在“全國文明城市”復(fù)查動員會議上的講話材料

1、在“全國文明城市”復(fù)查動員會議上的講話材料行動開展以來，全市各級各部門高度重視，緊密結(jié)合各自工作實際，全面動員、積極行動，克難攻堅、務(wù)實苦干，督導(dǎo)考評、發(fā)掛流動紅旗黑旗機(jī)制，極大地調(diào)動了各單位創(chuàng)建工作的主動性積極性?？傮w來看，創(chuàng)建工作有聲有色，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題得到了初步遏制，社會秩序亂象得到了有效扭轉(zhuǎn)，創(chuàng)建工作“互學(xué)、互比、互促”的氛圍進(jìn)一步濃厚。這些成績的取得，充分證明我市的干部隊伍是一支能打硬仗、善打硬仗的隊伍，是一支作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?。在此，我代表市政府，向大家作出的辛苦努力表示衷心的感謝，并通過你們向所有奮戰(zhàn)在創(chuàng)建第一線的干部群眾致以崇高的敬意！一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，進(jìn)一步增

2、強(qiáng)抓好創(chuàng)建工作的責(zé)任感壓力感全市各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識創(chuàng)建工作。抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。城市文明程度、全民文明素質(zhì)，本身就是發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的直接體現(xiàn)，我們要充分利用文明創(chuàng)建激發(fā)出來的斗志、鼓舞起來的力量，積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、加快轉(zhuǎn)型升級。抓創(chuàng)建就是優(yōu)環(huán)境。全國文明城市這塊金字招牌，有利于提升城市的吸引力和競爭力，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。持續(xù)深化創(chuàng)建，有利于進(jìn)一步形成洼地效應(yīng)，加速人流、物流、信息流等生產(chǎn)要素在我市集聚。抓創(chuàng)建就是惠民生。全國文明城市測評體系中的食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育、市場管理、城中村改造、農(nóng)村環(huán)境、

3、大氣和城市水體質(zhì)量等指標(biāo)，都是市民最關(guān)心、最直接、最實際的利益問題。我們通過推動創(chuàng)建，解決這些問題，就是回應(yīng)人民關(guān)切，就是利民惠民。抓創(chuàng)建就是轉(zhuǎn)作風(fēng)。通過抓城市創(chuàng)建，能夠進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步端正干部作風(fēng)，進(jìn)一步匡正社會風(fēng)氣。我們要以創(chuàng)建為抓手，凝聚思想共識，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)城市文明的大提升。文明創(chuàng)建無止境。根據(jù)中央文明委規(guī)定，對全國文明城市實行每年測評、三年總評、末位淘汰的動態(tài)化管理，今年將對我市進(jìn)行總評復(fù)檢。從目前情況看，面對新的形勢和要求，我們要蟬聯(lián)全國文明城市稱號的難度很大、挑戰(zhàn)不小。一是時間非常緊迫。以前，全國文明城市檢查都是在每年的12月份進(jìn)行。今年，中央文明委擬在黨的xx大

4、召開之前，對全國文明城市以及文明村鎮(zhèn)、文明單位等進(jìn)行表彰，比過去的復(fù)檢要提前，留給我們迎檢的時間非常有限。二是競爭更加激烈。今年全國將有xx個到屆的全國文明城市（區(qū)）和xx個提名城市（區(qū)）參加新一屆全國文明城市的評選。中央文明委將委托國家統(tǒng)計局和中央文明委成員單位對所有參評城市進(jìn)行綜合測評，依據(jù)測評成績排名確定新一屆全國文明城市。這些在屆的全國文明城市大部分為中東部城市，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，基礎(chǔ)條件好，現(xiàn)代化水平高，優(yōu)勢比較突出。特別是沿海城市，在環(huán)境、氣候等方面與北方城市相比具有天然優(yōu)勢。如果我們稍有懈怠，就很可能被淘汰出局。三是考核標(biāo)準(zhǔn)更高。中央文明委對全國文明城市測評體系進(jìn)行了修訂。測評標(biāo)準(zhǔn)更加

