5吉林省橋隧工程施工安險(xiǎn)評(píng)估管理辦法解讀_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、 公路橋梁和隧道工程施工安公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及指南解析全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及指南解析 吉林省交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站吉林省交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站 國(guó)家注冊(cè)安全工程師國(guó)家注冊(cè)安全工程師 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 第一部分:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及指南解析第一部分:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及指南解析 第二部分:安全事故案例分析第二部分:安全事故案例分析 第三部分:安全事故法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谌糠郑喊踩鹿史韶?zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償 第四部分:事故預(yù)防對(duì)策第四部分:事故預(yù)防對(duì)策 第一部分:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及指南解析第一部分:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及指南解析橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件: 關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及關(guān)于開

2、展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及公公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南自自20112011年年8 8月月1 1日起施行日起施行。一、概念一、概念1 1、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一、概念一、概念2 2、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 一、概念3 3、一般風(fēng)險(xiǎn)源、一般風(fēng)險(xiǎn)源 指指一、概念4 4、重大風(fēng)險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)源二、實(shí)施主體二、實(shí)施主體1.評(píng)估主體評(píng)估主體二、實(shí)施主體二、實(shí)施主體2.評(píng)估小組組成評(píng)估小組組成 二、實(shí)施主體二、實(shí)施主體2.評(píng)估小組組成評(píng)估小組組成 二、實(shí)施主體二、實(shí)施主體2.評(píng)估小組組成評(píng)估小組組成 三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序1、確定評(píng)

3、估范圍、確定評(píng)估范圍 2、成立評(píng)估小組、成立評(píng)估小組 3、制定評(píng)估計(jì)劃、制定評(píng)估計(jì)劃4、選擇評(píng)估方法、選擇評(píng)估方法5、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6、專項(xiàng)評(píng)估范圍、專項(xiàng)評(píng)估范圍 7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估8、提出控制措施、提出控制措施9、確定評(píng)估結(jié)論、確定評(píng)估結(jié)論10、編制評(píng)估報(bào)告、編制評(píng)估報(bào)告 三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序1.1確定評(píng)估范圍確定評(píng)估范圍三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 1.3 1.3隧道工程范圍隧道工程范圍 1. 穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道,黃土地

4、區(qū)、水下或海底隧道工程; 2. 淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程; 3. 長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程,vi、v級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)50m或合 計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程;三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 2、成立評(píng)估小組、成立評(píng)估小組(略)略) 3、制定評(píng)估計(jì)劃、制定評(píng)估計(jì)劃三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 4、選擇評(píng)估方法、選擇評(píng)估方法三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 5、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 5、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 橋梁工程橋梁工程 評(píng)估指標(biāo):評(píng)估指標(biāo): 1 1、橋梁建設(shè)規(guī)模、橋梁建設(shè)規(guī)模 2 2、地質(zhì)條件、地質(zhì)條件

5、 3 3、氣候環(huán)境條件、氣候環(huán)境條件 4 4、地形地貌、地形地貌 5 5、橋位特征、橋位特征 6 6、施工工藝成熟度等、施工工藝成熟度等三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 5、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估指標(biāo)分類分值說(shuō)明建設(shè)規(guī)模(a1)單孔跨徑lk(總長(zhǎng)l)超過(guò)或達(dá)到國(guó)內(nèi)外同類橋型最大單孔跨徑lk(總長(zhǎng)l)6-8應(yīng)結(jié)合各地工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及水平,綜合判定,其中拱橋應(yīng)按高限取值。lk150米或l1000米3-5100米l1000米或40米lk150米1-2l100米或lk40米0-1地質(zhì)條件(a2)不良地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域(包括巖溶、滑坡、泥石流、采空區(qū)、強(qiáng)震區(qū)、雪崩區(qū)、水庫(kù)坍岸區(qū)等)4-6特殊性巖土主要包括:

6、凍土、膨脹性巖土、軟土等。存在不良地質(zhì)災(zāi)害,但不頻發(fā)或存在特殊性巖土,影響施工安全及進(jìn)度1-3地質(zhì)條件較好,基本不影響施工安全因素0-1氣候環(huán)境條件(a3)極端氣候事件多發(fā)區(qū)域(洪水、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)暴雨雪、臺(tái)風(fēng)等)4-6應(yīng)結(jié)合施工工藝特征綜合判定。氣候環(huán)境條件一般,可能影響施工安全,但不顯著2-3氣候條件良好,基本不影響施工安全0-1地形地貌條件(a4)山嶺區(qū)峽谷、山間盆地、山口等險(xiǎn)要區(qū)域4-6應(yīng)結(jié)合勘察資料,綜合判定。一般區(qū)域0-3平原區(qū)0-1橋位特征(a5)跨江、河、海灣通航等級(jí)1級(jí)-3級(jí)4-6跨線橋應(yīng)綜合考慮交叉線路的交通量狀況。通航等級(jí)4級(jí)-6級(jí)2-3通航等級(jí)7級(jí)及等外0-1陸地跨線橋(公路

7、、鐵路等)及其他特殊橋3-6施工工藝成熟度(a6)新技術(shù)、新工藝,新設(shè)備國(guó)內(nèi)首次應(yīng)用2-3應(yīng)考慮施工企業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)。施工工藝較成熟,國(guó)內(nèi)有相關(guān)應(yīng)用0-1橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式為:橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式為:r=a1+a2+a3+a4+a5+a6r=a1+a2+a3+a4+a5+a6其中,其中,a1a1指橋梁建設(shè)規(guī)模所賦分值;指橋梁建設(shè)規(guī)模所賦分值;a2a2指工程所處地質(zhì)條件所賦分值;指工程所處地質(zhì)條件所賦分值;a3a3指工程所處氣候環(huán)境條件所賦分值;指工程所處氣候環(huán)境條件所賦分值;a4a4指工程所處地形地貌所賦分值;指工程所處地形地貌所賦分值;a5a5指橋位特征所賦分值

8、;指橋位特征所賦分值;a6a6指施工工藝成熟度所賦分值指施工工藝成熟度所賦分值。三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 5、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 5、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后1 1、級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的橋梁和隧道,級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的橋梁和隧道,進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2 2、評(píng)估小組提出需要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)源。、評(píng)估小組提出需要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)源。三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 5、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 隧道工程隧道工程 評(píng)估指標(biāo):評(píng)估指標(biāo): 1 1、隧道地質(zhì)條件、隧道地質(zhì)條件 2 2、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模 3 3、氣候與地形條件等、氣候與地形條件等三、評(píng)估程序三

