稅務(wù)局優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作匯報材料

1、稅務(wù)局優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作匯報材料 今年以來，市局緊緊圍繞稅收組織收入中心工作，以國、地稅征管體制改革為重點，以落實“放管服”改革各項政策為突破，直擊納稅人辦稅過程的“堵點、難點、痛點”，為納稅人減負、為追趕超越助力，努力打造高效便捷的稅收營商環(huán)境，全面提升納稅人的滿意度和獲得感，不斷推進xx經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我局優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作匯報如下： 一、優(yōu)化營商環(huán)境主要做法與成效 （一）強領(lǐng)導(dǎo)、建機制，全員參與優(yōu)化營商環(huán)境工作。 按照國、地稅征管改革方案要求，xx市局在7月份掛牌成立后，第一時間成立了以黨委書記、局長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市局相關(guān)部門、單位為成員單位的優(yōu)化營商

2、環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，從領(lǐng)導(dǎo)機制上統(tǒng)籌全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確了優(yōu)化稅收營商環(huán)境作為全市稅務(wù)系統(tǒng)的“一把手”工程，人人參與到稅收營商環(huán)境的工作中，各部門、各單位的主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓落實。二是夯實責(zé)任，細化各部門的責(zé)任分工，將責(zé)任和任務(wù)分解落實到具體單位和人，形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。三是強化措施，市局印發(fā)了進一步做好優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作的實施意見（以下簡稱實施意見），在全系統(tǒng)開展了優(yōu)化稅收營商環(huán)境“四大行動”，召開了全市優(yōu)化稅收營商環(huán)境動員大會，對各級各部門任務(wù)進行了部署，建立優(yōu)化稅收營商工作臺賬，逐項任

3、務(wù)對標(biāo)對表。四是嚴肅問責(zé)，由市局紀(jì)檢組牽頭，會同系統(tǒng)黨建辦、人事教育科對各單位落實實施意見各項工作情況進行督導(dǎo)，對落實不到位或不落實的單位和個人嚴肅問責(zé)。 （二）強措施、聚短板，全面開展?fàn)I商環(huán)境“大走訪”。 按照市局實施意見安排，從8月份開始，在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了以“優(yōu)化稅收營商環(huán)境、提升納稅服務(wù)水平”為主題的“大走訪”活動。聚焦我市上半年稅收營商環(huán)境考核短板，以征管體制改革為切入點和突破點，全面整合各級納稅服務(wù)部門，扎實開展“大走訪”活動。一是市局各機構(gòu)改革“督導(dǎo)組”充分發(fā)揮“督導(dǎo)”作用，對所督導(dǎo)單位的走訪工作開展情況進行跟蹤“督導(dǎo)”。同時，市局各黨委委員要在所督導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)中選取5戶規(guī)模較

4、大，具有行業(yè)代表性的企業(yè)進行走訪。二是各縣區(qū)局黨委書記及黨委委員走訪企業(yè)不得低于10戶；主管稅務(wù)機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全覆蓋式走訪，走訪率要達到100%。三是全市走訪采取“統(tǒng)一問卷、統(tǒng)一底稿、統(tǒng)一問題清單”三統(tǒng)一模式，以“面對面”直接對話的方式進行走訪，全面了解納稅人服務(wù)需求、政策宣傳、涉稅咨詢、權(quán)益維護等情況，掌握納稅人的真實需求、傾聽納稅人的真實想法，推進征納雙方良性互動。通過此次走訪，全系統(tǒng)共走訪各類納稅人xx戶，召開營商環(huán)境專題座談會，發(fā)放問卷調(diào)查xx份，收集種類意見建議xx條，為納稅人送去新辦納稅人“套餐式”服務(wù)、辦稅事項“最多跑一次”清單和納稅人辦稅指南xx份，輔導(dǎo)各類減免稅政策、退

