內(nèi)蒙古自治區(qū)城設計導則

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)城市設計導則內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳目 錄第一章總 則- 1 -1.1編制目的- 1 -1.2適用范圍- 1 -1.3編制原則- 1 -1.4城市設計類型- 2 -1.5編制要求- 2 -1.6成果運用- 3 -第二章總體規(guī)劃階段城市設計- 4 -2.1主要任務- 4 -2.2基礎資料- 4 -2.3內(nèi)容及深度要求- 5 -2.4編制成果構(gòu)成- 6 -2.5成果內(nèi)容- 6 -第三章詳細規(guī)劃階段城市設計- 8 -3.1主要任務- 8 -3.2基礎資料- 8 -3.3內(nèi)容及深度要求- 9 -3.4編制成果構(gòu)成- 11 -3.5成果內(nèi)容- 11 -第四章附則- 13 -名詞解釋.-

2、13 -第一章 總 則1.1編制目的為規(guī)范各類城市設計的技術(shù)要求和內(nèi)容深度，提高城市設計成果質(zhì)量，加強城市設計編制工作的科學性和實效性，保障城市設計的管理和實施，依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和內(nèi)蒙古自治區(qū)城市設計編制、管理指導意見，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，制定本導則。1.2適用范圍本導則適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市設計編制工作，其它建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。1.3編制原則以人為本。滿足使用者基本要求及認知、審美需求，促進公共資源的公平使用，營造高質(zhì)量的人居環(huán)境。因地制宜。充分考慮規(guī)劃地段及周邊的基本狀況，尊重自然和人文環(huán)境特征，體現(xiàn)地方特色和文化特色。經(jīng)濟可行?？紤]經(jīng)濟可行性，

3、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，并有利于落實節(jié)能減排和集約發(fā)展的基本原則。有利實施?？紤]與城市規(guī)劃的制定、實施充分銜接，滿足實施和管理的要求。持續(xù)發(fā)展。妥善處理城市自然、城市文化等保護與發(fā)展的關(guān)系，推行可持續(xù)的發(fā)展理念。1.4城市設計類型本導則所指城市設計是城市規(guī)劃技術(shù)層面的重要組成部分，是針對城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。本導則城市設計分為總體規(guī)劃階段城市設計、詳細規(guī)劃階段城市設計兩種類型。1.5編制要求（1）遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎資料。（2）依據(jù)上層次規(guī)劃或其他法定規(guī)劃，落實建設用地和空間景觀控制要求。（3）結(jié)合規(guī)劃對象的歷史沿革

4、、文化特性、地域特征及建設現(xiàn)狀，體現(xiàn)城市地方特色和時代特征，提升整體環(huán)境品質(zhì)。（4）明確城市設計意圖與管控要求，表述簡潔明了，便于規(guī)劃管理和具體實施。（5）宜通過形象易懂的圖、文、表格、三維模型等方式進行交流展示。（6）應當充分利用三維仿真技術(shù)、BIM等新技術(shù)開展城市設計工作。1.6成果運用城市設計應通過與法定規(guī)劃、技術(shù)管理規(guī)定或與建設項目審批內(nèi)容結(jié)合等方式，將設計目標和控制引導要求落實到建筑設計或具體建設控制中，與總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃同步編制、同步審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織單獨編制的城市設計，可以報本級人民政府審定后，將其城市設計成果運用、落實到總體規(guī)劃或詳細規(guī)劃中，并指導建設。有條件地

5、區(qū)可建立城市設計管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設計要求納入城市規(guī)劃數(shù)字化管理信息平臺。第二章 總體規(guī)劃階段城市設計2.1主要任務在城市總體層面系統(tǒng)地保護自然山水格局，傳承歷史文脈，改善城市環(huán)境品質(zhì)，提升城市活力，明確城市風貌特色，提出城市總體形象定位，確定城市形態(tài)格局，并提出控制引導框架及其要求。2.2基礎資料總體城市設計重點應進行以下幾方面的基礎研究和系統(tǒng)評估，并梳理總結(jié)其主要問題，提出發(fā)展目標。自然條件：自然山水景觀資源；地形地貌、森林植被等自然環(huán)境和生態(tài)要素。歷史人文：城市歷史沿革、空間形態(tài)演變；古城、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)、名勝古跡；民俗活動及其他非物質(zhì)文化要素。城市建設現(xiàn)狀：城市片區(qū)、