9、、評(píng)估程序 5、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式為隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式為 r=gr=g(a+l+s+ca+l+s+c)1 1、g g指隧道、豎井、斜井路線周圍的地質(zhì)所賦分指隧道、豎井、斜井路線周圍的地質(zhì)所賦分值;值;2 2、a a指標(biāo)準(zhǔn)的開挖斷面所賦分值;指標(biāo)準(zhǔn)的開挖斷面所賦分值;3 3、l l指隧道入口到出口的長(zhǎng)度所賦分值;指隧道入口到出口的長(zhǎng)度所賦分值;4 4、s s指成為通道的隧道出入口的形式所賦分值;指成為通道的隧道出入口的形式所賦分值;5 5、c c指隧道洞口地形條件所賦分值。指隧道洞口地形條件所賦分值。三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 5、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、總體

10、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 7、三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 7.1風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)(資料收集)類似工程事故資料;類似工程事故資料;本工程相關(guān)設(shè)計(jì)及施工文件資料;本工程相關(guān)設(shè)計(jì)及施工文件資料;工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料;工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料;工程可行性研究報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)工程可行性研究報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及工程施工組織設(shè)計(jì)文件等資文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及工程施工組織

11、設(shè)計(jì)文件等資料;料;工程區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物(含管線、民防設(shè)施、鐵工程區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物(含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等)資料;路、公路等)資料;上階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果;上階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果;其他與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象相關(guān)的資料。其他與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象相關(guān)的資料。7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7.2 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)(施工作業(yè)程序分解)單位工程單位工程 分部分項(xiàng)工程分部分項(xiàng)工程 單位作業(yè)單位作業(yè)7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7.2 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)(事故辨識(shí))通過(guò)相關(guān)人員調(diào)查、評(píng)估小組討論、專家咨詢等方式分析通過(guò)相關(guān)人員調(diào)查、評(píng)估小組討論、專家咨詢等方式分析評(píng)估單元中可能發(fā)生的典型事故類型,并形成風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估單元中

12、可能發(fā)生的典型事故類型,并形成風(fēng)險(xiǎn)源普查清單普查清單考慮施工機(jī)械設(shè)備、施工作業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)物質(zhì)、不良的地考慮施工機(jī)械設(shè)備、施工作業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)物質(zhì)、不良的地質(zhì)天氣環(huán)境等質(zhì)天氣環(huán)境等7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估序號(hào)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源判斷依據(jù)判斷依據(jù)1 1風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源1 12 2風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源2 2n n風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源n n7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估序號(hào)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源判斷依據(jù)判斷依據(jù)1 1洞口開挖洞口開挖本隧道洞口為本隧道洞口為級(jí)圍巖,采用級(jí)圍巖,采用cdcd法施工,施工難度較大,易法施工,施工難度較大,易發(fā)生坍塌等事故。發(fā)生坍塌等事故。2 2鉆孔鉆孔鉆孔階段易發(fā)生塌方、機(jī)械傷害等事故。鉆孔階段易發(fā)

13、生塌方、機(jī)械傷害等事故。3 3盲炮檢查盲炮檢查和 危 石 清和 危 石 清理理盲炮檢查和找頂易發(fā)生爆炸、物體打擊等事故。盲炮檢查和找頂易發(fā)生爆炸、物體打擊等事故。4立鋼拱架立鋼拱架期間易發(fā)生塌方、機(jī)械傷害等事故。7.2 7.2 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)(示例風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)(示例)7.3 風(fēng)險(xiǎn)分析 致害物 可能受到事故傷害的人員 事故發(fā)生的原因 事故嚴(yán)重程度7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 7.3 7.3 風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)采用系統(tǒng)安全工程的過(guò)評(píng)估小組討論會(huì)應(yīng)采用系統(tǒng)安全工程的過(guò)評(píng)估小組討論會(huì)的形式實(shí)施??刹捎敏~刺方法,通圖法、危害的形式實(shí)施。可采用魚刺方法,通圖法、危害及操作性評(píng)估(及操作性評(píng)估(hazopha

14、zop)、故障模式與影響分析)、故障模式與影響分析(fmeafmea)、故障樹分析法、事件樹分析法等方)、故障樹分析法、事件樹分析法等方法進(jìn)行分析。法進(jìn)行分析。7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7.3 風(fēng)險(xiǎn)分析 分析致險(xiǎn)因子時(shí)應(yīng)找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安分析致險(xiǎn)因子時(shí)應(yīng)找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。全狀態(tài)和人的不安全行為。 風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)填入表風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)填入表8 8。7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型致險(xiǎn)因子受傷害人員類型傷害程度不安全狀態(tài)不安全行為備注序號(hào)單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型致險(xiǎn)因子受傷害人員類型傷害程度不安全狀態(tài)不安全行為1洞口挖

15、掘作業(yè)坍塌機(jī) 械 傷害1.施工方法不符合設(shè)計(jì)要求;2.機(jī)械帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn);3.圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員重傷1.防護(hù)不當(dāng);2.設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn);3.保養(yǎng)不當(dāng),設(shè)備失靈;4.個(gè)人防護(hù)用品缺失;5.照明光線不良;6.通風(fēng)效率低。1.開動(dòng)、關(guān)停機(jī)器未給信號(hào);2.操作錯(cuò)誤;3.物體存放不當(dāng);4.未“敲幫問(wèn)頂”開始作業(yè)。2洞口施工支護(hù)鋼拱架坍塌1.施工方法不符合設(shè)計(jì)要求;2.圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員重傷3洞口支護(hù)噴射混凝土坍塌1.機(jī)械帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn);2.圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員重傷4鉆孔坍塌機(jī) 械 傷害1.鉆孔不符合設(shè)計(jì)要求;2.機(jī)械帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn);3.圍巖破碎施工難度大。作業(yè)人員或同一作業(yè)場(chǎng)所其他人員

16、死亡5盲炮檢查和危石清理坍塌放炮1.作業(yè)人員無(wú)經(jīng)驗(yàn);2.安全防護(hù)設(shè)施不符合規(guī)定。作業(yè)人員死亡6初期支護(hù)坍塌1.未按設(shè)計(jì)要求施工;2.施工材料不符合要求。作業(yè)人員或同一作業(yè)場(chǎng)所其他人員死亡7.3 7.3 風(fēng)險(xiǎn)分析(示例)風(fēng)險(xiǎn)分析(示例)7.4 7.4 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)大小風(fēng)險(xiǎn)大小= =事故可能性事故可能性嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度 事故可能性評(píng)估可選用專家調(diào)查法、故障樹分析法、事件樹分事故可能性評(píng)估可選用專家調(diào)查法、故障樹分析法、事件樹分析法等,事故嚴(yán)重程度評(píng)估可選用專家調(diào)查法等。析法等,事故嚴(yán)重程度評(píng)估可選用專家調(diào)查法等。7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型嚴(yán)重程度