5、稅政策xx項，在全市納稅人中引起了較大反響。 （三）強研判、解難題，全面開展?fàn)I商環(huán)境“大查擺”。 “大走訪”結(jié)束后，由市局督導(dǎo)組對各單位“大走訪”具體做法、發(fā)現(xiàn)問題、征集意見、咨詢輔導(dǎo)等情況全面梳理，以專項報告向市局營商小組報告。一是對照各單位大走訪征集到的問題、上半年營商環(huán)境考核情況，全面研判各單位在稅收營商環(huán)境工作中存在的問題，將問題分門別類，匯總梳理，逐項剖析問題根源，查擺日常工作推進中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作不足。二是對標(biāo)xx市優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動方案，全面梳理14項工作措施落實程度，圍繞納稅人的難點、堵點、痛點問題，聚焦存在問題和主要短板，明確改進方向，研究制定有針對性和可操作的整改措施

6、，明確整改時間表、任務(wù)圖，立行立改。三是建立問題整改臺賬，明確整改的責(zé)任主體、完成時限和整改標(biāo)準(zhǔn)，對整改情況進行跟蹤問效，確保取得實效。屬于本級別可以解決的事項要迅速制定整改方案，能當(dāng)即解決的及時解決，需要一定條件或時間解決的要制定具體的解決方案，創(chuàng)造條件解決。對需要上級對應(yīng)科室予以明確或解決的，要及時上報相關(guān)解決訴求。四是縣域稅收營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)項目的整改。對上半年各縣區(qū)排名總體靠后的單位，認真分析短板所在，對標(biāo)查找問題癥結(jié)，結(jié)全省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，有針對性地制定了整改措施，全力推進了本區(qū)域稅收營商環(huán)境的優(yōu)化提升。五是責(zé)任落實。對優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作不力、排名靠后的單位，市局對單位“一把手”

7、進行了集中約談，通過深入查找和攻堅解決稅收營商環(huán)境突出問題，倒逼稅收營商環(huán)境有了明顯改善。六是通過辦稅服務(wù)廳質(zhì)效監(jiān)控系統(tǒng)，市局按月進行監(jiān)控通報；定期召開優(yōu)化營商環(huán)境工作分析會，通報（按月）優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的落實進展情況，由各單位、各科室圍繞工作開展情況進行全面匯報分析，細化工作措施，落實責(zé)任清單。 （四）強督導(dǎo)、嚴落實，全面開展?fàn)I商環(huán)境“大督導(dǎo)”。 針對“大走訪”中發(fā)現(xiàn)的問題和“大查擺”中各單位整改工作落實情況，在全系統(tǒng)開展了“大督導(dǎo)”活動。一是督導(dǎo)組督導(dǎo)。由市局十三個督導(dǎo)組，按照市局統(tǒng)一下發(fā)的督導(dǎo)任務(wù)清單和整改措施，實地進行全面督導(dǎo)，對照時間表、任務(wù)圖，現(xiàn)場辦公，掛圖作戰(zhàn)，按周匯總上報各

8、單位的督導(dǎo)情況，全程督導(dǎo)優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作。二是“一把手”督導(dǎo)。按照“大查擺”活動中制定的整改措施，細化指標(biāo)、層層分解，將整改措施落實到具體單位、具體人員，確保優(yōu)化稅收營商環(huán)境的各項工作任務(wù)落到了實處。三是暗訪督導(dǎo)。市局建立暗訪跟進機制，成立稅收營商環(huán)境暗訪小組，面對面接觸納稅人，了解納稅人的堵點，監(jiān)督稅務(wù)干部的稅收執(zhí)法行為，杜絕“吃拿卡要”的違法違規(guī)行為，對納稅人關(guān)注度高的重點環(huán)節(jié)，諸如：發(fā)票發(fā)售、行政處罰、入戶檢查、入戶評估等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督力度，把稅收權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，營造企業(yè)公平經(jīng)營的稅收執(zhí)法環(huán)境。建立常規(guī)性督查和檢查性督查機制，形xx縣區(qū)區(qū)一把手負總責(zé)，總體部署縣區(qū)局的各項服務(wù)舉措