6、城市公共中心、標志性建（構(gòu)）筑物及其周邊環(huán)境；主要廣場、公園綠地等開放空間；重要景觀道路、廊道、天際線輪廓及其他特色要素。相關(guān)規(guī)劃：城市總體規(guī)劃；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；土地利用總體規(guī)劃；環(huán)境保護規(guī)劃；綠地系統(tǒng)規(guī)劃、河道水系規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃等專項規(guī)劃；重點地段城市設計：重大工程項目信息等。公眾意愿：通過網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視等多種渠道和方式。了解公眾對城市空間的基本認知和發(fā)展意愿。2.3內(nèi)容及深度要求（1）確定城市形態(tài)格局統(tǒng)籌考慮城市現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，妥善處理城市與自然、歷史與發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，提出合理的城市形態(tài)格局。（2）確定城市風貌特色根據(jù)城市各區(qū)域的景觀功能

7、定位，劃定城市重要景觀區(qū)域和節(jié)點，提出規(guī)劃控制原則；根據(jù)城市風貌特征、建筑歷史及現(xiàn)狀，提出城市風貌分區(qū)及特征要素的控制原則和引導要求。（3）確定自然資源保護和利用原則提出城市與其周邊自然景觀資源（尤其是對城市空間景觀關(guān)系密切的山體、水體，如山脈、周邊湖海等）的保護范圍和協(xié)調(diào)控制原則。（4）確定歷史人文資源保護和利用原則劃定城市歷史文化街區(qū)、風貌保護區(qū)范圍，提出歷史風貌、人文古跡、民俗活動及其他非物質(zhì)文化保護與合理開發(fā)的控制原則。（5）構(gòu)建城市開放空間基于城市功能布局和人群行為規(guī)律，結(jié)合自然山水、歷史人文、公共設施等資源，構(gòu)建開放空間和公共活動空間，明確控制原則和引導要求；依據(jù)城市景觀風貌分區(qū)及

8、天際線、視廊、視野等控制要求，協(xié)調(diào)城市整體景觀，結(jié)合用地功能、區(qū)位、交通、歷史文化保護、經(jīng)濟性評估等因素，劃定建筑高度分區(qū)，確定建筑高度分區(qū)控制原則。對重要的城市公園、廣場、街道、綠地、水體等公共開敞空間和公共活動場所提出框架性引導要求；組織和優(yōu)化慢行系統(tǒng)、游覽線路等公共活動通道和慢行街區(qū)。（6）制定行動策略自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)可結(jié)合自然地理、歷史文化、社會經(jīng)濟等方面的特色資源稟賦制定相應的行動策略。以問題或目標為導向，針對特定要素，提出需要編制的綠地系統(tǒng)、河道水系、歷史文化名城保護、綜合交通、旅游等專項城市設計。2.4編制成果構(gòu)成總體規(guī)劃階段城市設計成果，包括條文、圖紙

9、、說明及必要的附件四部分。單獨編制的（專項）城市設計成果包括說明、圖紙及必要的附件三部分。2.5成果內(nèi)容2.5.1條文條文應對總體城市設計任務及控制對象等內(nèi)容做出闡述，明確景觀風貌控制范圍、預期效果，提出規(guī)劃控制原則。在總體規(guī)劃文本中，總體規(guī)劃階段城市設計的條文宜單獨成章，也可納入城市景觀規(guī)劃等相關(guān)章節(jié)。2.5.2圖紙（1）主要圖紙（必要時可合并繪制）現(xiàn)狀分析圖、現(xiàn)狀特色資源評估圖、城市形態(tài)格局規(guī)劃圖、景觀風貌結(jié)構(gòu)圖、高度分區(qū)引導圖、特色空間與開敞空間體系引導圖、其它相關(guān)圖紙。（2）圖紙比例參照城市總體規(guī)劃。2.5.3說明說明的內(nèi)容為論證城市設計意圖、解釋城市設計指引等，應綜合闡述城市設計的方

