煤礦總工程師崗位

1、主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容1、是煤礦全面技術(shù)工作的總負責人。2、煤礦必須建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系。3、副總工程師在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負責分管技術(shù)工作，對總工程師負責。1、貫徹落實國家技術(shù)方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)章標準；2、建立技術(shù)管理體系，組織技術(shù)管理，推進技術(shù)進步，提升安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平；3、組織編制煤礦中長期發(fā)展規(guī)劃和年度、季度生產(chǎn)計劃，提出實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟目標的技術(shù)措施；4、組織制定和批準煤礦的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和相關(guān)技術(shù)管理制度；5、組織編制和審查礦區(qū)（礦井）地質(zhì)勘探、新井建設(shè)、礦井改擴建、技術(shù)改造、開拓延伸、采區(qū)設(shè)計以及相關(guān)配套工程等重大技術(shù)方案和設(shè)計；6、負

2、責提出并組織研究解決資源合理開發(fā)、抽掘采平衡、合理集中生產(chǎn)、提高機械化水平、生產(chǎn)系統(tǒng)能力配套、煤炭洗選加工和綜合利用、環(huán)境保護、信息技術(shù)等重大技術(shù)問題；7、充分了解開采活動對生態(tài)環(huán)境、自然資源的消極影響和破壞作用，積極開展環(huán)境協(xié)調(diào)、資源節(jié)約開采技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用；8、組織研究和實施提高礦井抗災(zāi)能力的技術(shù)措施；組織制定防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機電、運輸?shù)仁鹿实拇胧?，預(yù)防重大事故發(fā)生；組織制定和審批礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和安全技術(shù)措施工程保障計劃；9、煤礦發(fā)生重大事故和災(zāi)害時，在主要負責人的領(lǐng)導(dǎo)下組織制定事故和災(zāi)害的搶險救援措施，參與組織指揮搶險救援工作；認真分析總結(jié)事故

3、原因和教訓(xùn)，制定和組織落實防范措施；10、組織編制科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流；積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料；負責科技人員和技術(shù)管理人員的知識更新和技術(shù)培訓(xùn)工作；主持技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)考核和職稱評定工作。1、重大技術(shù)措施、方案由總工程師組織研究，并作出決策；2、集團公司對各礦總工程師、公司技術(shù)管理部門負責人的任命，應(yīng)征得總工程師的同意；3、負責安排和調(diào)整使用安全技術(shù)措施資金、新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)資金。1、有強烈的事業(yè)心和責任感，銳意改革創(chuàng)新，有奉獻精神；2、熱愛煤炭事業(yè)，崇尚科學(xué)，尊重事實，堅持原則、作風(fēng)民主；3、具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，

4、具有工程技術(shù)系列高級以上職稱，具有較高的專業(yè)技術(shù)理論水平、較豐富的實踐經(jīng)驗、較強的技術(shù)決策、技術(shù)管理和組織協(xié)調(diào)能力；4、身體健康、能深入現(xiàn)場調(diào)查研究，及時解決有關(guān)重大技術(shù)問題。企業(yè)的技術(shù)管理體系：就是以技術(shù)資源為基礎(chǔ)，有一套組織機構(gòu)，所有員工都有各自的技術(shù)職責，按規(guī)定的程序和方法進行活動，以提高企業(yè)技術(shù)競爭力為目標的有機整體。是整個企業(yè)管理體系的一個組成部分。有四個支柱：1、技術(shù)管理的組織結(jié)構(gòu)是指與技術(shù)有關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、部門職能分配，以及明確規(guī)定的各級管理人員職責權(quán)限及其相互關(guān)系。是技術(shù)管理體系有效運作的保障。2、方法是指技術(shù)管理活動的工作程序和辦法，包括通過反饋來測量和評價系統(tǒng)績效的方法。是技

5、術(shù)管理體系發(fā)揮作用的手段。3、過程是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動，包括在產(chǎn)品、服務(wù)形成全過程的各個環(huán)節(jié)所開展的技術(shù)活動過程，以及確保問題被糾正的評審過程和實施不斷改進的過程。是技術(shù)管理體系的基礎(chǔ)。4、資源是指人員、資金、設(shè)施、設(shè)備等。是實施有效技術(shù)管理的前提。企業(yè)技術(shù)活動過程主要有：技術(shù)鑒定、技術(shù)選擇、技術(shù)的獲取與消化、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、知識和專業(yè)技術(shù)的保護。企業(yè)技術(shù)管理主要依據(jù)技術(shù)活動過程來展開，就是對企業(yè)技術(shù)活動過程和環(huán)節(jié)的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。是技術(shù)過程和管理職能交互作用的過程。企業(yè)技術(shù)管理體系就是將技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為技術(shù)績效的系統(tǒng)，其作用過程見圖1。 技術(shù)管理體系維度圖圖

6、2 2 技術(shù)管理體系的三維構(gòu)架技術(shù)管理體系的三維構(gòu)架 技術(shù)管理體系子系統(tǒng)技術(shù)管理體系三個要素維度相交形成三個平面區(qū)域：、。在三個平面區(qū)域中，技術(shù)管理體系中各個要素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成技術(shù)管理體系的三個子系統(tǒng)。一是：內(nèi)容子系統(tǒng)。以技術(shù)管理活動即對象為主線，展開計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制，即對象維和管理職能維構(gòu)成內(nèi)容子系統(tǒng)（面），主要管理活動有：技術(shù)資源管理、技術(shù)組織管理、技術(shù)文化管理和技術(shù)質(zhì)量管理。二是：工具子系統(tǒng)。以過程和職能為對象，用特殊工具方法進行管理和評價，即管理職能維和目標維構(gòu)成工具子系統(tǒng)（面）。三是：評價子系統(tǒng)。以技術(shù)管理目標為指導(dǎo)，以對象要素為內(nèi)容，構(gòu)成技術(shù)管理的評價子系統(tǒng)。包

7、括評價指標體系和評價模型，評級指標體系一般分為三個層次：即： 對技術(shù)管理系統(tǒng)的目標實現(xiàn)情況的評價； 對資源、組織、文化和質(zhì)量管理效率的評價； 對具體管理活動的執(zhí)行情況的評價。企業(yè)技術(shù)管理體系是一個具有三個維度和三個子系統(tǒng)的體系。其中內(nèi)容子系統(tǒng)和工具子系統(tǒng)構(gòu)成了技術(shù)管理知識體系，是技術(shù)管理的基礎(chǔ)。三個維度和三個子系統(tǒng)相互作用；兩個維度構(gòu)成子系統(tǒng)的框架，另一個維度成為子系統(tǒng)作用的對象，即兩個維度構(gòu)成的平面可以沿著第三個維度的要素發(fā)生作用，構(gòu)成了企業(yè)技術(shù)管理體系的空間結(jié)構(gòu)模型（見圖3）。資源資源組織組織質(zhì)量質(zhì)量文化文化定定 義義管管 理理持續(xù)改進持續(xù)改進基準比較基準比較目標維目標維控控 制制協(xié)協(xié) 調(diào)