9、落地，市局督導(dǎo)組共部署、共檢查、共跟進，實地督導(dǎo)服務(wù)措施的開展情況，反饋督導(dǎo)問題，共同提升縣域稅收營商環(huán)境。四是目標(biāo)督導(dǎo)。為全面扭轉(zhuǎn)我市第二季度稅收營商環(huán)境排名的被動局面，按照省局和市委、市政府工作要求，結(jié)合我市工作實際，市局制定了優(yōu)化稅收營商環(huán)境三季度和四季度考核目標(biāo)。系統(tǒng)上下緊盯目標(biāo)不放松，你追我趕奮勇當(dāng)先，加快了全系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境變革步伐。五是問責(zé)督導(dǎo)。對在全省第三季度營商環(huán)境考核中未能進入目標(biāo)排名的單位，市局紀(jì)檢組將約談該單位主要負責(zé)人，市局督導(dǎo)組需向市局黨委進行情況說明。市局營商辦成員科室的指標(biāo)排名未達到目標(biāo)排名的，市局紀(jì)檢組將約談相關(guān)科室主要負責(zé)人。在全省第四季度營商環(huán)境考核中

10、未能進入目標(biāo)排名的單位，市局紀(jì)檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見，對該單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體問責(zé)，市局督導(dǎo)組需向市局聯(lián)合黨委作深刻檢討。市局優(yōu)化辦成員科室指標(biāo)排名未達到目標(biāo)排名的，市局紀(jì)檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見，對該科室主要負責(zé)人進行問責(zé)。 （五）強標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)報務(wù)，全面開展?fàn)I商環(huán)境“大提升”。 我們以優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境為契機，從9月份開始，開展了營商環(huán)境“大提升”行動，努力在優(yōu)化服務(wù)上創(chuàng)新，在執(zhí)法管理上規(guī)范，有序推進更多便利辦稅措施，切實提升服務(wù)效能。一是前臺服務(wù)大提效。從全市各級辦稅服務(wù)廳硬件環(huán)境、行為規(guī)范、服務(wù)語言、操作流程、服務(wù)質(zhì)效等方面入手，對前臺服務(wù)全空間、全員、全業(yè)務(wù)、全過程的

11、全面升級，改進納稅人辦稅體驗，最大限度便利廣大納稅人。實行“晨訓(xùn)晚評”制度，規(guī)范全員言行舉止，通過規(guī)范工作人員儀容儀表、著裝、坐姿、站姿、行姿等，增強了服務(wù)視覺效應(yīng)；推行全業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，從宣傳、咨詢、輔導(dǎo)、辦稅體驗，到首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)值班、辦稅公開、延時服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等，增強了服務(wù)形象效應(yīng)；優(yōu)化服務(wù)全過程，以導(dǎo)稅和業(yè)務(wù)辦理兩個過程為核心，細化分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)過程，增強了服務(wù)軟實力效應(yīng)；優(yōu)化大廳職能配比。按照總局“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、大廳辦稅兜底”的規(guī)范，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳四大區(qū)域，進一步完善人力資源與電子設(shè)備配比，逐步改變當(dāng)前大廳業(yè)務(wù)對手工辦稅方式依賴度高、辦稅壓力普遍

