高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的成效、問題與展望_2

1、    高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的成效、問題與展望    近五年來，我國高校教師隊伍質(zhì)量建設(shè)的成效主要體現(xiàn)在：第一，全國高校專任教師的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從學(xué)歷層次看，2010年全國高校具有博士和碩士學(xué)位的專任教師占專任教師總數(shù)的比例不到50%，2014年提高到了55.79%。職稱結(jié)構(gòu)方面，2010-2014年間，專任教師高級職稱人數(shù)從54.64萬人增加到64.89萬人，中級職稱人數(shù)從54.22萬人增加到62.72萬人，初級職稱人數(shù)減少了4.28萬人；三者結(jié)構(gòu)比例上，高級職稱占比下降了4.5個百分點，中級職稱占比提高了1.

2、51個百分點，初級職稱占比提高了2.6個百分點，顯示全國高校專任教師職稱結(jié)構(gòu)正向著“金字塔型”的方向調(diào)整。從高校專任教師的年齡結(jié)構(gòu)看，2014年中青年教師在普通高校專任教師隊伍中所占比例超過了70%，表明中青年教師是現(xiàn)階段專任教師隊伍的主體，教師隊伍發(fā)展?jié)摿^大。第二，教師教學(xué)水平得到學(xué)生認(rèn)可。根據(jù)2013年中國高校本科教學(xué)質(zhì)量報告抽樣選取的2013年60所“211工程”院校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，“211工程”院校學(xué)生對專任教師的教學(xué)滿意度為88.6%。其中學(xué)生最為滿意的項目是師資隊伍(92.5%)和教師專業(yè)水平(90.5%)，然后依次是教學(xué)質(zhì)量(89.47%)、教學(xué)教風(fēng)(87.75%)、教學(xué)管理(84

3、.73%)、資源保障(84.64%)。根據(jù)對155所新建本科院校27134名學(xué)生所進行的問卷調(diào)查，新建本科院校學(xué)生對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量感到“滿意”的達到46.71%，“基本滿意”的達到39.90%，這兩項指標(biāo)合計得出的學(xué)生對教育質(zhì)量的總體滿意度達到86.61%；不確定的6.48%，不太滿意的5.26%，不滿意的1.65%。通過對2013年579所普通高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析，“211工程”院校、“985工程”院校、老本科院校和新建本科院校學(xué)生評教的“優(yōu)占比”均達到70%以上，其中老本科院校接近80%，說明高校學(xué)生對教師教學(xué)水平總體上比較認(rèn)可。(見圖1)(2)精品課程資源開放共享。我國高校精

4、品課程建設(shè)工作始于2003年，多年來國家精品課程數(shù)量呈持續(xù)增長趨勢。但精品課程的共享機制建設(shè)滯后。精品課程在帶動高校全面提高教學(xué)質(zhì)量方面未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。針對這一問題，教育部于2011年頒布關(guān)于國家精品開放課程建設(shè)的實施意見，啟動國家精品開放課程建設(shè)工作。2012年5月，又制定了精品資源共享課建設(shè)工作實施辦法，進一步推動精品課程資源共享，提出了建設(shè)1000門精品視頻公開課和5000門精品資源共享課的目標(biāo)。2011年至2015年2月，教育部共公布了7批精品視頻公開課名單，公布的精品視頻公開課程總量達到783門。全國各地高校借助精品課程建設(shè)、精品視頻公開課等，積極開展教學(xué)方法改革。(3)實驗室、

5、實習(xí)基地建設(shè)。實驗教學(xué)是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。五年來，各級教育行政部門和高校采取措施，加強實驗室建設(shè)，規(guī)范實驗教學(xué)管理，大力推進實驗教學(xué)示范中心建設(shè)。2013年全國高校共建設(shè)了120個國家級實驗教學(xué)示范中心；2014年建設(shè)了80個；2015年預(yù)計建設(shè)88個國家級實驗教學(xué)示范中心。除實體性實驗教學(xué)示范中心之外，依托信息技術(shù)等手段，2013年和2014年各建設(shè)了100個國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心。目前，國家級實驗教學(xué)示范中心形成了500t的實驗教學(xué)信息化資源，新增了4.4萬項實驗項目，支撐了6.1萬項大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目，支持117萬學(xué)生參加各級各類高校競賽項目，學(xué)生獲獎項目達到10萬項。實習(xí)實