17、可能性風(fēng)險(xiǎn)大小人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失7.4 7.4 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)一般風(fēng)險(xiǎn)源:不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)精確量化,評(píng)估小一般風(fēng)險(xiǎn)源:不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)精確量化,評(píng)估小組可自行設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn),或參考組可自行設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn),或參考檢查表法、檢查表法、leclec法,以相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)確定。法,以相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)確定。重大風(fēng)險(xiǎn)源:應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),確定風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源:應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。推薦風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法。等級(jí)。推薦風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法。7、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 8.1 8.1 一般要求一般要求 重大風(fēng)險(xiǎn)源按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)重大風(fēng)險(xiǎn)源按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體

18、系法動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 事故可能性應(yīng)重點(diǎn)考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管理缺事故可能性應(yīng)重點(diǎn)考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管理缺陷。物的狀態(tài):氣候環(huán)境、地形地貌、施工難度等工程客觀條陷。物的狀態(tài):氣候環(huán)境、地形地貌、施工難度等工程客觀條件;人的因素及施工管理:總包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)及勞務(wù)分包企件;人的因素及施工管理:總包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)、歷史事故情況、作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)、安全管理人員配備及業(yè)資質(zhì)、歷史事故情況、作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)、安全管理人員配備及安全投入情況。安全投入情況。 事故可能性取決于物的狀態(tài)引起的事故可能性與人的因素事故可能性取決于物的狀態(tài)引起的事故可能性與人的因素及施工管理引起的風(fēng)險(xiǎn)抵消的耦

19、合及施工管理引起的風(fēng)險(xiǎn)抵消的耦合。8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)8.2 8.2 一般要求一般要求事故可能性的等級(jí)分成四級(jí)事故可能性的等級(jí)分成四級(jí)8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)概率范圍概率范圍中心值中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)描述概率等級(jí)概率等級(jí)0.31很可能很可能40.03-0.30.1可能可能30.003-0.030.01偶然偶然20.0030.001不太可能不太可能18.3 8.3 一般要求一般要求事故嚴(yán)重程度的等級(jí)分成四級(jí)事故嚴(yán)重程度的等級(jí)分成四級(jí)人員傷亡分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):人員傷亡分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):等級(jí)等級(jí)1 12 23 34 4定性定性描述描述一般一般較大較大重大重大特大

20、特大人員人員傷亡傷亡人員死亡(含失人員死亡(含失蹤)人數(shù)蹤)人數(shù)33或重傷人數(shù)或重傷人數(shù)101033人員死亡(含失人員死亡(含失蹤)人數(shù)蹤)人數(shù)1010或或1010重傷人數(shù)重傷人數(shù)50501010人員死亡(含失人員死亡(含失蹤)人數(shù)蹤)人數(shù)3030或或5050重傷人數(shù)重傷人數(shù)100100人員死亡(含失人員死亡(含失蹤)人數(shù)蹤)人數(shù)3030或重傷人數(shù)或重傷人數(shù)1001008 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)8.4 8.4 一般要求一般要求事故嚴(yán)重程度的等級(jí)分成四級(jí)直接經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn):損失等級(jí)損失等級(jí)一般一般較大較大重大重大特大特大經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)z10z101010z50

21、z505050z500z500z z500500分值分值1 12 23 34 48 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 8.5 8.5 一般要求一般要求 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí):低度(級(jí))、中度(級(jí))、高度(級(jí))、極高(級(jí)) 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)重程度等級(jí)可能性等級(jí)一般較大重大特大1234很可能4高度高度高度高度極高極高極高極高可能3中度中度高度高度高度高度極高極高偶然2中度中度中度中度高度高度高度高度不太可能1低度低度中度中度中度中度高度高度8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)8.6.1 8.6.1 橋梁工程橋梁工程重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用定性與定量相結(jié)合方重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用定

22、性與定量相結(jié)合方法。法。事故嚴(yán)重程度的估測(cè)方法推薦采用專家調(diào)查法事故嚴(yán)重程度的估測(cè)方法推薦采用專家調(diào)查法。事故可能性的估測(cè)方法推薦采用指標(biāo)體系法。事故可能性的估測(cè)方法推薦采用指標(biāo)體系法。8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)8.6 .28.6 .2橋梁工程橋梁工程物的不安全狀態(tài)引起的事故可能性評(píng)估指標(biāo)選取時(shí),物的不安全狀態(tài)引起的事故可能性評(píng)估指標(biāo)選取時(shí),目前主要考慮某些典型事故類型,如坍塌事故、起重目前主要考慮某些典型事故類型,如坍塌事故、起重事故等可能導(dǎo)致重大人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的事故類型事故等可能導(dǎo)致重大人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的事故類型。指南建立了典型的重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)體系:(指南建立

23、了典型的重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)體系:(1 1)人工挖孔樁施工;()人工挖孔樁施工;(2 2)基坑施工;()基坑施工;(3 3)水上群樁)水上群樁施工;(施工;(4 4)墩(柱)塔施工;()墩(柱)塔施工;(5 5)支架法澆筑作業(yè))支架法澆筑作業(yè);(;(6 6)懸臂澆筑法作業(yè);()懸臂澆筑法作業(yè);(7 7)懸臂拼裝法作業(yè);()懸臂拼裝法作業(yè);(8 8)架橋機(jī)安裝作業(yè)。)架橋機(jī)安裝作業(yè)。8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)8.6.38.6.3橋梁工程橋梁工程(1)人工挖孔樁評(píng)估指標(biāo)主要基于坍塌事故、瓦斯爆炸事故人工挖孔樁評(píng)估指標(biāo)主要基于坍塌事故、瓦斯爆炸事故等。等。(2 2)水上群樁施工事故

24、可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于船撞作業(yè)平)水上群樁施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于船撞作業(yè)平臺(tái)、起重事故、臨時(shí)結(jié)構(gòu)坍塌事故。臺(tái)、起重事故、臨時(shí)結(jié)構(gòu)坍塌事故。(3 3)基坑施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)體系主要基于基坑坍塌。)基坑施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)體系主要基于基坑坍塌。(4 4)支架現(xiàn)澆施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于支架坍塌及)支架現(xiàn)澆施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于支架坍塌及跨線橋事故??缇€橋事故。(5 5)墩柱(塔)施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于支架坍塌)墩柱(塔)施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于支架坍塌事故,臨時(shí)結(jié)構(gòu)坍塌事故及高處墜落事故。事故,臨時(shí)結(jié)構(gòu)坍塌事故及高處墜落事故。(6 6)懸臂澆筑施工事故可能

25、性評(píng)估指標(biāo)主要基于掛籃坍塌事)懸臂澆筑施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于掛籃坍塌事故。故。8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)8.6.38.6.3橋梁工程橋梁工程(7)懸臂拼裝施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于懸臂拼裝施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于起重吊裝事故。起重吊裝事故。(8 8)架橋機(jī)安裝法施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要)架橋機(jī)安裝法施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)主要基于架橋機(jī)倒塌事故?;诩軜驒C(jī)倒塌事故。 其他重大風(fēng)險(xiǎn)源可參照本指南原則與思其他重大風(fēng)險(xiǎn)源可參照本指南原則與思路自行確定評(píng)估指標(biāo)。路自行確定評(píng)估指標(biāo)。8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)人工挖孔樁作業(yè)示例:8.6.5 8.6

