中國石油天然氣集團公司作業(yè)許可管理規(guī)定

1、中國石油天然氣集團公司作業(yè)許可管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團 公司）作業(yè)許可管理，控制作業(yè)風險，保障作業(yè)安全，根據(jù) 集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于集團公司所屬各企事業(yè)單位。第三條本規(guī)定中作業(yè)許可是指在從事高危作業(yè)（如進 入受限空間、動火、挖掘、高處作業(yè)、移動式起重機吊裝、 臨時用電、管線打開等）及缺乏工作程序（規(guī)程）的非常規(guī) 作業(yè)等之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權(quán)許可方可實施 作業(yè)的一種管理制度。作業(yè)許可管理包括作業(yè)許可的范圍界定、申請、批準、 取消、延期和關(guān)閉，以及作業(yè)許可證管理。第四條作業(yè)許可管理應(yīng)遵循落實直線責任和屬地管理 的原則，

2、以危害識別和風險評估為基礎(chǔ)，以落實安全措施， 保證持續(xù)安全作業(yè)為條件，防止事故發(fā)生。凡需辦理許可的 作業(yè)，必須實行作業(yè)許可管理，否則，不得組織作業(yè)。第五條企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定其作業(yè)許可管理 制度，企事業(yè)單位的生產(chǎn)或設(shè)備等職能部門負責組織培訓、 監(jiān)督和考核，安全部門提供支持和指導。第二章適用范圍第六條作業(yè)許可管理主要針對非常規(guī)作業(yè)和高危作 業(yè)。非常規(guī)作業(yè)是指臨時性的、缺乏程序規(guī)定的和承包商作 業(yè)的活動，包括未列入日常維護計劃的和無程序指導的維修 作業(yè)，偏離安全標準、規(guī)則和程序要求的作業(yè)，以及交叉作 業(yè)等。髙危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放 射性等對作業(yè)人員產(chǎn)生高度危害的作業(yè)，

3、包括進入受限空間 作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、移動式起重機吊裝作業(yè)、管線 打開作業(yè)、臨時用電作業(yè)和動火作業(yè)等。第七條 非常規(guī)作業(yè)應(yīng)辦理作業(yè)許可證，動火、高處作 業(yè)等高危作業(yè)還應(yīng)同時辦理專項作業(yè)許可證。第八條 企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)作業(yè)活動性質(zhì)和 風險特點，確定具體的作業(yè)許可管理范圍。第三章申請、批準和實施第九條 作業(yè)項目負責人提出作業(yè)申請，并組織對作業(yè) 進行風險評估，落實安全措施。第十條風險評估應(yīng)由作業(yè)方和屬地共同完成，評估的 內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在風險及相應(yīng)控制措施等，必要時 編制安全工作方案。對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各

4、方面因 素，統(tǒng)一進行風險評估。第十一條 作業(yè)許可申請人應(yīng)填寫作業(yè)許可證，并提交 作業(yè)內(nèi)容說明、風險評估結(jié)果、控制措施或安全工作方案和 相關(guān)附圖等資料。第十二條作業(yè)申請人應(yīng)參與作業(yè)許可所涉及的所有工 作。當作業(yè)許可涉及多個作業(yè)活動時，相關(guān)負責人均應(yīng)在作 業(yè)許可證上簽字確認。第十三條作業(yè)相關(guān)單位應(yīng)嚴格按照控制措施或安全工 作方案落實安全措施。需要系統(tǒng)隔離時，應(yīng)進行系統(tǒng)隔離、 吹掃和置換，交叉作業(yè)時，應(yīng)進行區(qū)域隔離。第十四條作業(yè)許可證批準前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體和粉塵的作業(yè)，都應(yīng)進行 氣體或粉塵濃度檢測，并確認檢測結(jié)果合格，同時，在控制 措施或安全工作方案中注明工作期間

5、的檢測時間和頻次。第十五條凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作業(yè)場所的作業(yè)，作業(yè)單位均應(yīng)配備個人防護裝備。第十六條 作業(yè)許可證應(yīng)由有權(quán)提供或調(diào)配風險控制資 源的作業(yè)所在區(qū)域?qū)俚刂鞴軐徟?，也可由其授?quán)人審批。作 業(yè)許可批準人通常是業(yè)務(wù)主管（含企業(yè)主管領(lǐng)導x區(qū)域（作 業(yè)區(qū)、車間、站、隊、庫）負責人等。第十七條作業(yè)許可批準人負責核實現(xiàn)場安全措施，并管理現(xiàn)場作業(yè)安全。第十八條作業(yè)許可批準人應(yīng)組織申請人和作業(yè)涉及的相關(guān)方，集中對作業(yè)許可申請中提出的安全工作方案，特別 是安全措施進行書面審查，并記錄審查結(jié)果。審查內(nèi)容包括:（）確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；（二）確認所有的相關(guān)支持文件，即風險評估結(jié)果、安 全工作方案、作業(yè)