8、調(diào)領(lǐng)領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo)組組 織織計計 劃劃管理職能維管理職能維對象維對象維內(nèi)容內(nèi)容子系統(tǒng)子系統(tǒng)評價評價子系統(tǒng)子系統(tǒng)工具工具子系統(tǒng)子系統(tǒng)圖圖3 3 企業(yè)技術(shù)管理體系空間結(jié)構(gòu)模型企業(yè)技術(shù)管理體系空間結(jié)構(gòu)模型按礦井的類型分為：基本建設(shè)礦井（包括：新建、擴建和技術(shù)改造礦井）技術(shù)管理和生產(chǎn)礦井技術(shù)管理。按礦井技術(shù)管理的專業(yè)可分為：生產(chǎn)技術(shù)管理、機電技術(shù)管理、“一通三防”技術(shù)管理、洗煤技術(shù)管理、安全技術(shù)管理、技術(shù)創(chuàng)新管理和環(huán)境保護技術(shù)管理等。 大部制管理模式大部制管理模式是技術(shù)管理與生產(chǎn)管理同設(shè)在一個部門，即生產(chǎn)技術(shù)部，在行政管理上由分管生產(chǎn)的副職負責統(tǒng)一管理，在業(yè)務(wù)管理上分別由總工程師和分管生產(chǎn)的副職進行管理。主

9、要有點：有利于技術(shù)與生產(chǎn)實際相結(jié)合，使技術(shù)能更好地應(yīng)用生產(chǎn)；主要缺點：易造成“技術(shù)跟著生產(chǎn)走”，制約技術(shù)的獨立性、嚴肅性和客觀性。大部制管理模式中一般包括安全、生產(chǎn)、洗選、科技、職工教育等內(nèi)容，其中部門生產(chǎn)包括了生產(chǎn)、通風(fēng)、機電、地質(zhì)、測量等專業(yè)。是煤礦生產(chǎn)管理和技術(shù)管理分別設(shè)在不同部門，由分管生產(chǎn)的副職與總工程師分別管理。主要優(yōu)點：有利于技術(shù)的獨立性、嚴肅性和客觀性；主要缺點：技術(shù)人員相對脫離生產(chǎn)一線，不能及時、準確地服務(wù)與生產(chǎn)。分系統(tǒng)管理模式中一般要分別設(shè)立安全、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、地測、洗選、科技、職工教育等部門。一般原則：生產(chǎn)能力小、開采條件簡單的煤礦宜采用大部制管理模式，生產(chǎn)能力

10、大或開采條件復(fù)雜的煤礦宜采用分系統(tǒng)管理模式。1、總工程師有責任組建一套精干的技術(shù)管理機構(gòu)和人員隊伍。2、必須健全安全、生產(chǎn)、技術(shù)、調(diào)度指揮、“一通三防”、機電、地測、防治水等管理機構(gòu)，并配備相關(guān)人員；要設(shè)立安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、地質(zhì)、機電、洗選、科技、職教等相關(guān)業(yè)務(wù)部門。3、采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)、測量等主體專業(yè)技術(shù)人員要具備相應(yīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷。4、一般情況下，應(yīng)在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置分管設(shè)計、生產(chǎn)、通風(fēng)、地測、機電、安全、基建等工作的副總工程師，各業(yè)務(wù)部門要設(shè)置全面負責本部門技術(shù)工作主任工程師?？偣こ處煂ο略O(shè)業(yè)務(wù)部門進行直接領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)道德：愛崗敬業(yè)；業(yè)務(wù)素質(zhì)：熟悉相關(guān)技術(shù)方針、政策

11、、法規(guī)，熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)工作內(nèi)容、工作程序和工作標準；技術(shù)素質(zhì)：具有專業(yè)基礎(chǔ)知識、安全知識和相應(yīng)的科學(xué)基礎(chǔ)知識；綜合素質(zhì)：有實踐工作經(jīng)驗，能根據(jù)現(xiàn)場情況從技術(shù)上制定可行方案、施工設(shè)計、作業(yè)規(guī)程或措施。一方面：國家法律、法規(guī)、法令及政策方面的制度。另一方面：煤礦內(nèi)部各種技術(shù)管理規(guī)章制度。主要包括：1、中長期及年度計劃管理制度；2、作業(yè)計劃管理制度；3、地質(zhì)報告審批及儲量管理制度；4、科研及技術(shù)開發(fā)管理制度；5、生產(chǎn)銜接及三量（開拓、準備、回采）審批制度；6、采掘工作面設(shè)計；7、作業(yè)規(guī)程審批管理制度；8、機電設(shè)備檢修及管理制度；9、安全檢查制度；10、事故追查制度；11、質(zhì)量管理制度；12、技術(shù)培訓(xùn)管

12、理制度；13、各種災(zāi)害預(yù)防處理預(yù)案；14、崗位操作規(guī)程管理制度。第三方面：技術(shù)管理責任制度。即根據(jù)本礦特點制定的部門、崗位職責，業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、應(yīng)負的責任和相應(yīng)的權(quán)力。1、負責煤礦生產(chǎn)中采煤、掘進、輔助運輸、頂板管理、礦壓觀測、沖擊地壓、質(zhì)量標準化、工程質(zhì)量驗收工作；2、負責本專業(yè)新技術(shù)推廣、新工藝應(yīng)用等的實施和管理工作；3、負責礦井生產(chǎn)銜接的編制工作；4、負責煤礦生產(chǎn)中技術(shù)方案、設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和措施的編制工作。1、負責煤礦通風(fēng)系統(tǒng)管理，保障礦井通風(fēng)地點的風(fēng)量；2、負責防塵、煤層自燃以及防滅火、井下爆破管理工作；3、負責礦井瓦斯管理及監(jiān)測監(jiān)控管理工作；4、負責瓦斯抽采工作；5、負責礦井煤與

13、瓦斯突出防治工作；6、負責地熱防治工作。1、負責礦井建設(shè)及生產(chǎn)過程中的地質(zhì)和測量工作，為生產(chǎn)設(shè)計和煤炭生產(chǎn)各項工作提供所需的地測資料；2、負責礦井防治水工作，保證礦井安全生產(chǎn)；3、負責煤炭資源申請工作，加強儲量管理，提高資源回收率，延長礦井壽命。1、負責礦井機電設(shè)備選型、使用、維護和保養(yǎng)工作；2、負責機電系統(tǒng)的安全管理和發(fā)電、供電管理；3、負責井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行工作。4、負責礦井機電設(shè)備技術(shù)改造工作和新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。1、負責煤炭產(chǎn)品洗選加工管理工作；2、負責原煤和商品煤的質(zhì)量檢驗工作。統(tǒng)一管理煤礦職工的職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高職工的素質(zhì)。1、負責制訂煤礦的安全工作規(guī)

