論中國(guó)大學(xué)的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系

1、    論中國(guó)大學(xué)的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系    摘要大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究基于進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后我國(guó)大學(xué)生存與發(fā)展的根本要求。大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系指的是大學(xué)投資主體與大學(xué)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種體制下，我國(guó)大學(xué)的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系內(nèi)涵有很大的差異，而進(jìn)入wto之后該關(guān)系又擁有了新的意蘊(yùn)。順暢我國(guó)大學(xué)的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)提高我國(guó)各類(lèi)大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著重大的意義。 關(guān)鍵詞大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系 一、問(wèn)題提出的背景 伴隨著經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)入比較健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，由于生存和發(fā)展的根本要求，我國(guó)的大學(xué)教育作為一種社會(huì)需求廣闊的

2、領(lǐng)域，必然大力尋求資源投入的不斷增加和優(yōu)化、努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效率和產(chǎn)出效益的提升。于此，良性構(gòu)建大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系就成為大學(xué)面臨的緊迫任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，人們已經(jīng)不斷摸索出一些可行的做法，但在理論上對(duì)此的認(rèn)識(shí)和研究還不夠深入，有時(shí)只是停留在簡(jiǎn)單操作的層面上，樸素地將大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系僅僅認(rèn)作就是與政府的關(guān)系，關(guān)系構(gòu)建的目的就是爭(zhēng)取政府投入。實(shí)際上大學(xué)的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系內(nèi)容豐富、運(yùn)作復(fù)雜，涉及到辦學(xué)體制、管理體制、運(yùn)行方式，其關(guān)系主體遍及社會(huì)的各個(gè)階層對(duì)象，關(guān)系內(nèi)涵在定性與定量方面均有深入研究之必要。在wto背景下，理性認(rèn)識(shí)和正確建立大學(xué)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)提升我國(guó)大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力有著非比尋常的意義。 

3、二、大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本涵義 我們假設(shè)s表示大學(xué)出售“產(chǎn)品”(知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù))的年度收入，主要來(lái)源于學(xué)生學(xué)費(fèi)，d為年度投資收入，v為年度用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資，c為年度生產(chǎn)成本消耗，則年度總收入為s+d，年度總支出為c+v。因年度總收入和總支出平衡，因此可得出公式s+dc+v。大學(xué)得以生存和維持正常再生產(chǎn)的必要條件是s+dc。目前，由于在我國(guó)僅有s項(xiàng)不足以維持c項(xiàng)的年度成本消耗，從而必有do。所以大學(xué)必須有非學(xué)費(fèi)的、穩(wěn)定的資金來(lái)源d。由于d的大小對(duì)大學(xué)在教育市場(chǎng)上的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有決定性影響，因此每個(gè)大學(xué)都千方百計(jì)地追求教育資源d項(xiàng)的擴(kuò)大。我們把存在于大學(xué)外部關(guān)系中d項(xiàng)的投資主體

4、與大學(xué)的聯(lián)系方式稱(chēng)為大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。該關(guān)系有三種基本類(lèi)型的參與主體：政府及其職能部門(mén)、企業(yè)事業(yè)等法人單位、自然人。 三、兩種歷史時(shí)空條件下中國(guó)大學(xué)的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系 新中國(guó)大學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了兩種時(shí)空條件：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和90年代起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，處于這兩種時(shí)代的大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系有很大的差別。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)高等教育是供給型的辦學(xué)模式，自成體系、封閉辦學(xué)。其投資體制，主要體現(xiàn)為國(guó)家(包括各級(jí)政府)直接投資辦學(xué)。它是融投資者、辦學(xué)者、管理者為一體的“集中模式”，國(guó)家或各級(jí)政府在其中起著決定性的作用。這一時(shí)期大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要參與者為政府及其職能部門(mén)、國(guó)企、科研院所、事

