南京市暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運銷渠道實施方案.

1、南京市暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運銷渠道實施方案為切實做好農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜保供穩(wěn)價工作，現(xiàn)就暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運銷 渠道，制定以下實施方案：、指導思想以保障和改善民生為宗旨，以減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率為目標，通過政府推 動、市場運作方式，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，保證農(nóng)產(chǎn)品均衡有效供給，加強農(nóng)產(chǎn)品 配送分銷和零售終端網(wǎng)絡建設，推進直供直配和產(chǎn)銷對接，形成有序、高效、穩(wěn)定的 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、配送、轉(zhuǎn)運、分銷網(wǎng)絡體系，建立以消 費為引導，以企業(yè)為主體，政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機制，保障城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品的便捷、 實惠、安 全消費。二、工作任務及目標（一推進生產(chǎn)基地建設。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)“ 1115

2、工程規(guī)劃,按照高標準建設、規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化運作要 求,加快推進標準化菜地建設。在我市近郊地區(qū)，重點規(guī)劃 建設六合區(qū)東溝、浦口區(qū)盤城、江寧區(qū)湖熟與 谷里、溧水縣和風五個萬畝蔬菜生 產(chǎn)基地，同步提升棲霞區(qū)八卦洲萬畝蘆蒿蔬菜種植基地設施建設水平，發(fā)展設施蔬菜、有機蔬菜、 特色蔬菜等種植，擴大地產(chǎn)蔬菜種植規(guī)模。 全市地產(chǎn)蔬菜自給率達 到 30%,其中,地產(chǎn)葉菜自給率達到 80%。加強都市圈農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和合作。在都市圈范圍內(nèi)，規(guī)劃布局百萬畝農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)基地，作為我市農(nóng)產(chǎn)品市場供應的后援基地，穩(wěn)定菜籃子”供貨渠道，保障安全 有效供應。（二推進配送分銷體系建設。充分發(fā)揮南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品集

3、 散功能和配送分銷的主 渠道作用，以零售終端網(wǎng)點和最終消費客戶、社區(qū)居民為重 點，加快整合和優(yōu)化供應鏈條，創(chuàng)新供應渠道 模式,縮短最后一公里距離。通過加大貨 源組織力度，組建專業(yè)配送服務車隊，搭建“e 羊美”生鮮農(nóng)產(chǎn)品信 息與電子商務平 臺,設立社區(qū)配送分銷點，加強供需雙方對接等舉措，按照統(tǒng)一采購加工、統(tǒng)一標識 形象、統(tǒng)一管理標準要求，開展農(nóng)產(chǎn)品直供直配服務，建立上聯(lián)生產(chǎn)基地和經(jīng)銷大戶 下聯(lián)零售終端和團購單位 的農(nóng)產(chǎn)品配送分銷體系。在主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及社區(qū)內(nèi)建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直配銷售點100 個。新增直供直配團購單位 50 個,累計達到 300 個。（三推進農(nóng)產(chǎn)品超市+基地”對接。新增蘇果超市直

4、采自營農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 20 個,累計達到 90 個，直采自營農(nóng)產(chǎn)品比重由 50%提高到 60%;新增設立蘇果低價蔬 菜銷售專區(qū) 30 個以上。（四推進蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場對接。推動郊縣及周邊地區(qū)蔬菜 生產(chǎn)基地、蔬菜種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場建立場地掛鉤關系，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設立蔬菜直 銷或代銷點。江南九區(qū)新增農(nóng)貿(mào)市場蔬菜直銷或代銷點 160 個，累計達到 1800 個。（五推進農(nóng)產(chǎn)品直營直銷店建設。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店建設，新增平價直 銷店（區(qū) 100 個;利用現(xiàn)有零售網(wǎng)絡資源，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營范圍，建設固城湖” 特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店 50 個。（六推進農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。以改善市場購物環(huán)

5、境、優(yōu)化完善網(wǎng)點布局為目 標,按照標準化、規(guī)范化、信息化建設管理要求，從下半年起，利用兩三年時間，對現(xiàn) 有農(nóng)貿(mào)市場全面開展提檔升級，減少大棚式農(nóng)貿(mào)市場，改善市場設施條件和經(jīng)營環(huán)境，推進農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境提升、管理有序，為居 民提供便捷、安全、舒適的購物場所。同時，加強新建小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場配套建設，進一 步完善農(nóng)貿(mào)市場布局，方便居民生活消費。三、實施內(nèi)容及工作步驟（一蔬菜生產(chǎn)基地建設圍繞六個萬畝蔬菜基地規(guī)劃建設目標，開展規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地現(xiàn)狀情況調(diào)查梳 理，確定萬畝基地的規(guī)劃建設范圍；制定蔬菜基地建設實施方案和建設進度時序表，并按照政策扶持、聯(lián)合協(xié)作、授牌認證等形式進行分類推進。結(jié)合市場需求，加強 計劃指導

