高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策

1、    高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策    1 高校成果產(chǎn)業(yè)化中的問題 高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化是我國實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一，是把科學(xué)技術(shù)從“第一生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的主要途徑。高?？蒲谐晒芏啵绕涔た聘咝Ｃ磕觇b定成果幾十項，但能轉(zhuǎn)化為商品的卻很少，究其原因主要有： 成果的實用性差。由于高校的科研活動中普遍呈現(xiàn)著單科性、零散性和個體性等特點，使許多成果很難表現(xiàn)出真正的市場價值。單科性是指在本學(xué)科內(nèi)沿縱深研究，而市場需要的產(chǎn)品常常表現(xiàn)為多種技術(shù)的集成，需要多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)。零散

2、性是指學(xué)者提出的課題常常屬于某種技術(shù)和某種產(chǎn)品的某個環(huán)節(jié)，只能改進技術(shù)或提高效率，則難以作為商品進入市場。個體性是指科研活動是學(xué)者自由組合的行為，缺乏強有力的組織和體制來保證商品化成果的孕育。 投入資金不足。一些科研成果雖然應(yīng)用前景清晰，但轉(zhuǎn)化需要投入的大量資金無法獲得。原因一是國家投入太少，國家財政列支的研究經(jīng)費對高校的多數(shù)科研工作者難以得到，而地方政府的投入額度就更小，不足以維持研究工作的長期持久進行；二是盡管大多數(shù)高校(尤其是地方高校)的科研工作主要面向應(yīng)用技術(shù)，目的是滿足企業(yè)需要，但企業(yè)懼怕風(fēng)險，投入的積極性也不高；三是學(xué)校在教學(xué)資金短缺的情況下更無轉(zhuǎn)化資金，從而使資金不足成

3、為制約產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題。 轉(zhuǎn)化機制不健全。高校的科研工作一直是從申報項目開始至鑒定評獎告終，多數(shù)項目負責(zé)人沒有孵化產(chǎn)業(yè)的動力。由于歷史和現(xiàn)實的原因，高校內(nèi)部缺少一種集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)于一身的產(chǎn)學(xué)研實體和有利于成果產(chǎn)業(yè)化的機制。 企業(yè)不重視。成果產(chǎn)業(yè)化的需求來自企業(yè)。企業(yè)在競爭中需要不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品的幾代同堂，非常迫切地需要學(xué)校為其提供新技術(shù)，因此企業(yè)理應(yīng)成為高校科研經(jīng)費的主要提供者。然而，由于科研成果的前期或前瞻性研究不能很快產(chǎn)生效益，因而很難得到企業(yè)的重視和支持。同時也影響高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)。 管理者素質(zhì)差。一個好的科研成果能否成

4、功產(chǎn)業(yè)化，不僅要看成果本身技術(shù)的先進性，還要看產(chǎn)業(yè)化后的管理者是否具備企業(yè)家的素質(zhì)。高?？蒲谐晒诋a(chǎn)業(yè)化過程中，往往由成果的持有人擔(dān)當(dāng)經(jīng)營管理者，有些科研人員可以承擔(dān)這種職務(wù)，并成功地使企業(yè)做大做好。但有不少科研人員是技術(shù)專家型的，當(dāng)工程師可以，當(dāng)經(jīng)營管理者卻不適合。這方面的例子在現(xiàn)實當(dāng)中實在太多了，一個好端端的項目，往往失敗在這些有技術(shù)而不懂管理的“能人”手中。 2 促進高校成果產(chǎn)業(yè)化的措施 鑒于上述原因，我們認為應(yīng)建立面向21世紀的高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化機制，實現(xiàn)科研孕育成果、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支持科研的良性循環(huán)，使高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化成為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的一個亮點。具體措施包括

5、： 1)依托高校建立高科技園區(qū)，既能解決高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化基地問題，又符合國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向。 專家指出，在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，教學(xué)、科研、生產(chǎn)作為知識傳播、發(fā)現(xiàn)和物化的三大社會活動是相互獨立的，而現(xiàn)代已出現(xiàn)了三者統(tǒng)一和融合的趨勢，這一趨勢已對工程教育產(chǎn)生了深刻的影響。目前在世界范圍內(nèi)已建立了數(shù)十個科技園區(qū)，如美國的斯坦?？萍紙@區(qū)、日本的筑波科技園區(qū)、前蘇聯(lián)的新西伯利亞科技園區(qū)等，其中斯坦福和筑波科技園區(qū)都是依托一所大學(xué)形成的。斯坦福大學(xué)20世紀50年代即在校園附近建立了斯坦福研究所，成為與企業(yè)往來的通道，在大學(xué)周圍分布著3000多家高科技企業(yè)，今天這個研究所已

