煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告 (2)

1、煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告 關(guān)口鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告 一、關(guān)口鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 關(guān)口鎮(zhèn)地處xx縣區(qū)城東43公里，漢江北岸，316國道沿線，全鎮(zhèn)共轄10個行政村，68個村民小組，4563戶14767人，總面積168平方公里。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”四大目標(biāo)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為突破口，走出了一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、多業(yè)并舉的富民強(qiáng)鎮(zhèn)之路，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了令人矚目的成就，著力培育煙、桑、畜、礦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村生活質(zhì)量得到明顯提高，成為xx縣區(qū)首批命名的“小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和省政府表彰的“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。 旬陽是一個擁有40萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大縣，

2、該縣地域、海拔、氣候、降雨量等諸多因素適宜種植烤煙，而且已有30多年種煙歷史，成為“國家優(yōu)質(zhì)煙葉示范基地縣”、“西北烤煙第一縣”、“陜西煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示xx縣區(qū)”，而關(guān)口鎮(zhèn)是旬陽重要的優(yōu)質(zhì)煙葉供應(yīng)基地，年均種植4000畝以上，2012年種植烤煙4850畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量105萬斤，產(chǎn)值1250萬元，2013年，關(guān)口鎮(zhèn)已被列入“紅雙喜”基地單元建設(shè)鎮(zhèn)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園為切入點(diǎn)，做好基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，成立綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社，促進(jìn)關(guān)口煙草的標(biāo)準(zhǔn)化種植、烘烤，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。 -1- 二、關(guān)口煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 （一）是煙農(nóng)隊伍老化，發(fā)展動力不足，規(guī)?；潭刃?。目前種植煙草的主力軍是

3、 六、七十年代出生的人，八十年代的以外出務(wù)工為主，煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)偏大，對各項(xiàng)煙草種植技術(shù)、烘烤技術(shù)接受過程較長;煙草種植主要是分散種植，面積小，規(guī)模化程度低，甚至出現(xiàn)一些雜劣的野煙，這將影響到整體的煙葉質(zhì)量。 （二）是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。以戶為單位的分散種植，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，雖然有煙水路配套工程，但各種植戶在道路、供水、用電、烤爐等方面都存在不同程度的問題，仍然制約煙草發(fā)展。 （三）是靠天吃飯的現(xiàn)狀難以改變。種植煙草存在受到自然災(zāi)害和惡劣天氣影響的風(fēng)險，比如，旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、冰雹、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害的影響和破壞。 （四）規(guī)模效益未突出，以戶為單位的分散種植，單元收入總量太小。 三、促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)

4、發(fā)展的對策 （一）要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集約化、規(guī)模化種植實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展一種新的趨勢，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了發(fā)展空間并奠定了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)民勞務(wù)輸出及城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，這樣正好為土地流轉(zhuǎn)提供了前提條件。 （二）應(yīng)建立相應(yīng)的煙草種植風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制 應(yīng)建立煙草公司、煙農(nóng)（種植業(yè)主）、保險公司共同組成的烤煙種植風(fēng)險互助補(bǔ)償機(jī)制。烤煙種植保險資金由煙草公司補(bǔ)貼和煙農(nóng)（種植業(yè)主）按一定的比例繳納構(gòu)成，保險公司應(yīng)對發(fā)生冰雹、泥石流等自然災(zāi)害的田塊按不同種植管理模式和不同受災(zāi)時期的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。 （三）進(jìn)一步加大對煙草產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，一要繼續(xù)加快淘汰原始的烘烤方式，提倡更為廣泛的使用密集烤房烘烤，以提高生產(chǎn)效率和烘烤質(zhì)量，煙草公司要繼續(xù)加強(qiáng)對密集烤房建設(shè)的扶持。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高煙草生產(chǎn)技術(shù)水平。三要加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，最大限度的改