26、.5 橋梁工程橋梁工程人的因素及施工管理引發(fā)的事故可能性的評(píng)估人的因素及施工管理引發(fā)的事故可能性的評(píng)估指標(biāo)體系,見(jiàn)指標(biāo)體系,見(jiàn)表表2222,將評(píng)估指標(biāo)分值通過(guò)公式,將評(píng)估指標(biāo)分值通過(guò)公式m=a+b+c+d+e+f+g+hm=a+b+c+d+e+f+g+h進(jìn)行計(jì)算。進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)分值對(duì)照根據(jù)分值對(duì)照表表2323找出折減系數(shù)找出折減系數(shù),再計(jì)算事,再計(jì)算事故可能性故可能性。8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)評(píng)估指標(biāo)分類分值說(shuō)明總包企業(yè)資質(zhì)a三級(jí)3二級(jí)2一級(jí)1特級(jí)0專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)b無(wú)資質(zhì)1針對(duì)當(dāng)前作業(yè)的主要分包企業(yè)。有資質(zhì)0歷史事故情況c發(fā)生過(guò)重大事故3指項(xiàng)目部主要管理人員從事過(guò)

27、的工程項(xiàng)目上曾經(jīng)發(fā)生的事故情況。發(fā)生過(guò)較大事故2發(fā)生過(guò)一般事故1未發(fā)生過(guò)事故0作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)d無(wú)經(jīng)驗(yàn)2從特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗(yàn)考慮。經(jīng)驗(yàn)不足1經(jīng)驗(yàn)豐富0安全管理人員配備e不足2從“三類人”的持證、在崗情況考慮?;痉弦?guī)定1符合規(guī)定0安全投入f不足2基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0機(jī)械設(shè)備配置及管理g不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0專項(xiàng)施工方案h可操作性較差2計(jì)算分值計(jì)算分值m折減系數(shù)折減系數(shù)m121.29m121.16m813m50.90m20.8安全管理評(píng)估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對(duì)照表安全管理評(píng)估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對(duì)照表8.6.6 8.6.6 橋梁工程橋梁工程 典型重大風(fēng)險(xiǎn)

28、源事故可能性等級(jí)劃分見(jiàn)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源事故可能性等級(jí)劃分見(jiàn)表表2424,其中,其中p=rp=r,其中,其中r r為為表表1414表表2121中各重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)分中各重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)分值累加,按四舍五入計(jì)算取整。值累加,按四舍五入計(jì)算取整。8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)計(jì)算分值計(jì)算分值p等級(jí)描述等級(jí)描述等級(jí)等級(jí)p14分以上分以上等級(jí)等級(jí)iv(很可能很可能)46p14等級(jí)等級(jí)iii(可能可能)33p6分分等級(jí)等級(jí)ii(偶然偶然)2p3等級(jí)等級(jí)i(不太可能不太可能)18.6.7 8.6.7 橋梁工程橋梁工程 評(píng)估人員根據(jù)工程進(jìn)度,宜繪制施工安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖評(píng)估人員根據(jù)工程進(jìn)度,宜繪

29、制施工安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖,將重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用不同顏色在橋梁施工形象進(jìn),將重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用不同顏色在橋梁施工形象進(jìn)度圖中標(biāo)識(shí)出來(lái),并附到評(píng)估報(bào)告中,同時(shí)以列表方式匯度圖中標(biāo)識(shí)出來(lái),并附到評(píng)估報(bào)告中,同時(shí)以列表方式匯總重大風(fēng)險(xiǎn)源,填入總重大風(fēng)險(xiǎn)源,填入表表2525。8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)重大風(fēng)險(xiǎn)源重大風(fēng)險(xiǎn)源事故可能性等事故可能性等級(jí)級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定理由評(píng)定理由人員傷亡人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失重大風(fēng)險(xiǎn)源重大風(fēng)險(xiǎn)源1重大風(fēng)險(xiǎn)源重大風(fēng)險(xiǎn)源2重大風(fēng)險(xiǎn)源重大風(fēng)險(xiǎn)源n8.7 隧道工程方法與橋梁類似方法與橋梁類似本指南列出了本指南列出了坍塌、涌水突泥

30、、瓦斯爆炸事故坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸事故的評(píng)估指標(biāo)的評(píng)估指標(biāo)其他事故類型可參考本指南的原則和思路自行其他事故類型可參考本指南的原則和思路自行確定評(píng)估指標(biāo)確定評(píng)估指標(biāo)8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)8.7.1 8.7.1 隧道工程隧道工程隧道坍塌事故的可能性評(píng)估指標(biāo):隧道坍塌事故的可能性評(píng)估指標(biāo):施工區(qū)段的圍巖級(jí)別施工區(qū)段的圍巖級(jí)別斷層破碎帶斷層破碎帶滲水狀態(tài)滲水狀態(tài)地質(zhì)符合性地質(zhì)符合性施工方法施工方法施工步距等施工步距等8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)8.7.2隧道工程隧道施工區(qū)段坍塌事故可能性分值計(jì)算公式為:隧道施工區(qū)段坍塌事故可能性分值計(jì)算公式為:p=p=(c

31、 ca+b+d+e+fa+b+d+e+f)。)。分值大小確定后,對(duì)照表分值大小確定后,對(duì)照表2727確定坍塌事故可能性等級(jí)。確定坍塌事故可能性等級(jí)。8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)計(jì)算分值計(jì)算分值事故可能性描述事故可能性描述等級(jí)等級(jí)12-1912-19很可能很可能4 47-117-11可能可能3 33-63-6偶然偶然2 21-2不可能18.7.38.7.3隧道工程隧道工程重大風(fēng)險(xiǎn)源估測(cè)后:重大風(fēng)險(xiǎn)源估測(cè)后:應(yīng)根據(jù)隧道工程進(jìn)度表,繪制施工安全風(fēng)險(xiǎn)分應(yīng)根據(jù)隧道工程進(jìn)度表,繪制施工安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖,將重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用不同顏色在布圖,將重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用不同顏色在隧道縱斷面上的

32、分布情況標(biāo)識(shí)出來(lái)。隧道縱斷面上的分布情況標(biāo)識(shí)出來(lái)。將不同施工區(qū)段的重大風(fēng)險(xiǎn)源列表說(shuō)明。將不同施工區(qū)段的重大風(fēng)險(xiǎn)源列表說(shuō)明。 8 8、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)序號(hào)施工區(qū)段(里程樁號(hào))坍塌涌水突泥瓦斯爆炸洞口失穩(wěn)巖爆大變形可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)可能性等級(jí)可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:1 1、施工管理引發(fā)的事故可能性評(píng)估指標(biāo)、施工管理引發(fā)的事故可能性評(píng)估指標(biāo)隧道總包企業(yè)為公路工程總承包特級(jí),總包企業(yè)資質(zhì)隧道總包企業(yè)為公