5、業(yè)單位等，但自然人除外。這些參與者與大學(xué)所發(fā)生的交易方式還不是純粹的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)樵诠絪+dc+v的構(gòu)成中，學(xué)生免交學(xué)費(fèi)，s項(xiàng)為零，因此學(xué)生與大學(xué)不發(fā)生交易行為，亦即學(xué)生不作為大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要素存在；政府是d項(xiàng)的唯一投資主體(把政府對(duì)大學(xué)財(cái)政撥款視為投資)，大學(xué)運(yùn)行與發(fā)展所用資金(c+v項(xiàng))全部從d項(xiàng)中得到。實(shí)際上，公式為dc+v，也即大學(xué)所需資金全部由政府投資。 在此背景下，大學(xué)的管理模式、學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目、招生指標(biāo)、學(xué)生分配等完全按照政府的計(jì)劃執(zhí)行。大學(xué)不具有真正意義上的法人資格，只是政府的派生機(jī)構(gòu)。即使說(shuō)有交易關(guān)系的存在，這種關(guān)系也僅表現(xiàn)為兩者之間的內(nèi)部交易關(guān)系。嚴(yán)格說(shuō)

6、，政府只算作大學(xué)的準(zhǔn)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。同樣，大學(xué)的“產(chǎn)品”所服務(wù)的對(duì)象為政府職能部門(mén)、國(guó)企、科研院所、事業(yè)單位等，而這些服務(wù)對(duì)象所需“產(chǎn)品”，不論其好壞或適用與否，都必須全部接受，同時(shí)又是無(wú)償接受。因此，大學(xué)與顧客對(duì)象也只是準(zhǔn)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 在準(zhǔn)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，在權(quán)力關(guān)系上表現(xiàn)為政府對(duì)高等教育的發(fā)展與規(guī)劃以及大學(xué)的具體運(yùn)行與管理都行使高度的決策權(quán)，大學(xué)只有執(zhí)行決策的責(zé)任，當(dāng)然也具有一些受到很大限制的內(nèi)部管理權(quán)，高等教育的全部活動(dòng)局限在教育本身和學(xué)校內(nèi)部，大學(xué)與其顧客群之間沒(méi)有選擇或被選擇的權(quán)利；在利益關(guān)系上表現(xiàn)為政府作為d項(xiàng)的投資者所獲取的是社會(huì)人才總量的增加，它應(yīng)當(dāng)且必須享有大學(xué)的最終

7、經(jīng)營(yíng)成果。大學(xué)在執(zhí)行決策過(guò)程中獲取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所需投資，并不占有對(duì)人才培養(yǎng)和科研的最終成果，代之以大學(xué)的顧客群無(wú)償使用其最終成果。 在這種交易方式下所形成的權(quán)力關(guān)系和利益關(guān)系的影響因子，主要表現(xiàn)為高等教育的辦學(xué)體制、投資體制、管理體制等。高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制而又高度分散的管理體制使得各部門(mén)往往只考慮本部門(mén)的局部利益，從大處講是不能也無(wú)法從全國(guó)一盤(pán)棋的角度考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的要求，從小處講是根本不存在有效的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而只是一種簡(jiǎn)單的行政關(guān)系。于是。政府各部門(mén)對(duì)部門(mén)所有的教育資源的壟斷及使用上的浪費(fèi)無(wú)法避免，大學(xué)在運(yùn)行效益上十分低下。另外大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)完全由行政決定，爭(zhēng)取政府投資和行

8、政決定其位次成了各個(gè)大學(xué)的主要工作重點(diǎn)，這就大大阻礙了大學(xué)自身潛力的挖掘，也破壞了高等教育公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。但我們不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)，政府及其職能部門(mén)作為大學(xué)準(zhǔn)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，由此形成的交易方式促使我國(guó)大學(xué)在資源相對(duì)貧乏的條件下得到了較快的發(fā)展，高等教育為國(guó)家的早期現(xiàn)代化做出了重大貢獻(xiàn)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在的前提條件是與獨(dú)立法人實(shí)體發(fā)生交易關(guān)系，這就要求大學(xué)是獨(dú)立法人實(shí)體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系與其準(zhǔn)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系相比較將呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不同參與者類(lèi)型可分為：政府及其職能部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位(包括國(guó)企、外企、民企、國(guó)內(nèi)外科研所、國(guó)外