5、嚴(yán)格，比如，公共交通分擔(dān)率，由過去的大于15%提高到大于20%；城市生活垃圾無害化處理率，由過去的大于85%提高到95%，等等。同時，列出了30條負(fù)面清單，對負(fù)面清單所列城市，將采取扣罰分?jǐn)?shù)、限期整改、停止全國文明城市資格1年、取消全國文明城市榮譽(yù)稱號等懲戒辦法，措施更加嚴(yán)厲。四是迎檢難度更大。中央文明辦對測評方式進(jìn)行了改進(jìn)，采取不打招呼、不固定時間、不固定地點、不固定對象的辦法，對全國文明城市進(jìn)行直接暗訪。測評人員隨機(jī)抽取考察點，分組對考察點進(jìn)行現(xiàn)場考察，按照流程上報，測評軟件系統(tǒng)當(dāng)天對考察記錄進(jìn)行匯總，自動生成考察成績，沒有任何緩沖的時間和余地。比如，對主要交通路口交通秩序的考察，考評組就

6、不再到交通路口現(xiàn)場查看，而是到公共交通指揮監(jiān)控中心抽取其中一個月內(nèi)xx個具體時間段的錄像記錄進(jìn)行觀察考察，目的是要看常態(tài)化保持情況。五是短板仍然存在。比如，城市文明程度亟待提升，還存在不遵守交通規(guī)則、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施等諸多不文明現(xiàn)象。部分區(qū)域市政設(shè)施老化、破損、不達(dá)標(biāo)；農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)、商貿(mào)、建材等專業(yè)市場管理嚴(yán)重滯后。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、功能不完善，城中村私搭亂建現(xiàn)象沒有得到有效遏制，社區(qū)功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，公益廣告設(shè)置檔次較低，等等。這些問題解決不好，就很難通過復(fù)檢。全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全民動員，全員參與，凝聚共

7、識、形成合力，進(jìn)一步掀起新一輪創(chuàng)建熱潮，切實做到工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅持不懈、持續(xù)發(fā)力、久久為功，進(jìn)一步激發(fā)全市社會各界的創(chuàng)建熱情，打通創(chuàng)建“最后一公里”，喚醒沒有參與創(chuàng)建、沒有創(chuàng)建意識的“最后一個人”，確保蟬聯(lián)全國文明城市稱號。二、緊扣標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升，全面推動創(chuàng)建工作提檔升級全國文明城市創(chuàng)建工作頭緒繁多，任務(wù)繁重，必須圍繞標(biāo)準(zhǔn)，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，把握工作重點，抓住根本，讓創(chuàng)建鞏固提升工作與群眾意愿需求相結(jié)合，全面提升城市管理水平和群眾對創(chuàng)建工作的參與度、支持率和滿意度。（一）緊扣測評體系抓達(dá)標(biāo)。全國文明城市測評體系和全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系對創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等都做

8、了全面的規(guī)定，非常具體，非常明確。如果說測評是一場考試，這個測評體系就是考試大綱，考試內(nèi)容都包括在里面，而且全是必考內(nèi)容。只有熟悉掌握測評體系，對照指標(biāo)逐項分解，逐條落實，查漏補(bǔ)缺，完善提升，才能得滿分、拿高分。全市各級各部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作臺賬標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真研究制定針對性強(qiáng)的具體措施，全面對標(biāo)達(dá)標(biāo)。對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的要鞏固提升，力爭得滿分；沒有達(dá)標(biāo)的，要認(rèn)真整改，確保不失分；特色指標(biāo)要鞏固優(yōu)勢，爭取多得分，堅決不放過一個指標(biāo)、不減少一個環(huán)節(jié)、不漏掉一個項目、不降低一個標(biāo)準(zhǔn)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)體系、熟記標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。在今后的創(chuàng)建工作會議和調(diào)研督導(dǎo)中，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要隨機(jī)提問

9、各單位對體系和標(biāo)準(zhǔn)的掌握情況。（二）緊盯衛(wèi)生秩序抓管理。城市衛(wèi)生秩序直接體現(xiàn)著一個城市的文明程度，既是“臉面”，也是“內(nèi)功”。要聚焦衛(wèi)生秩序治理，抓常態(tài)、抓長效、抓管理。在市容市貌方面，重點從清掃保潔、占道經(jīng)營、廣告亂象和治理揚塵等方面著手，全面提升市容市貌管理水平，特別是對日常管理難以見效、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響市容市貌的突出問題，如炭火燒烤、三輪四輪車非法運營、隨意傾倒生活垃圾等問題，要建立臺賬，倒排時限，開展集中整治。要突出城中村、社區(qū)、農(nóng)村等存在的突出問題問題抓好集中整治提升。在交通秩序管理方面，對重點區(qū)域、重點道路要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，努力破解難題，開展交通勸導(dǎo)，加強(qiáng)嚴(yán)管重罰，切實加強(qiáng)長效