33、路工程總承包特級(jí),總包企業(yè)資質(zhì)a a為為0 0分。專業(yè)分。專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)有資質(zhì),及勞務(wù)分包企業(yè)有資質(zhì),b b為為0 0分。歷史發(fā)生過(guò)一般事故,分。歷史發(fā)生過(guò)一般事故,c c為為1 1分。作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)較為豐富,分。作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)較為豐富,d d為為0 0分。安全管理人員配備基本分。安全管理人員配備基本符合規(guī)定,符合規(guī)定,e e為為1 1分。安全投入基本符合規(guī)定,分。安全投入基本符合規(guī)定,f f為為1 1分。機(jī)械設(shè)分。機(jī)械設(shè)備配置及管理基本符合合同要求,備配置及管理基本符合合同要求,g g為為1 1分。專項(xiàng)施工方案可操分。專項(xiàng)施工方案可操作性一般,作性一般,h h為為1 1分。分。經(jīng)過(guò)計(jì)算:經(jīng)過(guò)

34、計(jì)算:m=a+b+c+d+e+f+g+h=5m=a+b+c+d+e+f+g+h=5。根據(jù)指南中表。根據(jù)指南中表2323的指標(biāo)體系,的指標(biāo)體系,可得:折減系數(shù)可得:折減系數(shù)?=0.9=0.9。 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:2 2、坍塌事故可能性評(píng)估、坍塌事故可能性評(píng)估隧道圍巖級(jí)別為隧道圍巖級(jí)別為、級(jí),圍巖級(jí)別級(jí),圍巖級(jí)別a a定為定為4 4分。分。隧址區(qū)域無(wú)活動(dòng)斷裂帶,但圍巖穩(wěn)定性較差,圍巖破碎隧址區(qū)域無(wú)活動(dòng)斷裂帶,但圍巖穩(wěn)定性較差,圍巖破碎b b為為1 1分。分。根據(jù)水文氣象資料,探測(cè)未發(fā)現(xiàn)地下水,滲水狀態(tài)根據(jù)水文氣象資料,探

35、測(cè)未發(fā)現(xiàn)地下水,滲水狀態(tài)c c為為0.90.9分。分。工程地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)文件基本一致,工程地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)文件基本一致,d d為為1 1分。分。施工方法基本符合水文地質(zhì)條件要求,施工方法基本符合水文地質(zhì)條件要求,e e為為1 1分。分。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè),二襯距離掌子面一般均在據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè),二襯距離掌子面一般均在80m80m左右,仰拱開挖一般在左右,仰拱開挖一般在6m6m左右,施工步距左右,施工步距f=a+b=2+1=3f=a+b=2+1=3分。分。隧道坍塌事故可能性分值隧道坍塌事故可能性分值p=p=?(cxa+b+d+e+fcxa+b+d+e+f)=0.9=0.9(0.9x4+1+1+1+30.9x4+

36、1+1+1+3)=8.64=8.64。重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:2、坍塌事故可能性評(píng)估坍塌事故可能性評(píng)估建立隧道施工坍塌事故可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建立隧道施工坍塌事故可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。隧道坍塌事故可能性分值隧道坍塌事故可能性分值p=8.64p=8.64。從表中可以看出,本隧道發(fā)生坍塌的可能性為可能。從表中可以看出,本隧道發(fā)生坍塌的可能性為可能。 計(jì)算分值計(jì)算分值事故可能性描述事故可能性描述等級(jí)等級(jí)12-1912-19很可能很可能4 47-117-11可能可能3 33-63-6偶然偶然2 21-21-2不可能不可能1 1重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:3、坍塌事故嚴(yán)

37、重程度評(píng)估坍塌事故嚴(yán)重程度評(píng)估隧道如果發(fā)生坍塌,會(huì)造成暴露在施工作業(yè)環(huán)境隧道如果發(fā)生坍塌,會(huì)造成暴露在施工作業(yè)環(huán)境中的中的3 3至至1010名作業(yè)人員發(fā)生死亡事故,后果較為名作業(yè)人員發(fā)生死亡事故,后果較為嚴(yán)重。嚴(yán)重。重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)示例:4、坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)坍塌事故為高度(坍塌事故為高度(級(jí))風(fēng)險(xiǎn),需制定風(fēng)險(xiǎn)消減級(jí))風(fēng)險(xiǎn),需制定風(fēng)險(xiǎn)消減措施。措施。嚴(yán)重程度等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)可能性等級(jí)可能性等級(jí)一般一般較大較大重大重大特大特大1 12 23 34 4很可能4高度高度極高極高可能3中度高度極高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度9 9 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)

38、險(xiǎn)控制 9、提出控制措施、提出控制措施9.1 9.1 一般要求一般要求一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施由施工單位按常規(guī)制定。一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施由施工單位按常規(guī)制定。重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施應(yīng)按照預(yù)案、預(yù)警、預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施應(yīng)按照預(yù)案、預(yù)警、預(yù)防等三階段逐一明確要求。等三階段逐一明確要求。9 9 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制9.2 9.2 一般要求一般要求風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則:風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則:9 9 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則接受準(zhǔn)則處理措施處理措施低度低度可忽略可忽略不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)。不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)。中度中度可接受可接受一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施,但需予以監(jiān)測(cè)。一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施,但需予以

39、監(jiān)測(cè)。高度高度不期望不期望必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè),且滿足降必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè),且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高極高不可接受不可接受必須高度重視,采取切實(shí)可行的規(guī)避措施并加強(qiáng)監(jiān)測(cè),必須高度重視,采取切實(shí)可行的規(guī)避措施并加強(qiáng)監(jiān)測(cè),否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。9.3 9.3 一般要求一般要求本質(zhì)安全本質(zhì)安全安全隔離或防護(hù)安全隔離或防護(hù)警告或標(biāo)示警告或標(biāo)示教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)9 9 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制9.4 9.4 一般風(fēng)險(xiǎn)源一般風(fēng)險(xiǎn)源一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施應(yīng)根據(jù)有

40、關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理要求來(lái)制定。理要求來(lái)制定。一般風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的觸電、高處墜落、物體打擊、車一般風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、火藥爆炸、火災(zāi)等事故的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)輛傷害、火藥爆炸、火災(zāi)等事故的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)簡(jiǎn)明扼要,明確安全防護(hù)、安全警示、安全教育、簡(jiǎn)明扼要,明確安全防護(hù)、安全警示、安全教育、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的具體內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的具體內(nèi)容。9 9 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制9.59.5重大風(fēng)險(xiǎn)源重大風(fēng)險(xiǎn)源重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)按照公路橋梁、隧道工程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)按照公路橋梁、隧道工程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論,充分考慮工程實(shí)際情況,按照不同風(fēng)險(xiǎn)