10、法以及景觀結(jié)構(gòu)、風貌特色、高度控制、重要特色空間劃定、開放空間體系等主要內(nèi)容。為下一層次的規(guī)劃設計及城市設計的審查、批準和規(guī)劃管理提供全面的技術(shù)信息。2.5.4附件可包括基礎資料匯編、專題研究、評審紀要、部門意見、公眾參與記錄等內(nèi)容?？筛鶕?jù)需要，另行制作實體模型、數(shù)字可視化模型等。第三章 詳細規(guī)劃階段城市設計3.1主要任務貫徹落實城市總體規(guī)劃階段城市設計的要求，深化研究城市空間景觀要素，對設計區(qū)段內(nèi)建筑空間關(guān)系、體量、高度、色彩風格、開敞空間、界面控制等景觀風貌等進行整體設計，并提出控制引導要求。3.2基礎資料區(qū)段城市設計重點應進行以下幾方面的基礎研究和系統(tǒng)評估，并梳理總結(jié)其主要問題，提出發(fā)展

11、目標。自然條件：自然山水景觀資源；地形地貌、植被等自然環(huán)境和生態(tài)要素。歷史人文：城市歷史沿革、空間形態(tài)演變；古城、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)、名勝古跡；民俗活動、重大節(jié)日、固定集會、傳說典故等。城市建設現(xiàn)狀：土地使用、建（構(gòu)）筑物、公園、廣場、街道、地下公共空間等。相關(guān)規(guī)劃：城市總體規(guī)劃、總體城市設計等上位規(guī)劃；相關(guān)的控制性詳細規(guī)劃及城市設計；綠地系統(tǒng)規(guī)劃、河道水系規(guī)劃、歷史街區(qū)或傳統(tǒng)風貌保護區(qū)的規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、城市色彩等專項規(guī)劃；相關(guān)工程項目信息等。公眾意愿：通過網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視等多種渠道和方式。了解所在區(qū)段基層組織和居民有關(guān)地區(qū)發(fā)展問題和目標的評價意愿。3.3內(nèi)容及深度要求（1）確

12、定功能布局與空間結(jié)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃地段的總體定位，針對片區(qū)內(nèi)主要活動人群的活動內(nèi)容、活動需求等對總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)進行深化細分，深入研究規(guī)劃地區(qū)的功能構(gòu)成、交通組織和土地使用，細化功能布局和空間引導，優(yōu)化城市空間形態(tài)，注重土地的混合使用，塑造豐富多樣的城市景觀，確定景觀塑造的重點和節(jié)點，對其提出控制原則和引導要求。（2）確定景觀風貌控制內(nèi)容落實城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃中對規(guī)劃地區(qū)城市設計的控制與引導要求，充分利用規(guī)劃地區(qū)自然、人文等景觀風貌資源，以視覺景觀分析為基礎，結(jié)合規(guī)劃地段的人群活動特征，構(gòu)建空間景觀體系。對景觀節(jié)點、標志、廊道、路徑、界面、特色地段等要素進行梳理，制定能夠體現(xiàn)景觀風貌特

13、征的整體結(jié)構(gòu)和詳細的控制引導要求。（3）提出界面控制要求根據(jù)界面的構(gòu)成要素（建筑、綠化、山體、水體等）、人的活動特點等，對規(guī)劃范圍內(nèi)城市界面景觀特征、天際輪廓線、沿山界面、濱水界面、建筑界面控制線、貼線率以及綠化景觀、環(huán)境設施等提出控制引導要求。（4）構(gòu)建開敞空間與公共活動空間落實總圖城市設計要求，結(jié)合活動人群的行為規(guī)律，與城市公共交通、慢行系統(tǒng)、安全系統(tǒng)緊密銜接，組織安排開敞空間和公共活動空間。明確廣場、街道、公園綠地、水體及沿岸空間等重要開敞空間和公共活動空間的位置、范圍、功能，提出詳細的控制引導要求。（5）提出建筑控制和引導要求落實總體規(guī)劃階段城市設計的相關(guān)要求，根據(jù)城市文化傳承、景觀塑