12、集中在前臺窗口的局面，實現(xiàn)由人向機器的轉(zhuǎn)變，增強了服務(wù)的硬實力效應(yīng)。二是辦稅服務(wù)大提速。優(yōu)化實體辦稅服務(wù)，強化互聯(lián)網(wǎng)支撐，為各類市場主體減輕辦稅負擔(dān)，為企業(yè)公平營商創(chuàng)造條件，為納稅人辦稅增加便利。大力推進省內(nèi)通辦業(yè)務(wù)，打破納稅人涉稅涉費事項屬地辦理的限制，方便納稅人自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理常見涉稅事項；加速推進“全程網(wǎng)上辦”，嚴格落實總局148項“全程網(wǎng)上辦”清單，讓辦稅廳人員、稅收管理員熟練掌握項目、操作流程；壓縮“超時”業(yè)務(wù)，嚴格遵守業(yè)務(wù)規(guī)范辦理時限，杜絕金稅系統(tǒng)超時業(yè)務(wù)的發(fā)生；實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳“一窗通辦”所有稅收業(yè)務(wù)，保證稅務(wù)部門信息互通、業(yè)務(wù)互通、人員互通、管理互通，促進納稅服務(wù)增效提速；

13、全面推廣自助辦稅終端，全市新配發(fā)自助辦稅終端xx臺，設(shè)置自助繳稅區(qū)xx個，減輕窗口工作人員的壓力，實現(xiàn)納稅人與稅務(wù)前臺人員的“雙減負”；全面推廣網(wǎng)上稅務(wù)局，實現(xiàn)網(wǎng)上稅務(wù)局的企業(yè)（個體）開通率為xx%，企業(yè)申報率為xx%以上，個體申報率xx%以上；推廣電子發(fā)票，在餐飲、停車、生活服務(wù)等行業(yè)推行電子發(fā)票，逐步實現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票轉(zhuǎn)化。三是執(zhí)法環(huán)境大改善，規(guī)范納稅評估，大力推行數(shù)據(jù)管稅防范稅收風(fēng)險。對新辦企業(yè)實行創(chuàng)新管理服務(wù)，加大納稅輔導(dǎo)次數(shù)與輔導(dǎo)時長，對納稅事項必須事前輔導(dǎo)告知，對未按申報繳納事項未經(jīng)催報提醒，不得進行處罰；規(guī)范稅務(wù)稽查，全面落實稅務(wù)稽查“雙隨機、一公開”制度，嚴格規(guī)范進戶執(zhí)法，

14、在同一年度內(nèi)除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，對同一戶納稅人不得重復(fù)開展稅務(wù)稽查。四是信用管理大規(guī)范，大力實施對稅收“黑名單”當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒和對納稅信用a級企業(yè)的聯(lián)合激勵，進一步擴大信用等級高的企業(yè)在出口退稅、發(fā)票領(lǐng)用、 稅收優(yōu)惠等方面的激勵范圍，對列入“紅名單”的主體，在辦理涉稅事項方面實施“守信容缺”“綠色通道”等便利服務(wù)措施，對d級納稅人嚴格實行控票管理。 （六）強合作，重實效，努力打造營商環(huán)境“新高地”。 為全面營造良好的稅收營商環(huán)境，市局堅持內(nèi)部各部門間互動、上下部門間互動、內(nèi)外部門間互動，部門協(xié)同、主動作為，加強了優(yōu)化營商環(huán)境部門間的合作和配合，提升稅務(wù)機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境工

15、作中的站位和話語權(quán)。一是外部合作，進一步推動“銀稅互動”活動，x月x日，我局與建設(shè)銀行延安支行聯(lián)合舉辦“稅銀互動”助力企業(yè)發(fā)展推進會，有x戶a級納稅企業(yè)代表近xx余人出席了推進會。會議通過播放視頻、ppt演示、現(xiàn)場互動問答方式，詳細介紹了“云稅貸”等系列線上信貸產(chǎn)品。企業(yè)代表在銀行工作人員的指導(dǎo)下體驗了“云稅貸”全流程線上自助辦理，成功辦理了一筆約xx萬元的貸款。xx月份，我局與市交通銀行進行了自助設(shè)備終端經(jīng)驗交流，現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩了交通銀行自助終端先進管理經(jīng)驗。xx月xx日，我局與xx市交警支隊二大隊合作，成功將車輛購置稅征收入駐公安車輛管理大廳，有效解決了原xx縣區(qū)辦稅大廳外的交通壓力，整合了