14、劃和年度安全計劃；2、負責煤礦安全生產(chǎn)、安全設(shè)施監(jiān)督檢查工作，定期開展安全檢查；3、負責煤礦安全事故的調(diào)查和處理工作；4、負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦安全事故的救援搶險工作。1、統(tǒng)一管理礦井科技項目的開展，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備；2、多渠道收集科技信息并組織技術(shù)交流活動，開展合理化建議和技術(shù)革新活動，促進企業(yè)技術(shù)進步；3、負責礦井環(huán)境保護、節(jié)約能源和計量工作。1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準，以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、命令、決定、通知等，嚴格執(zhí)行上級頒布的各種生產(chǎn)技術(shù)標準和要求。2、建立健全本企業(yè)與生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)標準及操作規(guī)程和管理制度，并進行貫徹落實；3、制定礦井采區(qū)、工作面及井

15、巷工程設(shè)計、審批、申報技術(shù)管理制度，并負責落實4、制定礦井中長期、年度、季度采掘銜接計劃技術(shù)管理制度，并組織實施；5、制定作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施技術(shù)管理制度，并負責落實；6、制定礦井礦壓觀測技術(shù)管理制度，并負責落實；7、制定礦井支護材料、器材及代用品的使用管理制度，并負責落實；8、制定礦井殘留煤炭資源的回收工作技術(shù)管理制度，并負責落實；9、制定礦井技術(shù)檔案、生產(chǎn)圖紙、文件的管理制度，并負責落實；10、制定礦井預(yù)防沖擊地壓技術(shù)管理制度，并負責落實；11、參與去他相關(guān)技術(shù)工作。1、認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范、決定等，執(zhí)行上級部門頒發(fā)的通風(fēng)質(zhì)量標準化標準和通風(fēng)技術(shù)標

16、準；2、建立健全與通風(fēng)有關(guān)的技術(shù)標準、操作規(guī)程和管理制度，并貫徹落實；3、制定礦井通風(fēng)管理技術(shù)管理制度，并負責落實；4、制定礦井瓦斯管理制度；并負責落實；5、制定礦井火工品管理、井下爆破技術(shù)管理制度，并負責落實；6、制定礦井防塵管理制度，并負責落實；7、制定礦井防止和預(yù)防煤與瓦斯突出技術(shù)管理制度，并負責落實；8、制定礦井瓦斯抽采管理制度，并負責落實；9、制定礦井防煤層自燃及防滅火管理制度，并負責落實；10、之內(nèi)搞定礦井地熱防治管理制度，并負責了落實；11、制定礦井通風(fēng)作業(yè)規(guī)程、措施技術(shù)管理制度，并負責落實；12、參與其他相關(guān)的技術(shù)工作。1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、決定等

17、，執(zhí)行上級部門頒布的地質(zhì)、測量方面的技術(shù)標準和要求；2、建立健全與地質(zhì)、測量有關(guān)的技術(shù)標準、操作規(guī)程和管理制度，并貫徹落實；3、制定礦井防治水管理管理制度，并負責落實；4、制定礦井采空區(qū)、老窯區(qū)管理制度，并負責落實；5、制定礦井地質(zhì)、測量管理制度；并負責落實；6、制定礦井儲量、“三量”管理制度，并負責落實；7、參與其他相關(guān)的技術(shù)工作。1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、決定等，執(zhí)行上級部門頒布的機電質(zhì)量標準化標準和機電技術(shù)標準；2、建立健全與機電有關(guān)的技術(shù)標準、操作規(guī)程和管理制度，并貫徹落實；3、制定礦井電氣試驗管理制度，并負責落實；4、制定礦井設(shè)備運行、維修、保養(yǎng)管理制度，并

18、負責落實；5、制定礦井設(shè)備定期檢修管理制度，并負責落實；6、制定礦井設(shè)備管理、操作規(guī)程技術(shù)管理制度，并負責落實；7、制定礦井防爆電氣設(shè)備入井安裝、驗收制度，并負責落實；8、制定礦井雜散電流管理制度，并負責落實；9、制定礦井機電規(guī)程、措施技術(shù)管理制度，并負責落實；10、參與其他相關(guān)技術(shù)工作。1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、決定等，執(zhí)行上級部門頒布的煤炭洗選質(zhì)量標準化標準和洗選技術(shù)標準；2、建立健全與煤炭洗選有關(guān)的技術(shù)標準、操作規(guī)程和管理制度，負責落實；3、參與其他相關(guān)技術(shù)工作。1、貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、決定等，執(zhí)行上級部門頒布的安全質(zhì)量標準化標準和安

19、全技術(shù)標準；2、制定、修改、完善煤礦各種安全管理制度，并督促實施；3、制定煤礦安全工作規(guī)劃和年度安全工作安排；4、參與其他相關(guān)技術(shù)工作。1、制定科技發(fā)展規(guī)劃和科技開發(fā)年度計劃管理制度，并組織實施；2、規(guī)定合理化建議和技術(shù)改造活動的開展和評議管理制度，并負責落實；3、制定礦井新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用管理制度，并負責落實；4、制定礦井科研成果、革新成果申報管理制度，并負責落實；5、制定礦井環(huán)境保護管理制度，并負責落實；6、制定礦井計量工作管理制度，并負責落實；7、參與其他相關(guān)技術(shù)工作。負責全礦管理人員、技術(shù)人員、各工種人員的上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)工作的組織、安排、落實，并建立制動培訓(xùn)

20、檔案。明確各部門在技術(shù)管理中職責和職能劃分；明確各部門技術(shù)管理工作的具體工作流程；加強各部門之間的資料、技術(shù)交流；產(chǎn)生分歧時，要明確輕重關(guān)系，不能協(xié)調(diào)時要由上級技術(shù)管理部門或上級技術(shù)負責人進行協(xié)調(diào)和決定。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定等明確技術(shù)管理工作程序和審批權(quán)限。1、新建、改擴建及技術(shù)改造礦井編制的有關(guān)技術(shù)文件，必須按照國家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定進行報批。2、礦井開拓延深項目，由煤礦總工程師組織有關(guān)部門提出延深設(shè)計的主要原則，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制方案設(shè)計和初步設(shè)計，報省級煤炭主管部門審批，然后編制施工組織設(shè)計和施工圖預(yù)算組織施工，報省（自治區(qū)、直轄市）煤炭局(廳）備案。3、利用國家貸款的

21、技術(shù)改造項目按現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)局部改造設(shè)計可行性研究報告由礦批準，改造設(shè)計由上級煤炭管理部門批準。5、采取設(shè)計由礦總工程師負責組織編制，報上級煤炭管理部門審批。采區(qū)地質(zhì)報告提前1個月送交設(shè)計單位，采區(qū)設(shè)計提前3個月送交施工單位。新采區(qū)移交生產(chǎn)前，由礦組織驗收。6、采區(qū)工作面設(shè)計由礦設(shè)計部門編制，由總工程師審批。特殊情況下工作面的設(shè)計，報上級煤炭主管部門批準。新工作面移交生產(chǎn)前，由礦組織驗收。7、國家及行業(yè)有明文規(guī)定時按規(guī)定執(zhí)行。1、礦井新建、擴建由國家有關(guān)部門審批。2、礦井技術(shù)改造、開拓延深設(shè)計由上級主管部門或地市級以上煤炭主管部門審批。3、礦井的采區(qū)設(shè)計由總工程師組織編