9、教育機(jī)構(gòu)等)、自然人(包括學(xué)生和校友)。這種情況將影響大學(xué)的辦學(xué)模式和管理體制。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它們與大學(xué)的交易關(guān)系、權(quán)力關(guān)系和利益關(guān)系都發(fā)生了變化，這種交易關(guān)系的存在是由于交易雙方或多方為了達(dá)到某一目的或就是獲取交易的內(nèi)容。在公式s+dc+v中，s項(xiàng)主要有兩項(xiàng)收入來(lái)源，一是學(xué)費(fèi)，表現(xiàn)為學(xué)生以繳納學(xué)費(fèi)的方式向大學(xué)購(gòu)買(mǎi)“知識(shí)”，經(jīng)過(guò)大學(xué)對(duì)其知識(shí)化改造后再參與人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并實(shí)現(xiàn)其知識(shí)資本的價(jià)值提升。二是科研費(fèi)(縱、橫向課題)及科技服務(wù)性收入，表現(xiàn)為單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)大學(xué)科研成果或與大學(xué)共同開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目，在科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程中獲取利潤(rùn)回報(bào)。目前這兩項(xiàng)是大學(xué)擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要來(lái)源(v項(xiàng))。d項(xiàng)

10、的投資主要來(lái)源于政府、企業(yè)、民間團(tuán)體和個(gè)人等，目前公立學(xué)校政府的投資仍占主要地位。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下大學(xué)與其外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的交易方式為：學(xué)生和企事業(yè)單位是大學(xué)“知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)”的消費(fèi)者，大學(xué)把其所生產(chǎn)的“知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)”以一定的價(jià)格銷(xiāo)售給消費(fèi)者即學(xué)生和企事業(yè)單位，并獲取一定的報(bào)酬。大學(xué)與其外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系在利益關(guān)系上表現(xiàn)為：大學(xué)追求盈利但不以盈利為目的，不是追求利潤(rùn)最大化，而是追求社會(huì)綜合效益最大化，其職能是知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，這正是社會(huì)發(fā)展最需要的。企事業(yè)單位所追求的是人才智力資本的增值。政府及其職能部門(mén)在d項(xiàng)投資上所獲取的利益，一方面是整個(gè)社會(huì)的人力資本增值，另一方面是通過(guò)有償教育即允許

11、大學(xué)向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)，補(bǔ)充政府投資的不足，擴(kuò)大社會(huì)教育的總體資源。高等教育是一種社會(huì)事業(yè)，而學(xué)生還無(wú)力完全負(fù)擔(dān)自己接受教育所需的花費(fèi)，世界各國(guó)政府都在向高等教育進(jìn)行投資。在我國(guó)，政府仍然是大學(xué)的主要投資者，并對(duì)大學(xué)的運(yùn)行和管理?yè)碛袥Q策權(quán)。因此，從權(quán)力關(guān)系的表現(xiàn)形式看，我國(guó)大學(xué)的獨(dú)立法人資格并沒(méi)有在實(shí)踐中得到充分的體現(xiàn)和運(yùn)用，各種有形的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是政府仍然在制約著高校作為獨(dú)立法人作用的發(fā)揮，在大學(xué)的運(yùn)行和管理上，主要還是政府行使決策權(quán)，大學(xué)僅僅是執(zhí)行決策權(quán)。 大學(xué)從其外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不同參與者那里獲取資源，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理地配置各種教育資源。在當(dāng)前體制下，很大程度上大學(xué)并不具備在

12、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行的有效條件。為此，政府應(yīng)當(dāng)營(yíng)造和培育大學(xué)與其外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不同參與者之間的良性互動(dòng)，使大學(xué)、學(xué)生和用人單位(政府機(jī)構(gòu)、各類(lèi)企事業(yè)等)之間有選擇或被選擇的權(quán)力。一旦形成統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)的教育市場(chǎng)規(guī)則，就會(huì)使大學(xué)在辦學(xué)過(guò)程中受到嚴(yán)格的市場(chǎng)約束。這種約束一方面表現(xiàn)為用人單位擁有對(duì)大學(xué)所培養(yǎng)人才的選擇權(quán)，另一方面表現(xiàn)為學(xué)生擁有對(duì)報(bào)考大學(xué)的選擇權(quán)，最終表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)大學(xué)的綜合評(píng)價(jià)。這樣大學(xué)之間競(jìng)爭(zhēng)壓力就自然形成，各大學(xué)必須嚴(yán)格按照教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理運(yùn)行，有效合理地配置資源，不斷提升自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和生存能力，而不再是簡(jiǎn)單地依靠行政的“娘舅”來(lái)定長(zhǎng)幼和分財(cái)產(chǎn)。  四、加