41、等級(jí),制定相論,充分考慮工程實(shí)際情況,按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定相適宜的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。適宜的風(fēng)險(xiǎn)控制措施?,F(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系,明確預(yù)現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系,明確預(yù)警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)施工監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)施工監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握其發(fā)展?fàn)顟B(tài),發(fā)現(xiàn)異?;虺^(guò)警戒值,應(yīng)及時(shí)采取規(guī)避措其發(fā)展?fàn)顟B(tài),發(fā)現(xiàn)異?;虺^(guò)警戒值,應(yīng)及時(shí)采取規(guī)避措施,做好風(fēng)險(xiǎn)事故處理準(zhǔn)備工作。施,做好風(fēng)險(xiǎn)事故處理準(zhǔn)備工作。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)或級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)或施工區(qū)段,其重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)

42、急預(yù)案,施工區(qū)段,其重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)按規(guī)定組織論證或復(fù)評(píng)估后方能實(shí)施。應(yīng)按規(guī)定組織論證或復(fù)評(píng)估后方能實(shí)施。9 9 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 9、確定評(píng)估結(jié)論、確定評(píng)估結(jié)論三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 10、編制評(píng)估報(bào)告、編制評(píng)估報(bào)告三、評(píng)估程序三、評(píng)估程序 10、編制評(píng)估報(bào)告、編制評(píng)估報(bào)告 第二部分:安全事故案例分析第二部分:安全事故案例分析 安全無(wú)小事,安全大于天!安全無(wú)小事,安全大于天!一、一、一只煙頭一只煙頭引發(fā)了吉林中百商廈特大火災(zāi)事故引發(fā)了吉林中百商廈特大火災(zāi)事故 (一)基本情況一)基本情況 2004年年2月月15日日11時(shí)許,吉林省吉林市中百商廈

43、發(fā)生特大火災(zāi)時(shí)許,吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi),大火于當(dāng)日,大火于當(dāng)日15 30時(shí)被撲滅?;馂?zāi)造成時(shí)被撲滅。火災(zāi)造成54人死亡,人死亡,70人受傷,人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失426萬(wàn)元。萬(wàn)元。 經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組技術(shù)專家組勘察確定,火災(zāi)系中百商廈偉業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組技術(shù)專家組勘察確定,火災(zāi)系中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新,于當(dāng)日電器行雇工于洪新,于當(dāng)日9時(shí)許向時(shí)許向3號(hào)庫(kù)房送包裝紙板時(shí),將嘴號(hào)庫(kù)房送包裝紙板時(shí),將嘴上叼著的香煙掉落在倉(cāng)庫(kù)中,引燃地面上的紙屑紙板等可燃物引上叼著的香煙掉落在倉(cāng)庫(kù)中,引燃地面上的紙屑紙板等可燃物引發(fā)的。發(fā)的。 (二)滅火救援過(guò)程(二)滅火救援過(guò)程 2月月15日日1

44、1時(shí)許時(shí)許,中百商廈浴池鍋爐工李鐵男發(fā)現(xiàn)毗鄰中百商廈北,中百商廈浴池鍋爐工李鐵男發(fā)現(xiàn)毗鄰中百商廈北墻搭建的墻搭建的3號(hào)倉(cāng)庫(kù)有煙冒出,找來(lái)該庫(kù)房的租用人中百商廈偉業(yè)電器行號(hào)倉(cāng)庫(kù)有煙冒出,找來(lái)該庫(kù)房的租用人中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新打開倉(cāng)庫(kù),發(fā)現(xiàn)庫(kù)內(nèi)著火,即進(jìn)行撲救,但未能控制火勢(shì)雇工于洪新打開倉(cāng)庫(kù),發(fā)現(xiàn)庫(kù)內(nèi)著火,即進(jìn)行撲救,但未能控制火勢(shì)。據(jù)吉林市消防調(diào)度指揮中心電腦記錄,。據(jù)吉林市消防調(diào)度指揮中心電腦記錄,直到直到11時(shí)時(shí)28分分,消防支隊(duì)才接,消防支隊(duì)才接到路過(guò)商廈的吉林市勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)T工呂焱華用手機(jī)報(bào)警。支隊(duì)立即命到路過(guò)商廈的吉林市勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)T工呂焱華用手機(jī)報(bào)警。支隊(duì)立即命令市區(qū)所有令市區(qū)

45、所有11個(gè)消防執(zhí)勤中隊(duì)和支隊(duì)機(jī)關(guān)全體官兵以及吉化集團(tuán)公司消個(gè)消防執(zhí)勤中隊(duì)和支隊(duì)機(jī)關(guān)全體官兵以及吉化集團(tuán)公司消防支隊(duì)趕赴火場(chǎng)救援。防支隊(duì)趕赴火場(chǎng)救援。一、一、一只煙頭一只煙頭引發(fā)了吉林中百商廈特大火災(zāi)事故引發(fā)了吉林中百商廈特大火災(zāi)事故 (三)存在的問(wèn)題(三)存在的問(wèn)題 中百商廈:一是沒(méi)有按照中百商廈:一是沒(méi)有按照消防消防法法規(guī)定和規(guī)定和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理安全管理規(guī)定規(guī)定(公安部令第公安部令第61號(hào)號(hào))要求,認(rèn)要求,認(rèn)真落實(shí)自身消防安全責(zé)任制,消防安全法律責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),真落實(shí)自身消防安全責(zé)任制,消防安全法律責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有依法履行消防安全

46、管理職責(zé)?;馂?zāi)發(fā)生后,沒(méi)有及時(shí)報(bào)警,沒(méi)有依法履行消防安全管理職責(zé)?;馂?zāi)發(fā)生后,沒(méi)有及時(shí)報(bào)警,也沒(méi)有在第一時(shí)間組織人員疏散。二是沒(méi)有認(rèn)真履行也沒(méi)有在第一時(shí)間組織人員疏散。二是沒(méi)有認(rèn)真履行消防法消防法第十四條明確的組織防火檢查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患等消防安全職第十四條明確的組織防火檢查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患等消防安全職責(zé)。對(duì)于當(dāng)?shù)毓蚕啦块T查出的違章搭建倉(cāng)房等火災(zāi)隱患,沒(méi)責(zé)。對(duì)于當(dāng)?shù)毓蚕啦块T查出的違章搭建倉(cāng)房等火災(zāi)隱患,沒(méi)有按要求拆除。三是沒(méi)有按照有按要求拆除。三是沒(méi)有按照消防法消防法有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織開有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織開展對(duì)從業(yè)人員的消防安全宣傳教育和培訓(xùn),員工消防法制觀念淡展對(duì)從業(yè)人員的消防安