22、制或由有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，由上級部門批準。4、礦井的采煤工作面設(shè)計由礦技術(shù)人員進行編制，由各礦總工程師組織審批或上報上級單位審批。5、礦井各專業(yè)的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施由礦技術(shù)人員進行編制，由各礦總工程師組織審批。6、國家及行業(yè)有明文規(guī)定時按規(guī)定執(zhí)行。 基本要求1、煤礦各技術(shù)管理部門均應(yīng)設(shè)立專門的資料檔案，由專職人員負責管理，并制定相關(guān)管理制度，保證各種技術(shù)資料的完整。2、技術(shù)資料應(yīng)分別保存在技術(shù)管理部門和檔案管理部門。技術(shù)管理部門保存的資料可以有期限，檔案管理部門管理的資料應(yīng)該長期保存。3、礦井報廢后其技術(shù)資料應(yīng)上報上級有關(guān)管理部門進行保存。 礦井建設(shè)技術(shù)資料管理1、礦井建設(shè)技術(shù)資料包括：

23、礦井報批、核準和建設(shè)中的相關(guān)報批、驗收批文，以及礦井地質(zhì)、設(shè)計、施工等資料。這些技術(shù)資料在礦井建設(shè)投產(chǎn)后移交生產(chǎn)和檔案管理部門長期保管至礦井報廢。2、檔案管理部門的技術(shù)資料在礦井報廢后轉(zhuǎn)由上級檔案管理部門保管。 礦井生產(chǎn)技術(shù)資料管理1、礦井生產(chǎn)技術(shù)資料包括：礦井在投產(chǎn)后探明的地質(zhì)資料，礦井生產(chǎn)、通風(fēng)、供電、運輸、防治水、瓦斯抽采等資料，采區(qū)（工作面）設(shè)計資料，礦井改擴建資料等。2、礦井生產(chǎn)技術(shù)資料要根據(jù)礦井生產(chǎn)變化隨時補充更新，并按年份分類歸檔。3、歸檔資料保存至礦井報廢時，按要求上報上級管理部門進行長期管理。 礦井生產(chǎn)施工技術(shù)資料管理1、礦井生產(chǎn)施工技術(shù)資料包括：礦井采煤、掘進、機電、通風(fēng)、

24、供電、防治水、瓦斯抽采等小型工程的設(shè)計、施工資料。這些資料保存時間時間至少在1年以上。2、當工程進行完畢且不再對周邊其他工作造成影響后，其生產(chǎn)施工資料方可不再保存。3、不再保存的資料必須按規(guī)定履行銷毀報批程序，之后方可按規(guī)定程序進行銷毀。 煤礦建設(shè)項目技術(shù)管理貫穿煤礦新建、改擴建項目的全過程。是煤礦技術(shù)管理的一項重要工作。從具體內(nèi)容來說：都是決定礦井生存發(fā)展的重大技術(shù)工作；從管理程序來說：必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的管理程序要求；從管理方法來說：每一項技術(shù)管理的方法都有對應(yīng)的特殊要求，必須嚴格遵守。 煤礦建設(shè)項目技術(shù)管理的主要內(nèi)容：礦井總體規(guī)劃設(shè)計、項目申請報告、煤礦建設(shè)項目可行性研究報告、煤礦建

25、設(shè)項目初步設(shè)計的編織報批，以及建設(shè)過程中的單項工程設(shè)計、施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等的編寫。 煤礦建設(shè)項目的分類新建項目：是指新開發(fā)井田新設(shè)計建設(shè)的煤礦建設(shè)項目。擴建項目：是指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造等手段，使得煤礦生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項目。改建（也稱技術(shù)改造）項目：是指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項目。主要包括：增加井筒數(shù)目或改變井筒功能的、擴大煤層開采范圍的、礦井延深水平開拓方式與原設(shè)計不一致的、改變采煤工藝的項目等。申請?zhí)降V權(quán)須由探礦權(quán)申請人向所在市國土資源管理局和房屋管理局申請。1、探礦權(quán)（新立）申請：須提交10種不

26、同的材料。2、探礦權(quán)延續(xù)申請：探礦權(quán)人需在勘查許可證期滿30天前提出延續(xù)申請，須提交7種不同的材料。3、探礦權(quán)變更申請：探礦權(quán)變更是指擴大或縮小勘查范圍、變更勘查主礦種，以及變更探礦權(quán)人名稱或地址。須提交7種不同的材料。4、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)申請：須提交5種不同的材料。5、探礦權(quán)保留申請：須提交6種不同的材料。6、探礦權(quán)注銷申請：須提交4種不同的材料。法律依據(jù)：1、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（1986年3月19日頒布，1996年8月29日修訂）；2、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則 （1994年3月26日國務(wù)院令第152號發(fā)布）；3、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（1998年2月12日國務(wù)院令第240號發(fā)

27、布）；4、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（1998年2月12日國務(wù)院令第241號發(fā)布）；5、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（1998年2月12日國務(wù)院令第242號發(fā)布）；申請采礦權(quán)，申請人應(yīng)向市國土資源局和房屋管理局申請辦理。申請開采礦產(chǎn)資源需要提交的材料：1、劃定礦區(qū)范圍提交7種材料；2、采礦權(quán)申請登記提交15種材料；3、采礦權(quán)延續(xù)申請登記提交8種材料；5、采礦權(quán)變更申請登記提交12種材料。國家根據(jù)擬建項目的性質(zhì)、規(guī)模、投資等情況的不同分別實行審批制、核準制和備案制。審批制：使用各級財政預(yù)算內(nèi)資金、各類專項建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款進行投資建設(shè)的項目實行審批制。核準制：政府核準的投資項目目錄中列入的企業(yè)投資

28、項目實行核準制。備案制：不屬于上述的投資項目均實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。根據(jù)項目審批、核準和備案的管理辦法，依據(jù)項目實際情況，報批程序有所不同。1、礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計屬于政府行為，由省級發(fā)改委委托有資質(zhì)的設(shè)計部門編制。經(jīng)國家發(fā)改委審查批準以后的礦區(qū)總體規(guī)劃是礦區(qū)開發(fā)的指導(dǎo)性文件。投資者必須在礦區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下從事資源開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動。2、建設(shè)項目預(yù)可行性研究（也稱項目建議書或項目申請報告）根據(jù)礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計確定的井田范圍和建設(shè)規(guī)模，由建設(shè)單位或由建設(shè)單位委托的設(shè)計咨詢機構(gòu)編制。根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小，由國家發(fā)改委或省級發(fā)改委組織審查批準，并將作為項