13、入wto之后大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系新的歷史意蘊(yùn) 加入wto之后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律將更加嚴(yán)格地起作用。在這種條件下，大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有了新的歷史意蘊(yùn)。三種不同類(lèi)型的參與者即政府及其職能部門(mén)、企事業(yè)單位、自然人將直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，其內(nèi)涵和參與的程度將發(fā)生深刻變化。 在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化過(guò)程中，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)成分迅速增長(zhǎng)。為了迎接wto挑戰(zhàn)，各種經(jīng)濟(jì)成分對(duì)高級(jí)人才的需求在數(shù)量上和層次上均有大的提升。當(dāng)高等教育的投資模式和數(shù)量不能滿(mǎn)足其需求時(shí)，企事業(yè)單位尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)(包括民企、外資企業(yè)和國(guó)外教育機(jī)構(gòu))在條件允許的情況下，將會(huì)直接投資于高等教育，興辦

14、民營(yíng)大學(xué)。這為大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系增加了新的強(qiáng)有力的參與者。事實(shí)上，從20世紀(jì)90年代起這種力量就已直接介入高等教育領(lǐng)域。大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多元化導(dǎo)致融資體系的多元化，折射出辦學(xué)主體的多元化。就民辦大學(xué)而言，在公式s+dc+v中，s項(xiàng)是在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生收費(fèi)，d項(xiàng)為私(民)營(yíng)投資者的資本投入，政府不對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，因此民營(yíng)大學(xué)必然追求一定程度的利潤(rùn)，并借此擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)于公辦學(xué)校而言，雖然政府仍是大學(xué)的主要投資主體，但逐步以宏觀調(diào)控為主，賦予大學(xué)一定的自主權(quán)，在政策允許的范圍內(nèi)，大學(xué)可根據(jù)市場(chǎng)需求自行發(fā)展。 加入wto之后，教育作為承諾開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，將要受到外國(guó)資本的競(jìng)爭(zhēng)擠

15、壓，各類(lèi)外資將進(jìn)入到我國(guó)，或直接辦學(xué)、或聯(lián)合辦學(xué)、或從中國(guó)的教育市場(chǎng)上奪走他們所需要的學(xué)生份額。面對(duì)國(guó)際教育市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)生成為各類(lèi)大學(xué)和企事業(yè)單位的爭(zhēng)奪對(duì)象，學(xué)生作為大學(xué)服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者有權(quán)選擇大學(xué)。在公式s+dc+v中，s項(xiàng)是大學(xué)向?qū)W生以一定的價(jià)格即學(xué)費(fèi)來(lái)出售教育產(chǎn)品，這種交易的結(jié)果是學(xué)生付出價(jià)格后并沒(méi)有立即交換到需要的產(chǎn)品，而是本身作為主要的生產(chǎn)資料輸入，并投入時(shí)間和精力，參與大學(xué)教育的生產(chǎn)過(guò)程，從而獲得學(xué)生本身人力資本的增值這一最終產(chǎn)品。于是，學(xué)校與學(xué)生作為外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的雙方，處于高度的互動(dòng)耦合中，大學(xué)的教育質(zhì)量、文化環(huán)境、管理水平及社會(huì)聲譽(yù)等將直接決定大學(xué)能否吸引更多的高素

16、質(zhì)學(xué)生。而高素質(zhì)的學(xué)生又可促進(jìn)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和水平的上升，高素質(zhì)的畢業(yè)生將大大提升學(xué)校的社會(huì)聲望，使大學(xué)建立起更加優(yōu)良的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系、取得更多的辦學(xué)資源，整個(gè)大學(xué)的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于良性循環(huán)中。反之，就可能陷入惡性循環(huán)。 在教育資源不斷充裕的形勢(shì)下，研究消費(fèi)者的潛在市場(chǎng)是正確認(rèn)識(shí)和處理外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必要前提。就消費(fèi)市場(chǎng)而言，我國(guó)獨(dú)生子女不斷增多，家庭對(duì)子女的期望值和對(duì)高等教育的發(fā)展要求，大大超過(guò)了其它同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家。絕大部分獨(dú)生子女家庭都準(zhǔn)備不惜一切代價(jià)送子女上大學(xué)，即使是農(nóng)村也有不少農(nóng)民愿意自費(fèi)送子女上大學(xué)。家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)高等教育重要性的認(rèn)識(shí)更加自然、更加迫切。他們希望國(guó)家能大力

