長沙縣企業(yè)經(jīng)營管理人才展情況調(diào)研匯報

1、企業(yè)經(jīng)營管理人才情況調(diào)研匯報材料長沙縣工業(yè)經(jīng)濟局（2010年9月30日）為認真做好長沙縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）編制工作，根據(jù)工作要求，我局組織了專門的調(diào)研工作組，采取問卷調(diào)查、調(diào)查表普查、實地調(diào)查了解等方式就企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結匯報如下:一、企業(yè)經(jīng)營管理人才基本現(xiàn)狀1、人才總量 目前，我縣(區(qū))規(guī)模企業(yè)經(jīng)營管理人才1.189萬人，其中高級職稱950人、中級職稱4746人、初級職稱3099人。 2、人才學歷職稱結構和年齡結構 從學歷結構看，碩士研究生及以上人員 512人，占人才總量的4.3 %；大學本科 4518人，占38%；?？?814人，

2、占49.8 %。從年齡結構看，中青年人才成為人才隊伍的主要力量，45歲以下的人員10095人，占人才總量的84.9%。3、人才行業(yè)分布 工程機械和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員7909萬人，占人才總量的66.5 %。四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)713人，占人才總量的6%，其他行業(yè)3269萬人，占人才總量的27.5%。二、未來十年企業(yè)經(jīng)營管理人才需求預測1、發(fā)展定位和區(qū)域特色 我縣是全國18個改革開放典型地區(qū)之一，經(jīng)開區(qū)是湖南省十大重點開發(fā)區(qū)之一，是長株潭城市群兩型社會配套改革試驗區(qū)的重點發(fā)展地區(qū)。目前，全縣工業(yè)總量占長沙市三分之一，成為湖南省最大的制造基地；已經(jīng)形成了以長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭，覆蓋暮云、榔梨、

3、干杉、江背、黃花、金井、安沙等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的 “一區(qū)七園”產(chǎn)業(yè)布局和“層次分明、產(chǎn)業(yè)互補、分工協(xié)作”的園區(qū)體系；基本上已經(jīng)形成了以工程機械、汽車及零部件為兩大主導產(chǎn)業(yè)，以新材料、電子信息與家電、食品飲料和輕印包裝為四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工業(yè)布局。2、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 繼續(xù)做大做強工程機械產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)， 2015年成為中國工程機械技術中心，打造我國汽車工業(yè)的第六大板塊、湖南汽車產(chǎn)業(yè)走廊；推動四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，努力推動服務外包，服務業(yè)的迅速發(fā)展將成為縣(區(qū))新的經(jīng)濟增長點。3、人才需求趨勢 工程機械、汽車及零部件兩大主導產(chǎn)業(yè)以及新材料行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工對高層次的科研研

4、發(fā)人才、高級營銷人才、技能型人才需求量大，電子信息與家電、食品飲料和輕印包裝對普工需求量大。4、人才需求預測結果 “十二五”期間，縣(區(qū))規(guī)模企業(yè)對經(jīng)營管理人才總需求將達到21878人左右。到2020年將達到38510人左右。三、我縣推進人才隊伍建設的主要做法和基本經(jīng)驗(一)、人才環(huán)境日益優(yōu)化人才的引進、成長需要有一個良好的社會環(huán)境。我縣人才工作以鄧小平理論及“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省市有關人才政策的要求，積極創(chuàng)新人才機制，更新人才觀念，加強對人才工作的領導，為人才的引進及成長開創(chuàng)了一個相對寬松的環(huán)境。1、加強人才工作的宣傳力度 “小康大業(yè)，人才為本”，

5、要留住人才，吸引人才，就必須尊重知識，尊重人才。我縣一方面大力宣傳人才工作的重要意義，另一方面對全縣經(jīng)濟社會各個領域有突出貢獻的人才，及先進事跡在各媒體進行深入的報道及宣傳，引起了社會的廣泛關注，擴大了我縣人才工作的影響。2、加強對人才工作的領導 縣委、縣政府始終把人才工作作為一項根本性的戰(zhàn)略任務來抓，成立了由19個成員單位組成的長沙縣委人才工作領導小組，由主要領導擔任領導小組成員。將人才工作開展情況作為衡量領導班子和干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。全縣各單位均落實了專（兼）職人才工作人員?？h財政每年預算人才工作經(jīng)費，用于人才開發(fā)、引進、培養(yǎng)和獎勵。目前，全縣形成了縣委統(tǒng)一領導，組織部、人事局牽頭抓總