29、目初步設(shè)計或可行性研究報告編制的依據(jù)。對于核準制的項目，上級機關(guān)不再對項目的可行性研究報告進行審查；對于審批制的項目，應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定編制可行性研究報告。3、建設(shè)項目可行性研究由建設(shè)單位或由建設(shè)單位委托的設(shè)計咨詢機構(gòu)編制。該報告由國家發(fā)改委或省級發(fā)改委組織審查。審查批準后的項目可行性研究報告將作為項目初步設(shè)計的依據(jù)。 4、建設(shè)項目初步設(shè)計（包括各專篇設(shè)計） 由業(yè)主通過招標等方式選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位編制。煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計（包括各專篇設(shè)計）的報批審查應(yīng)該按當?shù)匕l(fā)改委及煤炭行業(yè)相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定進行。 5、施工準備 施工準備包括：征地、四通（水、電、路、通信工程）、一平（平整土地）、設(shè)備器

30、材訂貨、施工招標等。 6、施工 開工報告批準或備案后，由建設(shè)單位委托施工單位或總承包單位按照施工組織設(shè)計開展施工。 7、竣工驗收 項目竣工驗收是全面考核建設(shè)工作，檢驗項目建設(shè)是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的活動。大中型煤礦建設(shè)項目由國家發(fā)改委或國家發(fā)改委委托主管部門、地方主管部門組織驗收。適用于審批制的項目從開始策劃到實施完成主要經(jīng)歷五個階段：即項目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、項目實施階段、竣工驗收階段。核準制情況下，企業(yè)投資項目是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)，屬于企業(yè)投資項目核準目錄中所列的項目。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政府

31、投資主管部門核準。項目從開始策劃到實施完成主要經(jīng)過三個階段：即項目申請報告階段、項目實施階段、竣工驗收階段。 備案制項目的備案程序企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目不在政府核準的投資項目目錄范圍的，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目，實行備案制。備案制項目的備案程序，按屬地印發(fā)的關(guān)于企業(yè)投資項目備案管理辦法進行。主要包括：項目可行性研究報告的編制、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目的水土保持評價、建設(shè)項目安全預(yù)評價、建設(shè)項目用地預(yù)審、煤礦建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價等。幾點說明： 礦井可行性研究報告送審稿完成后，由總工程師簽發(fā)送審文件，經(jīng)相應(yīng)權(quán)限的上級管理部門組織專家審查后，組織配合設(shè)計單位進行修改，編

32、制完成可行性研究報告報批稿，報上級行政管理部門審批。 煤礦建設(shè)項目在項目批準或核準前必須進行環(huán)境影響評價，該評價的依據(jù)是項目的可行性研究報告。凡是列入國家大型煤炭基地建設(shè)內(nèi)的所有礦區(qū)，必須編制礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價文件，必須報國家環(huán)境保護部審批。 國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。即：對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書；對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表；對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當編制環(huán)境影響登記表。 環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，須由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。 根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評

33、價文件分級審批規(guī)定（中華人民共和國環(huán)境保護部令第5號，2008年12月11日），國家對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批及批復(fù)。 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防止污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批環(huán)境影響評價文件。 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起滿五年才開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原神品部門重新審批。 煤礦建設(shè)項目在可行性研究階段必須由建設(shè)單位委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全預(yù)評價，提出預(yù)評價報告，并在提出預(yù)評價報告39天內(nèi)按規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。在煤礦建設(shè)初步設(shè)計編制的同時，應(yīng)進行有

34、關(guān)配套專篇的設(shè)計。主要有：安全專篇、消防專篇、職業(yè)病防治專篇、節(jié)能專篇、水土保持專篇以及屬地規(guī)定的其他專篇。對煤礦建設(shè)項目安全專篇設(shè)計、審查的幾點說明： 設(shè)計依據(jù)主要包括：煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范、煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計規(guī)范、煤礦安全規(guī)程、煤礦安全監(jiān)察條例、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦（井工、露天）初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容等。 設(shè)計單位資質(zhì)要求：設(shè)計或新增的生產(chǎn)能力0.9mt/a：由具有國家建設(shè)部頒布的甲級工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計；0.3mt/a設(shè)計或新增的生產(chǎn)能力 0.9mt/a：由具有國家建設(shè)部頒布的乙級工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計；設(shè)計或新增的生產(chǎn)能力 0.3mt/a：

35、由具有國家建設(shè)部頒布的丙級工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計； 煤礦建設(shè)單位要根據(jù)建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計單位承擔初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計；設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包設(shè)計業(yè)務(wù)和掛靠設(shè)計資質(zhì)。 煤礦建設(shè)項目安全專篇審查設(shè)計或新增的生產(chǎn)能力1.2mt/a：由國家煤礦安全監(jiān)察局負責審查；0.45mt/a設(shè)計或新增的生產(chǎn)能力 1.2mt/a：由省級煤礦安全監(jiān)察部門負責審查；設(shè)計或新增的生產(chǎn)能力 0.45mt/a：由市級煤礦安全監(jiān)察部門負責審查；建設(shè)項目經(jīng)濟評價包括財務(wù)評價（也稱財務(wù)分析）和國民經(jīng)濟評價（也成經(jīng)濟分析）。對于新建項目財務(wù)分析可以分為：融資前分析：以動態(tài)分析（折現(xiàn)現(xiàn)金流量分析）為主，靜態(tài)分析（非折

36、現(xiàn)現(xiàn)金流量分析）為輔；融資后分析：考察擬定融資條件下的：盈利能力、償債能力、財務(wù)生存能力和不確定性分析與風(fēng)險分析。建設(shè)項目實施階段的技術(shù)管理主要包括：1、施工圖預(yù)算技術(shù)管理。包括：施工圖預(yù)算的編制依據(jù)、編制的程序和方法、施工圖預(yù)算的審核、編制中應(yīng)當注意的問題等。2、開工前技術(shù)管理。包括：前期準備工作、工程開工和開工備案等。3、建設(shè)項目招投標技術(shù)管理。包括：主要法律依據(jù)、招標方式、招標條件等。4、合同的技術(shù)管理。包括：合同簽訂應(yīng)具備的條件、合同簽訂、合同履行、合同歸檔等。5、施工階段 工程技術(shù)管理。包括：施工質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、資料管理、材料價格管理、工程各相關(guān)方對工程的管理等。6、工

37、程監(jiān)理技術(shù)管理。包括：礦井建設(shè)施工階段工程監(jiān)理的程序和方法要求、施工階段工程監(jiān)理的范圍、內(nèi)容及方法等。7、工程結(jié)算技術(shù)管理。包括：工程結(jié)算編制的依據(jù)、編制的程序和方法、編制中應(yīng)當注意的事項等。建設(shè)項目竣工移交驗收階段的技術(shù)管理主要有：1、驗收階段的管理。包括：單位工程驗收，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量、各專篇工程以及檔案管理的認證和驗收，正式竣工驗收等。2、安全設(shè)施及條件驗收技術(shù)管理。設(shè)計或新增的生產(chǎn)能力1.2mt/a：國家煤礦安全監(jiān)察局負責；0.45mt/a設(shè)計或新增的生產(chǎn)能力 1.2mt/a：省級煤礦安全監(jiān)察部門負責；設(shè)計或新增的生產(chǎn)能力0.9mt/a，由國家主管部門組織驗收。 采掘技術(shù)管理的內(nèi)容