10、管理。在集貿(mào)市場提升方面，要在全面加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，可以先重點打造一到兩個示范典型，以點帶面進(jìn)行推廣，徹底改變當(dāng)前專業(yè)市場存在的管理亂象。在物業(yè)管理方面，要發(fā)揮黨員先鋒作用和居民自治優(yōu)勢，既要建立健全長效管理制度，又要分類解決當(dāng)前的棘手問題，探索無主管樓院管理的有效模式。（三）拉高創(chuàng)建標(biāo)桿抓提升。我們要以此次復(fù)檢為新的起點，瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，奮勇爭先，力爭全省領(lǐng)先、全國一流。要提升標(biāo)準(zhǔn)，每項任務(wù)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，學(xué)習(xí)借鑒外地創(chuàng)建經(jīng)驗，打造xx的創(chuàng)建亮點。省文明辦、省創(chuàng)建辦對我市寄予了很大期望，希望xx能在文明城市創(chuàng)建方面為河南作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要注重細(xì)節(jié)，對每項工作都力求精細(xì)、精美、精致，

11、使城市的每個部位都成為文明的窗口，使工作的每個環(huán)節(jié)都成為創(chuàng)建的亮點。剛才，xx家創(chuàng)建工作牽頭單位、主創(chuàng)單位、先進(jìn)單位、后進(jìn)單位和個別問題單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都作了發(fā)言，盡管大家的心態(tài)不一樣，但從表態(tài)過程中都能感覺到一種精氣神，感受到一種信心和決心。今后，我們還要隨機(jī)點名讓單位上臺發(fā)言，真正讓全市各級各部門都高度重視這項工作，把文明城市創(chuàng)建真正發(fā)展成一項群眾性創(chuàng)建活動。要堅持城鄉(xiāng)一體創(chuàng)建，推動創(chuàng)建工作向農(nóng)村輻射延伸，補(bǔ)齊農(nóng)村創(chuàng)建工作中薄弱環(huán)節(jié)，推動城鄉(xiāng)一體文明。要打造特色，做到人無我有、人有我優(yōu)，著力推出一批具有獨特優(yōu)勢的創(chuàng)建載體，在學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、背街小巷治理、社區(qū)功能發(fā)揮、公益廣

12、告宣傳、城區(qū)“見縫插綠”等方面培育一批有影響、有亮點的創(chuàng)建品牌，推動我市從爭創(chuàng)“文明城市”到建設(shè)“城市文明”躍升。（四）突出市民素質(zhì)抓培育。要深化社會主義核心價值觀培育和踐行，堅持價值引領(lǐng)，突出思想內(nèi)涵，深化道德要求。突出抓好道德模范學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用，培育更多的xx好人、道德模范典型。深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，培育我市“火眼金睛”志愿服務(wù)隊，使其成為我市城市創(chuàng)建過程中的一個立得住、叫得響、傳得開的活動品牌。要以文明節(jié)儉辦理紅白事為切入點，遏制農(nóng)村鋪張浪費、封建迷信、黃賭毒等不良風(fēng)氣，促進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)。要按照“注重家訓(xùn)、注重家教、注重家風(fēng)”的要求，扎實開展“傳家訓(xùn)、立家

13、規(guī)、揚家風(fēng)”活動，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要大力開展“誠信，讓xx更出彩”主題活動，推動實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，抓好重點領(lǐng)域誠信“紅黑榜”發(fā)布。（五）全面深化創(chuàng)建抓統(tǒng)籌。各行各業(yè)的創(chuàng)建活動都是文明城市創(chuàng)建活動的重要組成部分。今年中央文明委將開展九項創(chuàng)建評選活動，每一項創(chuàng)建評選都要加大力度，積極爭取。尤其要加大文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園的創(chuàng)建力度，發(fā)揮其在文明城市創(chuàng)建中的示范作用，牽引帶動社會文明程度整體提高。要全力抓好未成年人思想道德建設(shè)工作，未成年人思想道德建設(shè)工作是文明城市考評的前置條件，考評成績低于85分，將取消全國文明城市參評資格。要筑牢安全底線，全國文明城市創(chuàng)