6、，相關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。3、制定配套政策 我縣針對目前的人才現(xiàn)狀，出臺了相關的配套政策?？h委、經(jīng)開區(qū)工委會、縣政府先后聯(lián)合出臺了關于加強人才工作的若干意見、關于進一步加強科技人才工作的意見、長沙縣引進高層次人才的若干規(guī)定、中共長沙縣委關于人才引進“3235”工程實施意見等。這些政策的出臺，指導規(guī)范并推動了人才工作，充分激發(fā)了人才活力。(二)人才引進的力度不斷加大我縣制定了人才引進的優(yōu)惠政策，建立了人才引進的“綠色”通道。民營經(jīng)濟從國內(nèi)外引進緊缺急需的專業(yè)技術人員和管理人員，可辦理落戶星沙手續(xù)，引進留學人員和外國專家的，在立項申請、經(jīng)費資助等方面給予重點扶

7、持；外地來長企業(yè)的專業(yè)技術人員可以參加本縣組織的繼續(xù)教育和職稱評審，鼓勵有條件的民營企業(yè)設立博士后工作站，對留縣的博士后在住房、子女就讀、戶口等方面給予優(yōu)惠待遇。自星沙人才市場成立以來，通過大型人才交流會及日常招聘的形式，共為縣內(nèi)各民營企業(yè)及經(jīng)開區(qū)各企業(yè)引進人才3000多人，并積極推動了縣內(nèi)人才的就業(yè)及人才引進，促進了縣內(nèi)人才工作的發(fā)展。(三)、建立專業(yè)的人才市場服務體系“長沙星沙人才市場”的掛牌的成立，促進了人才的有序流動，凝聚了一大批優(yōu)秀人才投入到服務縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。目前，縣域內(nèi)已基本建成了一個以基礎性人才市場為主體，專業(yè)性、行業(yè)性人才市場為補充；以市縣所屬人才市場為基礎，地域性人才市場

8、為方向；以實體人才市場為主體，網(wǎng)上人才市場不斷發(fā)展壯大的人才市場體系。多層次、多元化的人才資源配置體系已基本形成。人才市場法規(guī)政策基本配套，人才市場運行步入規(guī)范化、法制化軌道。(四)、人才激勵、保障機制不斷創(chuàng)新我縣本著用事業(yè)、感情、待遇留人的理念，優(yōu)化人才服務環(huán)境。在加強人才硬環(huán)境建設的同時，著力搞好人才軟環(huán)境建設，使人才能引得進、留得住、扎下根。長期以來，通過定期交流、座談走訪等形式，廣泛聽取人才隊伍的意見和建議, 努力為優(yōu)秀人才創(chuàng)造優(yōu)越的工作條件，提供優(yōu)厚的生活待遇。同時，采取多種激勵措施推進人才隊伍整體優(yōu)化。設立了長沙縣科學技術進步獎，獎金最高達30萬元。開展優(yōu)秀專家、學術和優(yōu)秀技術帶頭

9、人培養(yǎng)工程，將優(yōu)秀企業(yè)管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術人才、高技能人才和農(nóng)村優(yōu)秀實用技術人才推薦為縣人大代表和政協(xié)委員。四、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設面臨的困難與問題1、高級人才的缺口較大 高級研發(fā)人才、高級經(jīng)營管理人才、高級營銷人員和技能型人才缺口將進一步擴大，儲備明顯不足，特別是技能型人才的缺乏將會成為經(jīng)濟發(fā)展的人才瓶頸。2、尚未形成有效的、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機制 從企業(yè)層面看，多數(shù)企業(yè)缺乏對員工培訓的中長期規(guī)劃，培訓的方式受企業(yè)資金能力、工期、場地等多方面因素的限制，受訓面和受訓程度不高，形式也比較單一；部分企業(yè)高級管理人員和技能型人才從來沒有過接受職業(yè)的再教育。從政府層面看，無針對性強、有前瞻性和指導