38、1、貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準以及規(guī)定等，嚴格執(zhí)行各種生產(chǎn)技術(shù)標準和要求。2、礦井水平、采區(qū)、工作面接替。3、生產(chǎn)過程中的抽、掘、采銜接方案的編制；采、掘工程等具體工作的設(shè)計；采、掘工程規(guī)程、措施編制。4、收集和掌握各環(huán)節(jié)生產(chǎn)動態(tài)，調(diào)整技術(shù)方案和技術(shù)管理。5、做好本部門技術(shù)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育。 采掘技術(shù)管理的組織機構(gòu)煤礦生產(chǎn)副總工程師協(xié)助總工程師做好采掘技術(shù)管理工作。采掘技術(shù)管理部門應(yīng)設(shè)主任工程師，負責本部門的技術(shù)工作，并根據(jù)需要設(shè)立采煤組、掘進巷修組、設(shè)計組、礦壓組等。 職責劃分采煤組：負責采煤工作面的技術(shù)管理工作。組織編制工作面作業(yè)規(guī)程及初采初放、拆除放頂、過老窯空

39、巷、過地質(zhì)構(gòu)造等專項技術(shù)措施并組織實施，加強工藝管理、資源回收管理和日常安全管理，消除安全隱患。掘進及巷修組：負責礦井巷道掘進及巷修技術(shù)管理工作。組織編制掘進工作面及巷修工作面作業(yè)規(guī)程和巷道開口、過老窯空巷、過地質(zhì)構(gòu)造等專項技術(shù)措施并組織實施，加強日常安全管理，消除安全隱患。設(shè)計組：負責編制礦井開拓延伸、環(huán)節(jié)改造、采區(qū)及采煤工作面方案設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、采掘單項工程設(shè)計。礦壓組：負責頂板管理、井下采掘礦壓管理、沖擊地壓管理以及隱患排查，負責礦壓安全裝備計劃的編制和上報，組織審批礦壓規(guī)程措施。 機電技術(shù)管理的內(nèi)容1、機電設(shè)備、機電配件技術(shù)管理（選型、驗收、保管、使用、維護、檢修、更新、報

40、廢）。2、機電規(guī)程、措施以及發(fā)、供、用電技術(shù)管理。3、井下電氣、采掘設(shè)備的配套及銜接、特種設(shè)備、大型固定設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通信調(diào)度系統(tǒng)、人員跟蹤定位系統(tǒng)以及機電節(jié)能降耗技術(shù)管理。 機電技術(shù)管理的組織機構(gòu)煤礦機電副總工程師協(xié)助總工程師做好機電技術(shù)管理工作。機電技術(shù)管理部門設(shè)主任工程師負責本部門的技術(shù)管理，且配有專門分管設(shè)備、配件、供電、大型設(shè)備、特種設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控、井下電氣、通信、調(diào)度等技術(shù)人員，分管各項業(yè)務(wù)技術(shù)工作。 職責1、參與機電方面的規(guī)劃和計劃工作，總體負責技術(shù)把關(guān)；2、組織制定機電技術(shù)標準的修訂和實施；3、組織編審機電重點工程設(shè)計、技術(shù)方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施等；4、組織制定機電業(yè)務(wù)

41、方面的技術(shù)管理制度，并組織落實；5、組織機電技術(shù)難點攻關(guān)；6、推廣使用新技術(shù)、新工藝、新裝備等，推進技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新。煤礦“一通三防”（即礦井通風(fēng)、防治瓦斯、防治粉塵和防滅火）技術(shù)管理主要包括：礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、防治煤與瓦斯突出、通風(fēng)安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦井綜合防塵系統(tǒng)和防滅火系統(tǒng)的技術(shù)管理。 “一通三防”技術(shù)管理的組織機構(gòu)1、煤礦應(yīng)設(shè)立專職通風(fēng)副總工程師和“一通三防”管理部門，該部門設(shè)主任工程師，負責“一通三防”日程技術(shù)管理工作；2、“一通三防”管理部門內(nèi)應(yīng)設(shè)礦井通風(fēng)、瓦斯抽采、防治煤與瓦斯突出、防治煤塵、防滅火、安全監(jiān)測監(jiān)控和通風(fēng)調(diào)度等管理機構(gòu)，負責相關(guān)的業(yè)務(wù)技術(shù)工作；3、 在煤礦科

42、研部門或“一通三防”管理部門下應(yīng)設(shè)“一通三防”研究機構(gòu)，研究解決“一通三防”工作中的技術(shù)難題；4、各個機構(gòu)配備足夠數(shù)量的技術(shù)員，負責具體技術(shù)管理工作。 “一通三防”技術(shù)管理的職責劃分煤礦主要負責人是本單位“一通三防”工作的第一負責人，總工程師負責“一通三防”技術(shù)管理工作，通風(fēng)副總工程師協(xié)助總工程師開展“一通三防”技術(shù)管理。1、組織審定煤礦“一通三防”長遠規(guī)劃與年度工作計劃；2、組織審定煤礦“一通三防”技術(shù)管理標準及管理制度；3、組織審查煤礦“一通三防”重點工程的工程設(shè)計、技術(shù)方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施等；4、組織煤礦“一通三防”技術(shù)難點問題研究與攻關(guān)；5、定期召開“一通三防”工作會議，研究、部署

43、“一通三防”工作，解決“一通三防”工作中遇到的疑難問題；6、組織審定煤礦“一通三防”事故應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督實施；7、推進“一通三防”技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新裝備；8、熱害煤礦的總工程師負責礦井熱害防治技術(shù)管理工作。1、負責制訂煤礦“一通三防”長遠規(guī)劃與年度工作計劃；2、負責制定煤礦“一通三防”技術(shù)標準及管理制度；3、負責組織編制、審查煤礦“一通三防”重點工程的工程設(shè)計、技術(shù)方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施等；4、負責組織“一通三防”技術(shù)難點問題研究攻關(guān)；5、定期組織“一通三防”工作會議，安排、落實、總結(jié)“一通三防”工作會議部署的工作”；6、組織編制煤礦“一通三防”事故應(yīng)急救援預(yù)

44、案，并組織實施；7、負責推進“一通三防”技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新裝備。是煤礦生產(chǎn)建設(shè)的一項重要的技術(shù)基礎(chǔ)工作?；救蝿?wù)包括：1、貫徹落實有關(guān)地質(zhì)、水文和測繪方面的技術(shù)政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范，及時收集掌握有關(guān)信息；2、根據(jù)生產(chǎn)不同階段的需要，提供有關(guān)地測、防治水的資料，為煤礦正常生產(chǎn)當好參謀；3、及時解決和預(yù)報生產(chǎn)中遇到的地質(zhì)、水文等問題，測設(shè)井巷施工的位置和方向，指導(dǎo)生產(chǎn)、施工按設(shè)計要求正確進行。主要包括兩大方面：1、防水煤柱留設(shè)管理受水害威脅的礦井，屬于下列情形之一的，必須按煤礦防治水規(guī)定留設(shè)防水煤柱；且各類防水煤柱一經(jīng)上級審查批準，不得隨意變動： 煤層露頭風(fēng)化帶；