17、發(fā)展高等教育，尤其是優(yōu)質(zhì)的高等教育，為普通老百姓的子女上大學(xué)、尤其是上好大學(xué)多提供機(jī)會(huì)。中國(guó)人口眾多，適齡上大學(xué)的人數(shù)更是世界之最。這一潛在消費(fèi)市場(chǎng)之巨大，足堪引起全世界大學(xué)的垂涎，也是wto背景下大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要關(guān)注點(diǎn)。不過(guò)，在關(guān)注這一極經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，我們必須充分考慮由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的區(qū)域性不平衡，以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的差序格局而導(dǎo)致的高等教育的潛在消費(fèi)市場(chǎng)的不平衡性。東部和西部，沿海和內(nèi)陸，城市和鄉(xiāng)村的教育需求和消費(fèi)能力會(huì)有很大的差別。一方面我們可以通過(guò)政府的總量計(jì)劃平衡來(lái)約束大學(xué)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，另一方面則依靠在教育市場(chǎng)中各個(gè)大學(xué)的針對(duì)性和適應(yīng)性來(lái)形成消費(fèi)者的有序格局，以滿(mǎn)足各種對(duì)象對(duì)不同

18、的高等教育的要求。這樣，就可以在wto背景下建立起規(guī)范的大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 五、大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的順暢和大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升 一般而言，那些社會(huì)聲望最高的名牌大學(xué)，不僅獲得比普通大學(xué)多得多的教育資源配給，而且往往還是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者，在外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面也處于優(yōu)勢(shì)的地位。 在當(dāng)代全球化背景下，大學(xué)如何有效地獲取資源，促進(jìn)和推動(dòng)整合與管理，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是決定大學(xué)生存與發(fā)展的生死大計(jì)。大學(xué)身處復(fù)雜而多重的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中，與外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同參與者之間的交易關(guān)系，不僅影響大學(xué)的生存方式，而且影響大學(xué)的目標(biāo)體系、認(rèn)知環(huán)境及所擁有的條件

19、。因此，在政府不斷培育寬松的高等教育發(fā)展環(huán)境的前提下，大學(xué)需要整合外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，努力使這種影響生存與發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得順暢，以不斷提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 理順外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系首要的任務(wù)是確定大學(xué)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位。大學(xué)與這些外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系參與者之間，可維持相當(dāng)單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，也可進(jìn)一步設(shè)法建立較為親密的合作共生關(guān)系。就大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略而言，是否要加入某一聯(lián)盟團(tuán)體，是否應(yīng)與某一外界機(jī)構(gòu)建立更進(jìn)一步的關(guān)系，雙方介入到什么程度，關(guān)系穩(wěn)定到什么程度，對(duì)合作伙伴能提供哪些資源，又能從合作中得到哪些收益，都是大學(xué)在外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的定位問(wèn)題。如當(dāng)前面臨的對(duì)外合作辦學(xué)就需要大學(xué)本身的理性定位。 大

20、學(xué)生存與發(fā)展的基本要素是設(shè)法滿(mǎn)足顧客(包括學(xué)生、用人單位)的要求，因此大學(xué)當(dāng)然關(guān)心市場(chǎng)環(huán)境與需求趨勢(shì)。因此在外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，要建立面向市場(chǎng)的主體價(jià)值觀，即以學(xué)生和就業(yè)單位的選擇作為學(xué)校處理外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，學(xué)校才能在長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。也只有這樣，學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平才具有不竭的動(dòng)力。 根據(jù)當(dāng)前我國(guó)大學(xué)發(fā)展的實(shí)際情況，政府仍然是大學(xué)的主要投資者。因此積極地為國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn).以得到社會(huì)的認(rèn)可來(lái)贏得政府的支持，仍然是處理好大學(xué)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在有些方面和有些時(shí)機(jī)，還需要通過(guò)一定公共關(guān)系的建立，來(lái)爭(zhēng)取計(jì)劃外政府財(cái)政的支持，這是學(xué)?？梢缘玫筋~外財(cái)政支持的一種機(jī)會(huì)。否則僅簡(jiǎn)單地依靠計(jì)劃內(nèi)的政府撥款、是難以解決當(dāng)前大學(xué)建設(shè)任務(wù)過(guò)重而又普遍財(cái)力緊張的困難。在政府的支持中，還包括從國(guó)家和地方政府得到相應(yīng)的縱向科研經(jīng)費(fèi)。這一方面有賴(lài)于學(xué)校科研實(shí)力和科研水平，另一方面也仰仗于大學(xué)的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完備，大學(xué)必須與企業(yè)和校友建立良好的關(guān)系，這是我國(guó)大