6、，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化茬口布局，做到均衡有效供應。對 農(nóng)藥、肥料、種苗實 施嚴格監(jiān)管，確保蔬菜安全、可靠、放心。責任單位：市農(nóng)委,相關區(qū)縣政府借助南京都市圈市長峰會和 菜籃子”工作聯(lián)席會議制度，繼續(xù)深化推進與省 內(nèi)淮安、鎮(zhèn)江、東臺、阜 寧,安徽滁州、來安、馬鞍山、和縣等蔬菜主產(chǎn)區(qū)的對接 與合作，與產(chǎn)區(qū)政府或農(nóng)業(yè)主管部門簽訂合作框 架協(xié)議,保證蔬菜按照生產(chǎn)協(xié)議定量 銷往南京,建立都市圈百萬畝蔬菜供應基地，提高市場供應的可控性。組織我市蔬菜批發(fā)市場、經(jīng)銷大戶、綜合超市到周邊城市生產(chǎn)基地開展考察和 產(chǎn)銷對接，通過考察認 定和授牌，將一批設施條件好、抗災能力強的高標準蔬菜生產(chǎn) 基地作為我市蔬菜保供基地和

7、蔬菜在田儲備 基地進行培育。組織召開蔬菜產(chǎn)銷對接工作推進會，安排部分都市圈產(chǎn)區(qū)城市與我市簽訂產(chǎn)銷 合作協(xié)議，授牌一批新增蔬菜保供基地，安排一批新增周邊菜籃子供應基地與南京眾 彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議，組織一批蔬菜生產(chǎn)基地與我市綜合超市、 農(nóng)貿(mào)市場、團購單位開展產(chǎn)銷對接。責任單位：市商務局、市農(nóng)委，各區(qū)縣政府（二農(nóng)產(chǎn)品配送分銷體系建設以南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，重點建設總面積約 3000 平方米的生鮮農(nóng) 產(chǎn)品分揀加工中心，根據(jù)客戶需求，加強與生產(chǎn)基地、經(jīng)銷大戶合作，實行規(guī)?；?中采購，開展質(zhì)量檢測、分揀加工，為統(tǒng)一配送分銷提供貨源保證。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建“鮮美”生鮮農(nóng)產(chǎn)品信

8、息與電子商務平臺，開展信息、 價格發(fā)布和網(wǎng)上訂貨，對采購加工、訂單配送等實行信息化管理。開展批發(fā)市場與綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場、團購單位的對接合作，建立穩(wěn)定的供需 對接關系。結(jié)合居民需 要,由街道、社區(qū)提供固定場所或交通便利的場地，設立眾彩 市場、蔬菜基地、種植大戶等社區(qū)直銷配送 點，加強農(nóng)產(chǎn)品與社區(qū)對接。統(tǒng)一配置專用配送車輛，組建專業(yè)配送服務車隊，對綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場、團購 單位以及社區(qū)直銷配 送點開展直供直配服務。7 月份,啟動生鮮農(nóng)產(chǎn)品分揀加工中心；農(nóng)產(chǎn)品信息與電子商務平臺正式投入運 行，公布農(nóng)產(chǎn)品信息，開展網(wǎng)上訂貨、交易和配送服務；完成全市主要集伙單位和消 費大戶基本情況的摸底調(diào)查工作，明確

9、發(fā)展 對象，制定量化的進度目標。三季度，建設生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直配銷售點 50 個。四季度，建設生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直配銷售點 50 個。責任單位：江寧區(qū)政府，市商務局，相關區(qū)政府（三農(nóng)產(chǎn)品超市+基地”對接以蘇果超市為主體，采取自有品牌基地、認證基地及合作基地的運作模式，通過 產(chǎn)銷雙方簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟合作協(xié)議，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷對接關系，重點發(fā)展自 有品牌基地，擴大直采自營農(nóng)產(chǎn)品比重，不斷推進和完善超市+基地”供應鏈模 式。全年新增新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 20 個，設立蘇果超市直采自營低 價蔬菜銷售專區(qū) 30 個以上，常年銷售一定品種和數(shù)量的低價蔬菜。責任單位：市商務局、市農(nóng)委（四蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶與

10、農(nóng)貿(mào)市場對接推動我市規(guī)模蔬菜基地、種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場建立場地掛鉤關系，按照定菜 農(nóng)身份、定生產(chǎn)基地、定銷售攤位、定食品安全責任”的四定”要求，繼續(xù)推進 在江南九區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設立蔬菜直銷或代銷點，開展蔬菜產(chǎn)銷直流。主城六區(qū)各新 增蔬菜直銷或代銷點 20 個，雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)各 15 個,江寧區(qū) 10 個。7 月份篩選 和確定一批開設農(nóng)貿(mào)市場直銷或代銷點的蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶。8 月份，召開蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地、種植大戶與新增直銷或代銷點的農(nóng)貿(mào)市場負責人對接會，完成江南九區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新增蔬菜直銷或代銷點的確定工作。責任單位：市商務局、市農(nóng)委，各區(qū)縣政府（五農(nóng)產(chǎn)品直營直銷店建設依托南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市

