xiàng)目工程的資金使用上，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理，建立了財(cái)務(wù)專帳，按規(guī)定在銀行開戶，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，不擅自改變、擴(kuò)大、突破建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，依照國家審計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，并及時(shí)邀請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。保證了項(xiàng)目資金的安全有效運(yùn)行。 截止目前道路硬化資金到位1150萬元，占總投資的29%，鄉(xiāng)村公路和橋梁資金到位1500萬元，資金到位率32%。 七、地方公路建設(shè)中存在的主要問題 （1）地方公路建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)過低，部分路段缺乏必要的配套設(shè)施，一定程度上將影響今后道路的暢通。 （2）村級(jí)道路硬化工程建設(shè)補(bǔ)助資金偏少，由于今年