16、辦稅服務(wù)資源、優(yōu)化了辦稅流程、提高了服務(wù)效率，納稅人辦理車輛掛牌業(yè)務(wù)由過去“兩頭跑”到現(xiàn)在的“一廳通辦”，辦理時間由原來的一天多縮短到半小時以內(nèi)，著力解決了納稅人堵點、痛點、難點問題，減輕了納稅人負擔(dān)，為納稅人增添更多獲得感。二是內(nèi)部合作，我們制定了優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)職責(zé)分解表，明確了牽頭部門、具體負責(zé)部門、配合部門和時間進度，掛圖作戰(zhàn)；定期召開部門協(xié)調(diào)會，由各部門匯報工作進展情況、存在的問題和工作打算，使優(yōu)化營商環(huán)境工作從市局層面真正落到實處。三是上下合作，我們按照市局統(tǒng)籌、縣（區(qū)）局推進、管理單位落實的思路，從不同層級明確了任務(wù)職責(zé)，確定責(zé)任人員，專職負責(zé)對接市、縣營商辦和統(tǒng)計部門，加強

17、和其他營商部門的溝通，對上報的數(shù)據(jù)，各單位一把手必須審核簽字。 二、工作中存在問題及解決辦法 （一）思想認識不夠。特別是基層單位一線人員，還不能充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，不能從思想上引起足夠的重視，對營商環(huán)境工作只是簡單的完成各項指標(biāo)任務(wù)。今后，我們將加大對基層一線人員的考核和領(lǐng)導(dǎo)，全面提高對營商環(huán)境工作思想認識。 （二）創(chuàng)新意識不強。全系統(tǒng)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中雖然做了一些工作，但只是以上級安排為主，不能創(chuàng)新的出臺一些具體措施，創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?，層次還不高。今后，我們將加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒好的經(jīng)驗和做法，全面提升我局營商環(huán)境水平。 （三）工作機制不全。由于征管體制改革剛剛落地，市局營商環(huán)

18、境領(lǐng)導(dǎo)小組也剛成立不久，各項工作機制還不健全。我們將迅速健全營商環(huán)境各項工作機制，從職責(zé)、制度、考核、指標(biāo)等方面全面進行規(guī)范。 三、下一步工作計劃 下一步，我局將繼續(xù)認真落實省局和市委、市政府優(yōu)化稅收營商環(huán)境的工作部署，從突破創(chuàng)新入手，繼續(xù)推出服務(wù)舉措，努力創(chuàng)造流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的稅收營商環(huán)境。 （一）認真落實營商環(huán)境三年行動方案。抓好動員部署，對深化“一次辦好”改革、深入推進審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營商環(huán)境進行全面動員部署。認真落實好省局優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案，進一步實現(xiàn)審批提速、服務(wù)優(yōu)化，持續(xù)提升延安稅收營商軟環(huán)境；建立工作臺賬，逐項任務(wù)對標(biāo)對表，完成一項、銷號一項，確保措施切實落地、取得實效。 （二）繼續(xù)深化“問需求、優(yōu)服務(wù)”舉措。以納稅人滿意度調(diào)查為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計調(diào)查問卷，召開座談會，廣泛征求納稅人對稅務(wù)部門在納稅服務(wù)及優(yōu)化稅收營商環(huán)境等方面的意見及建議，對發(fā)現(xiàn)問題進行全面整改。 （三）全面推廣自助辦稅終端。對全市辦稅服務(wù)廳閑置情況進行摸底調(diào)研，規(guī)劃2019年自助辦稅設(shè)備采購計劃，在全市辦稅服務(wù)廳批量增加“自助繳稅終端”，進行納稅人自助繳稅的引導(dǎo)，做好前臺設(shè)施的宣傳與輔導(dǎo)，提升納稅人自助繳納的辦稅能力。 （四）開展明察暗訪和納稅人