6、區(qū)域相關(guān)示意圖和作業(yè)人員資 質(zhì)證書等；（三）確認作業(yè)活動應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定；（四）確認作業(yè)前后應(yīng)采取的安全及應(yīng)急措施；（五）分析評估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影 響，并確認安全措施；（六）確認許可證期限及延期次數(shù)；（七）其他。第十九條 書面審查通過后，所有參加書面審查的人員 均應(yīng)到工作區(qū)域進行現(xiàn)場核查，確認各項安全措施的落實情 況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括：（）與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準備情 況；（二）現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況；（四）個人防護用品的配備情況；（五）安全消防設(shè)施的配備及應(yīng)急措施的落實情況；（六）培訓和溝通情況；（七）安全工作方案中提出的

7、其他安全措施落實情況；（八）確認安全設(shè)施完好；（九）其他。第二十條 現(xiàn)場核查通過之后，作業(yè)許可批準人、申請 人和相關(guān)各方在作業(yè)許可證上簽字，作業(yè)許可生效，現(xiàn)場可 以開始作業(yè)。第二十一條作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個班 次。經(jīng)書面審查和現(xiàn)場核查，若作業(yè)各方一致同意增加作業(yè) 時間，則共同確定作業(yè)許可證有效期限和延期次數(shù)。第二十二條 書面審查或現(xiàn)場核查未通過，作業(yè)許可申請人應(yīng)重新申請。第二十三條 作業(yè)或監(jiān)護等現(xiàn)場關(guān)鍵人員發(fā)生變更，須 經(jīng)批準人、申請人和相關(guān)各方的審批方可作業(yè)。第二十四條 作業(yè)人員作業(yè)前應(yīng)接受相關(guān)安全培訓，嚴 格按照作業(yè)方案進行工作。安全措施未落實，作業(yè)人員有權(quán) 拒絕作業(yè)；作業(yè)中出

8、現(xiàn)異常情況，立即停止作業(yè)，并及時向 作業(yè)項目負責人報告。第二十五條作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員負責對作業(yè)人員進行安 全監(jiān)護，及時糾正作業(yè)人員的不安全行為，發(fā)現(xiàn)安全措施不 完善或其他異常情況，應(yīng)立即制止作業(yè)。第四章取消、延期和關(guān)閉第二十六條 發(fā)生下列任何一種情況，生產(chǎn)單位和作業(yè) 單位都有責任立即終止作業(yè)，報告批準人，并取消作業(yè)許可 證。（）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；（三）實際作業(yè)與作業(yè)計劃發(fā)生重大偏離； （五）緊急情況或事故狀態(tài)。第二十七條 作業(yè)申請人和批準人在作業(yè)許可證上簽字 后，方可取消作業(yè)許可。需要繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新辦理作業(yè) 許可證。第二十八條在作業(yè)許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，可

9、 申請延期。作業(yè)許可申請人、批準人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工 作區(qū)域，確認所有安全措施仍然有效，作業(yè)環(huán)境和條件未發(fā) 生變化。有夜間照明等新要求的，應(yīng)在作業(yè)許可證上注明。 在新要求落實以后，作業(yè)許可申請人、批準人和相關(guān)方方可 在作業(yè)許可證上簽字延期。第二十九條 在規(guī)定的延期次數(shù)內(nèi)沒有完成作業(yè)，需重 新申請辦理作業(yè)許可證。第三十條 作業(yè)完成，作業(yè)許可申請人、批準人和相關(guān) 方在現(xiàn)場驗收合格并簽字后，方可關(guān)閉作業(yè)許可。第五章許可證管理第三十一條 作業(yè)許可證應(yīng)包含作業(yè)活動的基本信息。 作業(yè)許可證和專項作業(yè)許可證的基本內(nèi)容應(yīng)包括且不限于： 作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作 業(yè)危害、相應(yīng)的控制

