市區(qū)完善動物疫病防治預(yù)案

1、市區(qū)完善動物疫病防治預(yù)案一、總則（一）目的意義為了及時有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情, 確保公共衛(wèi)生安全，維護畜牧業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)中華人 民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國動物防疫法、 重大動物疫情應(yīng)急條例、陜西省重大動物疫情應(yīng)急預(yù) 案，結(jié)合我區(qū)實際，特制本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于金臺區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者 可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的 重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。（三）工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā) 重大動物疫情應(yīng)急處理工作，區(qū)政府各有關(guān)部門按照預(yù)案 規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。2、快速反應(yīng)，高

2、效運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)農(nóng)業(yè)局要依照 法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng) 急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時， 采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。3、預(yù)防為主，群防群控。加強防疫知識宣傳，提高全 社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識，做好人員、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展疫情 監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，群防群控，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、 嚴處理。二、組織指揮體系及職責(%1) 指揮部及職責區(qū)政府設(shè)立防治重大動物疫病指揮部，由區(qū)政府分管 區(qū)長擔任指揮長，區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負責人擔任副指揮長，指 揮部成員由區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)展、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、財政、司 法、交通

3、、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、宣傳等有關(guān)部門主要負 責人組成。指揮部主要負責全區(qū)突發(fā)重大動物疫情的組織 領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、疫情處置等工作。(%1) 指揮部辦事機構(gòu)及職責1、指揮部辦公室。設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負責人擔任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任辦公室副主任，主要職 責：(1) 指導(dǎo)重大動物疫病的防治工作，協(xié)調(diào)安排指揮部各 辦事機構(gòu)的有關(guān)日常活動。(2) 向指揮部有關(guān)成員單位傳達領(lǐng)導(dǎo)的批示和工作指示。(3) 督促、檢查、落實上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)指示及部署的重 要工作，掌握重大動物疫病防治工作動態(tài)并及時報告。(4) 認真開展調(diào)查研究，為指揮部重大工作決策提出建設(shè)性意見。2、指揮部協(xié)調(diào)督查組。組長由區(qū)政府辦分管副

4、主任擔 任，區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)展、公安、監(jiān)察、財政、工商等有關(guān)部門 人員參加，主要職責：(1) 督促檢查指揮部各成員單位工作任務(wù)落實情況。(2) 通報工作進展情況。(3) 指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。3、指揮部信息情報組。組長由區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長擔 任，農(nóng)業(yè)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)人員組成，主要職責:(1) 收集、整理、統(tǒng)計、分析、上報疫情信息。向指揮部報告防治動態(tài)和進展。(3)疫情信息的發(fā)布。4、指揮部技術(shù)專家組。組長由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責人擔任，動物衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生局等技術(shù)專家組成(5人以 上)，作為動物防疫監(jiān)督所的技術(shù)支撐組織，主要職責：(1) 對疑難疫情的會診。(2) 制定疫情封鎖、控制、撲滅技

5、術(shù)方案。(3) 提供防治技術(shù)建議。5、指揮部物資保障組。組長由區(qū)財政局分管副局長擔 任，農(nóng)業(yè)局、發(fā)展局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)人員組成。主要職責：(1) 組織落實重大動物疫病防治經(jīng)費。(2) 制訂防疫物資儲備方案。(3) 協(xié)調(diào)、組織防疫物資的儲備、供應(yīng)、發(fā)放和資金使 用的監(jiān)管。6、指揮部新聞報道組。組長由宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔任， 各新聞媒體人員組成。主要職責：(1) 制訂新聞報道方案。(2) 協(xié)調(diào)新聞媒體的新聞報道。(3) 加強對外新聞報道的協(xié)調(diào)管理。7、指揮部應(yīng)急撲疫預(yù)備隊。由區(qū)農(nóng)業(yè)局主管副局長負 責，區(qū)農(nóng)業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的人員組成。 主要職責：(1)組織撲殺疫點、疫區(qū)內(nèi)易感動物。(