45、在地表水體、含水沖擊層下和水淹區(qū)附近地帶； 和與強含水層間有水力聯(lián)系的斷層或強導(dǎo)水斷層接觸的煤層； 有大量積水的老窯和老空區(qū)； 導(dǎo)水、沖水的陷落柱與巖溶洞穴； 分區(qū)隔離開采便捷2、承壓含水層的管理 若煤層頂?shù)装迨荛_采破壞后，其導(dǎo)水裂隙帶波及范圍內(nèi)存在強含水層時，掘進、采煤前必須對含水層采取降壓措施。 當承壓含水層與開采煤層之間的隔水層厚底較大時，能承受的水頭值大于實際水頭值，開采后隔水層不至于被破壞，水也不可能突然涌出，可以不疏水降壓開采，但必須制定安全措施，報集團公司總工程師批準。 當承壓含水層與開采煤層之間的間隔厚度較小時，能承受的水頭值小于實際水頭值進行開采前，必須遵守下列規(guī)定：采取疏水

46、降壓的方法，把承壓含水層的水頭值降到隔水層能允許的安全水頭值以下，并制定安全措施，報集團公司總工程師批準；承壓含水層的補給邊界基本清楚，可預(yù)先帷幕注漿，階段水源，然后疏水降壓開采，但必須編制帷幕注漿工程設(shè)計，報省級煤炭主管部門批準。承壓含水層的補給充沛，不具備帷幕注漿和疏水降壓的條件時，可酌情采用局部注漿加固底板隔水層或改造含水層為隔水層的方法，但必須編制專門的設(shè)計方案在有充分防范措施的條件下進行試采，并制定專門的防止水淹井措施。措施包括防止突水、建筑防水閘門、留設(shè)防水煤柱、增加排水能力等內(nèi)容，報省級煤炭主管部門批準。煤礦探放水技術(shù)管理必須遵守以下規(guī)定：1、凡采掘工作面受水害影響的礦井，應(yīng)開展

47、充水條件分析，堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采。2、水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時，必須堅持有掘必探。3、在煤礦受水害威脅的地區(qū)，巷道掘進之前，應(yīng)采用鉆探、物探、化探等方法查清水文地質(zhì)條件。地測部門要提出水文地質(zhì)情況分析報告，并提出水害防范措施，經(jīng)煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)、地測等有關(guān)部門審查后，方可進行施工。4、礦井工作面采煤前，應(yīng)采用物探、鉆探、巷探、化探等方法查清工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層（體）富水等情況。地測部門要提出專門水文地質(zhì)情況報告，經(jīng)煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)、地測等有關(guān)部門審查后，方可進行采煤。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙、陷落柱等構(gòu)

48、造充水時，必須采取注漿加固或留設(shè)隔水煤（巖）柱等安全措施，否則，不得開采。5、采掘工作面遇到下列情況之一時，必須進行探放水，探水前必須確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上： 接近水淹或可能積水的井巷、老空、相鄰煤礦及水文地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域時； 接近含水層、導(dǎo)水斷層、暗河、溶洞、導(dǎo)水陷落柱、有出水可能的鉆孔時； 打開防隔水煤（巖）柱放水前； 接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶時； 采掘破壞影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造、煤層與含水層間的防隔水煤（巖）柱厚度不清可能突水時； 接近有積水的灌漿區(qū)及其他有突水地區(qū)時。6、采掘工作面探水前，必須編制探放水設(shè)計，確定探水警戒線，并采取

49、防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水鉆孔的布置和超前距離，應(yīng)根據(jù)水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度等確定。探放水設(shè)計由地測部門提出，煤礦總工程師組織審定，嚴格按設(shè)計進行探放水。1、資源儲量分類。執(zhí)行標準為：gb/t177661999固體礦產(chǎn)資源/儲量分類和國土資源部的相關(guān)文件。生產(chǎn)礦山設(shè)計開采范圍內(nèi)的探明儲量和控制的資源儲量為基礎(chǔ)儲量；設(shè)計開采范圍以外的查明資源儲量為內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量。未進行正規(guī)設(shè)計的正在開采礦山，采礦許可范圍內(nèi)查明資源量視為基礎(chǔ)儲量。2、礦井儲量動態(tài)管理和回采率要求儲量動態(tài)管理按國土資源部下發(fā)的礦山儲量動態(tài)管理要求進行。采出率（%）=1-損失率（%）。規(guī)定：厚煤層采區(qū)采出率

50、75%，中厚煤層采區(qū)采出率80%，薄煤層采區(qū)采出率85%。3、衡量開采準備程度的“三量”管理。按三量規(guī)定中對合理可采期的一般性規(guī)定執(zhí)行，即：開拓煤量的可采期一般為35年以上；準備煤量的可采期一般為12各月以上；回采煤量的可采期一般為46個月以上。國內(nèi)國有大型企業(yè)集團基本構(gòu)筑了以技術(shù)中心為核心的縱向有層次、橫向有聯(lián)系的矩陣式的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，具備了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新雛形，見下表。領(lǐng)導(dǎo)層 決策 批準中長期科技發(fā)展規(guī)劃；批準年度科技發(fā)展指導(dǎo)計劃。技術(shù)委員會 技術(shù)把關(guān) 為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策咨詢；指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評估重大技術(shù)創(chuàng)新活動及技術(shù)開發(fā)活動；對立項、方案設(shè)計進行可行性論證；對一些技術(shù)問題進行分析，

51、提出解決方案等。專家委員會 決策咨詢 為企業(yè)重大科技開發(fā)項目認可、評審、評定提供技術(shù)支持。技術(shù)中心 負責超前性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性共性技術(shù)的研究與開發(fā)； 企業(yè)科技工作管理 編制企業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技發(fā)展指導(dǎo)計劃等；科技項目立項、實施、驗收管理；各級政府科技項目的申報和管理；科技成果獎勵的申報；新的技術(shù)、工藝、材料的研究與開發(fā)。分（子）公司研究所 作為第二層次的科技研發(fā)力量，負責企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的研究與開發(fā) 采掘裝備的更新、改造、研究、規(guī)劃與開發(fā)；提出委托技術(shù)中心開發(fā)、實驗或中試的課題；接手消化及改進技術(shù)中心轉(zhuǎn)來的產(chǎn)品技術(shù)；為實現(xiàn)設(shè)計意圖和保證產(chǎn)品質(zhì)量而進行的工藝設(shè)計、研制及驗證；新產(chǎn)品的快速

52、試制；新工藝、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用；成熟產(chǎn)品的生產(chǎn)、成熟工藝的使用。1、組織保障關(guān)于深入實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程加快推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見（國科發(fā)政2008179號）；關(guān)于發(fā)揮技術(shù)支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見（國發(fā)20099號）。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，深入實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”并啟動國家技術(shù)創(chuàng)新工程。建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要作用。2、平臺資源建立企業(yè)專家咨詢委員會。聘請內(nèi)外部技術(shù)及經(jīng)濟方面的專家。3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化企業(yè)外部向內(nèi)部的轉(zhuǎn)化：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成利益共同體。企業(yè)內(nèi)部自