11、場、高淳水產(chǎn)品批發(fā)市場、寧供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集 團公司等一批骨干流通企業(yè)以及蔬菜生產(chǎn)基地等主體，在新建小區(qū)和部分社區(qū)網(wǎng)點 配套不足的區(qū)域，開設社區(qū)平價直銷店、直營 連鎖店、便利店，完善零售網(wǎng)點布局，滿 足居民消費需求。進一步建立完善農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店（區(qū)準入、扶持、運營和管理體系，鞏固現(xiàn) 有平價直銷店（區(qū)，繼續(xù)推進社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店（區(qū)建設，初步建成多種類、多 層次、布局合理、管理規(guī)范的平價直銷店網(wǎng)絡 體系。10 月 1 日前，全面完成年度任 務。責任單位：市物價局、市商務局，市供銷合作總社，各區(qū)縣政府以高淳水產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，組建江蘇固城湖農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司，利用現(xiàn)有 固城湖”螃蟹連鎖店 網(wǎng)絡

12、資源，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營范圍，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連 鎖店。三季度，建設特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店 30 個。四季度，建設特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店 20 個。責任單位:高淳縣政府，市商務局（六農(nóng)貿(mào)市場提檔升級以基礎設施條件差，尤其是城區(qū)大棚式農(nóng)貿(mào)市場為重點，按照標準化建設要求，先難后易，分步實施,分類推進,對全市農(nóng)貿(mào)市場開展提檔升級，提高市場設施條件，改善市場購物環(huán)境。計劃利用兩年半時間，重點對全市 315 個農(nóng)貿(mào)市場中基礎設施 條件差、管理水平不高的約 120 家市場進行提檔升級，其中,江南八區(qū)大棚式農(nóng)貿(mào)市場 40 個。計劃三年內(nèi)完成，第一個實施年計劃完成 45%,第二個實施年計劃完成 40%,第三年完

13、成掃尾工作。責任單位：市商務局、市財政局，各區(qū)縣政府四、工作措施（一加強資金扶持從市服務業(yè)發(fā)展資金、放心副食品發(fā)展資金中分別安排一定資金用于暢通農(nóng)產(chǎn) 品最后一公里運銷渠道工作。運用省、市價格調(diào)節(jié)資金支持農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店建 設。安排市農(nóng)貿(mào)市場建設專項資金，各區(qū)縣政府按照一定比例進行配套，推進農(nóng)貿(mào)市 場提檔升級。市財政局會同商務局擬定暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運銷渠道建設和農(nóng)貿(mào)市場提檔 升級專項資金補貼管理辦法,明確補貼范圍、對象、標準以及驗收撥付程序等要 求。匚降低農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)租金、攤位費、稅費認真落實降低農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)租金、攤位費、稅費工作要求，對政府、街道、社 區(qū)所屬的集體產(chǎn)權(quán)物業(yè) 的各農(nóng)貿(mào)市場，原

14、則上按照 30%左右幅度降低農(nóng)貿(mào)市場物業(yè) 租金、攤位費、稅費，降低部分由各區(qū)縣政府 自行解決。同時，降低租金、攤位 費、稅費與穩(wěn)定菜價同步聯(lián)動。市根據(jù)各區(qū)縣工作情況，給予一定獎勵。市商務局會同物價局、地稅局、財政局擬定農(nóng)貿(mào)市場降低物業(yè)租金、攤位費、 稅費的實施意見。各區(qū) 縣政府根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，分別拿出降低農(nóng)貿(mào)市場 物業(yè)租金、攤位費、稅費的具體操作辦法，并認真組織實施。市物價局對降低農(nóng)貿(mào) 市場物業(yè)租金、攤位費、稅費與穩(wěn)定菜價聯(lián)動工作進行監(jiān)督管理。（三落實有關政策市交通運輸局負責落實農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛綠色通道”政策,對符合關于擴大 我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策范圍的緊急通知所規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品

15、運輸車輛，落 實免費放行政策；市公安局交管局對農(nóng)產(chǎn)品配送車輛進城免費發(fā)放禁區(qū)通行證，并提 供暢通便捷有序的通行和?？織l件；市物價局對農(nóng)貿(mào)市場的攤位費實行嚴格備案管 理,加強監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)貿(mào)市場巧立名目收取或攤派各種不合理費用；落實農(nóng)貿(mào)市 場、平價直銷店用水、用電優(yōu)惠政策；市規(guī)劃局、國土局、住建委、地稅局等部門 按照公共配套設施建設要求，落實新建和提檔升級農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃選址、用地保 障、稅費減免等相關政策規(guī)定。（四建立例會制度建立暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運銷渠道工作例會制度。每季度由市分管領導召開 一次由市相關部門和各區(qū)縣政府負責人參加的工作例會，研究解決有關重大事項和 重要問題，布置下一階段工作任務；每月由市 商務局召開一次具體工作推進落實會議 由市