6、2) 對撲殺動物、動物排泄物、被污染動物產(chǎn)品、飼料、 墊料、污水進行無害化處理。(3) 對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場 地進行消毒。(4) 疫點、疫區(qū)的封鎖監(jiān)督。(5) 疫區(qū)內(nèi)與撲疫相關(guān)的治安維護。(%1) 部門職責1、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責制訂疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處置 方案，負責疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對疫點、 疫區(qū)相關(guān)畜禽的撲殺進行技術(shù)指導(dǎo)，組織實施檢疫、消毒、 無害化處理和緊急免疫接種。2、區(qū)衛(wèi)生局：負責組織做好人的防治工作。當發(fā)生人 的疫情時，按照有關(guān)規(guī)定具體組織實施防控工作。3、區(qū)委宣傳部：負責制訂新聞報道口徑，加強對外宣 傳報道的協(xié)調(diào)管理。4、金臺公安分局：負責疫

7、區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管 理，做好疫區(qū)封鎖、強制撲殺等工作的秩序維護。5、區(qū)財政局：保障疫苗、撲殺、監(jiān)測、消毒處理等經(jīng) 費及時足額到位，負責防治經(jīng)費的管理和監(jiān)督。6、金臺工商分局：負責關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易 市場（經(jīng)營點），加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度。7、區(qū)發(fā)展計劃局：負責與重大動物疫病防治相關(guān)商品 的儲備工作，以及服務(wù)價格的監(jiān)管，保障市場供應(yīng)、價格 穩(wěn)定，并制定市場物資儲備供應(yīng)方案。8、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局：負責動物加工產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì) 量監(jiān)督，打擊違法生產(chǎn)動物加工產(chǎn)品的行為。9、區(qū)交通局：負責運輸單位和個人的管理，優(yōu)先安排 緊急防疫物資的調(diào)運，協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖，協(xié)助 做好臨

8、時檢疫消毒檢查站的設(shè)置，以及家禽及其產(chǎn)品運輸 的監(jiān)督檢查工作。10、區(qū)監(jiān)察局：負責查處防治工作中的失職、瀆職行為。11、區(qū)司法局：負責做好相關(guān)法律宣傳和防治中法律 服務(wù)工作。各單位要按各自職責制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案，按規(guī) 定職責各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序、有力、有 效落實防控措施。三、疫情監(jiān)測報告及確認（一）疫情監(jiān)測報告1、疫情監(jiān)測區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所建立重大動物疫病疫情監(jiān)測、報告 網(wǎng)絡(luò)體系，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的疫情監(jiān)測工作。2、疫情報告發(fā)現(xiàn)動物發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要立即組織人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，并將 情況報告區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所。區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到疫情 報告

9、后，進一步調(diào)查核實，懷疑是重大動物疫病的應(yīng)當在2 小時內(nèi)報告區(qū)農(nóng)業(yè)局、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。同時將情況報 告區(qū)防治重大動物疫病指揮部，通報區(qū)衛(wèi)生局。任何單位 和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告疫情。人的疫情按照衛(wèi)生部人疫情報告管理方案執(zhí)行。（二）疫情確認重大動物疫病疫情依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)政發(fā)1號文件規(guī)定的重大動物疫病診斷標準，按以下程序認定。1、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到疫情報告后，立即派出2名 以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出 初步診斷意見。必要時，請市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和省所專家 復(fù)診。2、對臨床懷疑為重大動物疫病疫情的，及時采集病料 送省市動物疫病控制中心實驗室進行檢測，診斷結(jié)果為陽 性的

10、，可判定為重大動物疫病疑似病例。疫情由上級機關(guān) 最終確診，統(tǒng)一公布。四、應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲 滅，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。（一）疫情調(diào)查區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所在接到疫情報告后，應(yīng)當對重大動 物疫病疫情發(fā)生情況進行認真調(diào)查，追溯疫源，并將調(diào)查 情況上報市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，具體調(diào)查內(nèi)容包括以下幾 方面：1、發(fā)病的時間、地點、范圍、品種、數(shù)量、受威脅動 物以及畜禽加工、屠宰廠（場）等情況。2、疫病的臨床癥狀、流行病學(xué)特點、病理變化和實驗 室檢驗結(jié)果。3、疫情發(fā)生原因的初步分析。4、發(fā)病動物的免疫、監(jiān)測和檢疫情況。5、輸入性疫情還要報告調(diào)出地、調(diào)入時

