加快珠海西部農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 (2)

1、加快珠海西部農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 摘要。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，研究村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得十分重要，本文從朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論并且提出了相應(yīng)的建議和措施。希望給予同行以幫助。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；旅游特色；土地 引言 發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。為全面把握朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析存在的問(wèn)題和面臨的困難，研究提出發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施，我們專門成立了由農(nóng)經(jīng)辦、審計(jì)所、財(cái)政所等相關(guān)人員組成的調(diào)研小組，對(duì)部分村

2、進(jìn)行了深入調(diào)研，初步形成了調(diào)研報(bào)告： 一、朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況 朗霞街道下轄13個(gè)行政村，2010年常住人口42409人、外來(lái)人口36961人，2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入184億元，農(nóng)民人均純收入15815元。 1、村級(jí)集體收入情況。2010年村級(jí)集體總收入3606萬(wàn)元，其中土地征用補(bǔ)償收入495萬(wàn)元、專項(xiàng)應(yīng)付款794萬(wàn)元、村級(jí)集體可用收入2317萬(wàn)元。村級(jí)集體可用收入中房屋租賃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等經(jīng)營(yíng)收入495萬(wàn)元，占21%，其中2006年到2010年修建的新新廢舊市場(chǎng)、趙家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、干 家路標(biāo)準(zhǔn)廠房等8個(gè)項(xiàng)目，年租金達(dá)到90萬(wàn)元；農(nóng)田承包、土地使用費(fèi)等發(fā)包上交收入120萬(wàn)元，占5%

3、；利息收益、土地出讓等投資收益94萬(wàn)元，占4%；辦公經(jīng)費(fèi)、村道建設(shè)、環(huán)境整治、各類創(chuàng)建、黨員培訓(xùn)等補(bǔ)助收入806萬(wàn)元，占35%；企業(yè)捐贈(zèng)、資產(chǎn)處理、費(fèi)用收取等其他收入801萬(wàn)元，占35%。 2、村級(jí)集體支出情況。2010年村級(jí)集體支出3494萬(wàn)元，其中租賃成本、服務(wù)成本等經(jīng)營(yíng)支出66萬(wàn)元，占2%；干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、維修折舊等管理費(fèi)429萬(wàn)元，占12%；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、老年補(bǔ)助等社會(huì)福利支出1059萬(wàn)元，占30%；農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展支出269萬(wàn)元，占8%；購(gòu)買建設(shè)固定資產(chǎn)支出889萬(wàn)元，占25%；土地征用費(fèi)支出477萬(wàn)元，占14%；交際、招待等其他支出305萬(wàn)元，占9%。 二、朗

4、霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題 1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄。2006年到2010年五年村級(jí)集體可用收入總計(jì)10524萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助為3290萬(wàn)元，占可用收入的31%；村級(jí)投資運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)發(fā)包等收入占69%。2010年村級(jí)集體可用收入2316萬(wàn)元，其中補(bǔ)助收入806萬(wàn)元，占可用收入的35%；村級(jí)投資運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)發(fā)包等收入占65%。村集體經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于村級(jí)集體房屋租賃收入、村級(jí)集體土地發(fā)包收入、廢棄山塘轉(zhuǎn)讓收入及村企結(jié)對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)收入。不少村村級(jí)集體土地、山塘等資源缺少，村級(jí)集體房屋等資產(chǎn)缺乏，企業(yè)捐贈(zèng)不多，收入渠道狹窄，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。2006年到2010年，除上級(jí)補(bǔ)助收入、征遷補(bǔ)

5、償和專項(xiàng)應(yīng)付款外，其中3個(gè)村年均收入在4060萬(wàn)元 之間，其中2個(gè)村年均收入在40萬(wàn)元以下。 2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出不斷上升。2010年與2006年相比，朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支出快速增長(zhǎng)。2010年總支出3493萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)54%；經(jīng)營(yíng)支出66萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)40%；管理費(fèi)支出429萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)19%；社會(huì)福利支出1059萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)69%；農(nóng)業(yè)支出269萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)46%；固定資產(chǎn)支出889萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)65%。增長(zhǎng)比例最大是社會(huì)福利支出，其中文化教育費(fèi)支出82萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)74%；財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出47萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)96