6、訓(xùn)是大學(xué)生專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的重要途徑。近五年來，教育部出臺了一系列政策，推動高校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)工作。在教育部推動下，各地高校相繼制定了實習(xí)實訓(xùn)管理文件，規(guī)范實習(xí)目的與任務(wù)、實習(xí)內(nèi)容與時間分配，規(guī)定實習(xí)成績考核方式等，以此指導(dǎo)各專業(yè)教師組織學(xué)生開展實習(xí)實訓(xùn)。根據(jù)2014年486所本科高校的教學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，這些高校累計建立了58169個基地，每次可接納學(xué)生數(shù)266多萬人。另外，以實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)為契機，各地高校把實踐教學(xué)延伸到校外，利用校內(nèi)外資源整合來統(tǒng)籌實踐教學(xué)體系。特別是依托這些實踐教學(xué)基地，很多高校進一步加強了與企業(yè)、科研院所的聯(lián)系，逐步形成了校企合作育人的新機制。圖1 學(xué)生對學(xué)校教師教學(xué)工

7、作滿意度數(shù)據(jù)來源：全國普通高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(2014)。此數(shù)據(jù)庫為教育部評估中心在建數(shù)據(jù)庫，收錄有600余所高校本科教學(xué)基本狀態(tài)。(下同)2.回歸高等教育常識，構(gòu)建教學(xué)與科研相統(tǒng)一的資源配置模式。近些年來，我國高校內(nèi)部評價管理中“唯科研導(dǎo)向”的偏向，導(dǎo)致了高校教學(xué)工作與科研工作的相對分離，加劇了本來并不充足的辦學(xué)資源的緊張狀況。構(gòu)建教學(xué)與科研相統(tǒng)一的資源配置模式，不僅是“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”的高等教育常識的回歸，也是緩解高校辦學(xué)資源緊張狀況、提升本科教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。近五年來，教育部除了強調(diào)實驗室資源要滿足本科教學(xué)要求，還提出了教授為本科生上課、大學(xué)生參與科研等相關(guān)規(guī)定。(1)教授為

8、本科生上課。2012年4月，教育部發(fā)布全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見，提出要把教授為本科生上課作為高校辦學(xué)的基本制度，將承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授聘用的基本條件，讓最優(yōu)秀的教師為本科低年級學(xué)生上課。鼓勵高校開展專業(yè)核心課程教授負(fù)責(zé)制試點。倡導(dǎo)知名教授開設(shè)新生研討課，激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣和學(xué)習(xí)動力。完善國家、地方和高校教學(xué)名師評選表彰制度，重點表彰在教學(xué)一線做出突出貢獻的優(yōu)秀教師。定期開展教授為本科生授課情況的專項檢查。根據(jù)抽樣調(diào)查的24所“985工程”高校、21所“211工程”高校和37所地方本科高校的數(shù)據(jù)，2013年，各高校給本科生上課的教授數(shù)占高校教授總數(shù)比例的平均值是85%，其中“985工程”

9、高校的平均值為77%，“211工程”高校的平均值為85%，地方本科高校的平均值為90%。(2)大學(xué)生參與科學(xué)研究。大學(xué)生參與科學(xué)研究是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的重要途徑，也是教學(xué)與科研相統(tǒng)一的必然要求。近五年來，在國家政策推動下，各高校通過形式多樣的項目和組織方式，積極支持學(xué)生參與科學(xué)研究，鍛煉在校大學(xué)生的科研能力及創(chuàng)新實踐能力，既取得了相當(dāng)數(shù)量的學(xué)術(shù)成果(見表1)，也在大學(xué)生學(xué)科競賽以及創(chuàng)新活動和技能競賽方面取得了諸多成績(見表2)。3.以生為本，深化人才培養(yǎng)模式改革，促進應(yīng)用表1 2014年大學(xué)生學(xué)術(shù)成果情況樣本分布(所)發(fā)表學(xué)術(shù)論文(篇)學(xué)術(shù)發(fā)表作品(篇/冊)獲準(zhǔn)專利(項)“985工程”高校(1

10、4)21891247638“211工程”高校(16)191748271136傳統(tǒng)本科(127)48107314916新建本科(288)708075611721合計(445)15996209494411數(shù)據(jù)來源：全國普通高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(2014)。表2 2014年大學(xué)生學(xué)科競賽和創(chuàng)新活動、技能競賽獲獎情況樣本分布(所)學(xué)科競賽獲獎(項)創(chuàng)新活動、技能競賽獲獎(項)國家級省部級國家級省部級“985工程”高校(14)255123998261165“211工程”高校(16)18802374762877傳統(tǒng)本科(127)91951382741787989新建本科(312)9390160264

11、7828842合計(469)23016346261054818873數(shù)據(jù)來源：全國普通高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(2014)。型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。根據(jù)規(guī)劃綱要中提出的“重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！钡囊螅迥陙?，各地高校普遍加強了人才培養(yǎng)模式改革的力度。改革重點體現(xiàn)在三個方面：其一是貫徹“以生為本”的現(xiàn)代教育理念，通過完善學(xué)分制、選修制、彈性學(xué)制、轉(zhuǎn)專業(yè)等制度建設(shè)，賦予學(xué)生更多自主選擇權(quán)利；其二是促進文理交融，完善雙學(xué)位(主輔修)制度，形成跨學(xué)科人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)寬口徑復(fù)合型人才；其三是強調(diào)學(xué)以致用，通過加強實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。(1)完