11、間及檢疫證出 證機構(gòu)和檢疫員姓名以及調(diào)入的運輸線路，并附檢疫證等 相關(guān)證件。6、已采取的撲疫措施、疫情動態(tài)及撲疫工作進展。（二）分析疫源根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜禽及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊 料、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。（三）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)按國家有關(guān)規(guī)定劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)。疫情發(fā)生的戶村、場所為疫點，半徑3公里內(nèi)疫區(qū)，疫區(qū)外延5公 里為受威脅區(qū)。（四）疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施1、撲殺畜禽，并對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其畜 禽產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理。2、對畜禽排泄物、被污染飼料

12、、墊料、污水等進行無害化處理。3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽場進行全面消毒。（五）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警不標志，對疫區(qū)實施封鎖。對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)批準可設(shè)立臨 時動物檢疫消毒檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。2、撲殺疫區(qū)內(nèi)有關(guān)畜禽。3、關(guān)閉畜禽產(chǎn)品交易市場，禁止易感活畜禽進出和易 感畜禽產(chǎn)品運出。4、對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家 規(guī)定標準進行無害化處理。5、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場 地進行嚴格徹底消毒，并消滅病源。6、由區(qū)政府決定對疫區(qū)實行封鎖。（六）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施1、對所有易感畜禽采用國家批準使用的疫苗進行緊

13、急 強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。2、對畜禽實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。（七）加強人疫情的監(jiān)測和控制1、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān) 督所的疫情通報后，應(yīng)當立即組織開展對從業(yè)人員和密切 接觸人員的監(jiān)測工作，并按照職責分工，參與疫區(qū)的消毒 隔離控制工作。2、區(qū)衛(wèi)生局在本行政區(qū)域內(nèi)指定一所醫(yī)院做好收治病 人的準備工作。指定醫(yī)院應(yīng)及時成立醫(yī)療專家小組，負責 醫(yī)療救治工作。一旦發(fā)生疫情，應(yīng)做出快速反應(yīng)，對現(xiàn)癥 病人實行就地報告、就地隔離、就地治療，并做好醫(yī)護人 員的防護工作。3、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所要在區(qū)防治重大動物疫病指 揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合動物防疫監(jiān)督所，切實做好與食 品衛(wèi)

14、生監(jiān)督管理工作相關(guān)的疫病防治工作。（八）解除封鎖疫區(qū)內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過一個潛伏期 以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新發(fā)生病例的，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局會同上級 技術(shù)專家驗收合格后，由區(qū)農(nóng)業(yè)局向區(qū)人民政府申請解除 封鎖。（九）非疫區(qū)應(yīng)采取的措施要做好防疫的各項工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫 情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。（十）應(yīng)急人員及群眾防護區(qū)農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要高度重視對動物防疫人員和群 眾安全的保護。對從事預(yù)防和撲滅重大動物疫病疫情的一 線人員要加強保護，配備防護裝備，作定期身體健康檢查, 并給予適當?shù)慕?jīng)濟補償和津貼。區(qū)衛(wèi)生局和疾病預(yù)防控制 中心要加強重大動物疫病的監(jiān)控，配合動物防疫監(jiān)督所， 切實做好食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴防重大動物疫病向人間傳 播，確保人民群眾身體健康。（十一）新聞報道區(qū)宣傳部門要嚴格遵守國家有關(guān)動物防疫工作宣傳的 方針政策，密切配合區(qū)指揮部，做好疫情發(fā)生期間的對內(nèi) 對外動物防疫宣傳工作。五、善后處置重大動物疫情撲疫工作完成后，區(qū)農(nóng)業(yè)局和動物衛(wèi)生 監(jiān)督所要加強對疫點、疫區(qū)的疫情監(jiān)測，督促指導(dǎo)動物產(chǎn) 品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等單位和個人嚴格做好消毒滅源工 作，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，對飼養(yǎng)場（戶）因 撲殺發(fā)病畜禽、同群畜禽所造成的損失，按國家相關(guān)規(guī)定 給予適當補助。六、保障措施（一）資金保障重大動物疫病防控所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。區(qū)財政局 按國家相關(guān)規(guī)定