10、意義的人才培訓和培養(yǎng)計劃，只能被動地適應縣內(nèi)各種人才的需求，難以解企業(yè)的燃眉之急。3、人才開發(fā)理念的前瞻性不夠 我縣作為長株潭兩型社會重點發(fā)展地區(qū)，又處于低碳經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，就意味著對環(huán)境保護與治理、水力資源的開發(fā)與利用、城市規(guī)劃與設計、建筑設計，節(jié)能減排等方面的人才將會有大量的需求，而這方面的人才儲備和人才引進是目前人才工作的一個薄弱環(huán)節(jié)；同時金融保險、教育、醫(yī)療、文體娛樂和商業(yè)咨詢等方面的人才數(shù)量和人才儲備也不能滿足我縣未來經(jīng)濟發(fā)展的需求。4、對優(yōu)秀人才和急需人才的吸引力明顯不足即使是在長沙，提起星沙，基本上人人都知道，但提起經(jīng)開區(qū)，卻會有很多人茫然不知，而且經(jīng)常會與長沙的其他開發(fā)區(qū)混

11、淆，說明經(jīng)開區(qū)乃至長沙縣在整個形象設計和對外宣傳上是遠遠不夠的，大眾對長沙縣的認知明顯和規(guī)模工作過千億的產(chǎn)值是不相匹配的。缺乏認知，縣（區(qū)）對人才的吸引力，特別是對優(yōu)秀人才和急需人才的吸引力就大打折扣，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是難以引進高級管理人才。五、對企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設的幾點思考（一）指導思想 按照轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和鼓勵發(fā)展具有核心競爭力的大企業(yè)大集團的要求，堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先；使用為本、創(chuàng)新機制；高端引領、整體開發(fā)”的人才發(fā)展方針，以“創(chuàng)新機制、完善政策、優(yōu)化環(huán)境、提升能力”為基本思路，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。(二)、基本原則按需配置從長遠著想，

12、從實際出發(fā)，圍繞我縣人才隊伍結構現(xiàn)狀、用人單位需求意向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，引進和儲備一批現(xiàn)在急需、長遠必需的優(yōu)秀人才，著力打造一支規(guī)模適當、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀人才隊伍。政策鼓勵 建立和完善政策支持體系，抓緊制定出臺引進儲備優(yōu)秀人才的政策意見和實施細則，形成人才引進培養(yǎng)的良性機制。強化政策導向和激勵，促使有關部門和單位自覺做好優(yōu)秀人才引進和儲備工作，吸引各類優(yōu)秀人才投身我縣的發(fā)展和建設。單位自主 充分考慮不同類型企業(yè)的發(fā)展需要，積極發(fā)揮用人單位在人才引進儲備工作中信息發(fā)布、培養(yǎng)使用、管理服務和考核評價等方面的主體作用，按照“政府引導、市場運作”的基本要求，鼓勵和支持用人單位主動吸納人才，并

13、努力為用人單位引進儲備優(yōu)秀人才搭建平臺、創(chuàng)造條件。市場運作 健全和完善市場機制，按照公開、競爭、擇優(yōu)原則，優(yōu)化人才資源配置，用人單位和優(yōu)秀人才之間實行雙向選擇。分類指導 針對用人單位和優(yōu)秀人才的不同特點，因地制宜，因人施策，實現(xiàn)分層、分級、分類的引進儲備。探索各具特色的激勵、約束、評價管理辦法，形成責任明確、操作規(guī)范、運行高效的優(yōu)秀青年人才管理機制。（三）主要目標1、總體目標任務確保人才總量不斷增長，人才結構的優(yōu)化調(diào)整和縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，以人才結構的優(yōu)化調(diào)整促進縣域產(chǎn)業(yè)結構的提升，以縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的提升進一步促進和推動人才結構的優(yōu)化調(diào)整，使人才資源的開發(fā)能夠更好地為縣域經(jīng)濟的發(fā)展服務。