6、達3500人，這個按企業(yè)方式運行的巨型研究機構(gòu)是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的典范。斯坦福大學(xué)依賴這種機構(gòu)通過對知識信息加工、傳播和應(yīng)用的有機結(jié)合，使硅谷迅速發(fā)展成為世界矚目的高科技園區(qū)。最近幾年我國為了適應(yīng)經(jīng)濟全球一體化和迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，在很多地區(qū)已相繼建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。但這些高新區(qū)除少數(shù)幾個是依托高校建立的以外，其他中小城市的高科技園區(qū)均遠離高校，沒有形成高科技園區(qū)的高科技優(yōu)勢，更談不上有利于高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化了。依托高校建立的高科技園，應(yīng)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、市場推動、擴大開放”16字方針，力爭把這種大學(xué)高科技園建成為高技術(shù)研究開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、信息集散的中心。盡管大學(xué)科技

7、園與大學(xué)密切相關(guān)，但不能按大學(xué)的機制和辦法來管理和運行，也不能按大學(xué)的傳統(tǒng)觀念去評價。它是一種特殊的產(chǎn)業(yè)群，應(yīng)具有企業(yè)的特征，并且是開放的園區(qū)，尤其是對企業(yè)開放。只有這樣，才能找到企業(yè)需求與高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點，實現(xiàn)企?；樱_到成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟增長的共同目的。 2)高校與地方政府嫁接，實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的雙贏。 從1998年開始，一些著名高校率先與地方政府合作成立了旨在促進科研成果產(chǎn)業(yè)化的孵化器，如“北京清華工業(yè)開發(fā)研究院”就是北京市政府與清華大學(xué)共同組建的科技成果產(chǎn)業(yè)化的孵化器，目標是為首都經(jīng)濟不斷注入新的活力，在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面樹立了新的典范，走出

8、一條市場經(jīng)濟下科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的新路。這種高校與政府嫁接的模式，既解決了科學(xué)研究小試、中試及推廣的資金問題；又解決了成果供需雙方的優(yōu)勢互補問題，使合作雙方更加協(xié)調(diào)、了解和信任；還解決了以往政府在項目選擇上容易出現(xiàn)的盲目性和隨機性，使項目篩選更加科學(xué)高效，提高了項目的孵化速度。雖然“北京清華工業(yè)開發(fā)研究院”的成功在某種程度上得益于清華大學(xué)的知名度，但清華大學(xué)的科研成果產(chǎn)業(yè)化速度加快也同樣得益于地方政府的支持，這是一項雙贏的結(jié)果，對其他高校和其他地方政府同樣具有借鑒意義。 3)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求在高校內(nèi)部組建產(chǎn)學(xué)研中心，以促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，培植地方經(jīng)濟增長點。 為加快高校

9、科研成果產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)在高校內(nèi)部建立一個集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)于一身的產(chǎn)學(xué)研實體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立該實體的運作機制：行使獨立的法人權(quán)利，承擔(dān)并履行納稅人義務(wù)；具有先進的組織管理制度和收入分配制度；實行資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)分離；按股份公司形式籌集資金并按股分紅；股東除學(xué)校法人股和科研人員的技術(shù)股外，允許在有限的范圍內(nèi)募集社會資金(如銀行、地方政府、其他企業(yè)等)；實體是一個開放的實體，它不僅吸收本學(xué)校的科研成果，而且還吸收其他學(xué)校、科研院所和企業(yè)的先進技術(shù)；學(xué)校與實體的關(guān)系是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不是行政隸屬關(guān)系，實體的負責(zé)人不能由學(xué)校指派，而是通過股東推舉、投票表決產(chǎn)生；成果產(chǎn)業(yè)化成功

10、后，實體可將其轉(zhuǎn)讓、出售或上市，用回收的資金再投入到新的成果產(chǎn)業(yè)化過程中，進行新一輪的科研開發(fā)、成果孵化、產(chǎn)業(yè)化和成果出售、轉(zhuǎn)讓或上市。這種組織形式不同于高校辦企業(yè)，它是獨立的法人實體，自主性強，能擺脫學(xué)校的行政干預(yù)，完全按市場機制運作，有利于將技術(shù)優(yōu)勢不斷擴展為規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，從而獲得高額回報。 另外，也可以通過建立官產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的經(jīng)濟實體來促進高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化。高校、企業(yè)、政府和科研院所可圍繞共同目標，將各自的部分人力、物力、財力集中起來進行科技攻關(guān)、科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，既可以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的實用性，又可以培植地方經(jīng)濟新的增長點。這種官產(chǎn)學(xué)研合作模式，不僅有利于科學(xué)研究、技術(shù)