6、%；老年社員補(bǔ)助費(fèi)支出81萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)11%；村莊環(huán)境保潔等村政建設(shè)支出342萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)76%。 3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)差距逐步拉大。除上級(jí)補(bǔ)助外，2006年到2010年五年內(nèi)，13個(gè)行政村中，年均收入100萬(wàn)元以上的村4個(gè)，年均收入50萬(wàn)元到100萬(wàn)元的村5個(gè)，年均收入50萬(wàn)元以下村的4個(gè)。村與村之間呈現(xiàn)發(fā)展不平衡，2010年楊家村集體經(jīng)濟(jì)收入455萬(wàn)元，天中村集體經(jīng)濟(jì)收入78萬(wàn)元，占楊家村的17%；趙家村100萬(wàn)元，占楊家村的22%；西墟村109萬(wàn)元，占楊家村的24%。除上級(jí)補(bǔ)助外，2010年楊家村集體經(jīng)濟(jì)收入423萬(wàn)元，天中村28萬(wàn)元，占楊家村的7%；趙家村55萬(wàn)元，占楊

7、家村的13%；西墟村33萬(wàn)元，占楊家村的8%。 三、朗霞街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施 1、拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。拓寬收入渠道是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。要著眼當(dāng)前園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展， 外來(lái)人口迅速增加等發(fā)展形勢(shì)，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮裘皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快裘皮加工、銷售租賃等市場(chǎng)建設(shè)。要建造村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)農(nóng)村小企業(yè)孵化基地，增加村級(jí)集體資產(chǎn)。相關(guān)村要大力創(chuàng)建寧波aaaa級(jí)旅游特色村，加快建設(shè)步行街商鋪，積極發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。二要利用資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。要利用原自然村的老辦公室、舊學(xué)校等集體資產(chǎn)，進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)，有效盤活。要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)修繕改造力

8、度，進(jìn)一步提升各村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展水平。三要依托資源優(yōu)勢(shì)。要利用廢棄山塘，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。要利用礦山、墓園、雜地等資源，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要對(duì)分散零星的小自然村進(jìn)行宅基地整理，有效盤活集體土地。利用河塘水面、集體土地等資源進(jìn)行發(fā)包，增加發(fā)包收入。面向大量外來(lái)務(wù)工人員等人力資源，建設(shè)民工公寓，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。 2、加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。加大扶持力度是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉。要通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持等有效手段，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持工作。一是加強(qiáng)項(xiàng)目扶持。要加大對(duì)楊家拼貂市場(chǎng)、西墟標(biāo)準(zhǔn)廠房、天華步行街店鋪、干家路裘皮街商務(wù)樓等9只項(xiàng)目的扶持力度，提供啟動(dòng)資金，推動(dòng)總投資1600萬(wàn)元的項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，待項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后，預(yù)計(jì)每年可新增租賃收入200多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)政策扶持。要落實(shí)村級(jí)集體建設(shè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)要對(duì)村級(jí)集體進(jìn)行適當(dāng)傾斜，為加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供土地。加大財(cái)政支持力度，積極探索城鎮(zhèn)土地使用稅返還機(jī)制，建議城鎮(zhèn)土地使用稅市得部分中按每平方米1元返還給村，朗霞街道13個(gè)村城鎮(zhèn)建設(shè)用地250多萬(wàn)平方米，每個(gè)村每年新增19萬(wàn)元。同時(shí)，建議對(duì)村級(jí)工程建設(shè)多征的有關(guān)稅費(fèi)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助的方式返還給村。 結(jié)論 綜上所述，要