47、全宣傳教育和培訓(xùn),員工消防法制觀念淡薄,消防安全意識(shí)較差,缺乏防火、滅火常識(shí)和自防自救基本技薄,消防安全意識(shí)較差,缺乏防火、滅火常識(shí)和自防自救基本技能,致使符合規(guī)范能,致使符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施配備沒(méi)有充分發(fā)揮作用。四是的消防設(shè)施配備沒(méi)有充分發(fā)揮作用。四是雖有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,但沒(méi)按雖有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,但沒(méi)按消防法消防法規(guī)定組織開展滅火規(guī)定組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。和應(yīng)急疏散演練。 公安消防部門:一是督促整改不到位。該商廈和其倉(cāng)房相通公安消防部門:一是督促整改不到位。該商廈和其倉(cāng)房相通的的10扇窗戶有扇窗戶有4扇尚未封堵,當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進(jìn)行復(fù)查時(shí),因扇尚未封堵,當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進(jìn)

48、行復(fù)查時(shí),因倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物遮擋沒(méi)能發(fā)現(xiàn),檢查不細(xì)。二是對(duì)依法履行消防安全倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物遮擋沒(méi)能發(fā)現(xiàn),檢查不細(xì)。二是對(duì)依法履行消防安全監(jiān)督職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制等檢查指導(dǎo)不力。三是當(dāng)?shù)毓脖O(jiān)督職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制等檢查指導(dǎo)不力。三是當(dāng)?shù)毓蚕啦块T文書檔案資料管理不規(guī)范,基礎(chǔ)工作薄弱。消防部門文書檔案資料管理不規(guī)范,基礎(chǔ)工作薄弱。二二、三歲男孩掉進(jìn)三歲男孩掉進(jìn)10001000度磚窯瞬間成灰度磚窯瞬間成灰 2008年10月12日下午16時(shí)許,重慶開縣漢豐鎮(zhèn)中吉頁(yè)巖磚廠的工人唐福興的妻子王保林,背著小兒子到磚廠的循環(huán)窯頂上去收烘烤的棉被。當(dāng)王保林抱著棉被往回走時(shí),卻發(fā)現(xiàn)身后跟著快滿三歲的大兒子唐志豪。

49、 當(dāng)王保林母子三人快要走到磚窯頂部到地面的出口時(shí),跟在身后的兒子唐志豪,不慎失足掉進(jìn)了千余度的窯內(nèi),瞬間沒(méi)了蹤影。 磚窯存在的危險(xiǎn)=1,安全=0二、通化八寶煤礦瓦斯爆炸事故二、通化八寶煤礦瓦斯爆炸事故 (一)事故基本情況(一)事故基本情況 2013年年3月月29日和日和4月月1日,吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤日,吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故,分別造成業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故,分別造成36人和人和17人遇難。人遇難。國(guó)務(wù)國(guó)務(wù)院調(diào)查組(組長(zhǎng)楊棟梁)認(rèn)為院調(diào)查組(組長(zhǎng)楊棟梁)認(rèn)為,事故暴露出,該礦安全生產(chǎn),事故暴露出,該礦安全生產(chǎn)主體主體責(zé)任不落實(shí)責(zé)任不落實(shí),重生產(chǎn)、

50、輕安全,對(duì)瓦斯、火災(zāi)等重大隱患治理處,重生產(chǎn)、輕安全,對(duì)瓦斯、火災(zāi)等重大隱患治理處置不力,置不力,違章指揮、違規(guī)作業(yè)違章指揮、違規(guī)作業(yè),并蓄意,并蓄意瞞報(bào)遇難人數(shù)瞞報(bào)遇難人數(shù),性質(zhì)惡劣,性質(zhì)惡劣,教訓(xùn)極其深刻。,教訓(xùn)極其深刻。 這兩起事故傷亡慘重、教訓(xùn)深刻,暴露出吉煤集團(tuán)和通化礦這兩起事故傷亡慘重、教訓(xùn)深刻,暴露出吉煤集團(tuán)和通化礦業(yè)公司重生產(chǎn)、輕安全,對(duì)存在的重大災(zāi)害隱患排查治理不力,業(yè)公司重生產(chǎn)、輕安全,對(duì)存在的重大災(zāi)害隱患排查治理不力,冒險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè),導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生重大事故。尤其是第一次事故發(fā)生冒險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè),導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生重大事故。尤其是第一次事故發(fā)生后,沒(méi)有認(rèn)真分析事故原因,吸取事故教訓(xùn),有令

51、不行、有禁不后,沒(méi)有認(rèn)真分析事故原因,吸取事故教訓(xùn),有令不行、有禁不止,拒不執(zhí)行吉林省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局工作組的決定,未止,拒不執(zhí)行吉林省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局工作組的決定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織指揮人員入井冒險(xiǎn)作業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織指揮人員入井冒險(xiǎn)作業(yè)。 (八寶煤礦為什么瞞報(bào)人數(shù)?八寶煤礦為什么瞞報(bào)人數(shù)?因?yàn)樗劳鲆驗(yàn)樗劳?0人以上由國(guó)務(wù)院成立調(diào)人以上由國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組。查組。 為什么二次冒險(xiǎn)救援?利益驅(qū)使,井下有十幾億的先進(jìn)設(shè)備。為什么二次冒險(xiǎn)救援?利益驅(qū)使,井下有十幾億的先進(jìn)設(shè)備。三、延邊和龍慶興煤礦瓦斯爆炸事故三、延邊和龍慶興煤礦瓦斯爆炸事故 (一)事故基本情況(一)事故基本情況 4月月20

52、日下午日下午13時(shí)時(shí)26分許,吉林省延邊州和龍市慶興煤分許,吉林省延邊州和龍市慶興煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。事故造成礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。事故造成18人遇難,人遇難,12人受傷。人受傷。 據(jù)吉林省政府事故調(diào)查組初步調(diào)查認(rèn)定,這是一起據(jù)吉林省政府事故調(diào)查組初步調(diào)查認(rèn)定,這是一起重大重大責(zé)任事故責(zé)任事故。在上月底吉林白山八寶煤礦事故發(fā)生后,吉林省。在上月底吉林白山八寶煤礦事故發(fā)生后,吉林省曾要求全省煤礦全部停產(chǎn)整頓,曾要求全省煤礦全部停產(chǎn)整頓,慶興煤礦在停產(chǎn)整頓期間,慶興煤礦在停產(chǎn)整頓期間,走形式、走過(guò)場(chǎng),敷衍塞責(zé),不認(rèn)真排查事故隱患,不認(rèn)真走形式、走過(guò)場(chǎng),敷衍塞責(zé),不認(rèn)真排查事故隱患,不認(rèn)真徹