14、造、容量控制和低碳環(huán)保等方面的要求，對建筑肌理、高度、體量、色彩、密度、風格等要素提出控制引導要求。組織建筑群體、強化空間藝術(shù)性、遵循統(tǒng)一中有變化，形成建筑群體的整體特征。對街道、濱水地段、沿山地帶等重要城市界面的建筑高度、風貌特色、建筑退界、第五立面、建筑底層功能與形式、界面連續(xù)性等提出詳細的控制引導要求。（6）提出環(huán)境設施控制要求根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)、景觀風貌體系以滿足公眾日常使用為目的，結(jié)合當?shù)貧夂驐l件和公共空間使用功能，對綠地、公園、廣場、街道及其他公眾活動場所的鋪裝、綠化、環(huán)境設施、無障礙設施、夜景照明、環(huán)境保護措施等提出控制引導要求。（7）行動策略城市根據(jù)自然、歷史人文、社會經(jīng)濟等方面

15、的特色資源稟賦，對特定問題或目標，有針對性的開展詳細規(guī)劃階段城市設計。根據(jù)公眾發(fā)展意愿、實施條件和影響程度等，確定循序漸進的實施步驟和實施內(nèi)容。針對設計對象所在地區(qū)的社會、經(jīng)濟和文化特點制定、選擇適宜的改造或開發(fā)模式。建設項目在開展修建性詳細規(guī)劃時，可以運用城市設計的方法進行設計。根據(jù)需要可單獨編制開放空間、交通樞紐地區(qū)、中心區(qū)城市綜合體、街景立面整治等專項城市設計。3.4編制成果構(gòu)成詳細規(guī)劃階段城市設計成果包括條文、圖件及說明三部分，有條件的可增加三維動畫或模型。單獨編制的（專項）城市設計成果包括說明、圖紙及必要的附件三部分。3.5成果內(nèi)容3.5.1條文條文應對詳細城市設計任務及控制對象等內(nèi)

16、容做出闡述。在文本中，詳細規(guī)劃階段城市設計的條文宜單獨成章，也可納入城市景觀規(guī)劃等相關(guān)章節(jié)。3.5.2圖件圖件由圖紙、地塊導則兩部分組成。（1）主要圖紙（必要時可合并繪制）包括現(xiàn)狀綜合分析圖、城市設計總平面圖（規(guī)劃地區(qū)或核心區(qū)）、景觀結(jié)構(gòu)引導圖、公共空間系統(tǒng)圖、建筑高度控制引導圖、開發(fā)強度控制引導圖、效果圖及其它相關(guān)圖紙等。（2）地塊導則側(cè)重于三維空間要素控制，重點表達景觀結(jié)構(gòu)、高度布局、開發(fā)強度引導、界面控制等內(nèi)容，具體包括：建筑高度、建筑體量、建筑風格、建筑位置及后退要求、交通出入口組織、景觀界面控制等具體控制要求。地塊控制性詳細規(guī)劃階段城市設計導則可以和控制性詳細規(guī)劃分地塊圖則合并繪制，

17、也可以獨立編制。（3）圖紙和地塊導則比例參照控制性詳細規(guī)劃。3.5.3說明說明的內(nèi)容為論證設計意圖、解釋城市設計導則等，應分析說明空間形態(tài)、景觀風貌、高度控制、開放空間、界面控制、地下空間利用等規(guī)劃內(nèi)容和相應的城市設計思路和方法。第四章 附則本導則自公布之日起施行。本導則將根據(jù)城市設計編制和管理的實際情況，結(jié)合發(fā)展需要進一步修改、充實和完善。本導則由內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。名詞解釋貼線率：指由多個建筑的立面構(gòu)成的街墻立面至少應該跨及所在街區(qū)長度的百分比，即臨路建筑物的連續(xù)及底層建筑物的退讓程度，是建筑物的長度和臨街紅線長度的比值，這個比值越高，沿街面看上去越齊整。第五立面：對于建筑而言，第五立面是指建筑的頂面，而對于整個城市而言，城市第五立面是人在高處俯瞰到的城市各個要素的頂面及可觀察到的其他立面的綜合形態(tài)肌理以及它們之間相互的關(guān)系。環(huán)境設施：環(huán)境設施是城市環(huán)境建設下的主題，包括各種建筑部件。城市環(huán)境建設包括以下六個方面的內(nèi)容，是城市管理的重要組成部分。具體包括：一是城市市容環(huán)境；二是城市大