11、開發(fā)、中間試驗、批量生產(chǎn)和售后服務(wù)，還有利于高校、企業(yè)、科研院所和政府之間保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，也有利于提高科研成果的適用性，縮短其應(yīng)用于生產(chǎn)的周期。 4)建立健全高校科研成果產(chǎn)業(yè)化的激勵機制和利益分配機制，有利于成果產(chǎn)業(yè)化的氛圍。 由于受傳統(tǒng)認識的影響，在人們的思想深處始終認為高校應(yīng)著重學(xué)術(shù)上的成就與學(xué)術(shù)地位，所產(chǎn)生的科研成果也偏重其先進性和系統(tǒng)性，至于成果的經(jīng)濟性和實用性，甚至成果能否轉(zhuǎn)變?yōu)橛懈偁幜Φ纳唐纺鞘瞧髽I(yè)應(yīng)該考慮的問題。因此長期以來就形成了這樣一種局面，一方面高校每年產(chǎn)生的數(shù)萬項已鑒定成果被束之高閣，無人問津；另一方面企業(yè)為發(fā)展又苦于找不到合適的項目。要解決目

12、前科研和成果產(chǎn)業(yè)化兩層皮問題，辦法之一就是要改變過去的“項目(論文)鑒定(發(fā)表)評獎晉升”路子，營造激勵和尊重那些投身科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員的氛圍，培育校園研究開發(fā)文化，使人們自主地將科研與市場、學(xué)術(shù)上的遠大抱負與追求利潤緊密地聯(lián)系起來，采取以激勵為主、約束為輔、鼓勵將階段性成果轉(zhuǎn)變成商業(yè)計劃的政策；引導(dǎo)科技人員積極投身于成果產(chǎn)業(yè)化，增強市場開發(fā)意識；建立良好的利益分配機制，以刺激科研人員將更多的精力投入到成果轉(zhuǎn)化上來。 5)建立校企智力對流互動機制，推動高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化。 科研與開發(fā)有兩種不同的模式：高校主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型。我國推行的是高校主導(dǎo)型。高校主導(dǎo)型是從事科研開

13、發(fā)的人員主要集中在高校，而企業(yè)主導(dǎo)型是科研開發(fā)人員主要在企業(yè)。從世界范圍看，推行企業(yè)主導(dǎo)型的國家其科研成果轉(zhuǎn)化率比高校主導(dǎo)型的高，如美國、日本、德國屬于企業(yè)主導(dǎo)型，其科研成果轉(zhuǎn)化率分別達到80、65、60；而高校主導(dǎo)型的國家其科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，如中國、印度、墨西哥等，科研成果轉(zhuǎn)化率一般在20左右。造成這種局面的原因是企業(yè)主導(dǎo)型的研發(fā)活動更貼近企業(yè)實際需要。而解決我國高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低的辦法不能單純由高校主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)實也不允許，明智的做法是建立校企智力對流、人才互動機制。智力對流就是通過高校與企業(yè)的人才互動，帶動彼此知識、信息和技術(shù)的交流，取得優(yōu)勢互補、推動知識產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一系列

14、活動。具體的可以采取：完善人事制度，允許高校教師兼任企業(yè)、科研機構(gòu)或國家機關(guān)的咨詢?nèi)藛T，參與制定企業(yè)和地方政府的發(fā)展規(guī)劃。實行校企人員互聘，交叉任職。建立全方位的校企信息網(wǎng)，對高?？萍既藛T的科研情況進行跟蹤。完善社會保障制度，營造有利于人才互動的環(huán)境和條件，如退休、醫(yī)療、住房、保險等。 6)建立和完善多渠道、多層次的投、融資體系，為成果轉(zhuǎn)化提供充足資金。 首先，建立以政府牽頭的風(fēng)險投資基金，從地方財政、有關(guān)企業(yè)、有關(guān)部門等多渠道籌集入股資金，并逐步完善權(quán)益回報機制。其次，利用好民間資本，制訂優(yōu)惠政策鼓勵民間資本投向成長性較好的科技成果轉(zhuǎn)化項目。第三，進一步完善金融體制，明確科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持政策，如設(shè)立成果轉(zhuǎn)化一級科技貸款項目，放寬科技貸款條件等。第四，政府應(yīng)為轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒钠髽I(yè)提供特殊政策，如稅收優(yōu)惠等，以增強企業(yè)的信心。第五，高校應(yīng)積極為從事應(yīng)用成果研究的教師提供資金支持，幫其承擔(dān)風(fēng)險，促其轉(zhuǎn)化成功。第六，政府應(yīng)加大成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)的投入(包括建設(shè)技術(shù)市場、中試基地等)。 7)重視年輕工程師的培養(yǎng)，努力使他們成為集科學(xué)家、工程師、企業(yè)家于一身的復(fù)合性人才。 現(xiàn)實告訴人們，科技成果轉(zhuǎn)化成功率不高，有時既不是因為技術(shù)成果不過關(guān)，也不是缺少資金，而是缺乏既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合性人才。在這個問題上，現(xiàn)行的高校