14、建動態(tài)管理措施列出負(fù)面清單30條，堅決杜絕重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重特大環(huán)境污染事故等事件的發(fā)生。在這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對于一些帶有加分項的國家級榮譽(yù)，比如，“國家衛(wèi)生城市”“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“國家生態(tài)園林城市”等，相關(guān)部門要結(jié)合實際，積極做好爭創(chuàng)工作，為創(chuàng)建全國文明城市盡可能多加分。三、健全機(jī)制，狠抓落實，確保實現(xiàn)蟬聯(lián)全國文明城市稱號創(chuàng)建目標(biāo)全國文明城市既是一份榮譽(yù)，也是一份責(zé)任。全市上下必須勇于擔(dān)當(dāng)，積極行動，形成全國文明城市創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。（一）要齊抓共管，形成合力。各單位主要負(fù)責(zé)同志作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要切實履行責(zé)任，真正把創(chuàng)建工作放在心上，抓在手上，

15、扛在肩上，落實到行動上。各級各部門要牢固樹立“創(chuàng)建工作一盤棋”思想，既各司其職，各盡其責(zé)，又協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅。對涉及多個部門的工作，要相互配合，牽頭單位主動負(fù)責(zé)，配合單位積極服從，抓好落實。各地要履行好屬地管理職責(zé)，按照市里的統(tǒng)一部署，扎實做好轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建工作。（二）要發(fā)動群眾，惠民利民。創(chuàng)建成功與否，關(guān)鍵要靠全體市民積極參與，最終要看市民群眾是否滿意。目前創(chuàng)建過程中存在的最大問題是，群眾沒有真正參與進(jìn)來，全民創(chuàng)建的積極性還沒調(diào)動起來。要充分發(fā)揮全市人民的智慧和力量，通過開展志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等形式，把社會各方面的力量都納入到創(chuàng)建工作中來，提高群眾對創(chuàng)建工作的參與率。比如，

16、可開通網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，鼓勵市民對看到的“臟亂差”現(xiàn)象、不文明行為進(jìn)行手機(jī)拍照舉報，對參與市民進(jìn)行獎勵、對舉報問題進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。創(chuàng)建工作要堅持利民惠民為民，把創(chuàng)建活動與改善民生密切結(jié)合起來，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，聚焦問題社區(qū)、問題農(nóng)村、問題城中村，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，真正讓市民群眾感受到真真正正的變化、得到實實在在的實惠。（三）要明確時限，強(qiáng)化責(zé)任。市文明辦要對照測評體系要求，全面梳理，分類指導(dǎo)，扎實推進(jìn)，盡快全面達(dá)標(biāo)。各有關(guān)單位要按照臺賬要求，全面熟悉掌握測評內(nèi)容，逐項逐條認(rèn)真對照研究，全面深入開展自查，查找工作差距，落實整改措施，確保不留死角、不留空白、不留盲

17、點。特別是擔(dān)負(fù)實地考察和“窗口”行業(yè)考察任務(wù)的部門、單位，更要層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到任務(wù)具體到人，明確時間節(jié)點，確保軟件不失分、硬件得高分、管理得滿分。要按今年xx月底前全部完成創(chuàng)建任務(wù)的時間要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，實行“倒排工期”，加快工作進(jìn)度，以爭分奪秒的工作態(tài)度，舍我其誰、時不我待的擔(dān)當(dāng)精神，抓鐵留痕、踏石留印的工作作風(fēng)，抓好工作落實，力爭各項工作再上新臺階。（四）要加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。要把創(chuàng)建工作納入各部門的年度目標(biāo)考核和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核之中，繼續(xù)實行對創(chuàng)建工作發(fā)掛流動紅旗和流動黑旗制度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，新聞媒體要加大創(chuàng)建問題曝光力度，及時督促問題整改。要建立發(fā)現(xiàn)問題常態(tài)機(jī)制，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。要標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，長短結(jié)合，推動創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有亮點、有特色。市創(chuàng)建辦要加大督導(dǎo)力度和檢查頻次，特別對要實地考察的主干道、商業(yè)街、車站、醫(yī)院、飯店、社區(qū)、建筑工地等點位要督查到位，不留死角。各級各部門、各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要加大對本系統(tǒng)、本轄區(qū)創(chuàng)建任務(wù)落實情況的督查力度，做到