姜超：從穩(wěn)增長(zhǎng)到防風(fēng)險(xiǎn) 促改革

1、1一、改革供給防范風(fēng)險(xiǎn)。 會(huì)議定調(diào)2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，財(cái)政政策更加積極有效，貨幣政策保2持穩(wěn)健中性，匯率增強(qiáng)彈性并在合理均衡水平基本穩(wěn)定。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更重要位置，下決心處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防控資產(chǎn)泡沫，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 二、深推“三去一降一補(bǔ)”。 繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭去3產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。地產(chǎn)去庫(kù)存分類調(diào)控、因城因地施策，重點(diǎn)化解三四線高庫(kù)存。在控制總杠桿率前提下，通過(guò)債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資重點(diǎn)降低企業(yè)杠桿率。降低企業(yè)制度性交易成本、用能成本、物流成本4，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)

2、靈活性。既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧脫貧。 三、改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)。 補(bǔ)短板和去庫(kù)存，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，玉米收儲(chǔ)和政策性糧食庫(kù)存消化。細(xì)化落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”5，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)守耕地紅線，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。 四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心。樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略6，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)引進(jìn)外資，為中小微企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 五、地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。 要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位。加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市7場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。具體措施有五個(gè)方面：信貸政策支持合理自主購(gòu)房，嚴(yán)格限制投機(jī)性購(gòu)房；根據(jù)人口流動(dòng)分配建設(shè)用地指標(biāo)；房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市合理增加土地供8應(yīng)；特大城市加快疏解部分城市功能；加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓。 六、改革開(kāi)放推向縱深。 定調(diào)混改是國(guó)企改革重要突破口，在七大壟斷行業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，加快推動(dòng)國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保9護(hù)制度建設(shè)，保護(hù)企業(yè)家精神。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅改革和金融改革，推動(dòng)央地權(quán)責(zé)劃分，健全地方稅收體系，推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。對(duì)外開(kāi)放重心在推進(jìn)“一帶一路”