14、2、具體目標任務人才規(guī)模 到2015年，縣域企業(yè)經(jīng)營管理人才達到 2.19萬人，到2020年達到 3.85萬人，年均增長率約為20%。人才素質(zhì) 到2020年，各類人才的學歷達到中大專以上文化水平的達到95%以上，其中博士和碩士以上學歷（包括在職教育）達到8%；各類企業(yè)高級以上職稱在人才總量中占到4%左右的比重，中級以上職稱占到到9%左右的比重，初級職稱人數(shù)占到17%左右的比重。人才結構 到2020年，工業(yè)企業(yè)的高級人才數(shù)量達到6.5萬人左右，重點在工程機械、汽車及零部件和新材料以及符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的行業(yè)。人才投入 在未來10年里，全縣人才開發(fā)經(jīng)費保持年20%的增長率，到2020年，縣(區(qū))

15、的人才開發(fā)經(jīng)費達到1000萬左右。人才環(huán)境 2-5年內(nèi)建立分行業(yè)、崗位性質(zhì)的企業(yè)最低工資標準；到2020年解決全縣中小學教育資源特別是小學教育資源缺乏的問題；每年為企業(yè)內(nèi)人才提供一定數(shù)量的公租房、經(jīng)濟適用房或廉租房；協(xié)調(diào)解決人才落戶后的計劃生育、子女就學、配偶工作等問題；解決縣內(nèi)公共交通落后、醫(yī)療條件不高等基礎設施不健全的問題。(四)、推進措施1、加強縣(區(qū))整體形象設計推廣和知名度宣傳。 設立專職人員，與社會知名文化公司合作，對縣(區(qū))進行全面的立體化的形象設計和推廣，從經(jīng)濟發(fā)展的角度著重打造我縣為中國工程機械之都、中國汽車第六大板塊、服務業(yè)發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)，從生活休閑的角度著力展現(xiàn)

16、我縣兩型社會的和諧發(fā)展，生活環(huán)境的優(yōu)美和舒適，爭取到2015年，縣(區(qū))在全國有一定的知名度，在中東部地區(qū)和湖南省有很高的知名度，在工程機械、汽車制造、新材料、服務外包等行業(yè)形成人才的聚集效應。從2011年起，縣委、縣政府要為我縣形象包裝和宣傳費用設立專項資金，納入財政預算，并保持每年一定比率的增長。2、建立區(qū)域人才合作開發(fā)平臺。加強和周邊區(qū)、縣、市以及湖南以外其它地區(qū)的人才資源交流與人才開發(fā)合作，組織企業(yè)開展異地招聘活動。對急需的高層次管理人才和高層次研發(fā)人才，每年舉辦1-2次異地招聘會，重點面向中東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和海外地區(qū)，以政府公信力增強對人才的吸引，降低企業(yè)單獨招聘的成本。每年以縣(區(qū)

17、)名義舉辦或承辦1-2次工程機械、汽車制造、新材料、服務外包等行業(yè)大型國內(nèi)或國際會議，加快主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信息共享與溝通；堅持人才引進和智力引進相結合，推行以研發(fā)項目、孵化器、人才租賃、知識技能互補等各種類型的人才共享方式，大力推行軟性人才的發(fā)展。3、進一步加強長沙星沙人才網(wǎng)的建設隨著世界500強企業(yè)的不斷進入，人才的需求量將保持每年20%的增長，建設一個功能強大，自助化程度高，信息涵蓋全面的人才網(wǎng)絡迫在眉睫。要逐步完善人才資源統(tǒng)計指標，建立常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、定期普查制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息的資源共享。在2011年年底前，要請專人對人才網(wǎng)進行重新設計、改版，并完成基本的測試和調(diào)整，爭取在20

18、12年能夠正式運行。到2015年，建成一個功能強大，自助性高，涵蓋縣內(nèi)所有企業(yè)的智能化、專業(yè)化和規(guī)?；娜瞬判畔⒎障到y(tǒng)；要有專人對網(wǎng)絡進行日常的維護和建設。網(wǎng)站建設和日常維護的費用應該納入縣財政預算。4、建立和完善人才政策法規(guī)體系 對現(xiàn)有的人才獎勵政策進行調(diào)整，降低政策的門檻，取消一些過于狹窄的人才定義，使人才優(yōu)惠政策可以讓更多的實用型人才獲益，增強人才的穩(wěn)定性；對人才的扶持和獎勵政策，在整體額度不變的情況下，可適當降低對單個個體的扶持獎勵金額而擴大扶持獎勵的范圍。 建立創(chuàng)業(yè)激勵政策，為愿意來我縣創(chuàng)業(yè)的人才提供優(yōu)惠的政策服務，對處于創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)新科技型企業(yè)、新材料新能源企業(yè)和符合低碳經(jīng)濟發(fā)展