12、善學(xué)分制、選修制，實行彈性學(xué)制。近五年來，適應(yīng)大眾化時代學(xué)生自主選擇、個性發(fā)展的要求，越來越多的高校加入到學(xué)分制改革的行列，不斷完善學(xué)分制相關(guān)配套制度。主要表現(xiàn)在：根據(jù)學(xué)分制特點，建立以學(xué)生個人為單位，以學(xué)分管理為基礎(chǔ)的新型學(xué)籍管理模式；通過按學(xué)分收費和打破專業(yè)的實體性，實行完全學(xué)分制；采取彈性教學(xué)計劃，改變刻板、單一的教學(xué)計劃對學(xué)生的約束；校際之間相互承認(rèn)學(xué)分，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)選擇權(quán)利和個性發(fā)展空間；通過組建課程大類和課程模塊，實現(xiàn)專業(yè)從實體到課程組合的轉(zhuǎn)變；推進選修制改革，壓縮總學(xué)分，增加選修課學(xué)分，擴大選修課數(shù)量供給；改革考試評價制度，調(diào)整學(xué)習(xí)評價制度與考核辦法等。(見表3)彈性學(xué)制是與學(xué)

13、分制相關(guān)聯(lián)的一項人才培養(yǎng)制度。2014年12月，教育部發(fā)出通知，提出高校要建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。2015年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見，再次提出實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許學(xué)生自主調(diào)整學(xué)業(yè)進程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金。在國家政策鼓勵下，各地各高校積極響應(yīng)，紛紛制定相關(guān)政策或計劃，試行彈性學(xué)制。(2)促進文理交融，完善雙學(xué)位(主輔修)制度，培養(yǎng)復(fù)合型人才。近五年來，各地高校采取不同方式，積極進行文理交融的人才培養(yǎng)模式改革。方式包括：一是開設(shè)文理交融的跨學(xué)科課程，擴大學(xué)生知識視野，比如2012年，廈門大學(xué)在全校開設(shè)了一門跨界

14、對話課程，打破固有的知識體系，圍繞人類共同關(guān)心的話題，邀請不同學(xué)科知名專家同臺對話，受到了學(xué)生的熱烈歡迎。二是推行通識教育改革，鼓勵學(xué)生跨學(xué)科選課。根據(jù)對北京大學(xué)等15所高校通識教育的分析，15所高校通識課程學(xué)分在13左右，通識學(xué)分占總學(xué)分的比例約為9%；各個高校之間存在差異，武漢大學(xué)通識課程學(xué)分占總學(xué)分比例在20%以上，中南大學(xué)、湖南大學(xué)和重慶大學(xué)通識課程學(xué)分占總學(xué)分比例不到5%。(見表4)三是搭建文理交融的實驗教學(xué)平臺，提高文科學(xué)生的專業(yè)應(yīng)用能力和理工科學(xué)生的人文素養(yǎng)，例如北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文科綜合實驗教學(xué)中心是一個全校性的人文社科類專業(yè)綜合實驗教學(xué)平臺，通過創(chuàng)設(shè)“三層次”實驗課程、開發(fā)實驗

15、項目和開展課外科技活動等途徑來實現(xiàn)文理交融的人才培養(yǎng)。四是設(shè)置文理交叉的跨學(xué)科專業(yè)，促進學(xué)科之間相互交叉滲透。教育部2012年頒布的普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄中的特設(shè)專業(yè)目錄部分，包含了大量的跨學(xué)科交叉專業(yè)。除了文理交融、跨學(xué)科人才培養(yǎng)模式以外，雙學(xué)位(主輔修制)也是培養(yǎng)復(fù)合型人才的一項重要制度。近些年來，很多高校積極完善雙學(xué)位制度，推出了一系列受學(xué)生歡迎的雙學(xué)位(主輔修)項目。根據(jù)對部分高校的統(tǒng)計，截至2013年底，各高校修讀雙學(xué)位(主輔修)學(xué)生數(shù)占在校生數(shù)比例平均為3.49%。其中，“985工程”院校平均為3.77%，“211工程”院校平均為3.95%，地方本科院校的平均值為2.86%；從參加主輔修(雙學(xué)位)的學(xué)生數(shù)看，各高校修讀雙學(xué)位(主輔修)人數(shù)占招生數(shù)比例平均為13.95%，其中，“985工程”院校平均為15.21%，“211工程”高校平均為15.45%，地方本科院校平均為11.4%。這表明，實施雙學(xué)位(主輔修)制已經(jīng)成為高校的一種普遍做法，并且辦學(xué)層次越高的高校，學(xué)生更