10、措施、作業(yè)申請、作業(yè)批準和作業(yè)關(guān)閉。 作業(yè)許可證式樣參見附表A。第三十二條 作業(yè)許可證應(yīng)編號，編號由批準人填寫。 作業(yè)許可證一式四聯(lián)，第一聯(lián)在作業(yè)現(xiàn)場公示；第二聯(lián)張貼 在控制室或其他人員集中的地方，使所有相關(guān)人員了解正在 進行的作業(yè)位置和內(nèi)容；第三聯(lián)送交相關(guān)方；第四聯(lián)保留在 批準人處。第三十三條作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再做任何修改。 作業(yè)完成后，作業(yè)許可證第一聯(lián)由申請人和批準人簽字關(guān)閉 后交批準方存檔。作業(yè)許可證存檔保留一年。第三十四條 當同一作業(yè)有多個施工單位參與時，每個 施工單位都應(yīng)有一份作業(yè)許可證（或復印件b當作業(yè)需要 中斷（正常工作間休除外），或作業(yè)已達到作業(yè)許可證規(guī)定的 時限，作業(yè)負責

11、人應(yīng)將作業(yè)許可證第一聯(lián)交回批準方。第六章附則第三十五條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范制定實施細則。第三十六條本規(guī)范由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。第三十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。作業(yè)許可證（式樣）編號:作業(yè)單位生產(chǎn)單位作業(yè)區(qū)域作業(yè)地點作業(yè)內(nèi)容描述：受影響相關(guān)方：是否附安全工作方案 是 口否其他附件（危害識別等）：是否附圖紙繪口否圖紙說明：有效期：從年月口時到年月 口時工作類型判定：（帶舟工作需辦理專項作業(yè)許可證）承包商工作水進入受限空間偏離規(guī)則/程序要求的工作非計劃性維修工作b吊裝作業(yè)沒有安全程序可遵循的工作交叉作業(yè)車管線打開屏蔽報警O臨時用電車挖掘作業(yè)解除連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備導動火作業(yè)孚高處作業(yè)其他危害

12、識別：（工藝設(shè)備、作業(yè)工具、作業(yè)地點定否存在下列危險）爆炸性粉塵易燃性物質(zhì)腐蝕性液體蒸汽高壓氣體/液體有莓有害化學品高溫/低溫觸電惰性氣體噪音產(chǎn)生火花/靜電旋轉(zhuǎn)設(shè)備淹沒/埋沒輻射不利天氣其他（請注明）墜落安全措施：（需要打 討'不需要打“X” ）工作前安全措施個人防護裝備切斷工藝流程設(shè)路障安全眼鏡全封閉眼罩設(shè)備隔離、吹掃、呂換工作警示牌焊接護目鏡安全帽完成上鎖掛牌通訊工具防靜電服裝護耳通風火花防護罩安全鞋防再面罩氣體檢測氣體檢測儀正壓式呼吸器防化服工作區(qū)域1制欄、警戒線防爆機具手套絕緣服緊魚疏散指示急救設(shè)施防弧面具安全帶需要夜間照明和警示燈 具消防設(shè)施安全繩逃生設(shè)施設(shè)備安全檢査合格并已

13、 貼標簽安全沖淋設(shè)施人員培訓已完成特殊工種人員均持有有效資 質(zhì)辦理專項作業(yè)許可證安全工作方案 審核通過其他個人防護裝備：其他措施：作業(yè)前氣體檢測結(jié)果檢測時間檢測位置氧氣檢測濃度%可燃氣體濃度LEL%（）有毒氣體濃度% （）木人確認工作開始前氣體檢測己合格。檢測人：確認人：注明工作過程中氣體檢測要求（位呂、頻次和檢測標準，另附氣體檢測記錄表）：許可證的簽批:本人在工作開始前，己同工作區(qū)域負責 人討論了該工作及安全工作方案，并對 工作內(nèi)容進行了現(xiàn)場檢査，該作業(yè)的安 全措施己落實。作業(yè)申請人：時（作業(yè)單位現(xiàn)場作業(yè)負責人）日年月本人已同工作執(zhí)行單位（人員）討論了該 工作及安全工作方案，并對工作內(nèi)容進 行了現(xiàn)場檢査，同意作業(yè)。作業(yè)批準人：（生產(chǎn)單位工作區(qū)域負責人）時年月日受影響相關(guān)方共同簽署:本人確認收到許可證，了解工作對木單位的影 響，將安排人員對此項工作給予關(guān)注，并和相 關(guān)各方保持聯(lián)系。單位：確認人：單位：確認人：許可證的延期：（如果延期，須在工作許可證失效前辦理新的許可證