53、身的轉(zhuǎn)化：向企業(yè)外部的轉(zhuǎn)化：將自己的前沿技術(shù)和特色技術(shù)成果推廣到同行業(yè)和可連接企業(yè)。4、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員的激勵關(guān)于企業(yè)實行自主創(chuàng)新激勵分配制度的若干意見（財政部2006383號）關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見（中辦發(fā)200615號）企業(yè)要注重培養(yǎng)四支隊伍：復(fù)合型經(jīng)營者隊伍；創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)隊伍；高素質(zhì)班隊長隊伍；高技能技師隊伍。企業(yè)科技投入來源的主要渠道：銀行貸款、國家財政破款、企業(yè)自籌資金和風(fēng)險投資。研發(fā)費用一般應(yīng)占當年業(yè)務(wù)收入的3%以上。國際會計準則第9號研究與開發(fā)費用規(guī)定：研究：是指為了獲得新的科學(xué)技術(shù)知識和理解而從事的有創(chuàng)造性的和有計劃的調(diào)查。開發(fā)：是指在開始商業(yè)性生產(chǎn)或使用之前，把

54、研究結(jié)果或其他知識應(yīng)用于計劃或設(shè)計，以生產(chǎn)新的或有重大改進的材料、裝置、產(chǎn)品、工序、系統(tǒng)或勞務(wù)。研究和開發(fā)費用：是指所有直接歸屬于研究和開發(fā)活動的費用。包括：從事研究和開發(fā)的人員的薪金、工資和其他有關(guān)的人工費用；研究和開發(fā)活動中所使用的不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備的折舊；研究和開發(fā)活動中所消耗的材料和勞務(wù)費用；在研究和開發(fā)活動中發(fā)生的有別于一般管理費用的間接費用、其他費用等。1、研究與開發(fā)費用的投入鼓勵和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術(shù)中心暫行辦法（國經(jīng)貿(mào)1993261號）中要求：企業(yè)技術(shù)中心研究開發(fā)經(jīng)費投入要達到銷售收入的1%，并逐年提高；省級認定企業(yè)技術(shù)中心和國家認定企業(yè)技術(shù)中心對研究開發(fā)經(jīng)費投入要達

55、到銷售收入的2%和3%。2、研究和開發(fā)費用的使用財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見（財企發(fā)2007194號）中規(guī)定：企業(yè)研發(fā)費用（即原“技術(shù)開發(fā)費”）指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標準的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項費用。3、技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）的若干配套政策（國發(fā)20066號）財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知（財稅200688號） 、關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知（財稅2007 121號）、關(guān)于大學(xué)國家科技園有關(guān)稅收政策問題的通知 （財稅2007 121號）、關(guān)于貫徹落實有關(guān)稅收問題

56、的通知（財稅字1999(273號）國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知（國發(fā)199737號）上述有關(guān)文件 明確對企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新給予激勵的優(yōu)惠政策，包括： 技術(shù)研發(fā)費稅前扣除優(yōu)惠擴大； 進口設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅； 高新技術(shù)企業(yè)所得稅可享受減免； 職工培訓(xùn)費稅前扣除比例提高； 科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園實行稅收優(yōu)惠； 有關(guān)單位、個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免繳營業(yè)稅。1993年8月，國家經(jīng)貿(mào)委與國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了鼓勵和支持大中型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術(shù)中心暫行辦法（國經(jīng)貿(mào)發(fā)1993261號），標志著企業(yè)技術(shù)中心作為我國政府

57、確定的正式名稱開始使用。企業(yè)技術(shù)中心是我國對層次較高的企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)的統(tǒng)稱。分為國家級、省級和市級三個層次。企業(yè)技術(shù)中心具有市場信息豐富、技術(shù)人才齊全、熟悉生產(chǎn)全過程和試驗、試制條件優(yōu)越等特點。國家發(fā)改委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合制定的國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法明確了企業(yè)技術(shù)中心的功能和定位：不是單純的技術(shù)組織，也不僅僅是從事研究開發(fā)，而是企業(yè)設(shè)立的具有較高層次和水平的研究開發(fā)機構(gòu)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系核心，是企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的主要技術(shù)依托。主要職能有：1、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新材料的研究開發(fā)；2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的決策咨詢；3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；4、進行產(chǎn)

58、學(xué)研合作和對外合作交流；5、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的培訓(xùn)；6、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)孵化的輻射。實行主任負責制。通常由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任技術(shù)中心主任。一般將科技管理、信息管理、技術(shù)培訓(xùn)等與技術(shù)中心融為一體。一般應(yīng)設(shè)技術(shù)中心辦公室、專門領(lǐng)域的工程技術(shù)研究中心或工程中心、煤礦相關(guān)技術(shù)開發(fā)室、實驗室、中試基地等。設(shè)立技術(shù)委員會和專家委員會。前者由企業(yè)內(nèi)部高層管理人員和技術(shù)人員組成；后者由聘請內(nèi)外專家組成，其主要職能是評審、評定、認可、咨詢。高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）科技部1986國家撥款指令性專家國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃（973計劃）科技部1997國家撥款指令性專家國家科技攻關(guān)計劃科技部1982國家、部門撥款

59、指令性集中國家自然科學(xué)基金項目計劃自然基金委1986國家撥款指令性專家國家社會科學(xué)基金社科規(guī)劃辦國家撥款/自籌專家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃信息產(chǎn)業(yè)部財政部2000無償資助、貸款貼息、資本投入指導(dǎo)性專家國家轉(zhuǎn)基因植物研究與產(chǎn)業(yè)化專項科技部1999無償資助指令性專家國家重點試驗建設(shè)項目計劃科技部1984國家撥款指令性專家國家工程技術(shù)研究中心科技部1992撥款/貸款/自籌指令性分散國家主要科技發(fā)展計劃一覽表國家主要科技發(fā)展計劃一覽表星火計劃科技部1986科技貸款/自籌指導(dǎo)性分散火炬計劃科技部1988科技貸款/自籌指導(dǎo)性分散科技成果重點推廣計劃科技部1991科技貸款/自籌指導(dǎo)性分散國家重點新產(chǎn)品計劃科技部

60、1988國家撥款/自籌指導(dǎo)性分散科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金科技部1999無償資助/貸款貼息指令性分散科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金小額資助項目科技部2003國家撥款地方企業(yè)自籌指令性分散農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目計劃科技部2001無償資助/貸款貼息指令性分散科技興貿(mào)行動計劃科技部外經(jīng)貿(mào)部1999出口擔保/出口保險指導(dǎo)性分散軟科學(xué)科技部1987無償資助指令性分級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目發(fā)改委貼息補助指令性百人工程計劃中科院無償資助指令性分級國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦貸款貼息指導(dǎo)性分級除上面所列國家科技計劃之外，還有16個重大專項計劃，其中大型油氣田及煤層氣開采是其中之一。另外，各省市也有科