加強(qiáng)公路運(yùn)輸貨運(yùn)站、貨運(yùn)企業(yè)的研究報告 (3)

1、加強(qiáng)公路運(yùn)輸貨運(yùn)站、貨運(yùn)企業(yè)的研究報告 近年來，隨著煙草行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、市場監(jiān)管的不斷加強(qiáng)，打假打私工作的深入開展，首都卷煙市場形勢明顯好轉(zhuǎn)，卷煙銷量和價格保持了同步增長。但是，在高額利潤的驅(qū)使下，不法卷煙經(jīng)營分子制假販假行為依然十分猖獗，利用公路違法運(yùn)輸卷煙行為較為嚴(yán)重。少數(shù)道路貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要通道。2005年， 我市各級煙草專賣行政主管部門查獲違法運(yùn)輸卷煙案230起，查獲違法運(yùn)輸卷煙1.022億支，其中80%以上通過貨運(yùn)企業(yè)違法運(yùn)輸進(jìn)入xx市場。 為全面了解xx市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)和物流中心的數(shù)量、分布、經(jīng)營狀況與管理模式，進(jìn)一

2、步掌握不法卷煙經(jīng)營分子利用貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)違法運(yùn)輸卷煙的主要方式和途徑，有針對性地提出對全市公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)運(yùn)輸煙草專賣品行為監(jiān)管的建議和意見，制定切實有效的監(jiān)管方案，切斷非法運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。根?jù)xx市煙草專賣局的要求，我局從2006年初開始對全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)開展了專題調(diào)研和研究，現(xiàn)將研究情況做一匯報。 一、調(diào)研的方法和步驟 為保證調(diào)研工作的有序開展，公路運(yùn)輸專賣分局協(xié)調(diào)xx市運(yùn)輸管理局和xx市交通執(zhí)法總隊成立了聯(lián)合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三月份調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組召開了協(xié)調(diào)會，研究制定了調(diào)研工作的實施方案，明確了調(diào)研的內(nèi)容、方法和步驟，并成立了調(diào)研工作小組。

3、調(diào)研工作采取實地走訪、查閱文獻(xiàn)資料、發(fā)放調(diào)查問卷和調(diào)查表、召開研討會、座談會等形式，按照以下步驟進(jìn)行： （一）收集相關(guān)資料 調(diào)研小組先后到市運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理處、市交通執(zhí)法總隊、市運(yùn)輸協(xié)會、城八區(qū)運(yùn)輸管理處和交通執(zhí)法大隊，以及大興、昌平、房山、順義、通州、門頭溝交通局等30余個交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門進(jìn)行走訪，與相關(guān)部門的主管人員進(jìn)行座談，收集有關(guān)資料。初步了解目前全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場的基本情況，具體包括：貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場的數(shù)量、分布和運(yùn)營方式；設(shè)立貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)的條件和程序；貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營管理情況等。 同

4、時，調(diào)研小組對xx市各級煙草專賣行政主管部門近兩年來查辦的無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案件的基本情況進(jìn)行了收集匯總，并與xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)等煙草專賣局的有關(guān)人員進(jìn)行座談，深入了解我市利用公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法運(yùn)輸卷煙行為的基本情況和規(guī)律。 （二）分析整理資料，明確工作重點 調(diào)研小組對收集到的資料及時進(jìn)行分析整理，確定需要實地走訪的重點地區(qū)、重點貨運(yùn)站（場）及營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；明確入戶調(diào)查的項目和內(nèi)容；制定統(tǒng)一的調(diào)查問卷和調(diào)查表。確定了以下三個調(diào)查重點：一是貨運(yùn)站（場）和營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)分布相對集中的重點地區(qū)、重點路段、環(huán)線及高速公路周邊地區(qū)；二是按經(jīng)營規(guī)模大小和分類對營業(yè)性貨運(yùn)企

5、業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查；三是對近兩年被煙草專賣行政主管部門查獲，存在違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行走訪。 （三）實地走訪調(diào)查 調(diào)研小組按照調(diào)查的重點，分別對朝陽、海淀、豐臺、大興、房山、通州、昌平、順義等重點區(qū)域；京石、京沈、京津塘、京哈、京開、京張高速路及京原公路（g108）、京大公路（g109）、京包公路（g110）和京豐公路（g111）等國道重點輻射區(qū)域；四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)周圍的貨運(yùn)集散地以及大型的貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場進(jìn)行了重點走訪調(diào)查。調(diào)研小組通過召開座談會、入戶調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)查表，與有關(guān)企業(yè)管理人員以及從業(yè)人員交流，獲取了大量的一手

6、材料。調(diào)研期間，調(diào)查小組共走訪23個貨運(yùn)站（場）、128個具有貨運(yùn)場站性質(zhì)的停車場、物流中心和貨運(yùn)裝卸點，1600余個貨運(yùn)企業(yè)、發(fā)放2000多份調(diào)查表。進(jìn)一步了解貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量、分布、經(jīng)營性質(zhì)、運(yùn)營模式和主要運(yùn)輸方向。 （四）分析整理調(diào)查材料，撰寫調(diào)查報告 調(diào)研小組根據(jù)收集的第一手材料，組織有關(guān)人員召開分析會、研討會，對材料和情況認(rèn)真進(jìn)行分析梳理。在此基礎(chǔ)上，組織人員撰寫調(diào)研報告，并反復(fù)討論修改。 二、xx市道路貨物運(yùn)輸市場的基本情況 xx作為國家首都既是全國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，又是我國綜合運(yùn)輸體系中重要的航空與陸上交通樞紐城市。改革開放以來，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，xx已經(jīng)建成了國道“五縱七橫”，高速公路“四通八達(dá)”，環(huán)城公路“環(huán)環(huán)相扣”的高度發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為xx地區(qū)道路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好