19、要求的其他類型企業(yè)給予一定的配套資金支持。設立人才開發(fā)專項資金，并根據(jù)每年的財政收入和發(fā)展需要，每年增撥一定的額度，主要用于重大引才活動、重要培養(yǎng)工程、重點基地建設和高層次人才學術交流等。設立人才獎勵基金，對園區(qū)內(nèi)有突出貢獻的優(yōu)秀人才，特別是青年人才和基層人才給予獎勵，鼓勵人才從基層行業(yè)脫穎而出。 5、強化留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。留學人員創(chuàng)業(yè)園既是海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)施展才華的重要舞臺，也是跟蹤世界最新科技成果的重要窗口和實現(xiàn)科技成果轉化的重要基地?？h(區(qū))應該從平臺建設、服務創(chuàng)新和宣傳力度三方面著手，繼續(xù)強化留學生創(chuàng)業(yè)基地建設。繼續(xù)完善關于鼓勵企業(yè)引進高層次人才的暫行辦法，鼓勵高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

20、政府出臺政策，支持和扶持繼續(xù)辦好長沙瑋希國際學校，解決留學生回國創(chuàng)業(yè)的子女求學的后顧之憂。進行金融試點和創(chuàng)新，成立投資控股有限公司和擔保公司，為留學人員創(chuàng)業(yè)提供融資支持。不斷推出類似無線星沙這樣的服務創(chuàng)新，為留學人員提供方便快捷的資訊服務。6、建立大型的有形人才交流市場，完善人才引進體系在2011年我縣大型人才市場建設用地要納入城市建設規(guī)劃，建設資金要納入財政預算，爭取到2013年底兩年的時間內(nèi)，建立起一個可以同時容納200-300家企業(yè)進場招聘，兼有會議、會展、大型活動等多功能為一體的會展中心，使縣(區(qū))人才招聘經(jīng)常化、固定化、品牌化，全面提升縣(區(qū))人才市場的吸引力和服務水平，使之成為星沙

21、形象的一張名片；到2015年，將其打造成國內(nèi)和國際著名人力資源機構和人才外包機構入駐的重要載體，引進海外高層次人才和外國專家的服務窗口，舉辦國際、國內(nèi)會議，進行行業(yè)信息交流的重要平臺和大學生就業(yè)市場和就業(yè)見習基地。-協(xié)作引進。與國內(nèi)“211工程”尤其“985工程”重點大學，特別是整體實力雄厚的綜合性大學和專業(yè)特色鮮明的多學科型大學建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，通過組織開展形式多樣的協(xié)作交流活動，建立校地之間的人才培養(yǎng)鏈、技術轉移鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，使重點大學成為我縣人才引進和儲備的重要來源。-培養(yǎng)引進。立足“早謀劃、早動手、早見效”，通過設置獎學金、提供實習（實踐）基地、人才定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，提前與人才輸出重點院校進行對接，增進優(yōu)秀人才對長沙的了解，提高引進儲備人才工作的針對性和有效性。-項目引進。依托項目和課題，以博士后工作站、創(chuàng)業(yè)基地、工程技術研究中心和技術轉移中心等為載體，采取技術合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、課題招標、項目協(xié)作等方式，著力引進和儲備一批緊缺、急需、特殊的優(yōu)秀人才。-選拔引進。依據(jù)優(yōu)秀人才選拔標準和企業(yè)單位的現(xiàn)實需要，堅持“公開選拔、擇優(yōu)錄用”的原則，通過網(wǎng)上招聘、入校招聘等形式，引進儲備一批道德高尚、眼界開闊、知識淵博、學有專長的優(yōu)秀人才。 7、制定培訓計劃，建立培訓基地。在2011年，人才培訓基地的建設用地要納入城市建設規(guī)劃，建設資金要納入財政