53、底整改且存在違規(guī)違章生產(chǎn)問(wèn)題徹底整改且存在違規(guī)違章生產(chǎn)問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣O(jiān)管責(zé)任落實(shí)。當(dāng)?shù)卣O(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,停產(chǎn)整頓、檢查驗(yàn)收不認(rèn)真,從而釀成不到位,停產(chǎn)整頓、檢查驗(yàn)收不認(rèn)真,從而釀成18人遇難、人遇難、12人受傷的重大責(zé)任事故。人受傷的重大責(zé)任事故。四、吉林米沙子吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生爆炸四、吉林米沙子吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生爆炸 (一)事故基本情況(一)事故基本情況 2013年年6月月3日日6時(shí)時(shí)06分,吉林德惠市米沙子鎮(zhèn)吉林分,吉林德惠市米沙子鎮(zhèn)吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生爆炸,共造成寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生爆炸,共造成120人遇難人遇難,77人人受傷。據(jù)傷者回憶,爆炸發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)一片漆黑,

54、并發(fā)受傷。據(jù)傷者回憶,爆炸發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)一片漆黑,并發(fā)生了踩踏事件。生了踩踏事件。 據(jù)公安部據(jù)公安部消防消防局最新消息,該事故因液氨泄漏引發(fā)局最新消息,該事故因液氨泄漏引發(fā)爆炸,非爆炸,非火災(zāi)火災(zāi)。 事故原因國(guó)務(wù)院調(diào)查組正在調(diào)查中事故原因國(guó)務(wù)院調(diào)查組正在調(diào)查中 據(jù)公安部消防消防局最新消息,該事故因液氨泄漏引發(fā)爆炸,非火災(zāi)火災(zāi)。 第三部分:第三部分: 安全事故法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償安全事故法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償一、安全事故法律責(zé)任分析一、安全事故法律責(zé)任分析中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法有關(guān)規(guī)定:有關(guān)規(guī)定: 1.1.強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者

55、造成其他嚴(yán)重后果的,處事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處3 3年以下有期年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3 3年以上年以上7 7年年以 下 有 期 徒 刑 。 ( 重 大 責(zé) 任 事 故 罪 )以 下 有 期 徒 刑 。 ( 重 大 責(zé) 任 事 故 罪 ) (其他嚴(yán)重后果(其他嚴(yán)重后果 指一人死亡)!指一人死亡)!一、安全事故法律責(zé)任分析一、安全事故法律責(zé)任分析 2.2.勞動(dòng)安全設(shè)施勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部不符合國(guó)家規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門或者職工提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施,門或者職工提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)

56、重后果的,因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員,處對(duì)直接責(zé)任人員,處3 3年以下有期徒刑或者拘役年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處;情節(jié)特別惡劣的,處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑年以下有期徒刑。 ( (重大勞動(dòng)安全事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪) ) 3. 3.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人員,重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人員,處處5 5年以下年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的有期徒刑或者拘役,并處

57、罰金;后果特別嚴(yán)重的,處,處5 5年以上年以上1010年以下有期徒刑年以下有期徒刑,并處罰金,并處罰金。一、安全事故法律責(zé)任分析一、安全事故法律責(zé)任分析 4、公安機(jī)關(guān)管轄的瀆職犯罪、公安機(jī)關(guān)管轄的瀆職犯罪 重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 重大勞動(dòng)安全事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪 工程重大安全事故罪工程重大安全事故罪 不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪 國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪 國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪 一般主體:具有行為能力的自然人一般主體:具有行為能力的自然人

58、 國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員一、安全事故法律責(zé)任分析一、安全事故法律責(zé)任分析 5、瀆職行為的確定、瀆職行為的確定 行為人的身份、職務(wù)和崗位行為人的身份、職務(wù)和崗位 崗位職責(zé)證據(jù):擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)的崗位職責(zé)證據(jù):擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)的制度規(guī)范制度規(guī)范、工作、工作流程等流程等職責(zé)職責(zé)要求、授權(quán)、要求、授權(quán)、會(huì)議記錄會(huì)議記錄、決定和任命、決定和任命等。等。 行為和結(jié)果之間的因果關(guān)系。行為和結(jié)果之間的因果關(guān)系。 直接責(zé)任人員與間接責(zé)任人員直接責(zé)任人員與間接責(zé)任人員 。 直接負(fù)責(zé)的主管人員與具體實(shí)施人員。直接負(fù)責(zé)的主管人員與具體實(shí)施人員。 一、安全事故法律責(zé)任分析一、安全事故法

59、律責(zé)任分析 6、瀆職行為人的確定、瀆職行為人的確定 直接責(zé)任人員:行為人的行為與重大損失結(jié)果之直接責(zé)任人員:行為人的行為與重大損失結(jié)果之間有直接因果關(guān)系,對(duì)損失的發(fā)生間有直接因果關(guān)系,對(duì)損失的發(fā)生起決定性作用起決定性作用的人員。的人員。 間接責(zé)任人員:行為人的行為與重大損失結(jié)果之間接責(zé)任人員:行為人的行為與重大損失結(jié)果之間具有間接因果關(guān)系,對(duì)損失的后果間具有間接因果關(guān)系,對(duì)損失的后果不起決定性不起決定性作用作用的人員。的人員。 一、安全事故法律責(zé)任分析一、安全事故法律責(zé)任分析 7、直接負(fù)責(zé)的主管人員與具體實(shí)施人員的、直接負(fù)責(zé)的主管人員與具體實(shí)施人員的責(zé)任。責(zé)任。 實(shí)施人員雖然實(shí)施人員雖然具體負(fù)

60、責(zé)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,但由該項(xiàng)工作,但由領(lǐng)導(dǎo)決領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮策和指揮,則由,則由領(lǐng)導(dǎo)人員領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)直接責(zé)任負(fù)直接責(zé)任 實(shí)施人員不遵從領(lǐng)導(dǎo)指揮,實(shí)施人員不遵從領(lǐng)導(dǎo)指揮,擅自違規(guī)操作擅自違規(guī)操作的,具的,具體實(shí)施人員負(fù)直接責(zé)任體實(shí)施人員負(fù)直接責(zé)任 實(shí)施人員擅自隱瞞情況做實(shí)施人員擅自隱瞞情況做虛假匯報(bào)虛假匯報(bào),導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的,具體實(shí)施人員負(fù)直接責(zé)任策失誤的,具體實(shí)施人員負(fù)直接責(zé)任 安全責(zé)任重于泰山安全責(zé)任重于泰山 除海嘯、地震、火山噴發(fā)等自然災(zāi)害以外,每一起事故都是責(zé)任事故,造成一定的人員傷亡、人員傷亡、 經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響 因此必須進(jìn)行責(zé)任追究。因此必須進(jìn)行責(zé)任追究

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